扶貧工作計劃大綱

工作計劃是一個好的工作的開始，做好了工作計劃，就能在工作上減輕了不少，以下是由小編爲大家整理出來的扶貧工作計劃範文，僅供參考。

市級老區基點村——榜上村位於縣鎮東南的石牛山麓，距鎮區18公里，海拔1050米，全村轄有3個村民小組，共有150戶，549人，其中勞動力261 人，現有黨員10人，入黨積極分子2人。全村土地總面積28666畝，其中林地面積2.6萬畝，國家級生態公益林面積1.9萬畝，省級生態公益林面積 2956畝，耕地面積594畝，毛竹林面積2458畝，果園面積380畝。改革開放以來，羣衆的生活有了很大改善，但由於受地處偏僻山區、立地條件差、交通不便、海拔 較高等不利因素的制約，經濟發展較爲緩慢，村民生活水平較低。20XX年全村工農業總產值122萬元，農民人均可支配收入1780元， 村財收入僅1.7萬元。

存在問題和困難

1、交通不便，生產生活條件差。榜上村距鎮區18公里，境內 崇山峻嶺，地廣人稀，基礎設施落後，只有一條高低不平的鄉村道 路，由於運輸成本高，毛竹、水果等農副產品難於運出去銷售，山 地資源優勢得不到發揮，致使資源優勢未能轉化爲商品優勢，招商 引資困難。

2、信息閉塞，農民思想觀念落後。由於長期處於自給自足的小 家經濟，存在着重生產，輕銷售，缺乏闖市場跑營銷的思想意識， 20XX 年全村年產 5 萬多支毛竹，因銷路不暢，致使農民增產不能增 收。

3、集體經濟薄弱，資金短缺。由於多種因素的制約，全村沒有 一家村辦企業，村財收入僅 1 萬多元，投入公益事業和擴大再生產的資金匱乏，村民的生產生活條件得不到有效地改觀，處於全鎮平 均水平之下。

懇請幫扶的主要項目

今年，在農村開展“三個代表”學習教育活動中，村兩委本着 “爲農民着想，幫農民辦事，徵求農民意見，引導農民致富”這樣 的思想，與羣衆促膝談心，瞭解羣衆的想法，傾聽羣衆的呼聲。先後召開了村民小組長會議、村民代表會議，研究確定了今年工作的 思路是：堅持“因地制宜，優化結構，加快發展”的方針，集中主要財力、物力和人力，重點做好基礎設施建設和產業結構調整兩項 工作，進一步發揮山地資源優勢，努力培育新的經濟增長點，促進 經濟和社會各項事業協調、快速、健康發展。 根據以上工作思路確定主要經濟指標爲：工農業產值 172 萬元、 比去年增加 50 萬元，村財收入 6.7 萬元，比去年增加 5 萬元，農民 人均可支配收入 20XX 元，比去年增加 300 元，力爭在 5 年內趕上全 鎮平均水平。

(一)基礎設施建設

1、公路建設。村兩委班子成員，統一認識，一致認爲“要致富， 先修路” ，確定今年的工作重點就是修好公路。省道 203 線村場—— 格雨亭全長 18 公里的村級道路，是本村通往外界的唯一交通要道， 它上接石牛山旅遊風景區及省委舊址(牛寮溝) ，通往華東第一瀑布 ——岱仙瀑布，下連省道 203 線，與本鎮的昆阪、梨坑、承澤、村 場等村形成圓形閉合路，受益 6 個村，6000 多人，佔全鎮的三分之 一。目前，該公路爲村級簡易路，坡大、路窄、路面坎坷不平，而 且有的路段一遇雨天，泥濘難行，車輛不能通行，給當地羣衆的生產生活帶來極大不便，嚴重製約了本村的經濟發展。由於交通條件 的限制，該村是鎮 16 個行政村唯一沒通中巴車的村，羣衆外出 只能僱請摩托車，每年爲此要多付出 5 萬多元的交通費用，同時， 我村有豐富的毛竹資源，每年可產毛竹 5 萬多根，由於交通不便， 毛竹運輸費用需多支付 3 萬元。因此，這條公路的暢通與否，將對 我鎮經濟的發展起着積極、主導作用，是我村脫貧的關鍵工程，它不但對開發生態旅遊，帶動第三產業的發展起決定性作用，而且對 本村的資源開發及農副產品的流通(如毛竹銷售，水果出售)也起 着舉足輕重的作用。我們認識到，只有道路暢通，才能全面有效地 發揮石牛山森林公園的旅遊優勢;只有道路暢通，才能綜合利用生 態旅遊資源，發展第三產業;只有道路暢通，纔是本村徹底脫貧的根本途徑。所以，要根本改變本村的貧困面貌，只有從公路建設做 起。現在全村羣衆修路的積極性很高，家家戶戶都表示願意承擔力 所能及的集資款，並參與投工投勞，整治、改善、維護路面。預計 鎮、村可籌資和投工投勞總額 40 萬元。

