縣長安全生產會議講話

隨着社會工業化進程的不斷前進與加快，經濟不斷髮展，國內安全生產形勢的嚴峻性不斷凸顯。下面就是本站小編給大家整理的縣長安全生產會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，召開這次全縣安全生產工作視頻會議，主要任務是貫徹落實國務院和省、市政府在安全生產電視電話會議精神，認真分析當前全縣安全生產形勢，安排部署今後一個時期的安全生產工作任務。從今年初以來，連續發生了多起重特大安全生產事故，像“3.28”王家嶺煤礦透水事故，是國資委成立以來發生的第二大事故，因爲在工作過程中，相關負責人沒有貫徹執行安全生產思想，導政煤礦發生了嚴重的透水事故，造成了生命和財產的雙重損失，因此深入貫徹落實安全生產的各項政策措施和中央領導的批示精神，一絲不苟的做好安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。是當前安全生產的首要工作。下面，就做好當前的安全生產工作講四個方面意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好當前安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各鄉鎮、各部門緊緊圍繞建設和諧無爲的目標，嚴格落實安全生產責任制，狠抓安全生產隱患治理年各項工作，紮實開展安全生產百日督查專項行動，強化安全生產專項整治，加大隱患排查整改力度，全縣安全生產形勢繼續保持較爲穩定的態勢。1-8月份，全縣共發生各類生產安全事故177起，死亡28人，受傷239人，經濟損失122.28萬元，與上年同期相比事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失分別下降了52.67%、37.78%、54.03%、47.62%。其中：道路交通事故161起，死亡27人;其他行業事故1起，死亡1人。安全生產四項指標實現“四個下降”，尤其是煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築、水上交通等重點行業和領域安全事故實現零死亡目標。這些成績的取得確實來之不易，凝聚着全縣上下付出的大量艱辛勞動，但我們要輕言成績，慎言好轉。我們必須清醒地看到，目前我縣的安全生產形勢仍然相當嚴峻。主要表現在：一是事故總量仍然偏大，仍然在高位運行，較大事故沒有得到杜絕。二是安全隱患排查不深入，治理不徹底。在今年的安全生產隱患治理年工作中，我們雖然消除了一些安全隱患，但仍有相當多的隱患尚未得到根本治理，已經治理的隱患，由於工作不夠徹底，還可能出現反覆;新的隱患還在不斷產生，隨時可能釀成安全事故。三是安全基礎不牢，責任不落實。從企業層面講，少數生產經營單位特別是部分高危行業安全投入不足，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高;從政府監管層面講，少數鄉鎮和部門對做好安全生產工作重視程度不夠，時緊時鬆，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，安全生產主體責任沒有得到真正落實，“重發展、輕安全”、“重效益、輕安全”、“要錢不要命”的現象依然存在，安全監管責任不落實，人員不落實、工作不落實、扯皮推諉現象仍然存在等等。

面對這些存在的問題和嚴峻的安全生產形勢，各鄉鎮、各部門、各單位要從落實科學發展觀的高度，從保障社會大局穩定的高度，從保障人民羣衆生命財產安全的高度，進一步增強安全生產的責任感和緊迫感，充分認識安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，充分認識安全生產形勢的嚴峻性，切實增強責任意識、大局意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意思想和厭戰情緒，讓安全生產成爲晨鐘暮鼓，天天敲，夜夜防，務必把各項工作抓得細而又細，實而又實，緊而又緊。

二、強化監管，嚴格執法，確保安全生產形勢持續穩定

(一)嚴厲打擊違法生產經營行爲。各鄉鎮、各有關部門要認真履行職責，明確責任，強化日常監督管理，依法嚴肅查處各類安全生產違法行爲，加大打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負荷運營)的工作力度;對發現的非法生產行爲，要依照安全生產有關規定，該處罰的處罰，該停產整頓的要堅決停產整頓，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業堅決取締，必須通過嚴格執法，加大企業的違法成本，規範企業的生產經營行爲。必須始終保持高壓和嚴打態勢，對違法生產經營行爲，只要有法律規定，用高限不用低限，從重處罰。要建立公開舉報和舉報保密獎勵等制度，發現問題迅速處置並給予打擊。

(二)嚴格安全准入，強化源頭監管。安全生產工作要爭取主動，關鍵是不斷探索安全監管工作的新思路，努力實現從被動整改向源頭管理的轉變。要嚴把高危行業市場準入關，新辦礦山、煙花爆竹、危險化學品、建築施工企業凡達不到法律、法規規定條件的，相關部門一律不予審批;對現有的企業，未及時取得安全生產許可證的，一律予以關閉;對領證後管理滑坡，險象環生，不再具備安全生產條件的，要堅決暫扣或吊銷安全生產許可證。這裏特別強調的是，要把船舶製造企業也作爲一個高危行業來管理，進一步加大安全監管工作力度，確保各項安全生產整改措施落實到位。要嚴把建設項目安全設施“三同時”關，提高事故防範能力和災害事故處置能力

