市場實施方案範文4篇

爲進一步整頓和規範我區房地產市場秩序，促進房地產市場持續健康發展，確保羣衆利益和社會穩定。根據建設部等八部委關於開展房地產市場秩序專項整治的總體部署要求，按照省建設廳《關於開展房地產市場秩序專項整治的通知》及市建委等部門《關於印發房地產市場秩序專項整治工作實施方案的通知》精神，結合我區實際，決定對我區房地產市場秩序進行專項整治，特制定如下實施方案。

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關係人民羣衆根本利益問題爲出發點，以相關法律法規爲依據，各相關職能部門緊密配合，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，嚴厲查處房地產領域存在的違法違規、權錢交易行爲，建立健全長效機制，促使我區房地產市場朝着更加規範、健康的方向發展。

二、工作目標

通過房地產市場專項整治，達到整頓規範與健康發展並重。進一步完善審批制度，按照規範標準、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業樹立品牌意識，建立培育規範運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系，實現我區房地產市場秩序的根本好轉。

三、整治內容

圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建房地產開發項目進行全面清理。

（一）依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規行爲，重點是在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行爲。

（二）依法查處房地產開發建設環節中的違法違規行爲。重點是非法佔地、私下協議圈佔使用集體土地，在集體土地上從事房地產開發經營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規定條件開發利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設，違法強制拆遷，不按批准的規劃設計方案進行開發建設，擅自變更規劃內容，抽逃註冊資本金等行爲。

（三）依法查處房地產開發交易環節中的違法違規行爲。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批准的範圍預售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利，未辦理前期物業招投標手續和按規定預留物業管理用房，不按規定辦理物業管理資料交接，發佈違法廣告、囤房惜售、哄擡房價、誘導欺騙消費者，不按規定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行爲。

（四）依法查處中介服務機構及其從業人員違法違規行爲。重點是未申領營業執照、未按規定備案開展房地產中介業務，發佈虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，僞造、塗改、轉讓房地產中介註冊證、資格證，任意擡高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務機構和從業人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行爲。

（五）依法查處房地產物業管理中的違法違規行爲。重點是無資質從事物業管理，不按物業服務合同約定的內容和標準提供服務，違反規定擅自設立收費項目，擅自改變物業管理用房等公共建築和公共設施用途等行爲。

（六）對我區房地產項目的註冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發企業是否在我區註冊，是否單獨辦理稅務登記，是否在我區納稅（包括企業所得稅）等情況。

四、整治工作組織機構

爲切實做好我區房地產市場秩序專項整治工作，加強對專項整治工作的組織協調，建立專項整治工作聯席會議制度，區城市規劃建設局、嶗山國土分局、嶗山規劃分局、區財政局、區審計局、區監察局、區城管局、區拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門爲聯席會議成員單位。區城市規劃建設局局長於興慧擔任召集人，以上各部門有關領導爲成員。聯席會議辦公室設在區城市規劃建設局，於興慧同志擔任聯席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批，誰負責”的原則，明確職責如下：

區城市規劃建設局：負責專項整治工作的組織協調，提出專項整治總體思路和工作方案；組織實施專項整治；負責組織查處建設、預售、交易過程中的違法違規行爲；會同市工商行政管理部門查處房地產中介機構的各種違法違規行爲。

嶗山國土分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；對在建並已進入商品房預售環節的房地產開發項目的土地取得情況進行清理檢查；負責查處土地方面的違法違規行爲。

嶗山規劃分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；對全區在建項目規劃審批執行情況進行清理檢查；協助認定規劃審批、變更等方面的有關問題。

區財政局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；按照職能分工，負責專項整治的相關工作；對我區房地產項目的註冊登記、納稅情況進行排查。

區審計局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；依法對排查中發現問題的國有房地產企業的財務收支情況進行審計和檢查，對審計查出的違法違規問題依法作出審計決定或者向有關主管機構提出處理處罰意見。

區監察局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；按照有關法律法規查處房地產領域違紀違法案件。

區城管局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；負責查處物業等方面的違法違規行爲，並按照《青島市相對集中行政處罰權條例》的規定，將物業管理企業存在的違法違規行爲及市政管線違法接入行爲依法提交執法部門查處。

區拆遷局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；負責查處違法拆遷等行爲。

嶗山國稅局、地稅分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；檢查完善房地產稅收政策落實和稅收徵管措施的建立情況；檢查房地產企業稅收政策執行和納稅申報情況，負責查處房地產企業偷逃稅等違法違規行爲。

