鄉鎮黨建工作計劃範文開頭

爲深入貫徹黨的xx大精神，加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設，充分發揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模範作用，構建和諧社區提供堅強的組織保證和思想保證，開創我社區黨建工作新局面。圍繞這一總體目標，我鎮2019年黨建工作應着重做好以下幾方面的工作：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設爲主線，以增強黨的基層組織活力爲突破，以加強黨員隊伍建設爲基礎，以強化黨建工作責任爲關鍵，以創建學習型、服務型、創新型黨組織和開展爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動爲抓手，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，爲實現“四個翻番、兩個倍增”目標，全面推動富民強縣實現新跨越提供堅強的組織保證。

二、目標要求

(一)總體目標

到2019年，使全縣90%以上的基層黨組織達到“五個好”(領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、羣衆反映好)目標，90%以上的黨員達到“五帶頭”(帶頭學習講政治、帶頭幹事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象)標準，學習型、服務型、創新型黨組織建設取得明顯成效，基層黨組織堅強有力，黨員隊伍素質增強，制度體系科學規範，責任黨建、產業黨建、項目黨建、民生黨建品牌效應逐步顯現，羣衆滿意度不斷提高，黨的建設科學化水平全面提升。

(二)具體目標

基層組織堅強有力。統籌推進各領域的黨建工作，黨的基層組織體系健全，設置合理，實現黨的組織和工作全覆蓋，重點是社區黨組織100%實現“三有一化”，非公有制經濟組織和社會組織100%配備黨建工作指導員或聯絡員，成立非公有制經濟組織和社會組織黨工委，規模以上非公有制企業100%建立黨組織。鄉、村兩級工會、共青團、婦女、民兵、調解等組織健全完善。到2019年，實現全縣所有建制村的集體經濟年可支配收入均達1萬元以上，爭取年可支配收入超過3萬元的村達80%以上，力爭有3-5個村(社區)年可支配收入達50萬元以上。活動場所建設繼續向村(居)民小組黨組織延伸，力爭到2019年底實現村(居)民小組黨支部活動場所覆蓋率達到80%。創建一批黨建工作示範點，形成以點帶面、推動全局的良好工作局面。

黨員隊伍素質增強。加強黨員教育、管理和培訓，黨員理想信念堅定，宗旨觀念牢固，充分發揮先鋒模範作用。農村黨員“致富先鋒”和黨員致富能手隊伍不斷壯大，帶頭致富和帶領羣衆共同致富的本領切實增強。重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，黨員隊伍質量不斷提高，結構不斷優化。

制度體系科學規範。推進基層黨建標準化體系建設，不斷健全完善黨建責任、經費保障、陣地建設、組織覆蓋、隊伍培育、關愛幫扶、黨內民主、典型培樹、統籌城鄉等基層黨建工作長效機制，健全有錢辦事、有人管事、照章理事、健全規範的制度體系。強化基層黨建工作業務，推進基層黨組織書記培訓工作，切實解決基層黨建力量不足、黨建業務不精等問題。

品牌效應逐步顯現。認真落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制，繼續完善並落實好三級書記聯述聯評聯考、基層黨建工作日常考覈通報和基層黨建工作年度考覈末位問責等制度，着力打造責任黨建品牌;認真落實《關於在產業發展中加強黨的建設的意見》，依託產業優勢推進黨建工作，以黨建活力增添產業活力，實現黨建提升、產業提質、發展提速，着力打造產業黨建品牌;把化解各種矛盾、推動項目建設作爲基層黨建工作的着眼點，結合全縣的重點項目、重點工程抓黨建工作，着力打造項目黨建品牌;以開展“四羣”教育和羣衆路線教育活動爲載體，以建設服務型黨組織爲抓手，辦實事、解難事、惠民生，着力打造民生黨建品牌。

羣衆滿意度不斷提高。基層黨建工作體現羣衆意願，黨員幹部聯繫和服務羣衆形成長效機制，羣衆關心關注的實際困難和問題得到解決。縣鄉村組四級爲民服務站點服務功能不斷完善，“一站式”服務和網格化管理進一步推進，靈活高效、貼近羣衆需求的基層黨組織爲民服務體系健全完善，黨羣幹羣關係密切，羣衆對基層黨組織的滿意率達95%以上。