本站。要全面推動安全生產標準化工作，要積極引導企業大力開展安全標準化建設，通過標準化建設，督促企業查找和整改事故隱患、更新設備、完善制度、加強管理，提高員工素質，實現本質安全。

(三)認真開展百日督查“回頭看”，繼續深入開展隱患排查治理工作。要繼續加大安全生產隱患治理工作力度，立足查找問題，抓重點、抓關鍵、抓基礎。抓重點就是要抓好交通運輸、礦山、公共聚集場所、煙花爆竹、危險化學品、建築施工、特種設備等方面的隱患治理和安全監管，確保安全生產形勢保持穩定。抓關鍵就是要做到領導重視到位、組織保障到位、整改措施到位，同時不斷提高羣衆的安全意識;抓基礎就是要確保監管網絡的形成和企業的安全投入，形成規範化管理體系，達到正常的工作運行機制要求。要在安全生產百日督查專項行動的基礎上，認真開展百日督查“回頭看”活動，定期組織各類專項督查檢查，堅持常抓不懈，鞏固安全生產百日督查專項行動的成果。對百日督查中發現並下達整改指令的重大隱患，要實行掛牌督辦和“銷號”制度，做到計劃落實、組織落實、責任落實、資金落實、整改期限落實，確保重大隱患按期整改。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監控，落實應急預案，嚴防重特大事故發生。要結合當前季節特點，認真做好“隱患治理年”第三時段的工作，深入細緻地排查生產經營過程中出現的新隱患，並及時整改消除，防患於未然。

(四)把握季節規律，突出重點時段，認真做好第四季度安全生產工作。針對第四季度各項工程建設和安全生產中存在的趕任務、搶工期現象和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，要進一步深入推進隱患治理，防範遏制重特大事故。要堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行爲，加大對礦山企業以採代探、以掘代採、超層越界開採等違法違規行爲的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等力度。指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

三、嚴格檢查，加強值守，全力做好當前安全生產工作

(一)要把安全生產工作作爲當前緊要工作來抓。認真汲取近期國內發生的重大安全生產事故教訓，全面貫徹落實國務院和省、市關於加強安全生產工作的指示和部署，舉一反三，切實加強安全生產管理工作;要按照縣安委會《縣關於做好安全生產工作通知》要求，紮實開展安全生產大檢查活動,主要負責同志要親自抓、負總責，靠前指揮並帶隊進行安全生產檢查和督查，要將安全生產薄弱環節和前段時間安全隱患排查治理情況作爲檢查重點，深入基層、深入到易發生安全事故的重點地區、重點行業、重點領域和重點部位進行檢查，及時協調督促解決重大安全生產問題。要認真落實“誰檢查、誰簽字、誰負責、不檢查一把手負總責”制度，嚴防走過場。

(二)要把強化安全生產監管作爲安全生產的關鍵舉措來抓。煤礦要抓好小煤礦的治理整頓和煤礦瓦斯治理工作,繼續深化煤礦整頓關閉工作。進一步強化煤礦安全監管,特別是要嚴防和杜絕節日及前後期間搶任務、突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。要切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度，堅決打擊非法生產。金屬和非金屬礦山要積極採取防範措施，加大隱患排查治理力度，防止發生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故發生。要嚴格按照《國務院辦公廳關於進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》的要求，開展尾礦庫大檢查，嚴防山體滑坡和泥石流，堅決杜絕類似事故發生。交通運輸要加大交通安全監管和執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行爲，堅決取締各類非法運營工具，進一步加強監管，嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒後駕駛等違法行爲。要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行爲。要全面檢查各類運輸工具技術性能和狀況，防止帶病運營。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。公衆聚集場所要加大消防安全的監督檢查力度，認真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好，特別是要加強對車站、碼頭、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治，對不具備安全生產經營條件的旅遊景點及各類人員密集場所要堅決停產停業整改。按照《國務院安委會辦公室關於開展化工企業安全生產檢查的通知》的安排部署，認真開展危險化學品安全生產大檢查;要加大整治力度，採取有效措施，加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等各環節的安全監管工作，依法取締各類非法生產經營的企業和網點。煙花爆竹生產逐漸進入旺季，非法、違法生產經營活動將會有所擡頭，要認真吸取去年內蒙古赤峯市鑫鑫花炮廠“8.30”重大爆炸事故的教訓，進一步加強監管，加快安全生產許可證換證進程，依法關閉一批不符合安全生產條件的小企業;堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行爲。建築施工要重點加強對施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗規定，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。縣公安、交警、交通、海事、建設、經委、教育等部門要按照各自職責強化監管，全面排查，整改隱患。其他行業各相關部門也要按照各自職責加強監管，確保安全。

