7環境保護工作實施方案

環境問題對於整個新農村建設的質量來說有着關鍵性的影響,因此在社會主義新農村建設中必須要對環境保護工作引起足夠的重視。下面是小編爲大家整理的環境保護督察實施方案，一起來看看吧!

根據國家對礦山環境保護與綜合治理的各項法律法規，以及相關部門對礦山環境保護與綜合治理的相關要求，促進礦山生態環境與煤礦活動協調發展，實現發展與環保同步雙贏目標，特制定本實施方案。

一、指導思想與基本原則

以科學發展觀爲指導，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態環境破壞少，安全有保障、經濟效益好的煤炭資源開發科持續發展道路，推進煤礦經濟和生態保護共同發展。

(一)可持續發展原則

礦山環境保護與綜合治理要堅持“預防爲主，防治結合”、“在保護中開發，在開發中保護”、“依靠科技進步，發展煤礦經濟，建設綠色礦山”的原則。以科學發展觀正確處理煤炭開發與礦山生態環境保護的關係。

(二)堅持“不欠新賬，漸還舊賬”的原則

嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度;以煤礦生態環境恢復治理保證金制度的形式，建立煤炭開採生態環境恢復補償長效機制，在煤礦開發利用生產中控制新的生態環境問題的產生，並逐步解決已有生態環境問題。

(三)礦山開採與環境保護“三同時’的原則

在煤炭開發利用生產過程中，切實做到環境保護與開採同時設計、同時施工、同時投入，根據煤炭開發利用所危害的對象，程度與治理難度進行分區，分段治理。

二、礦山環境保護與綜合治理目標

(一)、總體目標

根據國家對礦山環境保護與綜合治理的各項法律法規，以及相關部門對礦山環境保護與綜合治理的相關要求，成立福興煤礦環境保護與綜合治理植樹造林管理辦公室，規範煤炭生產和植樹造林活動，促進礦山生態環境與煤炭開發利用協調發展;制定礦山生態環境綜合治理方案，確保煤炭開採與生態環境保護同步進行。

(二)階段目標

1、建設期及運行期目標

制定礦山地質災害防治方案、矸石安全排放方案、污水處理方案、土地復墾與植被等方案;根據任務安排，按計劃、分步驟進行礦山生態環境保護與綜合治理，保護及治理效果應達到所制定方案的目標要求。

2、閉礦後目標

恢復礦區植被，地質災害隱患基本消除，對所佔用的耕地和林地進行復墾和恢復土地使用功能，排矸堆場地不存在安全隱患，礦井污水及生活污水均達標排放，礦山環境保護與綜合治理工程全部實施完成並達到預期標準。

三、礦山環境保護與治理區域

礦山生態環境綜合治理分重點防治區主要包括：礦山主井口、風井口、炸藥庫、煤礦矸石場、辦公區、生活區、磅房，涉及防治面積0.126平方公里。

四、礦山環境保護與綜合治理任務

(一)重點防治區綜合治理任務

1、通過地下煤層禁採，預防地表塌陷和地裂縫。2、在煤矸石場坡腳修建擋渣壩，處理矸石的堆放。3、在井口和工業廣場上方設置滾石接攔網。4、經常清理排水溝，防洪水災害。5、在工業場地生產生活區進行場地綠化

(二)一般防治區綜合治理任務

1、植樹造林，防治水土流失;2、禁止墾荒、亂砍濫伐林木等破壞生態環境的人類活動。

五、礦山環境保護與綜合治理技術措施

堅持礦山開採與環境保護“三同時”的原則，即礦山環境保護與煤礦開採同時設計、同時施工、同時投入原則，根據礦山環境評估結果，針對礦山環境影響嚴重程度採用不同的措施進行綜合治理。

