高校反腐倡廉建設創新發展實踐工作方案
強化黨風廉政建設和反腐敗工作是當前高校的重大政治任務，中紀委、教育部、監察部《關於加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，明確以完善懲治和預防腐敗體系爲重點，整體推進反腐倡廉建設工作，爲促進高校科學、和諧發展提出了全局性、根本性的思路和措施。
一、高校反腐倡廉建設創新發展的基本點
1．體制機制科學性是反腐倡廉的關鍵前提。高校黨風廉政建設工作必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠羣衆支持與參與的領導體制和工作機制。把反腐倡廉建設的要求融入到日常教學、科研、管理和服務工作之中，黨風廉政建設和反腐敗工作才能不斷取得新的成績。
2．宣傳教育針對性是反腐倡廉的重要基礎。要針對當前工程建設、物資圖書採購、科研等領域中腐敗易發多發趨勢，加強對重點部門和關鍵崗位人員的權力觀、榮辱觀教育，加強職業道德和法紀教育，增強正確認清形勢，居安思危的反腐倡廉責任感和緊迫感，大力弘揚正氣，用廉政典型去教育人、影響人，使廉政教育做到載體創新，內容豐富，警鐘長鳴。
3．制度建設規範性是反腐倡廉的根本保證。反腐倡廉建設以制度建設爲保障，要圍繞構建懲治和預防體系，着力健全和完善依法治校的各項規程，全面落實黨風廉政建設責任制及相關配套制度，把解決損害羣衆利益的突出問題作爲重點，重點抓好制度的完善和執行，真正形成用制度規範行爲、按制度辦事，靠制度管人，嚴格監督，實現預防在前，源頭治理。
4．隊伍建設實效性是反腐倡廉的重要環節。制度的落實關鍵在於監督。紀檢監察部門的專職幹部無疑是發揮監督及監督橋樑作用的重要環節，因此，加強對紀檢監察幹部的隊伍建設至關重要。要將政治立場堅定、政策理論水平高、思想作風過硬，並且熟悉市場經濟運行規律的幹部選拔到紀檢監察的崗位上來，建立和完善黨風聯絡員、特邀監察員和兼職紀檢員隊伍。
5．整體工作創新性是反腐倡廉的根本動力。要根據高校反腐倡廉新形勢、新任務的要求，堅持從實際出發，拓展新思路，研究新方法，探索新途徑，使反腐倡廉工作更加紮實有效。
二、正確把握高校反腐倡廉建設新思路
高校要把反腐倡廉工作納入到學校改革發展的整體進程中去謀劃、去部署、去落實，明晰工作路數，健全工作機制，拓寬工作領域，使高校黨風廉政建設呈現出內涵充實、重點突出的特點。
1．立足學校發展大局。緊密圍繞學校發展新目標和新任務，堅持“一手抓學校建設，鎖定發展不動搖，一手抓黨風廉政建設，遏制腐敗不鬆懈”的要求，在實施學校發展戰略，推進高校建設和發展進程中，加大對學校紀檢監察工作統一安排部署、組織協調和督促檢查的力度，爲發展營造良好環境。
2．把握統籌推進原則。針對高校在快速發展過程中面臨高投入、高難度、高風險的特點，把握高校反腐倡廉的新趨勢、新動向，認真解讀三部委《意見》要求，堅持治標與治本相結合，堅持反腐倡廉服務於學校建設與發展的原則，從源頭上防治腐敗，落實反腐倡廉制度體系框架構建，及時制訂具體工作方案，合力推進反腐倡廉工作。
3．遵循重在建設要求。按照“三個更加註重”，即更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設的要求，以中共中央關於建立健全懲治和預防腐敗體系《實施綱要》和《工作規劃》爲指導，全面調研，堅持改革、健全制度，提煉幹部思想教育和管理經驗，賦予新的內容。按照科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作。
三、推進高校反腐倡廉建設的創新實踐
高校要通過整合各種資源，發揮各方作用，促進形成反腐倡廉建設的新局面。對反腐倡廉工作任務要進行全面部署、責任分解，並納入目標管理考覈之中，探索領導決策、組織協調、監督保障、考覈評價和追究懲戒機制。