(三)要把加強應急救援體系建設作爲安全生產的最後一道防線來抓。要狠抓安全生產工作

兩條主線，一方面要積極防範，防患於未然，另一方面，發生安全生產事故後，要及時處置，並開展行之有效的救援，努力降低事故等級，減少事故損失。因此，要認真掌握重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監控記錄檔案，落實專人進行安全檢查巡查，制定重大事故隱患應急救援預案，完善安全生產應急救援體系，加大應急救援裝備投入並強化演練，做到統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效。同時，特別要完善道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆物品等高危行業的應急救援預案，確保在發生突發事件時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把事故損失降到最低程度。

四、加強領導，明確責任，推動安全生產工作穩步提升

(一)組織領導務必要進一步加強。“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”。各鄉鎮黨委政府、各部門、各生產經營單位要切實提高思想認識，真正將安全生產工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細緻、措施上更加有力。對於當前和今後的安全生產工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、深入抓，及時召開會議對安全生產工作進行再研究、再部署、再落實，及時協調解決安全生產重大問題。這次會議之後，各鄉鎮和部門要認真針對本轄區、本部門、本單位存在的問題，及時認真研究加以整改，並切實安排好、督查好、落實好百日督查專項行動回頭看和再督查工作。

(二)整體合力務必要進一步形成。各鄉鎮、各部門一定要本着對黨和人民高度負責的態度，各司其職、各負其責，切實抓好本行業、本系統、本單位安全穩定工作，做到“守土有責”。安全生產涉及方方面面，是一項綜合監管工作，需要各地、各部門的分工合作，密切配合，通力協作。要建立“政府部署、安監局監督、行業主管部門指導、企事業單位業主落實”的齊抓共管的工作格局，決不允許推諉扯皮，互相推卸責任的現象發生。各鄉鎮、部門要把好第一道關口確保隱患排查到位，整改措施到位，人員配備到位;安監部門要加強綜合監管，有效行使監督職權，認真協調排查安全隱患並及時上報全縣安全生產工作情況;公安、交警、消防、交通、海事、經委、教育、衛生等部門要切實加強行業監督管理，做好本系統和職權範圍內的安全穩定工作，要嚴格安全審批，從嚴監管。

(三)安全責任制務必要進一步落實。安全生產，人命關天，責任重大，我們義不容辭、責無旁貸。要制定各項預防措施，完善應急處置預案，加強信息報告，嚴格落實安全生產責任制，各鄉鎮和各部門的“一把手”是本轄區、本行業安全生產的第一責任人。要進一步完善責任制，層層分解，落實到人，各負其責。要嚴格“一崗雙責”、“行政問責”和“一票否決”制度，形成自上而下自我加壓的責任機制，促進安全生產責任和防範措施的落實。對安全生產工作中不作爲、亂作爲以及作爲失當的行爲，要按照有關規定嚴格追究;對疏於管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照有關規定追究相關責任人責任;對發生安全事故的，要按照有關法律法規，嚴肅查處，決不姑息遷就。

同志們，安全生產事關全局，安全責任重於泰山。我們一定要從學習和實踐科學發展觀的高度，按照省、市政府的要求，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作認真抓好落實，力求取得實效，爲營造安全和諧的社會氛圍，爲確保全縣安全生產形勢穩定，爲促進全縣經濟社會更好更快發展作出應有的貢獻。

同志們：

今天的全縣安全生產工作會議是縣政府決定召開的一次非常重要的會議。剛纔對20xx年度安全生產工作先進單位和先進個人進行了表彰，縣政府與鄉鎮和部門代表簽訂了安全生產目標管理責任書，副縣長馮衛紅同志對20xx年的安全生產工作進行了客觀總結，並就如何抓好20xx年的安全生產工作進行了全面部署，我完全同意，希望各鄉鎮、各部門、各企業認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個問題：

一、自我加壓，充分認識做好安全生產工作的極端重要性

20xx年，全縣各鄉鎮、各部門、各單位認真貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作的各項部署，不斷強化安全生產監督管理，全面落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，在省、市部署開展的安全生產隱患排查治理和國慶安保期間做了大量卓有成效的工作。這些成績的取得是各鄉鎮、各部門、各單位共同努力的結果，是戰鬥在安全生產戰線上的同志們辛勤付出、真抓實幹的結果，在此，我代表縣委、縣政府向工作在安全生產戰線上的同志們表示衷心地感謝。

