主要目標思路建議大綱
XX年年主要目標思路建議
綜觀前十一個月的發展情況，今年我市經濟運行總體態勢較好，初步預測，我市全年地區生產總值176.7億元，增長14.8%，農業增加值38.5億元，增長3.8 %；二產增加值83.1億元，增長19.8%（其中工業增加值69.1億元，增長20%）；服務業增加值55.1億元，增長16%。三次產業之比爲21.8:47:31.2。農業總產值74.55億元，增長5.8%。工業總產值420億元，增長29.7%；其中列統產值213億元，增長33.8%。財政總收入15.67億元、地方一般預算收入6.48億元，分別增長22.6%和23.9%。完成全社會固定資產投資72.3億元，增長24.5%。工業技改財務發生數39億元，增長37.4%。全年實現社會消費品零售總額40.6億元，增長16.1%。完成自營出口額9000萬美元。註冊協議利用外資XX萬美元，實際利用外資XX萬美元。全年招引資金30.6億元，增長20.4%。新增民營企業710家，新增個體工商戶6300戶，新增註冊資本24億元。預計全年城鎮居民人均可支配收入11200元，增長14.75%。農民人均純收入5486元，增長11.9%。全年城鎮登記失業率控制在3.4%左右，新增就業人數可達9500人，新增轉移農村勞動力4.5萬人，企業養老保險擴面5000人，新型農村合作醫療參合率達89.4%。單位gdp排污強度爲50噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。
一、XX年年主要目標建議
分析明年經濟發展環境，有利方面，據中科院中國經濟形勢與預測XX年秋季報告分析，雖受高油價、房地產泡末等風險因素影響，XX年年世界經濟總體保持穩中略升態勢，仍處於較快的增長區間，預計增長4%-4.5%左右。國內由於目前宏觀調控措施已經初顯成效，經濟發展將更加註重穩定性、協調性以及質態改善，gdp增速將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。近期召開的中央經濟工作會議對明年經濟工作進行了具體部署，將繼續鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，擴大國內消費需求，加快社會保障體系建設。預計未來一段時間內價格水平仍可基本保持穩定，隨着城鄉居民生活水平的提高、鼓勵消費政策的出臺及社保等公共服務投入力度的加大，明年消費需求將明顯擴大，全國外貿將繼續保持高增長態勢，消費和出口發展勢頭不減。不利方面，經濟工作會議指出，明年經濟工作的着力點，就是要合理控制投資增長，努力優化投資結構。預計我國XX年年固定資產投資增速有望低於XX年，實際增長率將保持在20%左右較爲合理的水平上。調控措施要加強財政政策、貨幣政策、產業政策、土地政策和社會發展政策的協調配合。明年宏觀經濟政策仍將保持連續性和穩定性，並將適時進行預調和微調。另外美日經濟影響，人民幣升值壓力轉變爲升值預期等因素也給經濟發展帶來不確定性。
就微觀來看，有利方面，近年來我市經濟結構明顯優化，以不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣以及一批優勢傳統產業競相發展。新農村建設的全面實施，農業生產向高效化、規模化和現代化方向發展，雖然農業比重下降，但比較效益不斷提高，與中央要求把發展現代農業作爲推進社會主義新農村建設的着力點正好合拍。中央提出要實實在在爲農民辦一些實事，興化作爲農業大市必將受益更多。我市服務業發展逐漸升溫，以生產性服務業和生活性服務業爲重點的現代服務業成爲經濟發展和社會進步的巨大推進劑。我市區位條件不斷改善，泰州長江大橋即將開工建設，對於改善我市經濟發展環境帶來預期利好，這些將成爲推進我市經濟建設的有利因素。不利方面，宏觀調控由“兩個閘門”向“多個閘門”轉變，將給我市明年的項目建設增加難度。中央要求合理控制信貸投放，明年融資環境將更加嚴峻，融資難度和成本都將會加大。我市一些劣勢企業在新一輪宏觀調控中將被重新洗牌，一些中小企業受效益滑坡影響可能在市場競爭中受到衝擊。中央繼續把淘汰落後生產能力作爲調整和優化產業結構的重要途徑，給我市在加快科技創新和改造傳統技術上帶來壓力。近期，國務院先後出臺了一系列規範外資在華行爲的政策規範，外資所享受的超國民待遇面臨終結，引進外資從投入拉動經濟增長向促進自主產業升級和提高自主創新能力轉變，對外商投資勢頭不可避免的產生影響，進而帶來各地對內資的爭搶將更爲激烈，勢必對我市招商引資產生壓力。進入XX年年，距離我市建成全面小康社會僅剩下五年時間，面對自身發展的壓力和周邊地區咄咄逼人的發展態勢，我市唯有繼續加快經濟發展，優化產業結構，推進增長方式轉變，切實增強經濟發展的前瞻性，快人一步才能勝人一籌。
考慮到宏觀調控措施的連續性和其滯後效應，在積極穩妥的基礎上體現努力進取，預測明年我市經濟總量增速宜與今年相仿。明年泰州市考覈各市區服務業佔gdp比重在今年基礎上繼續提高一個百分點，服務業本身需保持相對合理並較快的增長速度，一產和二產宜保持相對穩定的發展速度，建議我市明年主要調控目標爲：
