市礦業權實地核查工作實施方案

爲全面掌握全市礦業權的設置情況，建立全市礦業權分佈空間數據庫，根據江西省國土資源廳下發《關於開展礦業權實地核查工作的通知》要求，在全市開展礦業權的實地核查工作。通過開展礦業權的實地核查工作，優化礦業權的合理佈局，促進礦山安全生產水平和環境保護水平提高，爲維護良好的礦產資源開發秩序提供技術支撐；對加強礦業權的科學管理，有效保護和合理利用礦產資源，具有十分重要的意義。爲了切實做好我市礦業權實地核查技術管理工作，使全市實地核查工作能夠科學、規範開展，按時保質保量完成。制定本工作方案。 一、組織機構 實地核查工作遵循“統一組織、統一方法、統一標準、統一進度”的原則。技術標準必須嚴格遵守《全國礦業權實地核查工作指南與技術要求》和《景德鎮市礦業權實地核查工作實施方案》，確保工作進度和質量。爲了有序開展我市礦業權實地核查工作，市國土資源局成立礦業權實地核查工作領導小組、領導小組下設一個技術綜合管理室和兩個野外作業組。縣（市）國土資源局、昌江分局也要相應成立領導及工作機構。1、領導小組主要任務是：負責領導全市礦業權的實地核查領導工作,使全市實地核查工作能夠科學管理、規範開展，覈查承擔單位統籌安排,確保覈查任務落實,按時保質保量完成（名單見附件一）。2、技術綜合管理室主要任務是：技術管理、承擔單位的技術人員進行培訓，對成果質量檢查。應組織專家按照一定比例對野外核查工作特別是對重點礦山、重點檢查區進行外業抽查覈實（名單見附件二）。3、野外作業組主要任務是：承擔單位分別承擔指定地區內的礦業權實地核查野外測量工作。具體分片情況（附件三）。二、工作目標對xx年6月30日前設置的有效礦業權進行覈查。實地核查工作主要包括覈查準備、野外實測、問題處理、成果編制與驗收、成果彙總及數據庫建設等內容。對全市範圍內的探礦權、採礦權的現狀進行實地核查，摸清探礦權、採礦權分佈現狀及規律，及時糾正覈查中發現的問題，更新探礦權、採礦權登記數據庫，使全市探礦權、採礦權管理水平得到較大的提升。三、工作步驟及時間安排1、工作部署及人員培訓、探礦權和採礦權各項工作個試點階段（xx年5月—5月15日）；2、野外實地核查階段（xx年5月15日—10月30日）；3、檢查驗收及成果彙總階段（xx年11月1日—11月30日）；4、野外實地核查成果上報國土資源局階段（xx年12月1日—12月15日）；5、野外實地核查成果上報國土資源廳階段（xx年12月中旬）；6、全市礦業權覈查數據庫建設階段（xx年1月—xx年3月）。四、管理組織 （一）人員組織和部署 爲更好推進礦業權實地核查工作，根據全市礦業權實際分佈情況和承擔單位現狀，將全市劃分爲三個區域，區域內按縣級爲單位組織施實,完成一個縣提交一個縣成果。九江地質工程勘察院負責數據彙總、建庫、提交成果到江西省土地勘測規劃院進行驗收。加強溝通協調。九江地質工程勘察院（贛西北地質隊）和景德鎮市國土資源測繪勘察設計院承擔浮樑、樂平、昌江礦業權實地核查工作。實行工作例會制度，覈查承擔單位、質量管理小組及相關部門要定期開會，研究項目實施的進度、技術、質量等問題，根據工作中出現的實際問題及時調整工作計劃和技術方案，保障本次礦業權實地核查順利完成。 加強管理。覈查承擔單位統籌安排、調配人力資源，確保覈查任務落實。縣國土資源局和承擔業務主管部門要協助承擔單位開展覈查工作，礦業權人應派人蔘加覈查工作。委託部門要與覈查承擔單位簽訂礦業權覈查委託協議書或任務書，以明確相關權利和責任。 資質資格要求。覈查承擔單位應將覈查專業人員的基本情況報市測繪科審查備案，審查合格後，原則上不得變更。 培訓上崗。