在總結成績的同時，我縣的安全生產形勢還面臨着許多問題，主要表現爲：小事故多發散發，五金製造行業傷殘事故頻發，火災、建築施工事故時有發生等。爲此，我們必須充分認識安全生產工作面臨的新形勢、新要求，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，採取更加有力的措施，切實把安全生產工作做實、做細。

一方面，要從安全生產是各級政府重要職責的角度，充分認識安全生產工作的極端重要性。一個地方安全生產工作抓的好與壞，取決於領導的認識。鄉鎮和部門的一把手要充分認識到安全生產工作不僅是自身的工作職責，更是一項嚴肅的政治任務。近年來，各鄉鎮、各部門對抓安全生產工作無論是從職責分工上、認識理解上，還是工作配合上，總體解決得比較好，但也存在着差距和不平衡。有的鄉鎮安監辦的職能得到了很好的發揮，不僅做到了有人管安全生產工作，而且還是專職抓，定期深入所轄企業進行安全隱患的排查治理。但是個別鄉鎮、部門、單位的安全生產工作還不夠紮實，一把手的認識還未上位，不出事不重視，出了事才重視。在這裏，我再次強調，各鄉鎮、各部門要把安全生產工作擺上重要議事日程，鄉鎮政府一把手每年至少三次召開專題會議研究、部署、安排安全生產工作，而不是把安全生產工作放給分管副職和安監辦而不管不問。同時，要全力支持分管副職和安監辦的工作，不僅在工作上，而且在待遇上、經費上大力支持，儘量少安排或不安排其它的工作，讓他們靜下心來全力抓安全。今年，省政府辦公廳專門發文，明確規定了鄉鎮政府一把手在安全生產工作中應負的責任，一旦發生安全生產事故，我們將嚴格按照文件規定追究責任。

另一方面，要充分認識安全生產工作的長期性和艱鉅性，正確把握當前主要問題和矛盾。去年發生的幾起道路交通和火災事故提醒我們，我縣的安全生產形勢還不容樂觀，還存在很多問題。一是手外傷事故頻發。五金機電行業是我縣的傳統優勢產業，帶動了縣域經濟的快速發展，但每年多起手外傷事故除造成較高經濟損失外，還給很多個家庭帶來無法彌補的心靈和健康傷害，這與科學發展、安全發展的思想是格格不入的。二是道路交通事故多發和人員密集場所的消防安全問題也要引起足夠重視，特別是節假日期間，醫院、學校、商場等重點場所人員衆多，一旦發生火災，必然會造成羣衆羣傷。

總之，我們一定要充分認識到做好當前安全生產工作的極端重要性，進一步增強責任感，時時有一種利劍在頭的壓力感，切實把安全生產抓在手上，時刻不能放鬆。

二、狠抓落實，切實強化安全生產的政府監管責任和企業主體責任

安全生產是政府管理社會的一項重要職責。如何做好安全生產工作，上級出臺的政策和措施已較爲全面具體，現在關鍵是看我們如何把這些政策措施落實到基層、落實到具體環節、落實到具體人。下面，我着重講五個強化：

一要強化政府安全生產責任制。做爲安全生產的第一責任人，各鄉鎮、各部門主要領導要對安全生產工作親自抓，全面履行好《中華人民共和國安全生產法》等法律法規規定的安全生產職責，要嚴格落實“一崗雙責”，在抓好經濟發展的同時，也要抓好安全生產工作。凡涉及安全生產的重要工作、重點問題、重大決策，一把手必須親自安排部署、親自檢查督導。當前，各鄉鎮和政府部門要做的工作很多，也很忙碌，但一定要保持清醒的頭腦，有些事情就是要抓在手上，有些事情就必須要抓好。安全生產就是要抓在手上而又必須抓好的事情，所以，決不能有半點含糊，一定要從自身做起，從一把手做起，真正落實好政府的安全責任。

二要強化企業主體責任。今天這次全縣安全生產會議，企業負責人來的不少，做好安全生產工作，企業一定要負起主體責任。大家知道，企業一旦發生重大安全事故，企業負責人就要被追究刑事責任，企業職工一旦出現工傷，所在企業也要遭受經濟損失。我們的企業爲社會創造了財富，增加了就業，爲*的發展做出了貢獻，從這個意義上講你們是功臣，但是如果你們忽視安全生產，輕視員工生命健康，造成安全生產事故，就是罪人，所以你們要一手抓效益，一手抓安全，沒有安全就談不上效益。各企業要加大安全生產的投入，該淘汰的設施、設備一定要淘汰，落後的工藝一定要下馬，必要的防護措施一定要加強，應有的安全培訓一定要跟上。安全生產好多地方就是要花錢，希望我們的企業家們要學會花小錢賺大錢。

