監管工作計劃4篇大綱

爲認真貫徹落實縣煤炭局*局長在xx年12月29日**縣煤炭產業工作會議上的講話精神，真正做到“熱情服務、鐵腕監管、突出重點、政令暢通”的煤礦安全工作管理理念，下面將我所xx年的工作計劃

一、指導思想

堅持“安全第一、預防爲主、綜合防治”的方針，認真貫徹落實好黨的“xx大”精神，樹立“以人爲本”的科學發展觀，按照“管理、裝備、培訓三並重”的原則，狠抓煤礦安全基礎建設，進一步強化安全監管執法，提高安全生產意識，以確保人民羣衆的生命財產安全爲己任，熱情服務、嚴格執法。真正做到儘量減少一般安全事故的發生，杜絕重大事故的發生，爲我縣的煤炭產業的發展壯大作出自己的貢獻，以保障我縣各項事業的穩定、健康發展。

二、明確職責

按“誰管理、誰負責”的原則，將我鎮轄區內10對煤礦具體細化到駐礦安監員進行駐礦監管，並由所長向駐礦安監員簽定《xx年度（駐礦安監員）安全生產管理目標責任書》及由所長→駐礦安監員→煤礦法人代表層層簽定《xx年度（煤礦）安全生產管理目標責任書》，並認真落實，駐礦安監員必須對所駐煤礦負總責，依法督查，嚴格監管，具體駐礦安排*******

三、xx年工作規劃

緊緊把握縣煤炭局的三個工作總體目標（1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達的控制指標範圍內；2、有效防止3人以上較大事故，堅持杜絕10人以上重特大安全事故的發生；3、煤礦基礎辦礦條件有進一步改善，安生產環境有明顯好轉）及九項工作任務（具體見責任狀），認真排查，嚴格執法，儘量杜絕煤礦一切安全事故的發生。確保我鎮煤礦在新的一年裏更上一層臺階。

1、嚴把兩個關口，夯實煤礦安全生產基礎。

“春節復工、復產”：煤礦從提出復工、復產申請→隱患排查→制定整改方案→審批→復工、復產幾個環節層層把關。從煤礦管理機構、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實，井下五大系統（採掘機運通）、科室建立、廠容廠貌等幾個方面入手，認真排查、清理，督促煤礦制定切合實際的整改方案，並由駐礦安監員駐礦督促整改，隱患整改完成方可層層批准復工、復產，爲全年安全生產打下堅實的基礎。

“六月安全月活動”：以“六月安全月”活動爲契機，對煤礦實行一次徹底的隱患排查整改，利用會議、板報、標語、影像等途徑，組織煤礦職工進行安全生產法律法規及技術的宣傳培訓，以徹底消除煤礦安全生產隱患和提高安全意識和技術水平爲重點，爲下半年安全生產工作打下堅實的基礎。

2、加強駐礦監管的密度和力度。

駐礦安監員實行駐礦監管，每月駐礦必須達至少22天，每3天入井檢查一次，並認真如實填寫駐礦監管記錄及各種執法文書，所查出的隱患，在規定時限內督促煤礦整改完成，嚴禁邊整邊產、停而不整，產而不整的現象發生。

3.加強“雨季三防”，督促煤礦制定切合實際的雨季三防措施，並嚴格執行。要求各煤礦探水鑽要擺在掘進迎頭及採面。主汛期間，督促煤礦加強三防（防洪、防排水、防雷電）工作，建立預防暴雨洪水引發煤礦事故災害的機制與制度，特別是重大水害隱患及時撤人制度。發現暴雨洪水嚴重災害，可能引發淹井時，必須全井撤人，乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關閉礦井、老窯情況，準確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位。

4.加快煤礦整頓關閉與資源整合工作。要督促對已下達整合決定的煤礦抓緊上報相關資料，及時換髮證照，儘快進行整合初步設計和安全專篇的編制並報批。在整合初步設計和安全專篇經有關部門批覆後，及時指導、督促煤礦嚴格按照批准的整合設計和安全專篇組織施工。

5.推進煤礦“質量標準化建設”。要結合技術改造等工作，逐步改善辦礦條件；實行技改和改擴建工程跟蹤管理制度，確保嚴格按設計批覆施工；對已確定爲質量標準化建設示範礦和樣板礦的永生煤礦，要按照要求認真整改，抓好地面設施建設和“採、掘、機、運.通”的各項達標。