2、水利設施建設：榜上水尾大水圳長 5.2 公里，灌溉榜上、湖阪兩村耕地面積 520 畝，受益羣衆 1000 多人。由於 97 年受 8 號臺 風的影響，山洪瀑發，水圳多處地段均被沖毀。村裏曾多次發動村 民投工投勞進行修復，修復效果不理想，計劃新建水庫一座，新開挖引水隧洞 120 米， 整修原引水渠道 2900 米，沿圳拓寬及加固近 2300 米，工程經預算需投資 48.7 萬元，受益村民投工投勞和集資可達 17 萬元。該項目已通過縣水利局可行性建議。

3、人飲工程：該村羣衆飲用水存在着靠天吃水的狀況，一遇雨 天，飲用水就比較渾濁。爲保證羣衆飲用水水質良好，符合飲用水源標準。擬組織羣衆建設蓄水壩及鋪設引水管道，加快建設人畜飲 水工程，讓羣衆能夠喝上清潔、衛生的水。預算投資 6 萬元，自籌 1 萬元。

4、衛生所建設：爲了提高村級衛生服務水平，解決農民就近就 醫。擬配備必要的醫療衛生設備和器械，需投資 3 萬元。 5、計生服務室規範化建設：爲了提高村自計生服務水平，方便 羣衆就近接受計生服務。擬設置 B 超室、婚前教育室、人口學校等， 需投資 3 萬元。

(二)產業結構調整

1、種植業：在引導農民管好現有果樹的基礎上，鼓勵羣衆規模 發展，新種植晚熟水蜜桃 250 畝，需投入 8 萬元;深翻修剪施肥改 造芙蓉李果園 200 畝，需投入 2 萬元;兩項合計需投入 10 萬元，羣衆自籌 1 萬元。

2、林業：改造低產油茶林 300 畝，加強對油茶林的管理，組織羣衆深翻、施肥，提高油茶的產量。新植毛竹 250 畝，對現有毛竹 林 2450 畝進行深翻施肥，科學管理，建設毛竹豐產基地。引導規模 經營和集約化管理，實現分散經營向基地化生產轉變。預計每畝年 產值可從現在的 300 元增加到 500 元。 全村每年可增加產值 20 萬元， 自籌資金 5 萬元。

3、扶持困難戶發展養殖業：充分利用山地廣、資源豐富等自然 條件，扶持補助 12 戶重點困難戶發展養殖業，幫助他們脫貧致富。

(三)實用技術培訓

注重科技興農，積極邀請農業部門專家，舉辦 2-3 期農村實用 技術培訓班，使大部分農民能掌握一定的水蜜桃等經濟作物的科學種植實用技術，培養科技致富隊伍，大力提高村民整體文化素質。

採取的主要措施

1、加強村級班子建設，增強村黨支部的戰鬥力和凝聚力。 “給錢給物， 不如幫助建立好支部” 村兩委一班人決心按照 。 “三個代表” 的要求，努力做到扶貧先扶志，進一步增強扶貧攻堅的責任感和使 命感，選準發展經濟的路子，深入發動，要通過做細緻的思想工作， 把羣衆的積極性與主動性、創造性調動起來，心往一處想，勁往一 處使，共同把榜上村的扶貧工作做好，增加農民收入，帶領羣衆逐 步實現共同富裕。