三要強化政府部門的監管責任。去年，縣政府下大力度解決了安監局的人員、編制和辦公地點問題，縣級安監隊伍已沒有後顧之憂。所以，縣安監局要切實履行好監管職責，充分發揮綜合協調作用，及時解決安全生產監督管理中存在的重大問題。其他負有安全生產監督管理職責的部門也要各司其職，各負其責，真正做好份內的工作，同時通力合作，密切配合，協調聯動，對各個領域的安全生產實現全面覆蓋和全程監管。特別是建設局，對建築企業和建築工地一定要加強管理，沒有資質的建築企業絕不能承包工程，人員進入建築施工工地必須有安全帽等防護措施。在這裏我要着重強調一下安委會的作用，安全生產不是一個部門的事情，所以設立了安委會，要真正發揮縣安委會的作用，至少一個季度召開一次會議，最好一個月一次，縣安監局要提建議,主管領導要召集，要發動各個部門一起抓安全生產。如果安全生產只靠主管縣長、只靠安監局是抓不好的，必須形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣衆主動監督、全社會廣泛參與”的齊抓共管的濃厚氛圍和工作格局。

四要強化安全生產目標責任制的建立健全。20xx年市政府給我縣下達了安全生產監控指標是：上週我代表縣政府與劉市長簽訂了責任書，能不能圓滿完成，要看各鄉鎮、各部門安全生產措施是否得力，監管是否到位。今天我們也簽訂了責任書，目標責任是必須確保完成的，但更爲重要的是我們要對轄區內老百姓的生命財產安全負責，要儘可能減少事故發生，降低財產損失，避免給社會和家庭帶來更大的傷害。我們抓安全生產就是爲了讓全縣人民的生活更加和諧、穩定，這是我們的責任。因此，要健全安全生產目標責任制，制訂完備的分解方案，把責任明確到人、到崗，一級抓一級、層層抓落實。要把好安全生產工作績效評價關，真正用好一票否決權，切實促進安全生產工作措施的落實。

五要強化問責制度和責任追究。近日，省政府印發了《關於進一步嚴明安全生產責任的通知》，從加強領導、隊伍建設到企業主體責任和政府監管責任規定得非常細緻，特別是關於責任追究有明確具體的規定，操作性很強，我們要認真落實，安委會要專門開會研究，各鄉鎮、各部門要系統學習。另外，安監局要加大對事故隱患的處罰力度，罰款不是目的，但是不罰不行，要給漠視安全隱患、屢教不改的企業一個警示，督促他們真正認清責任、履行責任。

三、扭住關鍵，紮實做好今年的安全生產工作

剛纔，馮縣長就如何做好20xx年的安全生產工作講了十分具體的意見，我再強調三點：

(一)要加大安全生產投入。一是政府投入，說白了就是縣、鄉安監隊伍自身建設問題。我們現在雖然面臨着很大的財政壓力，但一定要保證縣、鄉兩級安監隊伍的正常運轉，該花的錢必須花，而且要到位。二是企業的安全投入。這一項可以作爲檢查、考覈企業的基本條件，看你的企業到底安全投入是多少，是否按規定對落後工藝、設備予以淘汰，是否加強了防護措施，要定期要帳。

(二)要開展好安全生產專項整治。針對近期安全生產事故頻發的嚴峻形勢，國務院已決定從4月5日起，在全國開展安全生產大檢查。我縣的檢查重點要放在道路交通，人員密集場所、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、城市燃氣等行業和領域上，各部門要聯合行動，密切配合，落實整治責任，消除事故隱患，真正促進安全生產重點行業和領域安全管理水平的提高。

(三)要加大安全生產的宣傳教育。加強對安全生產知識的宣傳是國務院安委會安全生產三項建設中的重要內容之一。要大力宣傳國家有關安全生產的法律法規和政策，對嚴重忽視安全生產導致重特大事故發生的典型案例要深入剖析，警示社會，從而增強人民羣衆的自我安全保護意識和對事故的防範處置能力，提高全民安全素質。

同志們，今年的安全生產工作面臨許多新情況、新要求，任務艱鉅，責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，繃緊安全生產這根弦，堅持把人民羣衆的生命財產安全放在第一位，狠抓各項措施的落實，爲建設平安*、和諧*做出更大的貢獻。