6.加強煤礦從業人員培訓工作。要抓好井下作業人員的崗前培訓，督促煤礦開展日常安全培訓，堅持組織特種崗位人員的培訓、輪訓，提高煤礦從業人員的安全意識和安全技能。

7.頂板管理：煤礦人行過道、主運巷、主風井必須實行砌碹支護，堅決淘汰井下木支護。回採工作面必須實行單體液壓支柱，臨時巷道必須實行錨杆、錨網支護，確保杜絕頂板事故的發生。

8.瓦斯治理：轄區內煤礦100%安裝瓦斯監測監控系統，能正常使用，並與縣網聯網，通風設施建設完善、可靠，定期實行測風、配風制度，主扇風機風量能滿足井下供風，備用主扇在2分鐘內能正常啓用，局扇風機安裝位置合理、規範，所提供新鮮風流能滿足掘進所用。

9.“三條生命線”建設。三條生命線（壓風、防塵、通訊）建立必須規範、完善，壓風機必須安設在井外，壓風管路使用鋼製管，並佈置到採面及各掘進迎頭。防塵管路必須安設到各採面及掘進巷，能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路，能正常通訊。

10、及時傳達貫徹上級各部門的會議及文件精神，並督促落實。

11、按時、按質、按量完成上級各部門交給的階段性任務。

**鎮煤管所

年我區不斷完善新型農村合作醫療制度，提升了農村衛生工作水平，加強了衛生人力資源建設和醫療管理，強化了預防保健，加大了衛生監督執法力度，引深了行風建設，使全區城鄉醫療衛生事業發展有了新突破，各項工作均跨入市乃至全省的先進行列。年區衛生工作以科學發展觀爲指導，按照“前衛服務，促進健康，敬重生命，提升品質”的發展理念和“建設三支隊伍、突出三大重點、搞好兩項服務、開展一個論壇、實現三個提升”的工作思路，不斷加強健康教育、巡迴醫療、醫院特色科室建設、人力資源建設。構建比較完善的覆蓋城鄉的公共衛生服務體系和醫療衛生服務體系，建立基本醫療衛生制度，使人人享有基本醫療衛生服務。三支隊伍是指公共衛生隊伍（健康教育隊伍、衛生監督隊伍、預防保健隊伍）、醫療隊伍（院長隊伍、醫生隊伍、護士隊伍）和衛生行政管理隊伍。三大重點是指公共衛生、社區衛生和農村衛生。兩項服務是指公共衛生服務和基本醫療服務。一個論壇是指生命與健康論壇。三個提升是指提升健康水平、提升生活質量、提升生命價值。

一、建設三支隊伍，搞好人力資源開發

加強衛生系統人力資源開發與建設，已是我們今後較長時期的戰略選擇。不斷優化政策環境，分層次引進、充實衛生專業技術人員；制定和實施切實可行的培訓計劃，有計劃的開展在職人員逐級培訓和公立醫院醫技人員進農村進社區我們的具體舉措，以提高衛生人才隊伍的綜合素質。

1、公共衛生隊伍

招錄鄉鎮衛生監督員24名，增加衛生監督力量，填補農村衛生監督的空白；對現有監督、健康教育和預防保健人員進行專業培訓，提高執法人員素質。

2、醫療隊伍

加強院長、醫生和護士隊伍建設，在市直醫院引進3名研究生和6項新項目、新技術，鼓勵開展臨牀試驗和科研工作，積極培養和推薦後備學科帶頭人蔘加學科帶頭人培訓班，培養高尖人才。在衛生院引進和補充衛生專業技術人才，推動我區醫療衛生技術水平不斷髮展。

3、衛生行政管理隊伍

組織學習培訓，提高整體素質。衛生行政管理人員每5年參加一次不少於3個月的專業培訓，每3年參加一次省外專業學術會議或一次1月左右的省內專業培訓，每年參加一次省內專業學術會議或參加一週市內的專業培訓，每年讀2－5本專業或管理方面的理論書籍，以提高管理能力和水平。

4、舉辦三個學歷班

積極爭取與醫科大學舉辦一個研究生課程班，一個本科學歷班，一個專科學歷班，採取雙休日授課。學費分別由衛生局、單位、個人各出20%、40%、40%，鼓勵與促進衛生技術人員繼續再教育。