(一)地質災害防治措施

1、在煤炭開採行產中，堅持“有疑必探，先探後掘”的原則，配備探水鑽機，加強老窯探放水工作，以免發生透水事故。

2、編制保安煤柱實施方案，嚴格按照“開發利用方案”進

行煤炭開採生產活動。

3、修建坡腳抗滑擋牆，防治矸石場滑坡災害的發生。

4、在主礦井口、辦公區、職工宿舍區及煤場、矸石場，修建排水溝，防衝擋牆。

5、編制水文地質勘查報告，爲煤炭開採利用提供可靠依據。

6、加強礦區“雨季三防”排水溝清理工作。

(二)環境保護措施

1、煤矸石用於填工業廣場及修建公路石料、其餘煤矸石外賣就近磚廠。

2、在煤矸場下方修建擋牆，保持煤矸場穩定，避免矸石受雨水侵蝕對環境造成二次污染，對廢棄矸石場進行平整復土植被綠化。

3、加強對礦井水的管理，對礦井排放的廢水，經污水處理池，採取沉澱池進行旋流沉澱處理，向外排放。對食堂、機修庫污水採取隔油處理後進行排放。

4、對塌陷區及時回填平整植樹綠化。

六、礦山環境保護與綜合治理組織措施

(一)組織管理措施

將環境保護和綜合治理工作列爲煤礦管理工作的重點，健全礦山環境保護與綜合治理工作由礦山企業主要負責人負責，建立礦山環境保護工作領導小組，組織管理人員，認真學習礦山環境保護工作的相關法律法規，按照礦山環境保護與綜合治理要求，

細化植樹造林工作任務。堅持以人爲本的管理理念，在創建工作中突出人的要素，通過對礦山企業的管理來建設好礦山，走礦山開發與生態環境保護協調發展之路。

(二)技術保障措施

1、引進先進的生產設備，培訓爆破技術人員、環境檢測技術人員和地質災害治理技術人員。通過引進專業對口，適應礦山工作環境的技術人員進行彌補，爲礦山保護和治理工作提供技術人員保證。

2、礦山企業生產設備齊全，管理手段完善，礦山企業增置礦山測量設備、礦山環境監測設備等儀器設備，爲礦山環境保護工作提高技術上的物質保證。

3、注意技術手段在決策過程中的運用，在礦山建設任務考評工作中採取量化的指標。

爲全面實施可持續發展戰略，促進全市經濟社會持續健康協調發展，根據市人大會《關於加強環境保護的決定》(婁人常發[20xx]4號)和婁底市人民政府辦公室《關於加強環境保護實施方案》(婁政辦函[20xx]135號)精神，制訂本方案。

一、實施原則

堅持環境與發展綜合決策的原則。實施可持續發展戰略，必須堅持環境與發展綜合決策，將可持續發展戰略融入到社會經濟活動的各個方面，正確處理好當前與長遠、局部與全局的關係，努力做到經濟、社會、人口、資源、環境的協調發展。

堅持預防爲主，防治結合、綜合治理的原則。堅持“污染防治與生態保護並重，生態保護與生態建設並舉”的方針，在保護中開發，在開發中保護，努力實現資源的科學合理開發和永續利用，促進生態環境的良好循環。

堅持盡力而爲、量力而行、統籌規劃、分步實施的原則。生態環境建設和保護是一項龐大而複雜的系統工程，涉及面廣，耗資大，因此，既要有緊迫感，又要有長期奮鬥的思想準備，要統籌兼顧，分輕重緩急，盡力而爲，量力而行，分步實施。

堅持突出重點與整體推進相結合的原則。要把與人民羣衆生活密切相關和老百姓關心的熱點，難點問題作爲重點，加大綜合整治力度，以點帶面，點面結合，推動整體生態環境質量的改善。

堅持體制創新與科技創新相結合的原則。大力推進環保投融資體制改革，逐步形成城市環境基礎設施投資多元化，運作市場化的新體制。積極引進環境保護新技術、新工藝、新設備，大力發展環保產業，依靠科技進步，促進環境污染和生態破壞問題的解決。

二、工作重點

針對我市社會經濟發展、人口增長以及城市化進程所產生的大氣污染、水環境污染和生態破壞等主要問題，當前，我市加強環境保護，實施可持續發展戰略的重點是：加強產業結構的調整優化，依靠科技進步，提高經濟發展的整體效益和質量;合理調整城市土地利用結構和佈局，依法保護和開發自然資源;加大環境綜合整治力度，加快城市環境基礎設施的建設，加強環境污染和生態破壞的監督執法，有效治理各類污染源，改善和提高城市生態環境質量，使我市的天更藍、地更綠、水更清、花更多、城更美。