一、以守土有責的認識重視安全生產工作

過去一年，全縣各項經濟社會事業都得到了協調健康發展。全縣gdp增長13.9%，工業增加值增長15.3%，固定資產投資增長42.2%，社會消費品零售總額增長14.5%，公共財政預算收入增長13.2%，城鄉居民收入分別增長10.8%和13.7%，可以說，墊江的經濟社會發展是穩中有進、進中向好的科學發展。這個過程中，安全生產戰線做了大量工作。一方面，狠抓安全生產基層基礎建設，建立健全了安全生產“一崗雙責”和綜合督查長效機制，理順了各級部門和單位安全生產監管責任。另一方面，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求開展了安全生產大檢查活動，高危行業專項整治效果明顯，企業主體責任進一步落實，全社會安全意識有所提升。全縣安全生產工作的基本面發生了改變，政府安全監管能力由不適應向整體提升轉變，安全生產由被動應對向主動作爲轉變，安全保障能力由基礎薄弱向逐步加強轉變，事故防控由事後處罰向事前預防轉變。全縣事故起數和死亡人數均控制在市上下達的指標範圍內，沒有發生較大生產安全事故，安全生產目標任務考覈在全市獲得了優秀等次，並且排名靠前。這些成績，來之不易。在此，我代表縣委、縣政府向全縣安全生產戰線上的同志們，表示衷心的感謝和親切的問候!

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、市委四屆三次、四次全會XX縣委十三屆六次全會精神的關鍵之年，全面深化改革的開局之年，也是重慶建成安全保障型城市的攻堅之年。做好安全生產工作，事關我縣改革發展全局和長遠目標實現，安全生產工作責任更大，壓力更大，任務更重，主要表現爲“三個前所未有”。

一是安全生產工作受重視程度之高前所未有。過去一年，黨中央、國務院和市委、市政府領導已多次針對安全生產工作作重要講話和批示。7月4日、7月18日、11月24日，先後三次對安全生產作出重要講話。特別是同志在聽取青島黃島經濟開發區黃濰輸油管線泄漏引發爆燃事故情況彙報時的講話，語重心長。作出重要批示，“安全生產是人命關天的大事”，是不能踩的“紅線”，要“汲取生命和鮮血換來的教訓，築牢科學管理的安全防線”。孫政才書記也反覆強調，“安全是發展的基礎、民生的根本，也是社會和諧穩定的重要組成部分”，要求“把安全生產作爲一項全局性、長期性、戰略性任務，融入到經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的各個方面”。今年1月8日在全市安全生產工作電視電話會議上，黃奇帆市長要求，“決不要違背安全生產的片面發展，決不要違反安全生產標準的高速度，決不要埋下安全隱患的表面繁榮”。昨天召開的全國安全生產電視電話會議上，馬凱副作了重要講話，鄉鎮和部門的負責同志都參加了。這些指示精神，振聾發聵、催人警醒。按照市委四屆四次全會部署，明確將安全生產指標納入考覈，並實行黨政同責考覈，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。安全生產受到高度重視。

二是安全生產工作壓力之大前所未有。廣大人民羣衆對安全生產工作的要求越來越高，尤其是最近三個月全國的十多起重大安全事故，經常成爲輿論焦點話題。一方面，追責嚴厲。生產安全事故實行責任倒查。青島黃濰“11.22”特大事故，48人被黨紀、政紀處分，15人被移送司法機關處理。去年全市安全生產工作考覈中，XX縣與市交委因XX縣“10.12”重大建設施工事故被“一票否決”，責任追究情況還沒出來，但必然是很嚴厲的。所以，安全生產工作強調過程管理、過程考覈，有很多的標準、規矩、要求，這不是給大家增加工作量，更是一種保護，促使大家履職盡責，才能盡職免責。另一方面，善後困難。尤其是當前社會環境，不僅企業要付出鉅額代價買單，政府也要付出大量的人力、物力、精力來確保社會穩定。