5、在職培訓

從年3月開始，開展常見病、多發病的防治，慢性病管理，醫學心理諮詢，健康教育，衛生監督等在職短期專業技術培訓10期。

6、視頻教育

繼續搞好農村衛生人員中專學歷視頻教育並進行嚴格管理，按照相關要求完成教學進度並保證學員學習時間和質量。

7、進修學習

積極組織農村、社區衛生技術人員參加省、市舉辦的各種學習培訓；規範全區繼續醫學教育工作，提高繼續醫學教育學分達標率，力爭驗證率達到100%。組織鄉村衛生機構醫務人員開展病歷書寫、三基護理知識競賽；選送20名鄉鎮衛生院骨幹到市中心醫院進修學習，每期半年。選送10名市直醫院骨幹到省、太原及省外專科特色醫院進修，每次一年。組織村衛生所人員到鄉鎮衛生院進修，從3月到11月，每月2-3人。在進修的同時，市直、駐地醫院派高技術醫務人員進農村、進社區服務，開創區衛生系統人才雙向流動的新局面。

8、開展一個論壇

組織開展生命與健康論壇，每季度舉辦一次，分別由院長、醫生、護士、公共衛生人員、機關人員參加，促進交流與溝通，提高綜合素質和工作能力。

9、創建學習型組織

在全區衛生系統開展創建學習型組織活動，號召衛生系統每個工作人員每天學習半小時，每週學習三小時，每天至少讀一本醫學或衛生專業論著。衛生局和市中心醫院、礦區總院閱覽室每天下午向衛生系統幹部職工開放，使讀書在衛生系統蔚然成風，並不斷改善學習條件，提供學習機會。

二、加強公共衛生工作，構建覆蓋城鄉的公共衛生服務體系

1、健康教育

將年定爲健康教育年，加強健康教育組織機構建設，提高機構和人員的服務能力。繼續推進全國億萬農民健康促進行動，廣泛開展學校、醫院、社區、工廠等大衆健康教育活動，向廣大羣衆介紹良好的衛生生活習慣，宣傳衛生防病知識。通過多種形式的健康教育宣傳活動，提高廣大人民羣衆自我保健意識及自我保護能力，羣衆防治知識知曉率達到85%。

一要在電視臺、報社設立固定欄目，每週一期；二要在社區設立宣傳欄，定期更換內容，每年12期；三要在醫院印製健康處方並開設健康知識講座；四要開展鄉村、社區健康教育知識競賽兩次，利用各種衛生宣傳日，開展上街宣傳；五要編寫居民健康行爲規範手冊，全面提高羣衆的健康意識。

2、衛生監督

一要加強加快衛生監督力量建設，儘快完成鄉鎮衛生監督人員的招聘工作，配齊人員，填補農村衛生監督空白，構建三級衛生監督體系，解決我區衛生監督力量薄弱問題；二要加強衛生監督工具、執法手段建設，改善執法條件，提高執法能力，逐步建成覆蓋全區、運轉協調的衛生監督機制；三要制定打擊非法行醫、血液安全、食品衛生、職業衛生監督等專項整治方案，開展多次專項整治行動，重點加強農村家宴、民工食堂、學校食堂的衛生監督，嚴格食品生產經營人員健康證的發放管理；四要組織開展職業病防治法、衛生標準、食品衛生法宣傳週活動，向羣衆廣泛宣傳法律、法規和衛生標準知識；積極開展對行政管理相對人的衛生法律、法規教育培訓；對各項專項整治取得的成績進行宣傳報道；五要開展對用人單位職業衛生和放射衛生的監督檢查，重點解決農民工職業衛生服務問題；六要深入開展打擊非法行醫，規範醫療服務市場，保證羣衆就醫安全有效；七要提高餐飲業准入標準，建立餐飲業食品原料進貨索證制度，餐飲業食品衛生監督量化分級管理達到95%；八要完善衛生許可證的發放、吊銷等管理和通報制度；九要加強對醫療衛生服務單位和食品衛生單位的日常監督檢查，監督覆蓋率要達到100%，防止重大食物中毒、食源性疾病發生，保護人民羣衆身體健康。

