紀檢監察工作的思考大綱
一、我院目前開展紀檢監察工作的基本情況
（一）黨風廉政建設層層簽訂目標責任制
年初院長分別和班子成員；分管副院長又與庭、室、局、隊、人民法庭負責人；庭室負責人與法官幹警分別簽訂了黨風廉政建設責任書,層層夯實工作責任。
（二）認真抓好案件質量評查工作
平時案件檢查驗收中是以本院各業務庭的審執案卷爲載體，從案件流程管理、審執程序、實體處理、法律文書質量、檔案裝訂等方面進行綜合檢驗。今年上半年評查各類案件279件，474冊卷。在檢查中發現涉及程序和裁判文書以及實體方面的問題相對較少，但有些卷宗裝訂不規範，個別案件中存在沒有向當事人送達應訴通知書；未依法告知合議庭組成人員；案件訴訟證據材料應註明提供人和日期而未註明；案件證據材料的複印件未與原件覈對；應通知代理人蔘加訴訟而未通知；審判員及書記員未按規定在庭審筆錄上簽名；合議庭評議筆錄合議庭組成人員簽名不全；開庭程序存在隨意性；宣判筆錄不規範，記錄過於簡單，不宣佈閉庭；裁判文書論理不充分，過於簡單或缺乏針對性和說服力；有的裁判文書數字書寫較爲混亂，裁判文書擬稿、覈對簽發不規範。以上問題只是存在於個別或少數案件中，都已進行了糾錯。
（三）本院建立完善了監督各項制度
一是制定了崗位目標責任制。充分調動法官幹警的工作積極性，增強工作責任感。實行各庭室考覈指標分數制，實行百分制，爲基礎分不獎不懲，超出基礎分部分由黨組決定獎勵兌現。二是強化了審判公開制度。公開開庭審理、判決書、辦案程序、訴訟費收取辦法、當事人訴訟權利義務，由立案庭落實，提高了司法公正。三是加強了社會監督制度。向人大代表和政協委員發出審執工作徵求意見表、設立投訴電話、聘請廉政監督員9名、18名人民陪審員參與了案件的開庭審理。分別設立了人大代表、政協委員聯絡室，加強了與人大代表、政協委員的日常聯絡，並邀請人大代表旁聽審理案件，併爲當事人和羣衆答疑解惑。今年元至5月份，邀請人大代表旁聽案件審理和現場執行10件（次），取得了較好效果。聘請人大代表、政協委員爲廉政監督員，虛心接受人大代表提出的批評、意見和建議，促進了法院法官幹警廉潔自律。四是建立了接待羣衆信訪制度。來訪中做到了耐心、細緻、熱情。對反映的問題主要是司法程序不夠到位、司法賠償不到位。對於信訪問題通過專項檢查，逐項調查有關人員，及時進行了糾正。五是建立了紀律作風檢查制度。每週由班子成員一名領導帶隊，由紀檢監察、庭室負責人組成檢查組進行不定期檢查，對各庭室的出勤、工作，衛生和正在開庭情況進行檢查，查看是否有玩電腦遊戲、是否有開庭中審判人員隨意走動、吸菸、接打電話、語言不文明不規範現象，查看是否隨意取消或者延期開庭情況。檢查結果記錄在案，並且予以公佈，作爲年終考覈的依據。六是推進了廉政保證金制度。通過建立健全“不願爲”的自律機制、“不能爲”的防範機制、“不敢爲”的懲治機制和“不必爲”的職業保障機制，有力地加強了對規章制度、紀律作風和審判執行活動的全程監督，形成了一級抓一級，層層監督抓落實的工作機制，將監督滲透到了審判業務工作的各個環節，確保監督工作落實。七是推行了隨案監督卡制度。在民事、刑事、行政、執行案件和評估、拍賣、司法技術鑑定等案件辦理中，向當事人發放《廉政隨案監督卡》，跟蹤收集整理當事人對法官幹警廉潔執法情況的反饋意見，有效地保證了公正司法和廉潔執法。
二、紀檢監察工作中存在的不足
法院的紀檢監察工作在確保公正司法、司法爲民、清正廉潔，反腐倡廉等方面取得實效。但是從監督本身內在要求來看，參看了其他法院紀檢監察工作的相關調研材料，認爲目前法院系統的紀檢監察工作仍存在一定的不足。
（一）紀檢監察工作還處於事後監督狀況
紀檢監察工作相對於審判和執行業務而言，審執工作在前面，監督工作在後面。紀檢監察工作的啓動要等待審執工作程序完工後，監察工作才能進行，比如查看辦案人員案件材料是否齊全，裁判文書語詞或法律條文是否正確，對二審發回重審、改判確認違法行爲進行責任追究。這些工作帶有一定的被動性，尚未延伸到審執的前方，具有事後的補救監督，缺乏事前預防監督。
（二）監督工作還是存在走過場監督不到位