三、主要措施

(一)落實黨建工作責任制，凝聚黨建工作合力

1.強化管黨責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨。以健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制爲抓手，認真落實三級書記聯述聯評聯考、基層黨建工作日常督查通報、隨機調研、領導點評、定期研判和年度考覈末位問責等制度，不斷增強各級黨組織書記“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，認真履行“第一責任人”的職責，着力構建責任明確、運轉有序、常抓不懈、保障到位、充滿活力的黨建工作責任體系。

2.豐富黨建抓手。堅持改革創新，豐富黨建抓手，拓展黨建工作外延和內涵。紮實推進產業黨建、項目黨建、民生黨建品牌創建，促進黨建工作更好地圍繞中心、服務大局，進一步發揮黨組織和黨員在興產業、促跨越、建和諧、惠民生中的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。繼續開展“富民型農村黨組織、和諧型社區黨組織、效能型機關黨組織、服務型事業單位黨組織、效益型企業黨組織、活力型非公經濟和社會組織黨組織”等“六型黨組織”創建活動，促進黨建工作分類創建，分領域推進。抓緊抓好黨組織和黨員分類定級積分晉位工作，抓後進、解難題、促晉位、增活力，全面加強黨組織和黨員隊伍建設。繼續抓好“縣委抓黨建示範鄉鎮、鄉鎮黨委抓黨建示範村、村黨委(總支)抓村民小組示範黨支部，縣委常委帶頭抓、鄉鎮黨委書記帶頭抓、黨委委員帶頭抓、總支委員帶頭抓”的“三級示範四帶頭”活動，以“100個縣級部門黨組織幫扶100個村黨組織，培養1000名村級後備幹部，培養1000名農村黨員致富能手，建立50個黨建示範村，建設50個有一定規模和效益的黨員示範基地”爲主要內容的“雙百雙千雙建”活動，實現縣委、各黨(工)委、總支、支部四級聯動，城鄉黨建統籌推進。

3.凝集工作合力。健全完善縣委黨建工作領導小組工作制度，進一步強化領導小組成員的職能職責，強化工作統籌，整合黨建資源，形成黨建工作合力。健全完善黨建帶團建、帶婦建、帶工建的黨建工作機制，充分發揮羣團組織在黨的建設中的積極作用，有力推進黨羣共建、整體提升。

(二)完善經費保障制度，夯實基層工作基礎

4.健全黨建經費投入保障機制。繼續實施“黨建經費保障千萬工程”，建立健全以財政投入爲主、黨費留存補助爲輔、社會籌集爲補充的基層黨建經費保障機制，確保每年投入基層黨建經費不少於1000萬元，確保增幅與上年全縣公共財政預算收入增長率相當，充分保證基層黨組織日常活動的開展。縣財政繼續配套鄉鎮和縣級部門黨(工)委、村(社區)黨組織工作經費，農村(社區)和社會組織、非公有制經濟組織黨員活動經費，以及農村困難老黨員關愛資金。按規定提取落實機關(事業)單位、國有企業黨組織黨員教育活動經費。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自願捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費和黨員教育活動經費問題。

5.加強黨建經費整合使用。科學合理使用黨建經費，堅持黨建經費向基層黨組織尤其是農村黨組織傾斜的原則，構建統籌城鄉的黨建經費投入工作格局。堅持共建共享，把新農村建設、扶貧開發、產業結構調整等方面的經費與黨建經費進行整合，共同投資建設、共同開發利用。堅持厲行節約的原則，統籌安排、量入爲出、節約高效使用黨建經費。

6.千方百計發展壯大村級集體經濟。制定《2019—2019年大姚縣村級集體經濟發展實施意見》，按照一村一策或一村多策的要求，整合力量和資源，增加財政投入力度，健全幫扶工作機制，採取切實有效措施，千方百計發展壯大村級集體經濟。從2019年起，每年整合100萬元的產業發展項目資金，支持村級組織發展壯大集體經濟。建立激勵機制，縣財政每年安排20萬元獎勵扶持基金，根據年度發展村級集體經濟的增長絕對數和增長幅度，每年評選12個發展集體經濟成效明顯的村(社區)進行獎勵。研究制定村集體經濟管理使用辦法，規範村集體經濟管理使用。