覈查承擔單位負責人應參加市舉辦的技術培訓班。其他實地核查人員必須在市局統一組織下根據培訓方案和培訓計劃，對技術要求、技術方法進行學習，經考覈合格後，方可開展工作。 （二）野外核查工作質量管理 覈查單位要高度重視野外工作質量，作好野外質量記錄，實行原始成果三檢（自檢、互檢、上級檢查）兩審（審覈、審定）制，作業員、覈查組長、單位負責人層層驗收，層層負責，控制野外工作質量，以保證野外核查資料和數據真實可靠。設立項目質量管理小組，成員由具有豐富地質及測量知識的技術人員組成。以規範、規程、技術要求及工作指南、檢查驗收方案以及有關的技術補充規定爲依據，對覈查成果進行質量檢查，並認真做好各項檢查記錄。全過程跟蹤項目進展和成果質量。 嚴格檢查驗收制度。建立嚴格、完善的核查質量控制體系，確保覈查成果質量。爲執行分級檢查驗收制度，覈查單位進行內部驗收，江西省土地勘測規劃院負責對最終成果進行驗收。市、縣（區）國土資源管理部門也要加強督促檢查，要開展隨機抽查工作，保證覈查質量。 嚴禁弄虛作假、篡改覈查成果，對造假行爲一經發現，將依法追究相關人員的責任。 （三）項目進度管理 建立項目工作每旬巡查制度，由景德鎮市國土資源局派出技術工作組對各覈查承擔單位進度情況進行巡查。覈查承擔單位每月提交上月工作報告及下月工作計劃，月工作報告包括工作任務完成情況、工作質量管理情況、經費使用情況，存在問題等內容；月工作計劃包括工作任務安排、存在問題解決方案等內容。 建立項目調度制度，由景德鎮市國土資源局領導小組定期對項目組工作進度進行調度，對工作進度緩慢的責成加強管理力量。 （四）覈查承擔單位管理 覈查承擔單位必須嚴格按照覈查的技術要求進行覈查，不得弄虛作假。覈查承擔單位野外施工必須採取相應的安全和勞動保證措施，做到安全施工，杜絕安全事故。 五、技術方法與路線 （一）作業依據(1)《全球定位系統城市測量技術規程》（cjj73-97）；(2)《城市測量規範》（cjj8-99）； (3)《國家三、四等水準測量規範》（gb12898-91）；(4)《地質礦產勘察測量規範》（gb/t18431—xx）；(5) 《1:500、1:1000、1:xx地形圖圖式》（gb/t7929-1995）；(6) 《地球空間數據交換格式》（bg/t17798—1999）；(7) 《全國礦業權實地核查工作指南與技術要求》；(二)基本控制平面控制採用1980西安座標系,投影採用高斯—克呂格3°帶投影，採用當地實際中央子午線（117°）座標系基準橢球常數爲（a=6378140m b=6356755.2881575m α=0.0033528131778）gps各等級網主要技術要求應符合下表的規定：等級平均距離（km）a（mm）b(1×10-6)最弱邊相對中誤差c級10～15≤10≤51/1xx0d級5～10≤10≤101/80000e級2～5≤10≤201/45000一級1≤10≤201/xx0二級＜1≤15≤201/10000注：a表示固定誤差；b表示比例誤差係數當邊長小於200m時，邊長中誤差應小於20mm。高程控制點採用1985國家高程基準。可採用水準測量和高程導線建立,聯測gps1/3點對gps網擬合高程(正常高)分析後,符合精度要求的可供測量使用。