2、加強領導，落實責任制。村裏召開支部大會、村民代表會議， 進一步統一思想，堅定加快發展的信心和決心。每個兩委成員要各抓一個項目，以項目促進經濟發展，保證在家農戶有一個發展項目，幫助他們立計劃、訂項目、訂措施，逐條抓落實，進行檢查評比， 並實行獎懲。

2019年，我工作隊扶貧草堰口鎮的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠後方單位的大力支持，努力圍繞減少農村貧困人口，壯大村級集體積累這一中心目標，全方位地開展扶貧工作，努力提高定點扶貧工作實效。

一、扶貧村基本情況

今年，我隊定點扶貧村有3個，分別是桃元村、院道村、崔莊村。

桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個小自然村，有1318戶，總人口4512人，耕地面積8467畝，黨小組14個，黨員126人。院道村，位於該鎮中部地區，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個小自然村，有1119戶，總人口3537人，耕地面積7778畝，黨小組11個，黨員110人。崔莊村地處鎮最西部，與岡西鎮交界，面積3.5平方公里，有356戶，總人口1098人，黨小組7個，黨員45人。

二、幫扶目標任務

總體上講，我隊將以解決農民生產、生活爲幫扶重點，幫助該村發展高效農業項目，培養農民致富帶頭人，加強農民實用技術培訓，提升村級班子的戰鬥力。同時結合各村實際，有針對性制訂扶貧工作的具體計劃。爭取通過一年的努力，將這三個村全部脫貧，人均農民純收入提高350元，發展一定規模的帶動農民致富的項目10個，增加村級積累15萬元以上2019年扶貧工作計劃2019年扶貧工作計劃。

三、幫扶措施

強化扶貧項目。明年3個村的扶貧工作確保做到“三個一”：扶持各村100個低收入農戶發展致富項目；扶持各村一個高效農業或工業項目，桃元村側重家禽養殖項目，院道村側重草坪項目，崔莊村側重水產養殖項目；扶持一個專業經濟合作組織，使經濟合作組織進一步發展壯大，有力地帶動農民致富，從而也爲村級集體積累打下堅實的基礎。

強化扶持活動。繼續搞好牽手致富、訪貧問苦送溫暖活動。今年我們將在原來工作的基礎上，總結經驗，創新方式，開展多種形式的幫扶活動。突出扶志，增強他們發展的信心；突出實物扶貧，增強造血功能；突出扶頭，讓村幹部自身富，帶民富，重點提升村集體班子的能力。

強化資金籌措和使用管理。兩年來，我們共爲該鎮籌措扶貧資金 萬元， 個後方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時地運用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時和後方單位聯繫，多做他們的工作，使他們能爲扶貧工作多獻愛心，爭取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴格按要求使用，確保每筆資金都用到困難羣衆、扶貧項目和村集體事業中去

強化工作責任和紀律2019年扶貧工作計劃工作計劃。我隊每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，紮根基層，與扶貧村的幹部吃住一起。做好調查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽羣衆的呼聲，真心實意、一心一意地幫助羣衆辦實事。和當地的黨委、政府搞好關係，協同配合，上下班正常，嚴格要求自己，增強扶貧工作的影響力和感召力。

今年，是全面深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動之年，是我市“xx”整村推進扶貧開發工作換批易點、重心轉移之年，也是農村扶貧開發規劃實施的關鍵之年。爲紮實做好2019年全市扶貧開發工作，特制定如下工作計劃。

一、2019年的總體工作思路

以xx屆三中全會精神爲指導，認真貫徹落實全國和全區扶貧辦主任會議精神，以270個貧困村爲主戰場，以貫徹落實自治區關於創新和加強扶貧開發工作的若干意見爲抓手，繼續堅持“劃分區域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區域”，優先支持“七類項目”，創新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優勢產業，提高增收能力，進一步改善民生、促進發展、縮小差距，推動貧困地區的建設發展和團結進步。