全年地區生產總值205.5億元，增長13%（可比價），農業增加值39.8億元，增長3.5 %；二產增加值98.7億元，增長18.1%（其中工業增加值82.5億元，增長18.5%）；服務業增加值67億元，增長15.8%。三次產業之比爲19.4:48:32.6。農業總產值77.53億元，增長4%。工業總產值525億元，增長25%；其中列統產值268億元，增長25%。財政總收入18.7億元、地方一般預算收入7.46億元，分別增長20%和18.4%。完成全社會固定資產投資86.7億元，增長20%。工業技改財務發生數50.7億元，增長30%。全年實現社會消費品零售總額46.9億元，增長15.5%。完成自營出口額11000萬美元。註冊協議利用外資6000萬美元，實際利用外資3000萬美元。全年招引資金35億元，增長14.3%。新增民營企業500家，新增個體工商戶5000戶，新增註冊資本20億元。
城鎮居民人均可支配收入12030元，增長7.4%。農民人均純收入6035元，增長10%。全年城鎮登記失業率控制在3.4%以內，新增就業人數6500人，新增轉移農村勞動力3萬人，企業職工養老保險擴面8000人，新型農村合作醫療參合率達92%。
單位gdp排污強度爲52噸/億元，萬元gdp能耗下降4%。
二、XX年年主要工作思路建議
XX年年擬定的工作思路是：以加快發展、科學發展爲主要理念，以三個五五工程爲主要目標，以經濟開發區和工業集中區爲發展的主要板塊，以不鏽鋼製品和農副產品加工爲主要特色，以推進重大項目建設爲主要抓手，以服務企業、服務項目爲主要職責。現就如何應對宏觀調控，確保經濟社會平穩發展，提些不成熟的看法，供領導參考。
建議主要措施：大力提升三項水平，努力做到三個優化，建立三種創新體系。
1、大力提升三項水平。一是提升招商引資水平。招商引資仍是目前拉動經濟增長的重要抓手，在明確符合國家產業政策和環保準入條件的前提下，發揚優勢，優選項目。圍繞不鏽鋼製品和農副產品加工兩大產業集羣，重點在不鏽鋼製品、脫水蔬菜、糧飼加工、啤酒
大麥、淡水產品和畜禽產品深加工上延下伸等方面加大招商力度，主攻經濟拉動型、產業配套型項目。強化項目全程服務，加快完備手續，在政策信息、勞動用工、流動資金融通給予專門服務，促進項目早開工、早達產。二是提升園區建設水平。相對明確各專業園區的定位，形成以開發區和戴南科技園區爲兩個隆起區，其他重點工業集中區爲支撐的“衆星拱月”式建設框架，對園區的基礎設施建設進行重點投入，並列入所在鄉鎮的年度目標，進行個性化考覈。對各個園區結合基礎條件和產業特點進行分類指導，支持和吸引存量項目、增量項目向園區集聚。三是提升項目建設水平。以人民生活需要和生產必要爲出發點，科學編排來年建設項目，對產業類項目和社會事業類項目進行平衡。對重點項目建設做到有計劃、有責任、有反饋、有考覈，項目主管部門每月向投資主管部門（發改委、經貿委）反饋項目實施情況，以便及時組織協調項目建設所遇到的問題。加強重點項目配套建設，使項目建成後儘快發揮投資效益。
2、努力做到三個優化。一是優化企業發展路徑。企業越是在國家宏觀調控之時，越要堅持走符合國家產業政策的道路。把中央經濟工作會議的信號釋放給企業，幫助企業重點選擇國家《產業結構調整指導目錄》中的鼓勵類、允許類投資項目，避免投資那些不符合行業准入條件和市場準入門檻的項目，以順應國家宏觀調控政策，優化企業發展路徑。引導企業通過技術改造實施一些低能耗、低排放、高產出的新項目，努力實現節能降耗。二是優化要素協調模式。在土地供給上，更加註重集約用地。注重項目的投資強度等用地係數，避免在足球場上打“乒乓球”。將來可通過單位面積的入庫稅金的產出量來進行效益考覈。引導廠房向高空發展，堅決杜絕借項目圈佔土地。對建設用地項目進行回頭看，對閒置土地區別不同情況進行處置，通過騰籠換鳥、項目嫁接等形式盤活存量土地。在資金統籌上，更加註重保證重點項目，對政府投資的重點項目通過土地出讓金及其清收、財政融資等方式籌集；對有前景的優質項目，通過加強與金融部門對接尋求解決路徑。對企業投資的重點項目，加強信用擔保和商業銀行的對接，引導企業內部增資擴股嫁接，積極爭取國家和省政策性扶持，多方籌措資金。三是優化統籌發展模式。興化最大的統籌發展就是經濟與社會、城市和農村的統籌發展，圍繞五城同創，在勞動就業、社會保障、文教衛生和人居環境等方面加大投入，推動基本公共服務逐步實現均等化。按照中央經濟工作會議的最新部署，加強就業技能和創業技能的培訓和服務，以技能的提升促進就業崗位升級和全民創業，努力增加居民收入。加快完善社會保障體系，以企業職工養老保險、醫療保險和工傷保險爲重點，向鄉鎮企業、靈活就業人員等實行擴面。按照新農村建設的總體要求，抓住中央加強農村基礎設施建設和加快農村社會事業發展的契機，紮實推進農村“5+1”工程實施，完善農村的生產生活基礎設施，加大對農村社會事業特別是緊要關切農民生產生活的“二次改水”等方面的投入。
3、建立三種創新體系。一是技術創新體系。認真貫徹市科技創新大會精神，加快技術步伐。種