法院的紀檢監察工作在確保公正司法、司法爲民、清正廉潔，反腐倡廉等方面取得實效。但是從監督本身內在要求來看，參看了其他法院紀檢監察工作的相關調研材料，認爲目前法院系統的紀檢監察工作仍存在一定的不足。
監督圈定在審執案卷材料或二審的改判發回重審裁判書，不能涉及業務庭的人、財、物以及辦案全過程；主管院長簽發裁判文書，與其說監督辦案人員，不如說參與辦案，在現實中只能靠自律，如果領導不自律與辦案人員合謀違規，紀檢監察人員只能是門外漢。查處違法違紀與現行的考覈政策也有關聯，如果一個單位出現了違法審執多，追究人員多，其反而單位分數少，個人福利少，單位負責人也相應的扣除比例分值。這權衡利弊，決策者自然選擇放棄對違法審執責任的追究，這樣大事化小，小事化了，不了了之。
（三）在監督執行上實行保護
就法院紀檢監察手段方面狹窄，發現的問題也是一些表面程序上規定的，比如送達文書填寫內容上的缺損、筆錄記載錯誤、當事人或被告人未簽名及未發表意見、涉案款項無交付單據、案卷證據材料的裝訂順序、裁判文書錯別字及格式等，這些現象都可以及時進行糾正。主審執人員對案卷歸檔漠不關心，書記員整理案卷不嚴謹，反正有審監庭人員的認真審校，沒有起到紀檢監察反腐倡廉的功效。
三、對加強法院紀檢監察工作的思考
縣級法院紀檢監察工作位置究竟放在哪個位置才爲恰當，審判工作的主體逐步轉移到法官身上，法院的管理工作也應當轉移到對法官幹警的管理上來。那麼紀檢監察則是一條主線，通過對法官行爲的有效監督，從而才能實現對審判工作的全過程監督。緊緊圍繞“人民法官爲人民”主題實踐活動，突出“爲大局服務，爲人民司法”主題，紮實圍繞三項重點工作，充分發揮審判職能作用，使各項工作取得了新進展，爲我縣社會穩定和經濟發展提供了良好的司法保障和優質的法律服務。從下幾個方面加強紀檢監察工作：
（一）統一認識，創新思想觀念
思想是行動的指南，面對新形勢下紀檢監察工作的新任務、新要求，我們首先要從思想觀念上更新。對全體法官幹警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。針對我法院的實際情況，貼近工作實際，從源頭、重點去抓。都必須正確認識紀檢監察工作的重要性和必要性，即紀檢監察工作是實現對審判、執行工作的有效管理的首要途徑，是維護司法公正的保障。同時要轉變法官幹警頭腦中紀檢監察工作是整人的錯誤思想。紀檢監察工作的目的是規範法官的行爲，維護審判紀律的嚴肅性，防止法官幹警不良行爲的發生。其次要轉變對紀檢監察工作與審判工作格格不入的思想。要認識到紀檢監察工作對法官幹警行爲的監督，並不涉及具體案件處理，也不會造成不良影響。相反由於加強對法官幹警行爲的監督，法官幹警能夠注意自己行爲，規範其舉止，是有利於司法公正的。三是紀檢監察工作人員要轉變就事論事搞紀檢的觀念。不僅僅是查處了多少違法違紀案件，而在於是否制約了法官不良行爲的發生，對正面的典型也可以給予及時表彰，促進工作開展。
（二）建立健全各項管理制度
一要完善健全內部紀檢監察工作機制。基層法院現有監督不規範不完善，逐步使紀檢監察工作進入制度管理、規範運行、適時調控、定期檢查的良性工作狀態。要對人員進行專業知識的培訓，提高業務素質。對過於籠統可操作性不強的問題，如二審改判案件如何查，個人責任如何確認，經合議庭、業務部門、審委會討論案件出現的錯誤在實際中如何查處等，都要納入規範性軌道，從而增強監督的針對性與準確性。
二要增強紀檢監察辦案的獨立性。監督機構的獨立性越強，監督的效果則越好。有的案件，由於是同級紀檢監察室查處，被查處人滿不在乎，設置關係網，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之於軟，失之於寬。監督者和被監督者同在一單位，監督人員面對的是在同一院裏工作的同志，低頭不見擡頭見，就存在着如何客觀公正評價和追究不追究的問題。這就反映了一個內部監督機構的設立及職責劃分如何才能科學、合理的問題，值得探討。
（三）狠抓法院法官幹警隊伍建設
建立“學習型”法院，開展各類創建活動，目的就是更進一步加強隊伍建設，提高法官幹警的綜合能力，更好地爲大局服務、爲人民司法。