區發展和改革局（物價局）：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；按照職能分工，負責專項整治的相關工作；對全區在建並已進入預售環節的房地產開發項目價格執行情況進行檢查；負責查處銷售商品房未按規定或未按規定的方式明碼標價、在標價之外收取其他費用、高於標示的價格進行銷售的價格違法行爲；查處中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的違法行爲；

嶗山工商分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；負責查處房地產企業發佈違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權益的違法違規行爲；會同區城市規劃建設局加強對房地產中介機構的管理。

區政府法制辦公室：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；配合有關部門健全房地產市場秩序專項整治工作制度，完善長效機制。

五、整治工作時間安排

（一）動員部署階段（XX年5月1日——5月15日）

1.全面部署相關工作，制定市場專項整治實施方案，明確整治範圍、內容、要求，落實相關部門職責。

2.分別召開由房地產企業、中介服務機構、消費者和新聞媒體參加的座談會，聽取各方意見，深入開展專項整治工作。

3.開通舉報、投訴熱線，接受廣大羣衆的監督。

（二）實施檢查階段（XX年5月16日——8月31日）

1.5月16日——6月30日，自查階段。對在建並已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理。相關主管部門、房地產開發企業、中介服務機構和物業管理企業圍繞專項整治的重點方面，開展自查、自糾工作。自查結束後，於6月25日之前，各相關管理部門將書面自查報告報區聯席會議辦公室；房地產開發企業填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表（開發企業）》（附件4）並附書面自查報告，報區聯席會議辦公室及財源建設辦公室（區財政局）；中介服務機構、物業管理企業填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表（中介機構）》（附件5、6）並附書面自查報告分別上報區建設局及區城管局。

各相關主管部門、房地產企業、中介服務機構和物業管理企業應當根據自查存在的問題，積極進行整改並有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產企業、中介服務機構和物業管理企業自查的基礎上，各相關主管部門針對企業自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發現問題的項目，各有關部門按照職責分工依法進行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區聯席會議辦公室組織相關部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規行爲、羣衆集中投訴舉報的相關管理部門、開發企業、中介服務機構和物業管理企業。對檢查過程中發現整改不力的單位予以通報批評。

（三）彙總、總結階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關管理部門按照責任分工，對專項整治情況進行分析總結，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區聯席會議辦公室。

9月5日前區聯席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯席會議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關部門的聯合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2—3月）

重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發現的問題，不斷強化管理，着力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。

六、整治要求

（一）統一思想，提高認識。在去年全市開展的整頓和規範房地產市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規企業，並對部分典型案例進行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區的房地產市場秩序不規範現象得到一定程度的遏制，但並未徹底解決，企業違規經營行爲依然時有發生，房地產市場秩序仍有待於進一步規範。各有關部門一定要立足工作實際，把思想統一到八部委《關於開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求上來，統一到中央房地產市場調控政策的精神上來，高度重視並紮實推進房地產市場秩序專項整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產市場秩序專項整治是一項系統工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工，對相關部門的責任目標進行了分解（附件2），各相關部門要緊緊圍繞責任目標，各負其責，建立信息共享、情況互動、聯動查處、齊抓共管的協調機制，防止產生管理、查處上的漏洞。

爲確保專項整治工作的順利開展，建立違法行爲舉報、投訴受理制度，聯席會議制度，部門之間通報制度。聯席會議成員單位均要設立並公佈舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬於本單位職責範圍的舉報投訴，受理單位負責記錄並填寫《房地產市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單》（附件3），轉相關管理部門處理。聯席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經召集人同意，可臨時決定召開聯席會議。聯席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和羣衆舉報投訴中發現的案件線索進行梳理，及時向有關部門通報。

（三）突出重點，務求實效。這次房地產市場秩序專項整治工作一方面要按照實施方案所明確的整治範圍，全面開展檢查，要查實、查細、查全，不能出現漏項。另一方面要突出重點，對相關管理部門及其工作人員重點查處違規審批、濫用權力的行爲，對房地產開發企業重點查處違法佔地，擅自變更規劃內容、改變規劃方案，未取得施工許可擅自開工建設及違規預售等行爲，對中介服務機構及其從業人員重點查處參與炒房、擾亂市場正常秩序的行爲。通過普查與重點整治相結合，達到進一步規範市場秩序，淨化市場環境的效果，切忌流於形式，走過場。