四等水準觀測的主要技術要求:項目及級別三等水準四等水準附合路線長度（km）4515支線路線長度（km）10結點間路線長度（km）3010最大視距長度（m）80100前後視距差（m）35前後視距累積差（m）610黑紅面讀數差（mm）23黑紅面所測高差之差（mm）35檢測間歇點高差之差（mm）35路線或環線閉合差（mm）支線往返高差不符值（mm）測站高差取位（mm）0.10.1高差取位（mm）11檢測已測測段高差之差（mm）備 注:l、r以km爲單位，不足1km按1km計算rtk圖根控制在地勢開闊易於實施動態gps-rtk操作的地區，採用動態gps-rtk進行一級圖根控制點，圖根控制點的觀測、佈設應滿足下列要求：1、基準站應架設在d、e級控制點上，並應採用能夠覆蓋測區的4-8個已知控制點進行平面和高程點求解，平面已知點不得少於3個，高程已知點不得少於4個。最大作業半徑爲10km。2、點位選在視野開闊處,視場內障礙物的高度角不宜超過15°；3、點位應遠離大功率的無線電發射源、高壓輸電線及大面積水域，離高壓線不少於50m，離發射源距離不少於200m；4、rtk接收機技術指標應爲；雙頻接收機，標稱精度≤（10mm+2ppm·d），觀測量爲載波相位； 5、用於rtk基準點求解wgs-84座標系換算到到80標系的轉換參數，所選參考點覆蓋待測點的整個測區，轉換參數殘差: 平面座標應小於±20mm，高程應小於±25mm。6、觀測時流動點的架設應穩固，流動站與基準站之間不得存在大功率的信號干擾區；rtk觀測的採樣率爲1s，每次測量的歷元數不小於10個。每點觀測時間不低於3分鐘，觀測的平面精度≤2cm。必須聯測周邊已有同等級以上的控制點。檢測高等級控制點時，其點位互差≤5cm，檢測同等級控制點時，其點位互差≤7cm，將檢核、校正情況填寫在“gps rtk點位檢核校正表”中。7、充分利用江西省已開jxcors系統測量圖根控制點和界址點。 （三）技術路線現場踏勘工作準備資料分析控制測量界樁測量坑道、工程點測量界樁埋設與複測1:xx單個採礦權開拓工程平面圖單個採礦權覈查數據對照表分析單個探礦權覈查數據對照表分析數據彙總上報、檢查、市級驗收探礦權、採礦權覈查數據入庫單個探礦權勘查工程實際材料圖驗收 （四）gps控制點埋設礦區應在通視條件好，不容易被破壞的位置埋設控制點（d或e）2-3個。對面積較小的非金屬礦種可採用rtk作爲基本控制點，並按圖根點的要求埋設。1、金屬標誌製作材料爲鑄鐵或其它金屬，規格應符合金屬標誌的規定(單位:mm)。2、不鏽鋼標誌可採用直徑爲30～60mm，長度爲80mm不鏽鋼材料，下部採用普通鋼筋焊接而成,規格應符合不鏽鋼標誌的規定(單位:mm)。水泥、瀝青路面的gps點標誌：採用直徑爲10mm、長爲80mm的鋼筋，其上刻十字，並套加直徑50mm的鋼圈, 鋼圈上標有gps級，下標有作業單位名稱字樣作爲標誌；在水泥、瀝青路面上，用電動錘在路面打入相適應的標心孔，放入標心，現場用混凝土澆築；以標心爲中心，外刻200mm*200mm、深度爲10mm的方框，上刻點名，下刻國土字樣，字頭一律朝向北方向 (見下圖) 。 水泥、瀝青路面各等級標石gps地面埋設圖水泥、瀝青路面上各等級標心規格如下圖預製： 水泥、瀝青路面上各等級標石gps埋設圖 標石埋設要求：標石利用混凝土按規定的規格（規格如下圖）預製，埋設時坑底填以砂石，搗固夯實若灌混凝土底層，標石埋設後應使其自然沉降，穩定後方可進行觀測。在山地與凍土地區，各等級控制點標石的尺寸和埋石深度，可自行設計。埋設規格如下圖。 在建築物、構築物上的標石應牢固結合在樓板混凝土面上，可在混凝土樓板上打3-4個膨脹螺絲扎鋼筋現場灌製，並在標石四周密封以免漏水，埋設規格如下圖。界樁製作 150mm×150mm ○× 界× 樁× ×礦 號 300mm 地上 7500mm 地下 (五)測點精度要求測點點位中誤差爲±0.10m,高程中誤差爲±0.10m。 （六）檢查與驗收 礦業權覈查工作結束後，由市礦業權實地核查工作領導組織專家對覈查成果進行驗收。檢查驗收程序：對覈查承擔單位完成的實地核查成果進行驗收，並形成驗收意見。驗收要組織野外實測工作抽查20%的礦業權，抽查時的測量工作由驗收組制定。檢查驗收需提交的成果和資料：實地核查工作方案；礦業權覈查表；覈查數據對照登記表；控制測量的原始記錄、控制點網圖、平差計算資料及成果表；實測原始記錄；單個礦業權圖；入庫數據；實地核查工作報告。 檢查內容及方法：成果完整性檢查；技術方法檢查；測量成果檢查；成果圖件檢查；入庫數據檢查；報告成果檢查。 驗收結論：合格與不合格。重要成果有缺陷的爲不合格成果，須補齊後再進行檢查；技術方法檢查中發現技術路線嚴重缺陷的爲不合格成果；內業檢查中圖件質量應滿足要**礦業權實地核查數據庫符合建庫規範的要求，當內業檢查發現的問題小於檢查總量5%時，爲合格成果；外業抽查測量點應準確無誤，勘查工程或採掘工程的測量精度滿足要求，抽查的測量點正確率達95%以上的視爲合格成果。 檢查驗收報告：報告內容包括檢查時間和地點、檢查內發現的問題、整改建議（需具體說明）和基本結論。 （七）工作成果基本覈查成果1、單個採礦權實地核查基本情況說明2、單個探礦權實地核查基本情況說明3、單個採礦權開拓工程平面圖4、單個探礦權勘查工程實際材料圖5、單個採礦權覈查數據對照表6、單個探礦權覈查數據對照表7、各測區礦業權覈查工作報告彙總成果1、景德鎮市礦業權覈查工作報告總結全市礦業權覈查工作開展情況，彙總全市礦業權覈查成果，分析礦業權分佈現狀，指出存在問題，提出解決方法。2、景德鎮市探礦權、採礦權覈查數據庫根據實地核查成果，形成全市探礦權、採礦權覈查數據庫。3、景德鎮市礦業權分佈圖比例尺：1:20萬。主要內容包括：主要成礦帶，主要控制構造，礦業權位置及名稱，主要地理要素。4、景德鎮市礦業權分佈與礦產資源分佈綜合圖 主要內容包括礦業權分佈圖，比例尺：1:20萬。 六、生產安排作業單位作業區域作業人數投入設備礦業權覈查個數時間xx年贛西北隊浮樑、樂平、昌江礦業權10－-14人gps6臺、rtk2臺、全站儀2臺、汽車1臺1705-10月底景德鎮市國土資源測繪勘察設計院浮樑、樂平、昌江（市級發證採礦權）5人gps4、rtk2、全站儀1、汽車1臺305-10月底附件一景德鎮市礦業權實地核查工作領導小組名單組 長：市國土資源局黨組書記、局 長 葛祖明副組長：市國土資源局黨組成員、副局長 唐保明成 員：甘德星 局礦產開發管理科科長 官亮明 局地質資源環境科科長 汪明權 局信息中心主任 江平如 景德鎮市瓷都礦業諮詢服務部負責人附件二景德鎮市礦業權實地核查技術綜合管理室名單負責人：葉建華 成 員：李建中、田亞洲、楊 華、李文斌附件三景德鎮市礦業權實地核查野外作業組名單 第一組：李建中、熊席林、江正仁 第二組：江平如、鄭衛平、寧亞平附件四單個礦業權實地核查工作收費參考表序號工作項目取費標準備註1控制測量d級gps控制測量2845元/點礦區已知點聯測按1個d點計算e級gps控制測量2498元/點礦區已知點聯測按1個e點計算三等水準測量436元/km　四等水準測量218元/km　2編繪1:xx地形圖測量編繪17016元/km2　1:5000地形圖測量編繪6023元/km2　1:10000地形圖測量編繪3534元/km2　3 露採礦山的界樁點測量與埋設1178元/點其中，界樁埋設按200元/點4 地下開採礦山洞室測量4384元/km　5 測量技術工作費以控制測量費用22%計費數據庫建設、成果綜合等費用 說明：對困難企業或面積較小的非金屬礦種採用包乾辦法， 8000元-9000元