“掃黃打非·淨網”專項行動實施方案

根據全國、全省“掃黃打非”工作領導小組辦公室下發的《關於開展“掃黃打非·淨網xx”專項行動的通知》和餘掃黃打非辦字【xx】1號文件部署和要求，縣“掃黃打非”工作領導小組辦公室決定，自3月至9月在全縣開展“掃黃打非“淨網xx”專項行動，繼續深化打擊網上淫穢色情信息。

一、行動原則

堅持按照“治標治本一起抓、網上網下一起查、老虎蒼繩一起打”的方針，繼續全面清除互聯網上的淫穢色情信息和市場上的淫穢色情出版物。堅持行政查處與刑事打擊相結合，以查辦大案要案爲突破口，嚴厲打擊傳播淫穢色情信息的網站，堅決剷除製售淫穢色情出版物的源頭、窩點。堅持立足於“打”的要求，依法依規堅決打、堅持打、狠狠打、毫不手軟地打，做到頻道不換、目標不變、決心不鬆、力度不減，力爭新的一年再上新臺階。

二、主要任務

以查辦案件爲抓手，嚴厲查處頂風製作傳播淫穢色情信息的色情營銷”、傳播淫穢色情信息行爲。

三、具體措施

（一）開展社會動員。反覆公佈舉報方式，發動羣衆積極舉報，做好舉報線索覈查。利用廣播、電視、報紙、主要新聞網站等新聞媒體大力宣傳專項行動的措施、進展和成效，加大對大案要案和典型案件的宣傳力度。堅決曝光缺乏社會責任意識和擔當的網站（頻道）及管理失職的網站平臺，堅決曝光利用qq羣等社交平臺和網絡羣組傳播淫穢色情信息的犯罪分子，爲專項行動深入開展營造良好的社會輿論氛圍。

（二）全面監測清查。將轄區內所有互聯網站納入監測範圍，每月監測清查一次，重點清查網上淫穢色情文字、圖片、動漫、遊戲、音視頻等不良信息。及時鎖定傳播淫穢色情信息問題嚴重的網站，對其重點欄目、頻道實施專項監測，釆用截屏、錄屏等方式及時提取和固定證據。加大對出版物市場的清查力度，每月集中清查一次城鄉接合部、農村集市和城市早市、夜市出版物攤點。

（三）及時刪除收繳。協調有關部門迅速刪除監測發現的淫穢色情及低俗信息，對多次發現問題的網站進行通報、約談，督促整改。對問題突出屢教不改的網站按照《互聯網信息服務管理辦法》、《出版管理條例》、《互聯網出版管理暫行規定》等法規規章，從嚴給予處罰。對觸犯刑法的移送公安機關立案偵查。有關部門對省、市、縣“掃黃打非”辦公室轉辦的線索要認真核實回覆。對市場清查中發現的淫穢色情出版物堅決收繳並追根溯源。

（四）大力查辦案件。對全國掛牌督辦和省、市、縣“掃黃打非”辦公室交辦的案件，要報告本地“掃黃打非”工作領導小組主要領導，協調相關部門，確保按照查處要求在規定時間內完成。要加大本地案件的查辦力度，對違法違規證據確鑿的網站、企業、機構和人員，堅決依法查處，對涉嫌構成犯罪的，堅決追究刑事責任。對境內人員開辦、維護或參與提供服務的淫穢色情網站，協調相關部門落地查人，依法懲處。要加強出版物市場監管，依法取締製售淫穢色情出版物窩點，深挖徹查、堅決打擊製作源頭。要加強技術手段運用，嚴格依法獲取、固定、鑑定、移送證據，提前研究法律適用問題，確保案件證據充分確鑿、合法有效，適用法律法規準確到位。

（五）打擊利益鏈條。查清利用網站、社交平臺、搜索引擎、彈窗、雲存儲等傳播淫穢色情信息的營利模式，針對利益鏈條中的關鍵環節實施打擊。鎖定問題突出的微博、微信、微視、微電影、qq羣、聊天室等社交平臺賬號以及網上書店，既查處網站平臺，還要查處相關管理員、羣主、主播、店主，深挖幕後操縱者, 依法嚴懲製作者、銷售者、傳播者、牟利者。對爲淫穢色情信息傳播提供條件的電信運營服務、網絡接入服務、廣告服務、代收費服務等經營者，依法追究相關刑事行政責任。

（六）嚴格網站責任。督促轄區內網站認真落實先審後發制度，建立專門的內容審查機構，配備相應人員和技術裝備；建立健全舉報受理和有害信息迅速處理機制，對羣衆舉報、監管部門通報的淫穢色情信息線索迅速覈查、刪除；積極開展淫穢色情信息自查自糾，對傳播淫穢色情信息的賬號、羣組等及時、永久關閉。倒查發現問題網站的責任落實情況，對沒有落實先審後發等制度，或者雖然有制度、有機構、有人員，但無行動、無效果的網站，依法依規嚴厲查處。

（七）鞏固長效機制。將專項行動中行之有效的措施和成功經驗常態化，及時轉化爲工作機制和制度。建立健全淫穢色情信息監測清查機制、迅速通報刪除機制以及重大案件協查協處機制。繼續完善互聯網站、域名、ip地址實名管理等制度和機制，落實電信運營企業和互聯網信息服務企業的信息安全管理制度和信息安全技術手段。不斷健全完善臺賬管理等出版市場監管制度。

四、行動要求

（一）加強組織領導。各“掃黃打非”成員單位負責人要及時將行動安排向“掃黃打非”工作主要負責同志彙報，研究制定實施方案，明確責任分工，統籌安排好“淨網xx”專項行動與同期開展的其他專項行動。縣“掃黃打非”工作領導小組成員單位領導要靠前指揮，抓好任務落實，力爭取得成效。

（二）強化協調協作。“掃黃打非”工作領導小組辦公室要擔負起協調指導職責，在重大案件的線索梳理、組織部署、協調推動等方面主動發力，確保不發生重要案源流失、查辦重大案件半途而廢等情況。要嚴格履行職責，敢於管理、不推諉、不懈怠，加強與其他部門的協作配合，形成合力。

（三）深入督導檢查。行動期間，省、市、縣“掃黃打非”辦公室將適時聯合有關部門組成督查組，對重點地區進行督導檢查，檢查、整改情況作爲年度考覈評先的重要依據。對督查中發現突出問題，以及督查後仍然整改不力的，追究相關部門及領導的責任。

（四）及時報送情況。各“掃黃打非”成員單位在本通知下發後7曰內製定本地實施方案，10曰內將工作安排到位。行動期間，“掃黃打非”成員單位特別是公安網安、電信、移動、聯通等部門要於每月25日前一併報送本月專項行動重點任務落實情況，重要情況隨時報送, 9月20日前報送行動總結。報送材料字數不超過1000字。

材料報送郵箱：