（四）標本兼治，長效管理。對影響惡劣、後果嚴重的違法違規行爲，要從嚴懲處並予以曝光，真正起到警示作用。對檢查中發現的共性問題，要深刻剖析，認真分析產生的原因，提出相應對策。要加強對相關管理部門工作人員廉政教育，提高依法行政意識，要進一步完善各項管理制度，從制度上規範市場行爲。要加強對房地產開發企業、中介服務機構、物業管理企業及其從業人員的宣傳教育，進行有關法律法規知識培訓，提高依法開發、依法經營的意識和自覺性。要充分發揮羣衆的監督作用，凡經查處的違法違規案件，一律作爲不良記錄記入該企業信用檔案，並向社會公示，形成全社會共同關心、全民參與的良好氛圍。

附：1.房地產市場秩序專項整治部門聯席會議組成人員；

2.房地產市場秩序專項整治責任分解表；

3.房地產市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單；

4.房地產市場秩序專項整治檢查表（開發企業）；

5.房地產市場秩序專項整治檢查表（中介機構）。

6.房地產市場秩序專項整治檢查表（物業管理企業）。

爲開展創建平安集貿市場活動，營造和諧穩定的集貿市場，實現社會更加穩定、經濟更加繁榮、羣衆更加放心的目標，按照上級指示精神，市場建設服務中心緊緊圍繞平安集貿市場創建工作主題，立足抓好集貿市場管理，結合自身實際情況，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞和諧平安的奮鬥目標，不斷提高構建和諧社會的能力。充分發揮集貿市場主管部門的職能作用，積極參與平安創建工作，全力維護社會安全和穩定。

二、工作目標

認真按照市商務局關於平安創建工作的統一部署，積極組織中心員工參與平安市場創建工作，充分發揮集貿市場管理職能，進一步加強集貿市場管理，大力開展對集貿市場安全整治工作,取締違法違規經營活動，努力淨化集貿市場，有力推動和促進我市集貿市場產業的健康發展，營造平安有序的市場環境和健康安全的消費環境。

三、工作措施

中心將以營造平安有序的市場環境和健康安全的消費環境爲基本目標，進一步做好促進安全生產、保護安全消費和社會大局穩定等工作，確保本次平安創建工作取得實效。

1、積極開展“安全隱患”整治行動。一是通過對經營戶進行培訓，認真學習《消防法》，提高思想認識，增強法律意識；二是組織定期檢查，規範經營行爲，深挖窩點、截堵源頭、嚴查遊商，一經發現安全隱患及時處理。三是積極開展“消防、大棚安全”等專項整治行動，對發現的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

2、加強集貿市場的管理。一是通過建章立制，科學安排經營戶上市數量，合理佈局攤位,保證通風自然、道路暢通。二是與市場經營戶簽訂安全經營責任狀，嚴格要求其合法經營，並要求市場懸掛“安全大於天”等的警示標誌牌。三是藉助社會各界、新聞媒體的力量加大整治宣傳力度，形成較大的社會輿論和聲勢，向全社會公佈本單位辦公室電話,方便監督和舉報。

3、開展對佔道經營擾民專項整治。積極配合城管等部門對經營活動實行不間斷地監管，及時消除所存在的各種隱患，堅決取締，切實維護人民羣衆的根本利益。

4、是開展行業安全專項檢查。加強對集貿經營場所安全生產的管理力度；與相關單位簽訂安全生產責任狀，明確目標，落實責任，確保廣大人民羣衆的利益不受損害。

四、組織領導

1、成立專門班子。中心成立了由主任王懷生任組長，各服務部主任爲成員的集貿市場平安創建工作小組，明確目標任務，強化工作落實，確保平安創建工作抓緊抓好。

2、落實工作責任。認真落實平安創建工作“責任制”，切實擔負起平安創建工作責任。各服務部主任是平安創建工作的第一責任人，實行層層簽訂工作責任狀，做到責任明確、獎罰分明。在單位內部實行嚴格的責任追究制，在中心上下形成良好的創建氛圍。

古丈縣縣政府爲切實保障國家和人民羣衆生命財產安全，消除民族大市場安全隱患，提高和改善縣城人民羣衆的生活質量和生活環境，加強管理，解決部分經營者在民族大市場內私搭亂建，危害公共安全及沿民族大市場周邊街道出店經營、佔道經營，堵塞交通和消防通道等問題，特制定如下實施方案：

一、統一思想

古丈縣縣城民族大市場是農副產品、生活必須品、其它商品重要交易場所，是縣城內最大的綜合性市場，與廣大市民的生活息息相關。然而，由於主客觀方面的原因，古丈縣縣城民族大市場及周邊街道秩序混亂。因此，各級部門要高度統一思想，採取強有力措施，確保綜合整治取得實效。