三、主要任務和責任分工

(一)嚴格控制新增污染

實行嚴格的環境准入制度

區域內建設規劃和建設項目必須嚴格執行環境影響評價制度。對不符合環境保護法律法規、標準和產業政策的項目，對選址、佈局不合理的項目，對飲用水源保護區等環境敏感地區產生重大不利影響的項目，對超過污染物總量控制指標、生態破壞嚴重或者尚未完成生態恢復任務地區的新增污染項目，一律不予審批。嚴格執行環境保護“三同時”保證金制度，確保建設項目環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。此項工作由市環保局負責。

未經環保許可的建設項目，發改局等部門不得審批或覈准立項，國土資源部門不得批准用地和發放採礦許可證，規劃部門不得發放規劃選址意見書，建設部門不得發放施工許可證和竣工驗收，安全監管部門不得發放安全生產許可證，工商行政管理部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電，金融部門不得發放貸款。

嚴肅依法查處未經環保審批而擅自開工建設和生產的項目，此項工作由市環保局，各有關部門積極配合，長期堅持。

致力推進節能減排

到20xx年，環境污染和生態趨勢得到基本控制，環境安全得到有效保障，城鄉及礦山環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。基本形成經濟社會與環境協調發展的良好格局。主要污染物COD年排放總量控制在7142.4噸以下，二氧化硫年排放總量控制在12384噸以下，比20xx年削減10%;鎘年排放總量控制在0.07噸以下;砷年排放總量控制在1噸以下。在全市經濟整體推進發展的同時，力求將經濟發展和環境保護的矛盾減少到最低。項目建設要讓位於節能減排，按照《湖南省節能減排綜合工作方案》的要求，嚴格實行節能減排工作責任制、問責制和“一票否決”制，強化節能減排工作考覈。

建立節能減排評價監督體系，加強重點企業、重點行業、重點區域節能減排監督管理。嚴格控制新、改、擴建使用高污染高能耗項目，積極推廣清潔能源。新建項目的技術條件要保證其完成節能指標，確保節能減排約束性指標的全面實現。節能工作由市經濟工作局負責，減排工作由市環保局負責，市建設局、市財政局、市統計局配合。

大力發展循環經濟

加快制定發展循環經濟的政策、相關標準和評價體系，抓好循環型社會、循環型區域、循環型產業體系、循環型企業、循環型經濟支撐體系等“五個建設”，建立資源循環利用體系和循環經濟發展模式，大力推進工業廢物、尾礦渣、餘熱餘壓和畜禽養殖業廢棄物等資源化利用，建立一批循環經濟示範企業。以上工作由市經濟局負責，市發改局、市環保局積極協調配合。

加強環境保護基礎設施建設和營運

紮實推進污水處理廠及配套管網設施建設，確保項目完成後正常運轉。加快城市生活垃圾中轉站和生活垃圾無害化處理場建設步伐。此項工作由市建設局負責，20xx年底前完成。此項工作市建設局負責、市發改局、市國土資源局、市環保局、市規劃局配合。

(二)加大環境整治力度

突出飲用水源保護

進一步加大飲用水源保護力度，飲用水源一、二級保護區內一律禁止新建對水體有污染的排污口，主要飲用水源水庫和主要河流水質達到規定的水質目標，城鎮集中式飲用水源地水質達標率大於95%。此項工作由市環保局負責，市建設局配合，在20xx年12月底前完成。

加強飲用水源保護區內生活垃圾的管理，確保水體不受污染。此項工作由水源保護區所在鄉、鎮、街道辦事處負責，市農業局、市畜牧水產局、市國土資源局、市環保局配合。

堅決依法保護飲用水源，飲用水源保護區內水庫、河道禁止投肥養殖，

嚴格規範河道採砂，此項工作由市水利局負責，市環保局、市工商局配合。

加大飲用水源保護區和自來水廠取水口的水質監測力度，確保人民羣衆飲用水安全，該項工作由市建設局、市環保局負責。

加強大氣環境治理

調整城市能源結構，逐步關停國家明令淘汰的落後生產工藝、設備和產品，逐步增加清潔能源、新能源和可再生資源的使用比例，從源頭控制大氣污染。鼓勵和支持城市生活鍋爐使用管道焦爐煤氣。此項工作由市建設局牽頭，市發改局、市經濟工作局、市環保局配合。