三是安全生產工作任務之重前所未有。20xx—20xx 年四年間的全縣安全生產“雙基”建設成果，極大提升了安全監管工作效能，促進了經濟社會快速穩定發展。但從全縣現狀分析看，實現安全發展之路，在20xx 年要建成安全保障型城市，事故起數和死亡人數要進一步下降，仍然任重道遠。目前，全縣安全生產還存在一些薄弱的問題，安全生產的基礎仍然薄弱、基層安監人員變動頻繁。所以，鄉鎮的負責同志要主動重視起來，做到安監工作人員相對固定，否則業務搞不起來，後面接的人不熟悉情況，前面人走的時候也不交接，成了不交不接。安全監管能力和素質仍需加強，道路交通安全事故仍在高位運行，建設施工、非煤礦山、工貿企業等領域，事故仍有所發生。一些行業還存在不少安全隱患，市政府安委會督導組來我縣督查，以及全縣大範圍的自查，都發現了不少問題和隱患。以上存在的問題，都需要我們努力研究解決。爲此，各鄉鎮、各部門必須牢固樹立“發展絕不能以犧牲人的生命爲代價”的“紅線意識”，對安全生產時刻保持“半夜驚醒”，始終堅持把安全生產作爲經濟社會發展的前提和基礎，安全生產的政策只能加強不能削弱，安全生產投入只能加大不能減少，安全生產監管只能抓緊不能放鬆。

二、以守土盡責的努力築牢安全生產防線

(一)建立最完善的安全生產責任體系

安全生產既要講思想重視，又要講行動落實，核心是要“管”。一要實行黨政同責。各鄉鎮黨委、政府對安全生產工作共同負有責任，黨政一把手是安全生產工作的第一責任人。對我來說，是重溫安全生產“一崗雙責”職責。對各鄉鎮長來說，你們也要清楚你的職責。因爲安全生產是屬地管理，希望各鄉鎮認真落實職責。對因工作不到位、措施不得力引發生產事故，突破年度控制指標的鄉鎮及其黨政主要領導和分管領導，嚴格實行安全生產問責制和“一票否決”;造成較大事故或重大影響的，依法依紀追究相應的領導責任。二要加強屬地管理。各鄉鎮黨委、政府要加強本地區安全生產工作的領導，完善安全生產責任制，把安全生產作爲衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，切實履行“屬地管理”職責，對轄區內各類企業包括國有企業實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。三要強化綜合監管。縣安委會要充分發揮工作協調議事職能，認真研究解決安全生產工作中的重點難點問題。縣安監局要紮實做好事故調查處理的牽頭工作，嚴格安全事故調查，嚴肅事故責任追究，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全縣受警示”。四要強化部門監管。各行業監管部門要嚴格按照“管行業必須管安全”的要求，落實“一崗雙責”，建立安全生產檢查工作責任制，監督重大隱患整改，積極推動行業領域聯席會議、聯合執法工作。五要全面落實企業主體責任。安全生產作爲企業生產經營活動的一個重要方面，企業承擔安全生產主體責任責無旁貸。企業必須從根本上落實安全生產和職業健康主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。要全面開展企業職工全員安全生產和職業健康培訓，嚴格落實企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗制度。要以安全標準化爲載體，建立落實企業主體責任的長效機制，持續開展企業安全標準化和風險診斷評估。鄉鎮的屬地責任和企業的主體責任其實是共同的。鄉鎮必須下大力氣加強企業的安全生產監管，給企業敲下警鐘。

(二)建設最紮實的安全生產保障機制

當前，我縣安全生產工作仍然面臨一些基礎性、結構性、區域性的矛盾和問題。要解決這些問題，要求各單位在做好管理建設的同時，還要從提高能力建設上入手，不斷加強安全保障能力建設。過去我們抓“雙基”建設取得成效，爲改善安全生產基本面，做出了貢獻。今後，我們要繼續以基礎建設、基礎工作、基本素質(以下簡稱“三基”)工作爲抓手，推動建立安全預防控制體系。按照做實基層、做強基礎、做優素質的要求，持之以恆推進“三基”建設。推動安全生產監管資源向一線傾斜、監管力量往一線配備、監管重心往一線前移，讓安全生產根基更加堅實，事故防範更加可控。

(三)開展最嚴厲的安全生產專項行動

要全面開展大排查大整治大執法大督查“四大行動”，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區，嚴格落實“五定”責任制(隱患治理定責任、定措施、定資金、定期限、定應急預案)，消除事故隱患，及時堵塞漏洞，有效防範重點行業(領域)事故的發生。同時，安全監管執法部門要集中執法力量，保證2/3的人員走出機關、2/3的時間一線執法。要堅持安全執法全覆蓋，對事故隱患“零容忍”，一律下達整改通知、一律落實隱患整改“五到位”;對存在嚴重隱患、不能保證安全生產經營的，要責令停產停業整改。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真調查處理每一起事故，嚴肅追究每一起事故責任，加重對違法違規行爲特別是責任人的處罰，讓肇事者、責任人付出更大的代價。