二、組織領導

古丈縣人民政府成立縣城民族大市場綜合整治領導小組，由祁光懷副縣長任組長，符家學、舒長茂任副組長，縣政府辦、縣建設局、縣商務局、縣工商局、縣安監局、縣公安局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣廣播電視局、古陽鎮政府、縣市場管理服務中心、古陽鎮火車站社區等單位負責人爲成員，領導小組下設辦公室，由舒長茂同志任辦公室主任。

三、整治範圍和重點

整治範圍

古丈縣縣城民族大市場及周邊街道，即南至功順家園酒店門口古常橋頭，北至連成隧道口古陽橋頭。

整治重點

1、撤除民族大市場內影響公共安全的違章建築，消除安全隱患。

2、整治市容市貌，疏通消防搶險通道。重點整治以街爲市，佔道經營、出店經營以及亂搭、亂建、亂倒、亂堆等行爲。

3、整治市場秩序。重點整治民族大市場內經營秩序，規範場內消防、供電、供水、衛生、治安等公共事務管理；清理閒置攤位，充分利用市場資源；劃定本地產時令水果經營區域；規範“三?八”趕集行爲。

4、整治交通秩序。重點整治機動車輛亂停、亂靠和營運車輛在該區域停車拉客行爲。

四、整治時間與工作責任

綜合整治時間：5月20日至6月20日，由古丈縣縣城民族大市場綜合整治領導小組牽頭，從成員單位抽調精幹人員，集中開展工作。

責任劃分及工作任務

1、由古丈縣建設局牽頭，古丈縣商務局、法院、農行、工商局、公安局古陽派處所、市場管理服務中心、古陽鎮車站社區等單位配合，突出解決民族大市場內危及公共安全的違章建築。其工作步驟如下：第一，古丈縣建設局對危及公共安全的建築物進行鑑定，出具鑑定意見，並及時送達到相關當事人，限期撤除違章建築；第二，現場做思想工作，闡明利害關係，特別是找張××談話，追究其相應的責任；第三，依法強制撤除。

2、由古丈縣商務局牽頭，縣市場管理服務中心爲主，縣工商局、縣消防大隊、縣農行、古陽鎮車站社區等單位配合，重點整治市場內混亂的經營秩序和消防安全隱患。

3、由古丈縣縣城綜合整治領導小組負責，重點整治以街爲市，佔道經營，出店經營等行爲。古丈縣縣城民族大市場周邊街道的綜合整治必須同市場內經營秩序的整治同步進行，方可收到實際效果。

五、整治後的管理

建立長效管理機制，按照整治的規範、標準，由整治領導小組向責任單位移交，責任單位按照移交的標準和規範進行管理和維護。

實行責任追究制，凡在責任單位管轄範圍內出現反彈，由古丈縣人民政府追究責任單位的相關責任。

同志們，前面大家一起學習了縣建設局相關文件，聽取了專項治理實施方案，特別是任局長作了重要指示。希望大家認真領會會議精神，及時作出安排部署。這裏，我還講兩點意見，以便於共同將專項治理工作搞好，圓滿的完成專項治理任務。

一正確認識這次專項治理工作

開展這次專項治理活動，一是省市縣都有文件要求，並有具體的工作安排；二是我縣的村鎮建設市場已多年沒有進行過徹底的整治，問題較爲複雜；三是村鎮建設現狀令人擔憂。未辦理施工許可手續開工，不接受管理現象有之，在座的就有這種現象；安全投入較少，安全隱患較多，現場監管不嚴現象較爲普遍。前不久，市建設局對我縣建築工地進行了檢查，我們推薦自認爲做得較好的某個項目，結果檢查後提出要上報嚴重不良行爲，可想其他施工現場就更達不到要求了；四是年底省裏可能要對我縣的建築工地進行檢查，村鎮建設有一個必檢項目，那是不允許再出差錯的。綜合以上因素，請大家要高度重視這次專項治理活動。

二認真搞好專項治理工作

這次專項治理有兩個重點：一是對未辦理施工許可的項目進行督促、查處；二是對施工現場安全管理全方位檢查。請大家會後即着手開展工作。未辦理施工許可已開工的項目請你們要求建設單位和你們一道盡快來辦理施工許可，凡在建項目請你們自我進行檢查，不足之處及時糾正，做好現場和資料的迎檢工作。對我們在檢查中下達的《督辦通知》和《整改通知》一定要及時改正。我把話說在前面，如果一意孤行，不服從管理，我們是堅決查處的。這次專項治理要求高，整改工作量大。但事在人爲，只要我們共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通過這次治理，能使村鎮建設市場得到改觀，以此爲起點，得到良性發展。

謝謝大家。