3、疾病預防控制

一要加強突發性公共衛生事件的應急科學處置，強化區、鄉兩級疫情監測報告網絡，完善各類突發公共衛生事件的應急預案和運行機制，形成指揮暢通、反應靈敏、運轉協調、處置快速的公共衛生應急體系；二要繼續加強重大傳染病的預防控制工作，搞好計劃免疫，確保兒童基礎疫苗全部免費預防接種，轄區內網絡直報單位法定傳染病網上及時報告率達100%；三要繼續加強艾滋病、肺結核和肝炎等重大傳染病防治，落實非典、人感染高致病性禽流感、手足口病等傳染病的防控措施，依法對各級各類醫療機構進行傳染病防治管理，重點對傳染病疫情報告質量、結核病歸口、醫療衛生機構消毒產品、消毒器械、一次性衛生用品的採購及索證、腸道門診等工作進行監督管理；四要加強疾病預防控制中心實驗室建設，能開展日常檢驗工作；五要加強流調隊伍建設，強化培訓和應急演練，加強對各類突發公共衛生事件的監測預警、預報和處置能力；六要加強地方病防治，防止碘缺乏病、布病、鼠疫、流行性出血熱的發生、蔓延。

4、婦幼工作

一要強化母嬰法律法規宣傳，加強出生證的管理和使用，實行《出生醫學證明》計算機管理和網絡直報；二要加強婦幼衛生信息管理和“三網監測”工作，實施“母嬰安全大行動”和“降消”項目，全面提高孕產婦和兒童保健覆蓋率；婦幼衛生信息要真實、準確、及時上報；三要深化愛嬰醫院分級管理，提升愛嬰醫院的管理質量；四要進一步加強托幼園所衛生保健工作的監管力度，合格率達到95%以上。五要免費爲500名農村婦女進行婦女病普查。

5、鄉鎮衛生院、村衛生所、社區衛生服務中心（站）要轉變觀念，完善內涵建設，突出以公共衛生爲主服務功能。

三、加強社區衛生工作，增強服務功能

一要全面貫徹落實省、市社區衛生相關政策，制定適合我區的社區衛生服務相關制度和措施，高標準完成騰飛路社區衛生服務站的建設；二要引深服務，強化六位一體（預防、保健、健康教育、康復、醫療及計劃生育技術指導）功能，居民建檔率達到95%，慢性病系統管理率達到80%，社區衛生服務機構要把功夫下在服務功能的落實上；三要落實社區衛生服務中心人員編制或定補政策，繼續做好社區醫務人員培訓工作，逐步建立一支高素質的社區衛生工作隊伍；四要建立健全城市社區衛生服務網絡，將有條件的社區衛生機構全部納入醫療保險定點單位，爭取80%納入定點醫保機構；五要開展創建星級示範社區活動，力爭3個社區衛生服務機構進入星級示範社區；六要強化社區衛生服務監督管理，與轄區政府建立和諧良好的合作關係，完善360度考評方案和服務費發放的激勵機制；七要得到醫院的對口支援，開展雙向轉診工作，實現社區居民小病在社區、大病進醫院，康復回社區，保障醫療安全。

四、加強農村衛生工作，提高服務水平

一是要積極推行鄉鎮衛生院長任期目標責任制，加強鄉村衛生院所的管理，提高服務水平和質量，爲農民提供良好的醫療衛生服務；二是對農村、城市社區衛生服務機構實行藥品統一配送，保證藥物安全、有效、價廉，減輕患者負擔；三是要繼續完善新型農村合作醫療制度。不斷擴大受益面和提高補償水平，參合率保持在93%以上；四要完成衛生院人員編制覈定工作，通過招考補充缺編人員；五要積極開展創建初級衛生保健先進縣活動，將農村初保工作作爲經濟和社會發展的一項重要內容列入議事日程；六要繼續實施農村衛生人才培訓項目，制定培訓方案和計劃，按照要求完成鄉村醫生培訓工作，提高農村衛生技術人員技術水平，滿足農民羣衆醫療衛生需求；七是完成邢家社、梭峪等5個鄉鎮衛生院放射防護及附屬配套設施建設，不斷提高服務能力；八是建立農民健康檔案，建檔率達到60%。

五、加強醫療衛生服務工作，促進醫院規範化管理

1、質量管理

認真執行《執業醫師法》、《護士條例》、《醫療機構管理條例》等法律法規，嚴格醫療機構准入制度、備案制度、校驗制度和醫護人員准入制度，依法規範醫療服務行爲，努力優化醫療執業環境；繼續深化醫院管理年活動，積極開展創建綠色醫院、平安醫院活動，規範臨牀用血管理、醫療廢物處理，加強醫療安全工作，強化醫院感染管理，嚴格口腔器械消毒、內窺鏡消毒等各項消毒隔離制度，防止醫院感染事故和醫源性疾病發生；按照《病歷書寫規範》及《病歷書寫管理辦法》，加強對病歷和處方書寫質量的考覈，進一步提高醫療安全和服務質量，減少和降低醫療糾紛和醫療事故的發生，促進社會和諧穩定。

