人口計生工作計劃範文

爲順利推進“xx”時期縣人口和計劃生育工作，爲全面建設小康社會和構建和諧創造良好的人口環境，根據《縣國民經濟和社會發展“xx“規劃綱要》，制定本規劃。

一、指導思想

認真落實市就辭黨代會和縣十次黨代會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持以人爲本，全面貫徹落實科學發展觀，用人的全面發展統籌解決人口問題，以穩定低生育水平、提高出生人口質，改善人口結構，維護人口安全爲主要任務，以綜合改革爲動力,以創新機制爲核心，以隊伍建設爲基礎，加快推進工作思路和工作方法的轉變，全面加強基層基礎工作，努力提高人口和計劃生育的管理和服務水平，爲全面建設小康社會和“幸福”創造良好的人口環境。

二、基本原則

——堅持“四個不動搖”。堅持穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖，

——堅持分類指導，綜合協調。區分工作水平不同所轄地，分類推進人口和計劃生育工作;加大綜合治理力度，形成政府、社會和市場各盡其能，統籌協調的人口工作局面。

——堅持人口與發展綜合決策。以促進人的全面發展爲核心，以穩定低生育水平爲前提，積極探索統籌解決人口問題的長效機制。

三、發展目標

根據人口和計劃生育事業發展的總體要求，“xx”時期要努力實現以下目標

——繼續穩定的低生育水平。人口總量控制在34萬以內，年均人口自然增長率控制在7.5‰以內，生育水平穩定在更替水平以下，符合政策生育率保持在85%以上。

——出生人口素質明顯提高。XX年，出生缺陷干預體系進一步完善提高，以農村和社區爲基礎的出生缺陷干預服務工作進一步加強，配合衛生部門共同做好提高出生人口素質的工作。

——出生人口性別比趨於正常，並逐漸降低。

——進一步提高依法行政水平。人口和計劃生育法律法規得到全面貫徹實施，法制體系進一步完善，幹部依法行政能力和水平顯著提高。

——流動人口計劃生育管理服務體系基本健全。95%以上的流動人口納入流入地計劃生育管理服務體系，享有與當地羣衆同等待遇。

——育齡婦女生殖健康水平明顯提高。已婚育齡羣衆普遍享有優質的避孕節育和生殖健康服務，羣衆對計劃生育管理和服務滿意率顯著提高。生殖健康檢查免費服務水平進一步提高，婦女病發病率明顯下降。

——計劃生育利益導向機制進一步完善。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程穩步實施，獨生子女死亡傷殘家庭困難扶助制度與人口和計劃生育公益基金基本建立。

——計劃生育技術服務體系建設全面加強。農村計劃生育服務體系進一步完善，計劃生育優質服務全面推行。

四、主要任務

(一)堅持穩定現行生育政策，進一步加強基層基礎工作

我們要繼續堅定不移地執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《河北省人口與計劃生育條例》及相關法律法規，堅持現行生育政策穩定不變，堅持正確的輿論導向，增強各級黨政領導和計生幹部的憂患意識，加強人口發展戰略研究和人口安全研究，深刻認識目前我縣人口發展面臨新的生育高峯，穩定低生育水平任務依然艱鉅這一現狀，克服麻痹鬆懈或盲目樂觀情緒，努力實現預定人口發展目標。要進一步夯實基層基礎，加強工作督查，強化工作指導。圍繞社會主義新農村建設，把農村人口計劃生育工作放在突出位置，進一步穩定和加強農村基層機構、隊伍建設，做到人員、責任、報酬三落實，全面提高基層基礎工作水平，推動全縣人口和計劃生育工作的平衡發展。

(二)充分發揮計劃生育系統網絡優勢，結合“民心工程”的縱深開展，進一步開展出生缺陷干預工作，與衛生部門相互配合、互相合作，逐步建立符合我市實際、具有人口和計劃生育工作特色的出生缺陷干預模式。

(三)有效治理出生人口性別比偏高問題

繼續深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，倡導婚育新風尚，創造良好氛圍，轉變羣衆生育觀念。切實解決計劃生育家庭特別是女孩家庭在生產、生活等方面遇到的實際困難。

建立健全胎兒性別診斷技術使用管理制度、人工終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、孕情監測隨訪服務制度、嬰兒出生和死亡報告制度、跨區協作制度、羣衆監督舉報制度、相關部門情況通報制度，對出生人口性別比嚴重偏高地區進行專項整治，嚴格執行關於禁止進行非醫學需要的終止妊娠的有關法律法規，依法追究違法者的責任。

把關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題納入人口和計劃生育目標責任制考評之中，實行嚴格的目標管理責任制。重點是領導重視、宣傳教育、利益導向、查處“兩非”、孕情隨訪、統計監測等項工作。

(四)加強和改進流動人口計劃生育管理服務

認真落實科學發展，堅決貫徹國家、省市流動人口計劃生育法規政策，緊密結合石家莊市實際，按照“公平對待、合理引導、統一管理、優質服務”的原則，加快建成完善的以流入地爲主、流出地與流入地協調配合的流動人口計劃生育管理服務體制。將流動人口計劃生育管理納入政府目標管理責任制考覈範圍，加強流動人口信息採集與交換，拓寬管理服務渠道，開創流動人口計劃生育工作新局面。

(五)建立和完善人口和計劃生育工作新機制

進一步深化人口和計劃生育綜合改革，大力推進新機制建設。普遍建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制;健全人口和計劃生育行政管理、技術服務和羣衆工作“三位一體”的互聯、互補、互動的管理服務體系。到XX年，所有鄉鎮村(居)建立起適應新階段發展要求的工作新機制。