二、2019年工作目標

全市扶貧開發要努力達到“兩個實現、五個達到”目標，即：首批132個整村推進貧困村整村推進任務基本實現，貧困識別調整和到戶精準扶貧機制建設基本實現；貧困村屯級路建設計劃任務和質量100%達到標準要求，新增特色優勢產業發展達到5萬畝以上，扶貧培訓對象達到1萬人次以上，貧困村農民人均純收入增幅達到16%以上，貧困羣衆脫貧人口達到6萬人以上。

三、2019年扶貧開發主要工作

（一）以促進扶貧工作爲目標，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動。把深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動作爲我市扶貧部門當前和今後一個時期的首要政治任務。在活動中，要注重與扶貧工作實際有機結合起來，重點把握兩點：一是要在全面、深刻理解這次教育實踐活動目的意義和深刻內涵的基礎上，聯繫扶貧工作實際認真開展對照檢查，查找本部門工作中存在的“四風”問題，並切實加以整改，從而以務實的工作態度和工作方法，推動我市扶貧開發攻堅紮實深入開展，不斷提高扶貧開發工作成效。二是要把深入學習國家xx、xx總理、汪洋副總理關於扶貧工作重要講話精神，以及中央、自治區關於新階段扶貧工作的有關文件精神作爲教育實踐活動的主要學習內容，做到入腦入心，化爲指導實踐、推動工作的強大動力。

（二）以夯實基礎爲根本，紮實做好年度扶貧開發工作。2019年是實現“xx”扶貧工作各項規劃的關鍵一年，我們要認真對照扶貧開發“xx”規劃、整村推進扶貧開發規劃、石漠化片區發展規劃等各項規劃的目標任務完成情況，查漏補缺，突出重點，紮實推進扶貧開發。

1.要進一步提高整村推進扶貧開發水平。一方面，要進一步搞好首批132個整村推進貧困村扶貧開發情況的推進完善工作。要對照驗收標準，對實施的質量和效果進行科學評估，對存在的問題進行深入剖析，擬定好完善工作的目標、重點、方式、措施，確保各項指標任務全面達標。另一方面，要全面做好第二批138個整村推進貧困村整村推進工作的進入開局和推進工作。要結合今年扶貧項目資金切塊到縣的實際，提前做好項目規劃，做到早計劃、早安排。

2.要進一步強化產業化扶貧和旅遊扶貧。要認真謀劃產業扶貧，進一步夯實貧困地區產業基礎，大力強化產業脫貧致富。要按照“區域化佈局、標準化生產、產業化經營、規模化發展”的思路，引導貧困羣衆大力發展那些具有本地資源優勢和市場發展潛力的投入少、見效快、風險低、能增收的種植業、養殖業、農產品深精細加工業，形成優勢突出、特色鮮明的、成方連片發展的產業帶、加工區，夯實貧困羣衆穩定增收的產業基礎。

要繼續抓好5個“十百千”產業化扶貧示範項目和市配套資金示範項目的建設發展，並注重培植部分產業化扶貧示範村。要充分發揮扶貧龍頭企業的帶動作用，繼續以項目貼息等辦法支持發展壯大扶貧龍頭企業，同時強化龍頭企業的扶貧意識和作用，引導羣衆多發展龍頭帶動下的項目，多發展融入當地主導或特色產業的項目。要支持扶貧專業合作社、特色種養小區建設。組織貧困羣衆依託龍頭企業，發展種養業小區的做法，引導羣衆建立扶貧專業合作社，通過建立龍頭企業＋專業合作社＋農戶的產業鏈，探索項目到戶與標準化、規模化生產相統一的發展模式。要充分發揮旅遊城市的優勢，認真抓好旅遊扶貧工作，深入挖掘旅遊扶貧資源。今年，要在抓好自治區旅遊扶貧試點項目的基礎上，注重抓好縣村和縣村的旅遊扶貧項目建設。

3.要進一步抓好貧困村基礎設施建設。在做好本部門建設項目的基礎上，要通過加強與交通、水利、文化等部門的協調溝通、積極爭取一事一議項目等方式，整合各方力量向貧困村傾斜。要全力抓好貧困村暢通工程建設，認真做好爲民辦實事項目村屯道路建設任務，積極鼓勵和支持有條件的貧困村進行道路硬化。同時，要嚴格建設質量標準，做好建後的管護工作。