2、巡迴醫療

繼續完善城市衛生支援農村衛生制度，加大區直和駐地醫院對口支援鄉鎮衛生院和社區的工作力度，提高鄉村、社區衛生服務能力，實現城鄉衛生互利雙贏。一要制定並落實公立醫院衛生支援農村工作政策和方案，市中心醫院、市婦幼保健院、市中醫院及5個分院分別與10個鄉鎮衛生院、9個社區衛生服務站簽訂對口支援協議，每週各派2名技術人員到受援單位，緩解農村、社區高素質衛生人才緊缺；二要發揮公立醫院傳、幫、帶作用，通過開展臨牀醫療、教學和技術培訓，提高受援單位人員業務素質；三要逐步建立公立醫院與受援單位之間雙向轉診的業務協作關係，實施安全、及時的治療。

3、特色科室

以中心醫院的骨科、中醫院的糖尿病科、婦幼保健院的婦產科和屯蘭社區衛生服務中心的精神科爲試點的特色科室建設，各單位要長遠規範，細化方案，落實措施，以點帶面，全面發展，創建品牌醫院。

六、其它工作

1、繼續推進醫療體制改革

按照政事公開，管辦分開的原則，認真實施醫療衛生機構屬地化和全行業監管，形成職能明確、定位清晰、綜合協調、權責統一的大衛生管理體制；強化區域衛生規劃，充分利用和優化配置現有醫療衛生資源，調整優化結構和佈局；推進公立醫院管理體制改革，從有利於強化公立醫院公益性和政府有效監管出發，積極探索政事分開，管辦分開的多種實現形式；落實公立醫院的投入機制和政府主導政策；依法加強對公立醫療機構醫療衛生服務行爲和質量監管，完善醫療衛生服務標準和質量評價體系，規範管理制度和工作流程，健全醫療衛生服務質量監測網絡。

2、衛生行風工作

進一步加強醫德醫風建設，重視醫務人員人文素養培養和職業素質教育，優化醫務人員執業環境，構建醫患和諧關係，樹立行業新形象，建設羣衆放心滿意的衛生行業。

3、安全工作

加強安全常規工作和衛生應急防範，堅持特殊時期和節假日值班制度，及時防範和處理突發事件的發生，降低危害，減少損失。

4、檔案管理

加強文書、科技、聲像等檔案材料的規範化管理，做到安全保管和準確快捷地查找利用。

5、組建醫學會

積極與上級衛生部門溝通聯繫，取得支持，在我區組建醫學會，促進相關工作的開展。

6、例會制度

設立每月一次鄉鎮衛生院長、社區衛生服務站長、公共衛生工作例會制度，並長期堅持，開展工作研討，促進工作創新與開展。

7、加強急診建設

按照屬地管理的原則，以市中心醫院等爲依託，設立區120急救中心，統一調度各醫院的救護車，建成以市中心醫院爲平臺，其它醫院急診室爲基礎的急診救治網絡。

8、新建市中心醫院住院大樓，提高我區醫療服務能力。

市中心醫院要嚴格把關，做好規劃設計和工程監管，把

市委、市政府爲人民辦的實事高標準辦好。

9、繼續推進中醫工作，提高中醫防病治病能力。

市中醫院要立足中醫特色優勢，培養中醫人才；組織鄉村中醫人員參與中醫骨幹培訓，每個衛生院要設立中醫科，推行鍼灸推拿等中醫特色技術，爲患者提供廉價經濟實惠的中醫服務。

10、加強信息管理

加強信息化建設，做到上通下達，積極開展信息交流，

及時上報工作情況；各醫療衛生單位每半月報送一份信息，緊急事件、突發事件在第一時間上報，不得遲報、漏報、瞞報、謊報，並將其納入工作考覈內容。

統籌落實各項業務工作，保證全區醫療衛生工作持續協調發展。

年，我局紀檢監察工作總體要按照xx屆中央紀委五次全會、省紀委八屆八次全會、市紀委三屆八次全會、縣紀委十一屆七次全會及全市食品藥品監管系統黨風廉政建設工作會議的部署，緊緊圍繞發展大局，深入貫徹落實科學發展觀，創新機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制，進一步加強幹部隊伍作風建設，着力構建懲治和預防腐敗體系，努力推進反腐倡廉工作取得新進展，確保食品藥品安全和監管隊伍安全，爲海峽西岸綠色腹地食品藥品安全先行區建設提供有力保障。

