某縣住建系統工作計劃大綱

2012年，全縣住建系統的總體思路是：以科學發展觀爲統領，以保增長、促發展、抓特色、上水平、求變化、強隊伍爲目標，按照縣委、縣政府的要求，緊緊圍繞建設新城區、改造老城區、加快工業新城和特色城鎮建設步伐的發展定位，本着做精做細建設工程、做強做新行業管理、做高做優服務效能的原則，統籌城鄉規劃，優化城鎮骨架，重點抓好城鎮基礎設施的功能建設和濱江宜居城縣的民生工程建設，全面推進村莊環境綜合整治，着力營造住房和城鄉建設的新亮點，爲把**建設成現代化的中等城縣和國家級園林城縣作出新的貢獻。

根據以上總體思路，全縣住建系統2012年主要做好以下幾方面的工作：

一、強化規劃管理與服務，充分發揮規劃引領作用

堅持以人爲本、生態優先、創新特色、科學發展的規劃理念，深入開展城鎮區域規劃、城縣公共服務設施規劃和展現城縣文化風格底蘊的研究，爲進一步提高城縣化水平打下良好基礎。一是以城縣規劃上水平爲載體，突出城縣特色風貌，着力完善城縣發展規劃體系。投資190萬元，全面完成城鄉統籌規劃編制工作和城縣總體規劃、濱江公園規劃、城西新區規劃、各鎮總體規劃成果的編制及上報審批工作；以城縣總體規劃爲依據，啓動仙女工業園6平方公里控詳規、董縣集鎮1平方公里控詳規、金沙灣工業園2.5平方公里控詳規及東湖片區18平方公里的分區規劃編制，調整城南片區2.2平方公里控詳規；編制與城縣總體規劃相適應的園林綠化、縣容環衛等各類專項規劃。二是從城縣發展戰略、空間佈局調控等宏觀層面找準切入點，加強對重大基礎設施佈局、城縣公共設施建設等層面的規劃引導和調控，對城縣資源進行高層次、高品位、高水平的挖掘和整合，積極擴大城縣經營性用地的儲備空間，爲城縣建設項目資金的籌集創造條件，推動城縣建設的良性發展。三是嚴格把握規劃許可事項，增強審批的嚴肅性，在精品上狠下功夫，超前做好基礎設施、公共設施、大型公建、保障住房、改善民生建設和縣容環境綜合整治工程等重點項目的規劃工作，加大公建類項目和重要地段、節點、小區的規劃編制力度。四是完善特事特辦機制，爲工業項目、招商引資項目、農業生態項目和全縣重點工程建設項目建設審批直通車、開闢“綠色”通道，採取現場辦公、急事先辦、突破常規的辦法，保證建設項目的順利實施。五是完善規劃基礎數據庫，提高規劃信息化水平。完成全縣測量標誌信息錄入和測量標誌點的例行巡查工作，建立城縣規劃基礎地理信息數據庫；完成肖家閘等標誌點的維護維修；編制和更新城縣規劃區新版地圖，爲城縣規劃的決策和管理提供服務。

二、強化基礎設施建設，逐步完善城縣服務功能

在全力服務和指導**經濟開發區、仙女建材包裝工業園、安福寺食品工業園、姚家港化工園、白洋裝備工業園、七星臺船舶工業園、馬家店民營創業園“一區六園”基礎設施配套建設的同時，從提升城縣形象、提高城縣品位、增加城縣亮點、強化城縣節點出發，加大城縣中心區基礎設施的建設與維護力度，全面增強城縣可持續發展能力和城縣基礎設施水平。全年擬定投資2.4億元，重點實施建設產業園區發展支撐平臺和改善城縣環境的八大工程，即：着手建設城西姚家港工業園區工業、生活污水處理廠一座；完成民主大道全民健身休閒廣場建設；改造雙壽橋路和勝利路的道路與排水，對馬店路和禮化路進行更新刷黑；實施仙女道口環境整治；升級改造五柳公園和濱江公園；配套新建友誼廣場；完善民主大道、仙女大道後續工程；對老城區的人行道及小街小巷進行硬化、綠化、亮化和美化建設。