4.要進一步提高“雨露計劃”質量。今年，學歷教育的技能培訓自治區不再給市、縣和培訓基地下達計劃任務，將實行“由扶貧對象申請、村審覈、鄉鎮審覈公示、縣級審批，補助資金到卡”的辦法，同時還要提高補助標準，做到應補盡補。爲此，各縣一定要做好銜接工作，建立“兩後生”信息庫，搞好宣傳教育，把培訓資金優先保證貧困家庭“兩後生”，同時要積極主動地與扶貧培訓基地搞好聯繫，根據實際需要選擇培訓機構，待資金計劃一旦下達，立即搞好組織實施。要按照實際、實用、實效的原則，結合產業發展實際，加強農業實用技術培訓，使每個貧困家庭至少有一人掌握一、兩項實用技術，成爲脫貧致富的“明白人”。

5.要進一步完善貧困農戶建檔立卡工作，建立精準扶貧機制。按照國務院扶貧辦要求，下一步，扶貧工作方式要以精準的扶貧機制爲引導，從“大水漫灌”轉爲“精準滴灌”，做到直接瞄準貧困人口，確保貧困羣衆真正受益，提高扶貧開發效益。同時，要求到村扶貧資金的使用，也要充分尊重貧困戶的意見，非貧困戶除共享村基礎設施、公益項目外，不能獲得扶貧資金支持。前幾年，由於建檔立卡和“扶貧開發一本清”工作不紮實，國務院扶貧辦將重新下發《全國農村扶貧對象建檔立卡工作方案》，目前，《方案》徵求意見已結束，文件很快將下發。按照《意見》的要求，這項工作時間緊、任務重，等《意見》下發後，各縣區一定要抓緊組織力量全力做好此項工作。

6.要進一步推進行業扶貧和定點扶貧工作。一方面，要積極向黨委、政府搞好請示彙報，爭取黨委、政府的支持。另一方面，要充分發揮扶貧開發領導小組的的組織協調作用，積極爭取涉農部門以及各後盾單位給予項目、資金方面的傾斜，加大項目的整合力度。同時，還要充分發揮貧困村黨組織第一書記的作用。今年，駐村第一書記將重新選拔，全部更換。貧困村黨組織第一書記既是代表各單位派駐貧困村開展扶貧工作的重要力量，也是各級黨委、政府關注農村、關心農村的重要手段，我們扶貧部門要從講政治的高度提高認識，支持第一書記工作。要充分發揮他們駐村扶貧的橋樑紐帶作用，指導他們爲貧困村積極爭取項目和資金，開展扶貧幫困事業，共同做好貧困村的扶貧開發工作。

7.要進一步加強資金監管，規範互助金管理。關於扶貧資金和項目的監管，我們一定要認真吸取教訓，高度重視這項工作，特別是下一步資金和項目安排切塊到縣後，自我監管工作的難度會更大。今年，市裏將會加強對扶貧資金、項目的審計工作，市審計局也以列入了計劃，其目的是要通過關口前移、集體會診，提前把不符合規定的問題解決在前沿。資金監管問題我已經講過多次，這裏我想再強調三點。第一，扶貧資金必須瞄準貧困戶，這是下一步扶貧工作的一條大政策。要按程序識別貧困戶，公開公示，不能貧

富一起扶貧。要用它來檢驗扶貧工作、評價扶貧幹部。第二，扶貧資金首先支持一家一戶發展增收項目。確有困難的，我認爲可採取將到戶資金先折股到貧困戶，通過協商，再自願集股到效益穩定的大戶或公司、協會、合作社，用股份合作或合作經營的辦法，由大戶或能人統一管理和經營，獲利後按股份分紅或保息分紅，確保貧困戶長期穩定收益。但要防止入股分紅比例太低，甚至低於存款利息這個問題的出現。第三，扶貧資金不能整合做非扶貧工作。嚴禁打着整合資金的幌子，把扶貧資金用於和貧困羣衆脫貧致富無關的項目。要進一步加強和規範互助金的管理。在貧困村建立和發展互助金，是建立扶貧資金長效機制的有效途徑，也是自治區扶貧辦要求落實好的重點工作之一，我們一定要把互助資金與整村推進、產業化扶貧等工作有機結合，以發揮互助資金的更大效應。