重點開展高危行業專項整治：交通運輸領域要持續開展“兩化一整治”專項行動，加強客運車輛場檢路查，嚴厲查處違章行爲，決不允許“病車上路”和超員超速，確保羣衆出行安全。特別是春運期間，要加大檢查力度，確保病車不出車站，同時交巡警大隊要對春節 期間縣城保證暢通做好工作，尤其是黃沙轉盤和北門轉盤，要多組織警力，確保交通暢通。建設施工領域要深刻吸取XX縣“10.12”重大建設施工事故教訓，持續深化“兩防”專項整治，堅決杜絕搶工期、搶進度施工，嚴厲查處非法建設行動。煤礦領域要嚴格落實煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規定”和煤礦安全攻堅“七條舉措”，大力推進煤礦整頓關閉和兼併重組;輸油管線和城市管網領域，要深刻吸取青島黃濰“11.22”特大事故教訓，針對我縣實際，認真做好隱患排查治理。危險化學品、煙花爆竹、消防等領域，要做好危險化學品經營、儲存、運輸、使用等重點環節的安全監管，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、非法經營、非法燃放。要加強公衆聚集場所和娛樂設施隱患排查，確保不發生火災、踩踏等事故。春節是燃放煙花爆竹的高峯時期，縣公安局、安監局、供銷社等單位要切實負起責任，認真做好煙花爆竹生產、銷售、存放、燃放等監管工作，確保安全有序。

三、以守土負責的作風維護安全生產秩序

要對照中央和市委關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的有關規定，以改革創新精神抓好20xx年安全生產各項工作，用實功、出實招、求實效，切實維護安全生產的良好秩序。

(一)強化安全生產考覈

要按照縣委十三屆六次全會的部署，科學確定考覈內容、指標體系及權重，明確將安全生產指標納入考覈。要分類設計對各鄉鎮、部門的安全生產工作考覈體系，實行黨政同責考覈，嚴格逗硬安全生產和重大安全生產事故風險的“一票否決”，以此警醒大家，着力構建安全生產長效機制，更加重視安全生產工作。

(二)加強安全生產督查督辦

進一步建立健全安委會成員單位聯繫鄉鎮督查XX縣委、政府督查機制，實行企業自查、鄉鎮普查、部門複查、專家協查、政府綜合督查“五查並舉”，深化效能考覈和日常督查，及時發現問題，及時督促整改。各鄉鎮、各部門、各單位要做到安全生產守土有責、守崗有責，工作措施和保障措施務必到位，嚴格檢查督查，排查隱患，及時整改。縣安全生產督查組要繼續深入開展督查工作，採取不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場的方式，重點督查鄉鎮、部門履職情況、企業安全生產管理及隱患排查治理情況。切實加強對歲末年初安全生產工作的督查，確保各項工作落實到位。有關單位一定要防患於未然，及時整改，把問題解決在萌芽狀態。縣安委會辦公室、安監局要對排查出的問題整改情況進行跟蹤督辦到位，鞏固安全生產督查成果。

(三)嚴格安全事故責任追究

按照中央和市委、市政府要求，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。對安全工作抓得不緊不實的鄉鎮和單位，要通報批評、不留情面。對責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職造成事故的責任單位和個人，按照“四不放過”的原則，依法依紀追究責任、絕不手軟。對事故背後存在的腐敗和瀆職行爲，堅決查辦、絕不姑息。

當前，正值歲末年初，人流物流集中，雨雪霧冰霜等惡劣天氣增多，各鄉鎮、各部門、有關單位一定要在安全生產工作上，再緊一把弦，再加一把勁，迅即開展行動，突出重點行業、重點領域、重點部位，着力查錯補漏糾弊，確保市、縣“兩會”和春節期間的快樂祥和。一要嚴格落實24小時值班值守制度。落實安全穩定預案、做好應急準備工作，堅持領導帶班、專人值守。一旦發生突發性、羣體性事件，有關鄉鎮和部門負責人務必要第一時間報告、第一時間到場、第一時間處置。縣安監局、縣政府應急辦要加強對各鄉鎮、各部門、各單位值班值守情況的檢查和抽查。對在值班值守工作中未按規定報送重大緊急信息，貽誤工作、造成不良影響的，要嚴肅查處追責。二要認真做好春運安全工作。各鄉鎮、有關部門特別是交通運輸部門要完善春運工作協調機制，科學調度運力，組織力量保障縣城基本暢通。三要加強公衆聚集場所和娛樂設施隱患排查，對於大型活動要嚴格申報，科學做好預案，嚴格現場管控，確保不發生火災、踩踏等羣死羣傷事故。四要針對嚴寒天氣加強能源供應和重要物資保障，確保滿足節日期間生產生活需要。