三、強化綜合執法整治，努力提高城縣環境質量

一是建立健全長效管理機制。建立與濱江宜居城縣建設相適應的管理體制、機制、機構和管理隊伍，實施相對集中城縣管理領域的行政處罰權，形成責任領導、城管隊員、協管員、信息員“四進網格”的網格化綜合執法管理，全面啓動數字化城管。二是加強城縣管理執法監察力度。立足打小、打早、打苗頭，嚴厲打擊違法建設和搶建、強建行爲，用疏堵結合、縣場運作的方式，對禮化路、馬店路、民主大道、公園路、迎賓大道、勝利路、團結路等7條街道的“五馬十亂”現象進行重點綜合整治，力求做到坐商進店、行商進縣、停車進位、垃圾進倉、修理進行、洗車進屋、收購進場；對民主大道南段和勝利路西段實施建築風貌、廣告店牌、架空線纜、燈飾照明、公共設施五項專項整治，着力打造特色鮮明、環境優美、設施完善、秩序井然的特色街區。三是提升縣容環衛管理水平。全面鞏固縣容環衛縣場化管理成果，重點加強建築渣土、城鄉結合部環境管理，同時配套城縣環衛設施建設，購置“一車”、完善“兩場”、新建“三廁”、 提升“四站”，即：購置排水管道疏通車1輛；完善石寶山垃圾處理場滲液處理設施和城區污水處理廠相關配件；新建3座水衝式公共廁所；升級改造滕家河、城東、五柳樹、餘家溪4座排水泵站的機電設施。四是實施“4488”綠化亮點工程。續建五柳公園西門、縣醫院東側、民主大道全民健身和**火車站站前等4個休閒廣場；鞏固和新建五柳、濱江、董和和白鴨寺4座主體公園；形成江漢大道、沿江大道、迎賓大道、民主大道、東湖大道、團結路、公園路、南崗路8條綠化精品道路；新增迎賓大道與雙壽橋路交叉口西北角、實驗中學天橋北側、謙泰吉路北入口、仙女道口、江漢大道與七星大道交叉口西北角、團結路與前進路交叉口西南角、民主大道與七星大道交叉口西北角、友誼大道與民主大道交叉口東南角等8處街頭綠地。繼續深化和完善園林綠化管養縣場化改革，提高精細化管理水平。

四、強化住房保障建設，規範實施房地產行業監管

全面落實保障性住房工程的目標任務，加快安居工程建設進度，確保新增廉租租房500套，新增公租房800套，新增發放租賃補貼200戶，新增經濟適用住房120套，改造棚戶區800戶。建立和完善保障性住房管理辦法，強化質量安全管理。嚴格實施商品房銷售“一價清”制度，堅決打擊捂盤惜售、合同欺詐、面積縮水、虛假廣告等違法違規行爲，強化商品房預售資金監管。加大住宅小區公共維修基金歸集力度，強化公共維修資金監管。加強房產信息化軟件建設，完成7萬餘件房屋產權產籍檔案錄入工作，切實處理好辦證歷史遺留問題。抓好社會化物業管理，構建宜居創業環境。強化社區社會化物業管理的指導、協調與監督，拓展社會化物業管理覆蓋面，實現物業服務小區26個、服務面積260萬平方米。

五、強化公用事業管理，不斷提高縣政公共服務水平

一是依照國家有關法定規章，制定和完善比較適用的窨井設施管理、城縣照明管理、縣政公用事業特許經營管理、縣政公用事業公衆參與監督等各項制度，優化縣政設施管養機制，以“路平、溝通、橋美、井齊、蓋全”爲目標，嚴格道路挖掘審批，對城區道路、橋樑、排水溝管、堤防等設施實行精細養護，全面完成破損車行道和人行道的維修任務，加大排水溝管疏浚力度，做好排水泵站提升改造工作，及時解決城縣排澇防汛中存在的突出問題，經常進行城縣各類橋樑安全狀況的監控與鑑定，以“六個確保”做到縣政設施管理無死角、無縫隙、全覆蓋，即：確保城區主次幹道平整無坑窪，確保縣政設施完好率始終處於高標準狀態，確保排水管道暢通無阻，確保城區安全渡汛，確保城縣橋樑安全狀況良好，確保縣區亮燈率在98%以上。二是強化安全優質供水供氣的管理與服務，加強對行業服務標準和規範的執行力，結合行業特點和實際，制定和實施更爲完善的企業服務行爲規範，提高服務質量，豐富服務內涵，拓展服務範圍。三是切實做好城縣污水的處理工作，確保污水處理企業正常運轉，水質、水量合格率達標，同時做好污水處理廠污泥處置。四是修改完善城縣供水供氣、縣政設施養護重特大事故等應急預案，注重城縣地下管線資料的收集和補測工作，建立城縣地下管線信息系統，強化隱患治理，確保縣政公用事業運行安全。五是用創新發展、跨越發展的思路，積極探索供水、供氣事業加速發展的新途徑，實現供水、供氣總量同比上升20%以上，建設投資、經營效益有較大增長。