(三)健全基層組織體系，擴大黨建工作覆蓋面

7.擴大黨組織覆蓋面。不斷調整優化基層黨組織設置，創新黨組織設置方式，積極探索“村企聯建”“村居聯建”黨組織等模式和依託產業協會、專業合作社、產業鏈等分類設置黨組織。加大在中國小校和基層醫療單位中組建黨組織工作力度。繼續做好在村(居)民小組組建黨支部工作，推動村、社區黨支部下移。深入開展機關黨組織聯繫和服務社區活動，在社區全面推行網格化管理、組團式服務，重視抓好村改社區黨組織建設。依託行業協會、商會，加大在非公有制經濟組織、社會組織和流動黨員聚集區組建黨組織力度，努力實現黨的組織和工作全覆蓋。

8.認真做好發展黨員工作。制定《2019—2019年大姚縣發展黨員工作實施意見》，按照中央關於“控制數量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，制定發展黨員年度計劃，繼續抓好“三培養”工作，建立優秀村民庫、入黨積極分子庫、重點培養對象庫，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織和社會組織中發展黨員工作，鞏固消除黨員“空白”村民小組成果，優化黨員隊伍結構。把好黨員入口關，全面推行發展黨員推薦制、公示制、預審制、票決制，提高發展黨員質量。按照慎重發展、均衡發展的要求，適度控制發展黨員速度和規模，黨員數量年均遞增控制在1.5%左右，年均發展黨員數控制在450名以內，努力提高發展黨員質量，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。

(四)加強活動陣地建設，築牢黨的執政根基

9.推進黨組織活動陣地配套建設。各級黨組織要按照黨組織規範化建設的標準，對所屬基層黨組織活動場所建設和使用情況進行一次排查。對沒有活動場所或活動場所還不達標的，要抓緊建設力爭達標。對活動場所設施不配套、服務功能不完善的，要按照“十二有”標準配套完善。對管理使用不到位的，要規範管理使用，確保發揮作用。積極爭取省州支持，進一步做好農村黨員幹部現代遠程教育終端站點擴覆工作，努力推進村(社區)黨組織活動場所建設規範化。

10.加快村(居)民小組黨支部活動場所建設。制定《2019—2019年大姚縣村(居)民小組黨支部活動場所建設實施意見》，每年整合社會主義新農村示範點建設、民族團結示範村建設、扶貧整村推進、農村校點收縮、現代菸草合作項目以及“一事一議”財政獎補等項目資金不少於400萬元，加大力度推進村(居)民小組黨組織活動場所建設。從今年起，縣財政每年安排90萬元資金，對羣衆熱心、集資到位、用地落實的村(居)民小組黨支部活動場所新建項目給予補助。建立健全縣級領導掛鉤聯繫村民小組黨支部活動場所建設工作制度，幫助解決村民小組黨支部活動場所建設中的資金等問題。把活動場所建設與民兵、婦女、青年、老年組織活動室，以及地震恢復重建項目、農村社區服務站、現代遠程教育站點、“農家書屋”、衛生室、文化站(室)等建設結合起來，實現場所共建、一室多用。積極鼓勵社會各界、企業捐助和村民籌資投勞建設自然村活動場所，實現共建共享。力爭村(居)民小組黨支部活動場所覆蓋率每年提高10個百分點，到2019年達到80%。

11.切實加強活動場所管理使用。進一步健全村(社區)黨組織活動場所管理和使用制度，全面實施村(社區)活動場所“三優”(優美環境、優質服務、優良隊伍)、“五小工程”(小花園、小菜園、小食堂、小浴室、小接待室)建設，不斷完善活動場所綜合功能，提高活動場所綜合利用率。