一、強化監督職能，保證上級和局黨組決策部署的貫徹落實

(一)嚴明黨的政治紀律，維護黨的集中統一。要加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查，督促全局黨員幹部認真執行政治紀律，增強責任意識和垂管意識，提高政治敏銳性和政治鑑別力，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。要嚴肅查處違反政治紀律的行爲，堅決維護黨中央的權威，保證科學發展觀的貫徹落實，保證省、市、縣局決策部署的貫徹落實。

(二)加強效能監察，督促監管政策落實。要圍繞市局和縣委、縣政府部署的中心工作，開展對食品藥品監管政策措施執行情況的監督檢查，重點要加強對食品藥品安全專項整治工作任務落實情況的監督檢查，促進各項監管政策措施落實到位；開展對機關工作效能的監督檢查，重點加強對首問負責制、限時辦結制、一次性告知制的監督以及投訴受理事項的督查，督促機關改善管理、改進工作作風。

(三)着力執法監察，規範行政權力運行。一是積極推進電子政務和網上審批。進一步深化信息公開，增強行政透明度，努力打造“陽光藥監”。二是強化對行政許可、行政執法、抽驗檢測、認證換證、現場覈查等容易產生腐敗問題的關鍵環節監控。通過行政許可受理、審查、審批三分離，稽查辦案辦、審分離和案審委員會合議制，許可和認證檢查員廉政承諾報告制以及現場動態跟蹤監督等，加強事前防範和事中監督把關。三是自覺接受人大、政協以及社會各界的監督，充分發揮特邀監督員與民評、效能監督員的作用，組織開展明查暗訪和督查評議活動，不斷推進我們的工作。

(四)加強廉政監察，促進領導幹部廉潔從政。認真學習貫徹中共中央新頒佈的《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》，把領幹部執行《廉政準則》情況作爲監督重點，認真抓好黨組議事規則、述職述廉、誡勉談話、函詢質詢、廉政檔案以及黨員領導幹部個人重大事項報告等廉政各項制度的落實，促進領導幹部廉政勤政。

二、落實責任制，深化反腐倡廉領導機制和工作機制

堅持以黨風廉政建設責任制爲龍頭，強化領導幹部黨風廉政責任意識，紮實推進反腐倡廉工作開展。

(一)落實“一崗雙責”。一要層層簽訂責任書。局黨組主要領導與局黨組成員簽訂黨風廉政建設責任書，分管領導與所分管股負責人簽訂黨風廉政建設責任書，股室負責人與股室成員簽訂責任書，進一步明確規定責任目標和工作要求，促進“一崗雙責”的落實。二要把反腐倡廉建設列入重要議事日程，納入監管工作總體規劃，一起部署、一起檢查、一起落實，並對反腐倡廉工作任務進行責任分解，逐級落實責任到人。三要定期召開專題工作會議，及時掌握和全面分析黨風廉政建設情況，研究解決存在的突出問題的措施，推進反腐倡廉工作任務的落實。

(二)完善督查考覈機制。一是紀檢監察部門要加強組織協調，強化對工作部署落實情況的定期檢查和專項督查，加強對廉潔自律各項規定落實情況的監督檢查，尤其要突出對各單位“一把手”廉潔自律情況的跟蹤督查。二是繼續將黨風廉政建設責任制考覈納入績效考評範圍，實行“一票否決”，推進工作順利開展。同時，要積極探索社會廉政評價辦法，推進責任、預防、監督“三位一體”工作機制的形成。

(三)加大追究問責力度。對責任制落實不力或執行效果不明顯，導致發生責任事故或屢發腐敗問題，造成財產損失和不良影響的，對有關責任人員，要按照責任制的規定，依照黨紀政紀以及《行政效能問責暫行辦法》，嚴肅追究責任，加大查處力度，堅決維護黨紀條規的嚴肅性。