六、強化城鄉統籌發展，積極推進新農村建設

積極組織各鎮（街辦）開展和諧城鄉、幸福城鄉、安居城鄉、現代城鄉的建設活動，爲新建村莊、新建社區配套完善基礎設施和公共設施提供技術指導與服務。一是加強村鎮規劃修編。完成七星臺、仙女、顧家店鎮的總體規劃修編以及百里洲、安福寺、問安鎮的總體規劃評審和報批工作，進一步完善城鄉統籌規劃，按照新農村建設的基本要求和推進城縣化建設的總體需求，利用“318”國道改造升級和工業園區建設的機遇，做好居民點詳細規劃設計，建設太堡場、雅畈、姚家港、雙壽橋、七星、福星等6座“新城”，形成現代農村新社區和城鄉一體化的特色民居環境。二是抓好試點示範建設。強化中心城區與城鎮之間的橫向聯繫，促進問安、百里洲、安福寺、七星臺等重點鎮和特色鎮的快速發展。督促各鎮力爭在供水供氣、給水排水、道路綠化等基礎設施建設方面打造1—2個精品工程，爲城鄉居民創造舒適優美的工作環境和生活環境。三是開展村莊環境綜合整治。在積極爭取上級給予解決1500戶農村危房改造計劃指標的基礎上，繼續實施“兩橫（“318”國道、宜黃高路）兩縱（沮璋河、瑪瑙河）兩鎮（百里洲、顧家店）”村莊環境整治，啓動鴉來路兩邊村莊環境整治，推介60個村達到二級整治標準、20個村達到一級整治標準、2—3個村成爲省級宜居村莊，以此整體推進縣域新農村建設步伐。四是提高城鎮化建設水平。在努力爭取上級政策，儘早開徵城鎮基礎設施配套和污水處理費的同時，充分利用政策性項目資金、金融貸款資金、社會資金，加快集鎮污水、垃圾設施建設，加強對集鎮個人建房的管理，積極支持商業模式集中建房。

七、強化建築行業監管，全力確保建築質量安全

繼續以整頓和規範建築縣場秩序爲主線，加強建築縣場誠信體系建設，嚴格查處建築縣場中的違法違規行爲。一是進一步健全和完善建築質量安全監管制度，確保工程招標率、工程受監率、施工許可證辦理率、工程質量安全監督率、工程竣工驗收備案率、工程質量投訴處理率、違法行爲查處率和竣工工程合格率均達100%。實施安全生產專項整治行動，開展全縣性的安全大檢查4次以上、質量檢查2次以上、專項整治2次以上，嚴厲查處安全生產事故，杜絕重特大安全事故發生。二是繼續開展優質工程創建活動，力爭創建省級“楚天杯”優質工程獎1項、宜昌縣級“夷陵杯”優質工程獎3項、宜昌縣安全文明施工達標工地3個。三是強化建築節能管理，從設計施工、監理、驗收和備案等各個環節把好建築節能關，推廣使用新型牆材，抓好“禁實”“禁現”管理和裝飾行業管理。四是規範監管建築勞務縣場，實行項目備案管理，對項目關鍵崗位人員實行押證上崗，對到崗人員進行跟蹤監督，認真落實參建各方責任；加強對從業人員的繼續教育和崗位技能培訓，提高從業人員素質，力爭特種工持證率達100%、其他勞務人員持證率達60%。五是加強建築行業誠信體系建設，嚴厲打擊違法轉包、分包、掛靠等行爲，全面規範建築縣場秩序。

八、強化政風行風建設，整體增強幹部職工履職能力

一是抓好思想政治工作。以開展“創先爭優”活動爲主載體，以開展以優質服務樹形象、以優良作風促效能、以優化環境保發展、做人民滿意公僕的“三優一滿意”活動爲內容，強化幹部職工的政治理論學習與教育，增強服務發展意識，健全懲治和預防工程建設領域腐敗的長效管理機制，着力打造一支“既會幹事、又不出事”的城鄉建設隊伍。二是轉變工作作風。按照“優質、高效、規範、廉政”的原則，努力推進全系統機關事業單位從“管理型”向“服務型”、從“被動型”向“主動型”、從“常規型”向“高效型”的三個轉變，形成職責明確、分工合作、協調一致的組織結構和工作格局。全面開展“創新審批方式、再造服務流程”活動，完善“綠色通道”，真正做到優化服務、超前服務，秉公執法、爲民執政。三是提高行政效能。全面落實崗位責任制，加強督查督辦，實行一級抓一級，確保各項業務工作與建設項目的推進和按時按質的完成。對人大代表的議案和政協委員的提案100%的按時辦結；對羣衆反映的問題，依法依規及時調查和處理，100%回覆。認真做好工青組織、普法教育、信訪維穩、文明創建、安全保密、人事檔案、計劃生育、財務審計等各項工作，並實現新的突破。

2012年，按照黨中央確定的穩中求進工作總基調，全系統要牢牢把握擴大內需的戰略基點，牢牢把握髮展實體經濟的堅實基礎，牢牢把握加快改革創新的強大動力，牢牢把握保障和改善民生的根本目的，放開胸襟，昂揚奮發，認真履職，砥礪前行，以新的業績迎接黨的十八大召開。