(五)加大培養教育力度，切實提高隊伍素質

12.加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。樹立正確的用人導向，完善選拔方式，把行業系統中黨性強、業務精、作風正、工作實的優秀黨員選拔到基層黨組織帶頭人隊伍中來。大力加強基層黨組織帶頭人教育培訓工作，每年由上級黨組織對所屬黨組織帶頭人集中培訓不少於一次，時間不少於5天。縣委重點培訓縣級部門、鄉鎮領導班子成員和村(社區)“三職”幹部，鄉鎮做好全員培訓，新任黨組織書記在半年內完成任職培訓。進一步加大選配大學生村官工作力度，加大力度選拔大學生村官進入村黨組織領導班子，爲大學生村官成長進步、發揮作用搭建平臺。

13.強化黨員隊伍教育管理。繼續開展“黨員亮身份，公開踐承諾”活動，在公開承諾中增強黨員意識。推行無職黨員設崗定責制度，讓每一名黨員都能找到施展才能和體現先進性的舞臺。堅持黨員黨性定期分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，落實黨員民主權利。結合黨組織分類定級活動，全面推行黨員分類定級積分晉位制度，定期開展黨員分類定級，查找存在問題，督促整改提高，實現積分晉位，強化黨員教育管理。繼續推行不合格黨員處置辦法，對連續兩年評定爲“後進”又不思整改的黨員，及時予以除名，健全黨員能進能出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(六)健全激勵關懷機制，激發黨員隊伍活力

14.注重黨員人文關懷。繼續實施“農村致富先鋒”行動計劃，深入開展農村黨員“紅色信貸”工作，幫助農村黨員帶頭致富、帶領羣衆致富。繼續開展農村困難老黨員關愛工作，建立健全節日慰問、住院看望、受災救助、生日祝賀等關愛黨員的長效機制，做到政治上發揚民主，經濟上優先扶持，生活上扶助關愛，感情上溝通交流，增強黨員榮譽感、歸屬感，激發黨員隊伍活力。

15.提高村幹部待遇。制定《2019—2019年大姚縣村幹部待遇“倍增計劃”實施意見》，全面實施村幹部待遇“倍增計劃”，以“財政補、業績增、兼職添”等方式，從2019年起，連續3年按每年人均不低於220元的標準，提高村“三職”幹部基礎補貼(2019年，在年初對村黨組織書記、村委會主任和村黨組織副書記、村委會副主任分別增資240元、160元的基礎上，從今年7月起再增加村“三職”幹部基礎補貼每月人均60元)。同時，因地制宜推行村“三職”幹部兼任“三大員”，到2019年村“三職”幹部基本補貼每人每月平均不低於1300元，綜合補貼每人每月平均不低於1500元。

(七)充分發揮黨員作用，搭建創先爭優平臺

16.健全服務網絡。以服務型黨組織建設爲載體，進一步完善縣鄉村組四級爲民服務網絡，開展便民利民服務，構建全新的黨組織和黨員服務羣衆體系。繼續推進社區“三有一化”建設，推行社區網絡化管理、區域化社區黨建，不斷提高基層黨組織和黨員服務羣衆的能力和水平。

17.豐富實踐活動。廣泛設立黨員服務窗口和黨員示範崗、黨員責任區、黨員服務區等，堅持開展“黨員亮身份，公開踐承諾”、“三亮四進”、“四亮四創四評”等主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，不同領域、不同行業創先爭優的主題實踐活動特色鮮明、內容豐富、成效明顯。

(八)整合城鄉黨建資源，實現城鄉黨建一體化

18.構建城鎮區域化黨建格局。深入開展社區在職黨員“雙管雙帶”、“三亮四進”社區、機關黨組織聯繫村(社區)等活動，充分發揮駐社區機關黨組織引領作用，帶動社區各類組織和羣衆積極參與社區黨的建設和社會發展管理，推進社區“共駐共建”，構建城鎮區域化黨建工作新格局。