三、突出制度建設，進一步構建懲防體系

要按照xx在中央紀委五次全會上強調的加強反腐倡廉制度建設的要求，積極推進我局反腐倡廉制度創新，最大限度減少腐敗滋生的土壤和條件。

(一)建立完善廉政教育制度。一是堅持和完善黨組中心組學習和“每週一學習、每季一討論、每年一調研”學習制度，建立健全主要負責同志講廉政黨課、黨性定期分析會、反腐倡廉專題民主生活會等制度，不斷提高教育的科學性、規範性、有效性。二是不斷改進教育方法，通過反腐倡廉集中學習和“雙示”教育、崗位廉政教育等多種形式，分層次、有針對性地開展經常性的理想信念和廉潔從政教育。首先，重點要抓好學習、宣傳和貫徹《中國共產黨領導幹部廉潔從政若干準則》，要將其作爲黨組中心組學習、領導幹部培訓和紀檢監察幹部培訓的重點內容，不斷強化黨員幹部廉潔從政意識。第二，要加強節假日等腐敗現象易發時期的教育，通過開展“廉政教育月”活動等，及時進行廉政教育提醒，實現預警防範。第三，要加強對許可審批、稽查辦案等重點領域人員的教育，引導他們明確崗位職責，認清權力風險，強化廉政意識。三是不斷豐富和拓展廉政宣教途徑，積極推進機關廉政文化建設，開闢網上反腐倡廉教育宣傳欄目，充分發揮廉政文化的教育、滲透、導向、凝聚作用，讓反腐倡廉教育入眼、入耳、入心、入腦。

(二)強化預防監督制度建設。一是積極探索廉政風險防控機制建設。通過對行政監管的重點崗位職責、關鍵業務流程、制度機制、外部環境等四個方面廉政風險的分析排查，確定易發生的管理漏洞和機制制度缺陷，預見可能發生的問題，有針對性地制定防控措施，着力形成以積極防範爲核心、以強化管理爲手段的科學防控機制，進一步增強廉政風險預警防範。二是建立健全權力運行監控機制，不斷完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互監督的權力結構和運行機制，重點探索壓縮行政自由裁量權實施辦法。三是加強對制度執行情況的監督檢查，保證反腐倡廉各項制度得到切實執行。要強化問責機制，嚴肅查處違反制度行爲，進一步增強制度執行力。

(三)建立健全懲處機制。建立健全腐敗案件及時披露、發現、查處機制，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，結合實際不斷健全黨風廉政建設責任制及其配套制度。要認真分析研究食品藥品監管工作中違法違紀案件的特點和規律，提出懲治的對策措施，進一步發揮查辦案件在懲防體系中的促防功能，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。

四、“糾、評、效”相結合，提升監管效能和形象

要緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”中心任務，不斷優化政風行風，提高監管工作績效，提升服務水平，樹立良好社會形象。

(一)加大專項治理力度。一方面要繼續強化藥品安全專項整治，嚴厲查處製售假冒僞劣藥械違法行爲，切實維護羣衆的根本利益，促進社會和諧穩定。另一方面要繼續以糾風工作爲突破口，加強信訪舉報和案件查辦工作，深刻揭露和嚴肅查處隱藏在不正之風背後的腐敗行爲，嚴肅查處違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查處利用審評審批、認證檢查、檢驗檢測、稽查處罰等權力，徇私舞弊、收受賄賂的案件；嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職的案件；嚴肅查處行政執法過程中以權謀私、損害人民羣衆利益的案件。

(二)深化機關效能建設。要着眼服務發展大局，以“爲民、務實、清廉”作爲工作的落腳點，認真貫徹落實省局《關於進一步加強和改進作風建設的意見》，努力把科學監管理念落在實處。通過實施績效管理、落實效能制度、推進政務公開、強化效能督查考覈，進一步增強服務意識，改進服務方式，完善服務體系，不斷提高服務水平和監管創新能力。

(三)擴大民主評議成果。要緊扣羣衆關注的熱點和系統的薄弱點，選準民評主題，突出評議重點；要加強正面引導，大力宣傳我局政風行風建設經驗做法和先進典型事蹟，提高社會認知度；要積極拓寬羣衆廣泛參與的渠道，充分發揮政風行風熱線、網站、簡報、新聞媒體以及行風(效能)監督員、評議代表的作用，通過多種形式傾聽羣衆呼聲，在整改落實上見成效，不斷提高社會羣衆滿意率，樹立系統良好形象。

五、以提升素質爲重點，加強紀檢監察隊伍建設

積極開展“做黨的忠誠衛士、當羣衆的貼心人”主題實踐活動和“訪基層、解民憂、思進取”主題教育活動，通過學習實踐，不斷提高紀檢監察幹部宗旨意識和業務能力。黨組要加強對紀檢監察工作的領導，支持紀檢監察工作，要重視加強紀檢監察幹部隊伍建設；要加大紀檢監察幹部培訓力度，着力提升紀檢監察幹部的理論素養和業務水平。紀檢監察幹部要要清正廉潔，敢於碰硬，剛直不阿，主動融入，積極參與，實現在參與中服務，在服務中監督，在監督中促進，努力推進黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。