(六)建立健全計劃生育利益導向機制

推進人口和計劃生育工作思路和方法的轉變，堅持處罰多生與獎勵少生並舉。探索、建立和完善獨生子女死亡傷殘家庭困難扶助制度、農村計劃生育長效節育措施獎勵制度、農村計劃生育純女家庭獎勵制度、農村計劃生育養老保險制度及農村計劃生育手術平安保險等制度。完善和規範計劃生育技術基本項目免費服務制度和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，以及獨生子女父母獎勵制度。

(七)加強計劃生育技術服務體系建設

一是加強縣鄉技術服務機構標準化建設，縣級服務站達到優質服務型標準;鄉級服務站全部達到基本服務型標準，村級服務室全部達到基本服務型標準，形成統一設計、統一標識、統一着裝、科學規範、溫馨人本、形成規模、遍佈城鄉的計劃生育服務服務網絡。二是切實促進基層技術服務能力建設。

(八)全面提高依法行政水平

認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，增強計劃生育執法力度，進一步提高依法行政水平，維護法律的嚴肅性。加強計劃生育“一法三規一條例”以及相關法律法規的宣傳貫徹，提高計劃生育工作者和廣大羣衆的法律意識。按照依法治國的基本要求，用法律法規規範公民的婚姻生育行爲、計劃生育行政行爲及生殖健康技術服務。加大對違法生育的處理力度。積極開展便民維權活動，轉變執法理念，堅持正確執法、文明執法，全面推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，把人口和計劃生育工作納入依法管理的軌道，全面推進人口和計劃生育依法行政，努力形成行爲規範、公正透明、廉潔高效的人口和計劃生育管理體制，實現部門工作法治化。

(九)加強對人口發展問題的綜合協調

建立新形勢下人口與經濟社會發展的協調機制，形成通力合作、綜合治理人口與發展問題的工作格局。進一步完善黨政一把手親自抓、負總責的責任制度，把各級黨政領導落實人口發展目標納入政績考覈，並加大考覈力度，建立健全促進人口與經濟社會資源環境協調發展的指標體系和考覈評估辦法。

(十)大力推進人口和計劃生育信息化建設

依託政府電子政務統一網絡平臺，逐步完善信息網絡環境。加強人口信息的有效整合，努力建立部門間人口信息共享機制，實現互聯互通和動態更新。進一步完善符合國家標準、功能完備、體現以人爲本和優質服務要求的育齡婦女信息系統，着力提高數據庫質量，加強對人口數據的分析和評估工作。

(十一)加強人口和計劃生育隊伍職業化建設

立足於建設一支高素質、職業化管理服務隊伍，堅持培養、使用與考評相結合，積極探索建立職業化教育培訓長效機制，形成以服務人才爲主體、管理人才爲指導的適應新機制建設的人口計生幹部隊伍。穩定和健全基層計劃生育工作機構和隊伍，採取縣聘、鄉管、村用方式，加強村組計生專幹隊伍建設。

(十二)積極培育社會主義新型生育文化

把培育新型生育文化融入社會主義精神文明建設之中。加強人口與計劃生育宣傳教育隊伍建設，加強人口與計劃生育宣傳教育工作的改革創新，提倡大宣傳、大聯合、出精品。積極協調相關部門和主流媒體，通過組織多種喜聞樂見的宣傳教育形式，營造良好氛圍，廣泛深入開展“婚育新風進萬家活動”，傳播科學、文明、進步的婚育觀念，逐步實現生育文明促進農村家庭和諧。

五、保障措施

(一)建立健全人口和計劃生育宏觀調控體系和綜合治理機制

將人口和計劃生育工作納入科學發展綜合考評體系和社會主義新農村建設總體規劃，綜合運用經濟、法律、行政等調控手段，創造有利於人口和計劃生育工作的政策和制度環境。明確各部門的人口和計劃生育工作責任義務，形成部門聯手、齊抓共管的工作格局。

(二)堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的責任制度

穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展，是各級黨委政府的一把手工程，要堅持抓緊抓好。繼續實行嚴格的目標管理責任制，把各級黨政領導落實人口發展目標納入政績考覈，落實“一票否決”制度，確保認識、責任、措施、投入“四個到位”。充分發揮公衆評價和社會監督的作用。建立人口和計劃生育任期、離任、晉升考覈制度，對業績突出的給予獎勵表彰;對由於工作失職或瀆職造成工作滑坡以及嚴重弄虛作假、瞞報謊報的地方和單位，按有關規定追究責任。

(三)建立健全人口和計劃生育數據統計調查、目標責任制考覈評估機制

進一步完善統計指標體系，改進統計手段和方式，建立健全促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展的指標體系。建立動態監測制度，改善影響統計數據質量的外在環境，建立真實反映人口基礎數據的內在機制。加強全員系統數據庫建設，不斷提升數據庫質量，利用數據庫搞好分析預測。

建立科學的考覈評估體系和日常工作監控體系，探索建立保障工作責任落實、客觀公正評價基層基礎工作水平、有利於調動基層積極性的考覈機制，促進考覈工作規範化、科學化、制度化。

(四)建立人口和計劃生育財政投入保障機制

加大財政投入力度，財政對人口和計劃生育事業投入增長幅度高於經常性財政收入增長幅度。要確保計劃生育基層基礎工作、免費技術服務項目、法律法規規定的各項獎勵優惠政策、縣鄉技術服務網絡和隊伍建設經費落實到位;流動人口計劃生育管理服務納入現居住地各級財政預算。加強財務管理和監督，切實提高資金使用效率。