8.要進一步推進參與式扶貧。要堅持路線，強化羣衆觀點，深入推進參與式扶貧，落實好貧困地區羣衆的知情權、決策權、參與權和監督權，實行規劃民議、項目民選、工程民建、質量民管，最大限度地調動羣衆參與扶貧開發的積極性和主動性。對設計羣衆利益的問題，要通過召開村民大會、走訪農戶、個別溝通等方式聽取羣衆意見和建議，充分尊重羣衆的自主權。

9.要進一步重視考覈考評工作。今年是我區的扶貧改革創新年，自治區將會相繼創新出臺一系列扶貧新機制，考覈考評也將會作爲檢查覈驗扶貧開發成效的主要手段，並大幅提升扶貧考覈結果的權重，加重考覈結果的運用。考覈考評的內容也會把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作爲主要指標。因此，我們一定要及時調整工作思路，適應新的工作要求，高度重視考覈考評工作，加大人力物力的投入，認真對待和做好此項工作。

10.要進一步做好扶貧調研宣傳工作。開展扶貧工作調研是做好扶貧工作的基礎。有的領導對本縣貧困村現狀和扶貧工作實施情況不清不明、心中沒底，上級領導來檢查時，含含糊糊，一知半解，引起了領導的擔憂。所以我們一定要深入第一線，搞好調查研究，切實摸清實際情況。同時，要結合自治區關於開展調研論文徵集評比活動的有關通知要求，深入開展調研。要擬定調研課題，圍繞課題開展調查研究，撰寫調研文章，市扶貧辦已下發了通知，對市扶貧辦領導和科室都明確了任務，同時對縣區也提出了要求，要求重點縣完成3篇以上，面上縣完成2篇以上調研文章，請按照通知要求認真抓好落實。要重視扶貧宣傳。在網絡媒體快速發展的今天，輿論引導的地位和作用越來越重要。近年來，市的扶貧宣傳工作還是比較有成效的，而且市一直是個出典型、出經驗的地方，不論是重點工作推進還是機制創新，都有一些很好的典型，但是我感到深入總結和挖掘還是不夠。希望大家要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經費，力爭每年推出2個以上的好典型。

（三）以隊伍建設爲抓手，大力加強能力素質建設

目前，我們正在深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動，這是提升幹部作風的重要抓手。總體看，當前我市扶貧系統幹部狀況是好的，但也存在結構老化、精神倦怠和素質不高的問題，還有的缺乏政治敏感性、競爭意識和創新能力。比如，有的同志對扶貧工作文件、政策、簡報等不看、不學，上級有什麼新政策、新要求，不聞不問，什麼也不瞭解，這怎麼能幹好工作呢？有的雖然瞭解，但仍然墨守成規、我行我素。還比如，自治區要求對扶貧項目要公開、公示，設立扶貧項目標誌，建立“扶貧開發情況一本清”，緊緊瞄準貧困戶，可有的就是不落實。所以，我們市、縣兩級扶貧部門一定要結合正在開展的黨的羣衆路線教育實踐活動，結合扶貧工作實際，不斷加強學習，注意研究和正確把握扶貧政策，提高解決問題的能力。全體扶貧幹部要勤於學習，善於思考，勇於創新，以奮發向上的精神狀態、求真務實的工作作風，把扶貧開發的各項工作做好、做實。同

時，我們要多請示、多彙報、多呼籲，爭取縣領導對扶貧工作和扶貧幹部的關心支持，爲開展扶貧事業創造良好的環境。作爲領導幹部，一定要注重支持關心幹部職工的成長進步和實際困難，從而有效調動他們的工作積極性。新的階段，扶貧工作任務更加艱鉅，責任更加重大，希望我們市、縣（區）扶貧部門要多在提高幹部隊伍素質和提高工作水平、工作效率、工作質量上下功夫，確保各項任務及時、有效完成。