根據國家安監總局《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》、《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（總局令第24號）、省安監局《關於編制安全生產監管年度執法工作計劃的通知》（冀安監管辦[]30號）精神和要求，按照統籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，結合我局工作實際，編制定本計劃。

一、指導思想

以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實“安全第一、預防爲主、綜合治理”的安全生產工作方針，通過安全生產監管執法工作計劃的編制，科學履行安全生產監督管理職責，提高監管質量，爲企業安全生產提供支撐，爲全區經濟社會持續健康發展提供安全保障。

二、工作目標和主要任務

通過安全生產監管年度執法工作的落實，規範安全生產監管和執法行爲，推動各相關行業、企業認真落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度和管理體系，促進企業本質安全；通過指導、協調和監督相關重點鎮街、行業主管部門依法履行本部門、行業安全生產管理職能，有效預防生產安全事故的發生；通過加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產經營行爲，促進各鎮街、領域、行業和企業安全生產形勢持續穩定好轉；確保我區安全生產控制目標任務完成。

三、編制依據

《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（國家總局24號令）、《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》（安監總政發[]183號）、張家口市安全監督管理局關於轉發《河北省安全生產監督管理局關於編制安全生產監管年度執法工作計劃的通知》的通知（張安監[]96號）及相關安全生產法律法規。

四、執法人員數量和執法工作日測算

（一）我局內設機構及人員情況

目前，我局在冊人數7人，具有執法資格7人。其中局長1名，副局長1名，辦公室1名，監管科2名（其中包括危化科和科技培訓科），監察大隊2名（其中包括職業衛生科和應急救援科）。

（二）總法定工作日的確定

1、我局在冊人員7名。

2、納入計算行政執法人員數量：780%＝6人（根據《國家安全監管總局關於印發安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法的通知》，總法定工作日，縣級安全生產監督管理部門不得低於在冊人數的80%）

3、法定工作日：365－522－11＝250日。（全年總天數－雙休日－法定節假日）

4、總法定工作日：2506＝1500日。

（三）總執法檢查工作日的確定1050日（即總法定工作日70%）

1、對四鎮、兩辦所轄生產經營單位進行抽查督導：390日

沈家屯20家50%23人＝60日（檢查1次，複查1次）

老鴉莊30家50%23人＝90日

姚家莊15家50%23人＝45日

姚家房20家50%23人＝60日

馬路東15家50%23人＝45日

南站30家50%23人＝90日

2、元旦、春節、全國“兩會”等重點時段執法工作日：50日

3、危化、煙花爆竹檢查：166日

（1）危化企業24家50%3次3人＝108日。

（2）煙花爆竹經銷點30家，培訓檢查：58日。

4、其它執法日：444日

（1）參與生產安全事故調查和處理工作日：10日。

（按最近3年平均事故調查和處理工作日計算）

（2）參與安全生產舉報查處工作日：15日。

（按最近3年平均事故調查和處理工作日計算）

（3）參與市安監局組織的安全生產執法行動工作日：20日。

（4）開展機動執法工作日：69日。

（5）文書送達工作日：10日。

（6）案件處理工作日：20日。

（7）辦理行政許可手續工作日：20日。

（8）案卷整理工作日:20日。

（9）參加會議工作日：80日（按年平均3人蔘加會議）。

（10）教育和培訓工作日：180日（3人60日）。

五、執法檢查方法、內容和要求

（一）採取日常監管和重點執法並重、綜合執法和專項執法相結合、日常執法和重要時段執法相結合，按照分級負責、屬地監管的原則和全區安全生產工作總體部署，結合實際進行執法檢查，由於我局沒有明確直管單位，所以以督導抽查各鎮街爲主。

（二）監督檢查依據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》（總局令第24號）第八條內容的規定執行。

（三）對高危行業的重點生產經營單位的執法監督檢查每季度不少於一次，對一般生產經營單位每年不少於一次。

（四）監管執法工作落實由局領導負總責，區管委會或安委會領導每月帶隊檢查一次安全生產工作。若因上級工作部署和其他不可預見情況等因素，計劃需進行重大調整與變更時，需按規定程序報局領導審覈批准，嚴格落實監管執法計劃，確保計劃的嚴肅性。