1．加大預防力度，築牢思想防線，創新廉政教育舉措。教育是構建懲治和預防腐敗體系的基礎，也是高校反腐倡廉工作的重點，要着力抓好三方面教育。一是開展廉政主題教育。在黨員幹部層面，着重抓好黨性黨風和黨紀宣傳教育，在普通教職工層面，抓好職業道德和廉潔宣傳教育，強化師德師風建設，在青年學生層面，緊扣廉潔和誠信教育主題，培養學生廉潔與誠信意識。二是開展廉政警示教育。高校要堅持把開展廉政警示教育作爲狠抓反腐倡廉宣傳教育的有效載體和重要手段。突出主題，運用正反兩方面的典型開展示範教育與警示教育，增強教育的針對性和有效性，把涉及人、財、物等重要崗位、重點部位的工作人員作爲重點教育對象，進行談話提醒。三是開展廉政文化建設。校園廉政文化建設是高校反腐倡廉建設的重要內容，應將廉潔教育納入大學生教育培養的全過程。如開設廉潔教育課程等，推進廉潔教育進校園，積極營造“以廉爲榮、以貪爲恥”的廉政文化氛圍。
2． 注重制度創新，推進工作深化，緊抓源頭治理落實。通過制度創新使規章制度配套、定向並形成體系，爲預防腐敗滋生提供更加有效的制度保障。一是緊扣構建懲防體系工作重點。以制度的創新性、規範性和執行力爲重點，突出抓深化、抓鞏固、抓提高，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風和懲處等方面，開展好構建懲治和預防腐敗體系的基礎工作。二是抓牢健全制度體系關鍵環節。用制度管人，讓幹部行爲有章可循。對黨員幹部的教育培訓、監督考覈、獎勵懲處等方面作具體規定。用制度管財，使財務工作運轉規範。重點完善財務管理系列制度，規範幹部對錢財物的管理行爲。用制度管物，使物資管理嚴謹有序。完善政府採購辦法，督查資產使用效率、資產保值、資產運行情況，加強對國有資產的管理。三是把握反腐倡廉制度執行要求。着眼於對加強重要活動的管理，制訂相對完整規範的工作流程，強調製度執行的規範性、可操作性和責任主體的要求，落實監督的責任單位、責任人行使職權的要求與程序等。
3．強化監督制約，嚴格考覈評價，深化懲防並舉進展。通過不斷完善和協調決策、執行、監督環節，強化事前、事中、事後過程監督，形成嚴格依法行使權力的程序體系。重點要加強對各級領導幹部的管理和監督。通過落實高校民主決策制度、領導班子民主生活會制度、述職述廉制度、重大事項報告制度等，對各級領導班子及其成員依法依紀行政實施監督。其次要加強對重點部門和關鍵崗位監督。在選拔任用時嚴格把關，實施任期經濟責任審計制度、人財物等權力集中的部門和單位負責人定期輪崗交流制度，同時通過拓展師生參與監督的途徑，擴大教職工的知情權和監督權，切實發揮羣衆監督對預防腐敗的作用。
高校要把落實黨風廉政建設責任制作爲一個重要抓手，加大工作力度，做到“三個到位”：一是組織領導到位。強化領導班子、中層骨幹對職責範圍內黨風廉政建設的領導責任，貫徹“一崗雙責”要求，把黨風廉政建設的目標、任務、措施、懲戒等責任到人。二是督促措施到位。注重抓基層管理，通過實行校領導聯繫點、分管領導聽彙報、個人重大事項報告、進行民主測評等辦法，切實加強對反腐倡廉工作的檢查、指導、督促、協調。三是考覈追究到位。根據簽訂責任書，組織考覈評比。對因落實不力而出現問題的，應追究責任。
高校要高度重視信訪工作，使之成爲羣衆向紀檢監察部門反映意見和要求的重要渠道，成爲紀檢監察部門聯繫基層、密切黨羣關係的重要途徑，成爲對黨員幹部教育、監督的有效手段。認真查處違紀案件和核實羣衆來信來訪工作，強化廉政監督預警和懲戒警示作用。及時對信訪反映情況進行嚴肅覈查，澄清事實，調查反饋。通過對案件的通報和剖析，一方面對廣大教職工進行廉潔教育和警示教育；另一方面查找本單位管理中存在的問題和漏洞，有針對性地完善管理制度和工作機制，及時堵塞漏洞，切實強化廉政監督預警。
新形勢下，高校反腐倡廉建設任重道遠，只有立足改革創新與規範管理，切實把貫徹落實《意見》精神作爲主要內容和工作載體，認真總結反腐倡廉建設的實踐，深化改革，切實解決突出問題，努力構建具有高校各自特色的懲治和預防腐敗體系，才能不斷推動高校黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展，爲實現事業健康和諧發展提供堅強政治保證。