19.建立城鄉互幫互助機制。以黨的羣衆路線教育實踐活動和“四羣”教育、“雙百雙千雙建”活動爲抓手，以城鄉結對扶貧、幹部直接聯繫羣衆等工作爲基礎，建立健全縣鄉村三級機關、企事業單位與貧困農村之間的黨建工作共建共享機制，促進統籌城鄉經濟社會發展，以城鄉黨的基層組織建設一體化，帶動城鄉經濟社會發展一體化。

20.建立城鄉一體的流動黨員管理服務機制。改進和創新流動黨員的教育、管理和服務機制，廣泛開展組織找黨員、黨員找黨員活動，保證黨員不管流動到哪裏都能有效納入組織管理，參加組織生活。實行流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，重點抓好大學畢業生和農民工流動黨員工作，採取直管、雙管、暫管等辦法，加強流入地管理，推動黨員服務中心和黨員信息庫建設，構建城鄉一體的流動黨員管理機制。

(九)積極發展黨內民主，增強黨的創造活力

21.推進黨代表發揮作用制度。繼續落實《大姚縣黨代表大會代表提案制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表提議建議制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表調研視察制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表列席黨內重要會議制度(試行)》、《大姚縣黨代表大會代表學習培訓制度(試行)》等五項制度。探索試行黨代表聯繫服務羣衆制度。

22.健全民主決策機制。擴大黨內選舉中的民主，建立健全黨內事務聽證質詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用，激發黨員參與黨內事務的積極性和幹事創業的熱情，促進黨內和諧，凝聚黨心民心。

23.加強基層民主監督。繼續推行“四議(三議)兩公開”工作法和黨務公開制度，在村(居)民小組一級全面推行黨員首議制，全面推行村財鄉管、組財村管，進一步規範村組財務管理。

(十)注重挖掘培樹典型，打造黨建示範品牌

24.加強黨組織示範點建設。繼續推行黨建工作年度考覈排位表彰制度，繼續開展“三級示範四帶頭”活動，繼續推行“三級書記雙向述職、三級組織整體聯動、三級黨員服務推動、三級示範典型帶動”的“四個三工作法”，繼續創建“南永線、姚石線”黨建示範帶，建立覆蓋機關、事業單位、農村、社區、企業和社會組織等各領域的區域化黨建示範聯合體，構建立體式基層黨組織示範體系。

25.着力培樹優秀黨員典型。定期評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，在窗口服務行業開展“每月評星”活動，大力培樹黨員先進典型，以身邊事教育身邊人。積極開展向楊善洲等先進典型學習活動，營造全社會“知典型、學典型、趕典型、做典型”的創先爭優氛圍。

26.推進黨建工作隨機調研常態化、長效化。縣委領導帶頭示範、組織部門牽頭主抓、相關部門共同參與，上下聯動，整合隨機調研工作力量。點面兼顧，擴大隨機調研工作覆蓋面。虛實結合，創新隨機調研工作方式。考評應用，提升隨機調研工作實效，以隨機調研常態化推動黨建工作長效化。

四、組織保障

(一)加強組織領導。各級黨組織要高度重視，把基層黨建工作擺上重要議事日程，加強領導，狠抓落實，確保取得實效。各級黨組織書記要切實擔負起黨建工作職責，抓規劃、抓示範、抓督導、抓落實。各級黨建工作領導小組及其辦公室要加強自身建設，強化對黨建工作的統籌協調、分類指導和跟蹤問效，確保基層黨建工作各項措施落到實處。

(二)強化督促檢查。深入推進隨機調研，加大黨建工作督促檢查和考覈力度，強化考覈結果運用，對領導不重視、措施不得力的黨組織要通報批評，限期整改。健全基層黨建工作責任追究制度，對黨建工作責任制履行不到位，出現重大失誤、造成嚴重影響的實行問責。

(三)加大輿論宣傳。各級黨組織和各類宣傳媒體要充分運用各種宣傳手段，採取多種宣傳形式，加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和階段重點工作，及時總結推廣經驗，宣傳先進典型，營造良好工作氛圍。

(四)推進工作創新。尊重基層首創精神，各級黨組織要積極探索加強基層組織建設的有效途徑，以改革創新精神破解黨建工作熱點、難點問題，增強黨建工作活力，使黨的基層組織建設始終與時代發展同步。