加大機動車尾氣排放監督執法力度，強化車輛的年檢制度，對尾氣超標排放的車輛實施強制治理，對治理後仍不達標的車輛實行強制報廢。到20xx年，全市機動車尾氣排放達標率達到90%以上，減輕城市交通污染。此項工作由市城管執法局、市公安局負責，市環保局配合。

加強工業燃燒廢氣污染控制，鼓勵企業使用低硫燃料和採取先進的脫硫、除塵和低氮燃燒技術，防治大氣污染。此項工作由市經濟工作局牽頭，市環保局配合。

加強對飲食服務業燃油污染的整治，防治油煙對居民居住環境的污染。逐步在餐飲服務業推廣使用液化石油氣、管道煤氣、電等清潔能源，到20xx年，全市飲食服務業清潔能源使用率達到80%以上。此項工作由市環保局牽頭，市城管執法局配合。

加強建設項目施工管理，規範施工現場，倡導文明施工。強化對施工運輸的管理，採取道路灑水清掃，施工運土車輛上路前清洗、封閉運輸等措施，減少揚塵污染。此項工作由市城管執法局負責，市建設局配合，在

20xx年底落實到位。

加強環境噪聲治理

加強對建築施工和社會生活噪聲的管理，重點整治學校、醫院、居民住宅附近超標擾民的固定噪聲源，爲人民羣衆創造一個良好的生活環境。對建築施工造成環境噪聲污染的單位，依法徵用建築施工噪聲超標排污費。此項工作由市環保局負責，市建設局配合。

加強對交通噪聲的管理工作，新建道路要採取噪聲污染防治措施，對交通噪聲污染嚴重的地區，要逐步採取措施進行治理。此項工作由市交通局牽頭，市公安局、市建設局、市環保局配合。

加快工業污染治理步伐

繼續鞏固工業污染治理成果，強化工業污染源的專項整治和監控。按照企業自籌與環保專項資金相結合的原則，加大環保設施投入力度。依法實行排污許可證制度，嚴查無證排污、超標排污、超量排污行爲。此項工作由市環保局負責。

加強工業固體廢物、危險廢物、核輻射的監管和防治。大力推進工業園區、重點污染企業的污染治理設施專業化運營，實行重點污染企業污染物排放自動監測臨控，嚴防重大環境污染事故發生。此項工作由市環保局負責，長期堅持。

繼續深入開展“整治違法排污企業保障羣衆健康”環保專項行動，嚴防“十五小”、“新五小”企業反彈。堅決實行強制淘汰制度、限期治理制度，對逾期未完成限期治理任務的企業，依法責令其停產或關閉。以上工作由市人民政府負責，市環保局、市發改局、市經濟工作局、市監察局、

市工商局、市司法局、市安監局、市建設局、市國土資源局、電力局、市人民銀行配合。

深入推進城鎮環境綜合整治

編制和實施城鎮環境保護規劃，營造城市宜居環境，加強城市園林綠化的建設和管理，科學配置城市綠地系統，改善城市生態質量。積極推進社區綠化、美化、亮化、淨化建設。

要進一步落實轄區管理責任制，堅決清拆影響市容市貌的違章建築和窩棚。要加大執法力度，採取分片包乾、重點把守、全面巡查等措施，對亂擺賣、亂張貼現象進行徹底清理。推進物業管理，消除衛生死角。此項工格由市城管局負責，20xx年底前完成。

加快市醫療廢物處置中心建設，在20xx年12月底前完成並投入使用。積極推進醫療廢物的安全集中處置，該項工作由市發改局負責，市規劃局、衛生局、市環保局配合。

大力推進農村環境綜合整治

將農村生態環境保護列入社會主義新農村建設整體規劃。合理開發利用農業資源，依法保護基本農田。加大農村垃圾處理等環保設施建設力度，合理利用和妥善處理畜禽廢棄物，積極發展生態效益型農業和農村沼氣。指導農民科學使用化肥，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥，大力推進無公害農產品基地建設。控制農業面源污染，開展土壤污染治理與修復示範工作，保護和改善農業生態環境。此項工作由市農業局負責，長期堅持。

