市流動人口計劃生育服務管理工作實施方案範文

根據贛人口辦字[20**]37號關於流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的總體部署和要求，結合我市實際，制定具體實施方案。

一、指導思想

以黨的xx屆三中全會精神和《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》爲指導，緊緊圍繞省提出的“政策環境好、管理制度規範、服務質量優秀、基層網絡健全、創新工作領先”的目標，大力夯實基層網絡基礎，強化措施保障，規範服務管理，創新工作機制，形成全市流動人口計劃生育“一盤棋”新格局，全面提升我市流動人口計劃生育服務管理水平。

二、工作目標任務

1、總體目標。到20**年，基本建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考覈”的工作機制。流動人口計劃生育工作組織保障和統籌協調得到加強，基層服務管理規範；流動人口計劃生育免費服務全覆蓋；流動人口計劃生育信息基本實現異地查詢、跟蹤監測、動態管理，相關部門之間形成信息共享機制；省內、省外區域協作在方法、內容和形式上更趨制度化、多元化；目標責任考覈制定進一步完善，流動人口計劃生育雙向考覈制度普遍建立。

2、分步實施目標。20**年，進一步完善流動人口計劃生育服務管理制度和措施。重點加強省內及周邊地區流動人口計劃生育工作協作交流人口機制，進一步明確流出地與流入地的職責，強化省內流出地與流入地的配合，補充完善全員人口個案信息管理系統中的流動信息，省內流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上，跨省流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上，啓動與我市流出人口集中的外省（縣、市、區）地區的協作工作。

20**年，鞏固與我市流出人口集中地區的協作關係，建立層級區域聯席會議等機制，充分利用全國流動人口計劃生育服務管理平臺和省級全員人口個案信息管理系統，通過多種有效形式，加強雙邊或多邊協作，落實“兩地”責任，基本形成與流出人口集中地區的“一盤棋”，流動人口計劃生育管理各項績效指標達到85%以上。

20**年，按照國家、省流動人口計劃生育“一盤棋”工作的要求，加強雙邊或多邊協作，切實履行“一盤棋”工作職責，實現流動人口計劃生育適時查詢，跟蹤服務，動態管理，全面提升流動人口服務管理整體水平，建立健全流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制，爲“xx”規劃的實施打好基礎。

二、主要措施

1、加強統籌管理，健全綜合治理工作機制。一是建立健全各級流動人口計劃生育工作領導保障機制，加強政策協調、部門協調和區域協調；二是紮實推進基層服務管理網絡建設，加強各級流動人口計劃生育工作機構隊伍建設，保證人員、經費能夠滿足工作要求；三是加強流動人口計劃生育法制建設，嚴格依法行政，進一步明確戶籍地、居住地、從業地流動人口服務管理職責，推動流動人口計劃生育服務管理工作規範化、制度化；四是整合基層黨建、公安、綜治、計生、人力資源和社會保障等流動人口服務管理力量，落實信息聯繫、配合協作、覈查通報等制度，探索流動人口綜合服務管理辦法；五是建立健全流動人口計劃生育協會組織網絡，實現流動人口自我管理、自我教育、自我服務。

（二）推進服務均等，實現免費服務全覆蓋。一是充分利用基層計劃生育技術服務網絡，進一步健全藥具發放網絡，落實流入人員“市民待遇”，將流入人口計劃生育服務和管理經費納入地方財政預算，保障流動人口能夠在現居住地及時便捷地享受國家規定的計劃生育基本項目的技術服務；二是不斷豐富“屬地管理、市民服務”的內涵，探索建立流動人口計劃生育基本公共服務均等化的保障機制，實現“同宣傳、同服務、同管理”；三是切實維護流動人口合法權益，嚴禁對流動人口亂收費、亂罰款，禁止強迫流動人口返鄉參加避孕節育情況檢查等行爲。

（三）發揮信息平臺功能，助推流動人口信息化建設“一盤棋”。一是按照國家、省、市統一部署，全面啓用PADIS流動人口工作平臺，加強流動人口全員人口個案信息建設，統一流動人口統計口徑、業務流程和相關技術標準，加強和規範基礎信息採集、更新和管理；二是依託PADIS流動人口計劃生育服務管理工作平臺和全員人口個案信息管理系統的應用，加強流出地與流入地的信息交流，實現動態管理；三是依託全員人口個案信息管理系統，實行流動人口戶籍地、現居住地、從業地互動式管理和服務，將流動人口服務管理納入其育齡人口管理、生殖健康服務等子系統，實現流動人口登記、辦證、驗證、服務、統計監測微機化；四是探索建立全員流動人口統計和重點地區監測制定，爲宏觀決策和服務管理提供數據支撐；五是推動實現與公安、工商、人力資源和勞動保障、民政等相關部門的信息共享，在人口信息採集、應用等環節互聯互通，爲做好流動人口計劃生育工作提供信息支撐。

（四）搞好區域協作，強化區域服務管理一體化。一是建立完善省內、周邊地區及省外流入流出人口較集中地區的區域協作機制，加強兩地共管，落實流出人口跟蹤服務。二是突出重點，深化協作。在個案信息的通報、生育證辦理、政策外懷孕、出生、社會撫養費徵收、打擊“兩非”等方面，創新協作手段、方式。

（五）實行雙向考覈，完善流動人口責任目標管理。一是進一步加強和完善流動人口計劃生育“三線”目標管理責任制考覈，科學調整目標責任指標，完善考評辦法，科學評價，加強督導檢查；二是探索異地雙向考覈辦法，充分利用全員人口個案信息管理系統和PADIS全國流動人口服務管理平臺和流動人口數據，分別覈查流入、流出人口服務管理落實情況，及時掌握督查各地流動人口工作情況，並作爲評估的重要依據；三是健全流動人口計劃生育雙向考覈評估指標體系，突出領導保障、免費技術服務率及符合政策生育率等指標，強化流入地、流出地雙方責任的落實。

三、組織實施

（一）加強組織領導。成立由市政府副市長余文廣同志爲組長，市人口計生委主任楊劍章同志爲副組長，市紀檢監察、公安、法院、招商、計生、民政、財政、衛生、廣電、政法、人事和勞動保障等單位分管領導爲成員的市流動人口計劃生育工作領導小組。領導小組下設辦公室於市人口計生委流動人口辦，由袁躍徵同志兼任辦公室主任。本實施方案在領導小組領導下進行，市流動人口辦承擔具體組織協調工作。各鄉鎮要由分管領導牽頭，負責組織領導本級流動人口計劃生育工作“一盤棋”的實施，並按照國家、省、市人口計生委的統一要求，加強統籌協調，明確各自職責，落實各項工作任務。

（二）穩步推進實施。各地按照“三年三步走”部署安排，進一步規範流動人口計劃生育服務管理流程，強化基層基礎，落實服務管理責任，全面提升服務能力，不斷提高管理水平。各地對流出人口跟蹤管理和城郊結合部、封閉物業小區、市場、企業、出租屋等一些重點難點問題可先行試點探索，力爭找出解決這些重點難點問題的突破口，爲流動人口計劃生育工作發展奠定基礎。

（三）檢查評估驗收。爲了確保“三年三步走”目標的實現，根據三年工作整體規劃，市將每年組織對“一盤棋”工作的督促檢查和評估驗收，納入對各地人口和計劃生育工作的綜合考覈評估。