一是樹立全新學習理念，解決爲什麼學的問題。爲給司法公正提供堅實的智力支撐，積極倡導全體幹警建立“在工作中繼續學習，在學習中開展工作”生活方式，確立“學習是第一位投資，是人生第一需要、知識是第一財富、能力是第一水平”的理念。
二是領導帶頭、率先垂範。成立學習小組，班子成員帶頭學習，發揮表率作用。以實際行動帶動全體幹警學習，形成深厚的學習氛圍。
三是全面學習，提升素質。深化政治理論學習，增強大局意識；深化業務知識學習，提高業務素質；深化業務技能學習，提升實際工作能力；深化職業道德學習，提升職業道德素質，維護司法權威和公信力。
四是形式多樣、豐富多彩。以開展調研、交流學習心得、庭審觀摩、裁判文書評比和外出考察交流等形式爲載體，搭建生動的學習活動平臺。增強了法院幹警學習風氣的感染力和滲透力，幹警的政治素質和業務素質得到全面提升。
五是加大投入，增強保障。加大對學習書籍、報刊資料、基礎設施建設等方面的資金投入，配備專門的資料室和圖書閱覽室，從硬件上給幹警創造良好的學習條件。
六是嚴格考覈，強化實效。院政工科以不定期檢查的形式對部門和個人學習情況進行抽查，公佈抽查結果，並以此作爲部門評先評優，幹警個人任職定級、職務晉升的重要依據。建“學習型”法院的提出並組織實施，司法爲民卓見成效，努力在學習的氛圍中，搭起成就事業的平臺，各項審判工作都有了較爲明顯的積極變化，爲公正執法奠定了良好基礎。
（四）切實加強公正廉潔執法
從縣級法院實際看，審判質量還需進一步提高，因此我們要堅持治病救人的態度，該保護同志的，能保護同志的，要盡一切努力做好工作。繼續嚴格執行“五個嚴禁”和“六個不準”以及《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》、《人民法院工作人員處分條例》，從而保證了黨風廉政建設工作健康有序開展。
一是實事求是，不護短，發現不良線索，將一查到底，絕不姑息。 二是堅持嚴肅處理，懲教結合。一旦經查屬實，屬違法違紀的給予相應的紀律處分，構成犯罪的，移交有關機關追究刑事責任。對雖沒有違法違紀行爲，但行爲確有不當，造成案件質量問題的審判人員，追究其質量責任，對嚴重者給予相應紀律處分。 三是對那些反映審判人員工作作風、舉報違法違紀未能查實的實行誡免談話。
（五）、加強紀檢監察工作的計劃性、科學性
紀檢監察各項具體工作要職責明確，落實到位，分解到人，限期限，講要求，充分發揮職能作用，徹底改變因缺乏計劃性，人手不夠、管理不力造成的顧此失彼狀況，有效落實“一崗雙責”工作機制。要加強對幹警工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈的管理，經常教育幹警珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。提高法院整體素質，推動審判工作的進展。總之，“紀檢要檢查、監察要監督，公生廉，廉生威。”這就是告訴我們必須以實際工作的成績樹立在羣衆中的威性，以有爲爭有位，以有位爭有威。
（六）、強化紀檢監察工作的前移
案件審結進入歸檔階段，書記員整理案件材料，形成卷宗後書記員查對材料順序的安排位置、查看所有筆錄記載語句內容、覈對法律文書送達該送的人員、填寫法律文書依據，主審官對案情非常瞭解，容易從中發現問題，可以及時補救。紀檢監察人員從移交的案卷及主審人員自查表上、實體方面查對，從原告訴狀或公訴起訴書的事實與調解或裁判書認定的事實方面加以對比，判決文書與證據材料進行對比，從彈性理由的認定中查找問題。
（七）、認真抓好紀檢監察跟蹤監督工作
紀檢監察可根據審執具體情況有針對性地進行，對執行的監督應放在執行中的強制措施拘留、罰款、搜查、查封、劃拔、凍結、扣押、拍賣、交付、搬遷、退出等行爲上的當場察視監督；監察人員應以旁聽者的身份出現，不干預調審工作。結合案卷的審查，執行卷宗放在中止、終結執行、追加、變更被執行主體的裁定；和解協議、執行期限、執行款物交付憑證、申請人的舉證、被執行人財產調查筆錄、執行異議的審查決定；審判卷宗放在訴狀、起訴書、調解書對協議的確認、判決書對事實及證據的確認、控辯或原被告雙方的證據等等進行細緻的全方位監督，發現問題及時糾正。