加快我市生態公益林的建設。改造低效益疏殘林，營造複合多樹種、多功能、高效益的生態混交林，促進森林資源持續穩定發展。進一步提高

全市森林生態系統的生態功能和景觀功能。重點加強鐵路、公路、城市主幹道沿線的造林綠化和水源涵養林水土保持林的建設。此項工作由市林業局負責。

大力開展村鎮生態示範區的建設，探索解決農村城市化進程中的生態環境問題，以點帶面，創建一批環境優美鄉鎮和生態示範鄉鎮，促進村鎮生態環境的改善和特區內外生態環境的平衡發展。此項工作由市環保局負責，20xx年底前完成。

四、組織領導

(一)健全科學決策機制

實行環境與發展綜合決策，將環境成本納入各項經濟分析和決策全過程，按環境容量優化經濟佈局，促進本地區經濟社會與環境協調發展。

實行宏觀決策的環境影響論證制度，工業、農業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發等各類規劃必須進行環境影響評價。建立環境與發展綜合決策公衆參與制度，對直接涉及羣衆切身利益的環境與發展決策和對環境有重大影響的建設項目，廣泛聽取各方面的意見，自覺接受社會公衆的監督。此項工作由市環保局牽頭，市發改局、市經濟工作局、市規劃局、市國土資源局、市建設局、市城管執法局、市工商局配合。

(二)加強協調配合

各部門應共同擔負起保護環境的責任，充分發揮統一監督管理職能。各部門要按照有關法律和政策規定，進一步明確職責，嚴格執行保護環境的價格、稅收、信貸、貿易、土地等政策。建立健全環保執法程序、信息通報和案件移交移送等制度。

各部門要制定實施環境突發事件應急預安，全面提高環境突發事件和羣體制事件處置能力。

各級司法機關要依法處理環境刑事案件，保障環境行政行爲執行到位。

(三)確保經費投入

財政部門加強排污費的專項資金管理。把環保投入作爲公共財政支出的重點，逐年增加環境保護行政事業機構的工作經費，加大對污染防治、生態保護、環境監察、監測能力建設的資金投入，環境監察、監測能力建設要逐步達到國定規定的配套標準。

編制、人事部門要根據環保工作需要科學合理覈定編制、配備人員，所需經費列入財政預算。

按照“誰污染，誰治理”的原則，充分發揮企業環保投入的主體作用。積極推進污染治理市場化，產業化，大力鼓勵和吸引社會資本投入環境保護事業。

(四)大力宣傳發動

加大生態環境保護宣傳力度，加強環保基本國策和輿論監督，充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，提高全社會環境意識。完善環境信息公開制度，保障公衆環境知情權、參與權和監督權，提升市民環境保護的自我組織和參與能力。此項工作由市環保局負責，有關新聞單位配合。

加強青少年的環境教育，繼續深入開展“綠色學校”創建活動。此項工作由市教育局牽頭，市環保局配合。

本方案自下發之日起施行。

20**年9月15日，離石區環境保護執法人員對我礦進行現場檢查，發現我礦存在如下問題，爲此，我礦高度重視，迅速召開礦委會，研究制定整改方案如下：

一、 成立了環境保護整治領導組

組 長：趙萬海

副組長：張青生

成 員：張萍、郝權、裴志紅、張春明、李乃栓及各科室負責人

二、 整治項目、措施、責任人、期限

1、 相關環評正在辦理中。

措施：責成專人負責與設計部門及相關環保部門取

得系，爭取在10底前完成相關手續。

責任人：劉建軍

期限：9月15----10月15

2、 礦井水和生活污水處理設施未建，排污口未整治。 措施：根據《環評報告》的有關要求，與有資質的部

門簽約，對污水處理廠進行設計，根據設計進行施工，並按環保部門的要求建設兩個標準的排污口。

責任人：張青生

期限：9月15日---11月30日

3,、儲煤筒倉未修建

措施：與山西源通煤礦設計有限公司取得聯繫，對

地面儲煤筒倉進行設計，根據設計圖紙進行

施工。

責任人：郝權

期限：10月1日搞出設計，並開始施工。

三、 無環境突發事件應急預案

措施：與有資質的部門聯繫進行編寫，並通過會審。 責任人：郝權

期限：10月15日前完成

針對以上提出的問題，我礦將不折不扣的遵照執行。

山西樓俊集團擔炭溝煤業有限公司

20**年9月16日

環境保護整治實施方案

山西樓俊集團擔炭溝煤業有限公司