安全生產會議致辭內容2022（精選19篇）

安全生產會議致辭內容2022（精選19篇）

同志們：

這次半年工作總結會議，我們改變以往的貫例，不再逐單位彙報，只安排5個單位彙報重點工作，主要目的在於通過彙報交流，相互學習、取長補短，相互借鑑、相互促進，確保年度目標任務圓滿完成。剛纔，市煤監處、陳倉區、鳳翔、岐山、鳳縣安監局分別彙報了上半年工作，講得都很好，成績很明顯，一些做法值得大家學習借鑑。下面，我在他們彙報的基礎上，對上半年全市安全生產工作情況作以回顧總結，對下半年重點工作任務做以提示安排。我主要講四個方面的意見。

一、上半年全市安全生產工作的回顧

今年上半年，全市安監繫統認真貫徹落實習近平總書記於安全生產一系列重要講話精神和中省市關於安全生產工作的總體部署要求，以黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，以推進“三化”建設爲主線，以深化“打非治違”行動爲抓手，紮實開展安全生產大檢查和隱患排查治理，不斷強化安全生產宣傳培訓和應急救援演練，積極開展爭做“五好安監員”活動，努力提升安全監管和服務水平，有效防範和杜絕了較大以上生產事故發生，確保了全市安全生產形勢持續穩定。主要工作成效體現在七個方面：

(一)強化安全生產責任，生產事故指標控制較好。年初以來，市安委會先後3次組織召開安全生產工作會議，分析形勢，部署任務;市、縣(區)政府、各行業部門逐級簽訂了《20_年度安全生產責任書》，並按照省、市安委會下達的安全生產事故控制指標，逐級分解下達了考覈指標任務，夯實了政府監管、部門管理和企業主體責任，形成了安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”的工作機制。通過齊抓共管、強化監管，有效防範和杜絕了較大以上生產事故發生，確保了全市安全生產形勢平穩。截止6月底，全市共發生各類事故740起(佔省安委會下達我市控制指標的57.95%)，其中，道路交通事故459起，佔事故總量的62%;火災事故260起，佔事故總量的35%。全市各類生產事故死亡57人(佔省安委會下達我市控制指標的33.33%);生產經營性安全事故死亡26人(佔省安委會下達我市控制指標的29.89%)，其中，生產經營性道路交通事故死亡25人(佔省安委會下達我市控制指標的36.23%)。農業機械行業未發生亡人事故，全市未發生較大以上生產安全事故。鳳翔、眉縣、麟遊、太白縣4個縣(區)上半年分別只死亡了1至2人，生產事故死亡指標控制進度較好。

(二)深入開展安全生產大檢查，隱患排查治理成效顯著。充分發揮市、縣(區)安委辦組織協調的職能作用，先後在元旦、春節、“兩會”、五一、夏季汛期等重要時段及敏感時期，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工等“九個重點行業”領域，先後3次組織開展了安全生產大檢查和隱患查治活動，4次組織對城市燃氣、油氣輸送管線和危險化學品企業等行業領域進行了專項檢查整治，2次協同省安監局開展安全生產暗查暗訪、“隱患排查專家在行動”檢查活動，通過企業自查、聯合檢查、政府督查等手段，保持了安全生產“打非治違”和隱患查治高壓態勢。據統計，上半年以來，全市對“九個重點行業”領域共執法檢查生產(經營)企業3780餘家，排查一般隱患3448條，整改到位3430條，整改率爲99.5%。其中，本系統排查一般事故隱患516條，整改到位507條，整改率爲98.2%;全市其他行業排查一般事故隱患2932條，整改到位2923條，整改率爲99.6%。先後查處非法違法生產經營建設行爲56處，責令停止非法建設的煤礦礦井和違規生產礦井2處;炸燬封堵非法開採的非煤礦山坑口1個;收繳銷燬非法生產煙花爆竹40箱、10餘萬頭，取締無證經營戶21戶;行政約談有關企業負責人12人次，全市對違法違規生產經營行爲依法處罰89.35萬元。省級掛牌督辦我市道路交通、長輸管線等15條隱患治理工作進展順利，目前已整改到位5條並上報省上銷號;市級掛牌督辦城市燃氣等各類隱患48條，目前已整改到位43條。上半年，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處了中鐵寶橋集團“2.15”、寶光集團“3.25”兩起生產安全事故，依法追究了事故的相關責任。

(三)強化安全生產監督管理，安監執法工作成效明顯。充分發揮安監部門監督管理職能，突出工作重點，加強安全監管，確保了工作實效。一是嚴把安全生產許可關口。進一步規範了安全生產行政許可項目的申報、審查、辦理、發證工作流程，大力提升網上辦事工作效能。上半年，共審覈各類安全生產行政許可申請材料75份，審覈頒發安全生產(經營)許可證70個，受理建設項目“三同時”資料10份，註銷已超期的生產(經營)企業許可證85個;審覈許可企業負責人、安全管理人員安全資格證1101人，辦理製作企業負責人、安管人員、特種作業人員資格證和各類生產經營許可證2730個，審覈辦理特種作業人員操作證1559個，在規定時效內辦結率達100%。二是狠抓夏季汛期安全生產監管。先後下發5份指導性文件，做到早部署、早安排、早發動、早準備，加強人防技防措施和應急值守，確保夏季防火、防汛和汛期尾礦庫等安全監管工作落實到位。市政府主要領導和分管領導多次深入各縣區生產一線檢查指導夏季汛期安全生產工作;省局、市局聯合鳳縣、眉縣和太白縣安監局，先後4次組織對等非煤礦山企業尾礦庫安全和汛期安全生產工作進行檢查督導，發出現場檢查記錄6份，下達停建整改通知3份，確保了各項安全防範措施的落實。市煤監處大力宣貫《煤礦礦長七條規定》，堅持安全常規檢查一月一檢、每季度進行一次煤礦安全互檢、半年開展一次專家會診檢查，確保了煤礦生產企業安全運行。三是不斷加強職業衛生監管。先後制定下發了6份指導性文件，不斷強化職業衛生工作的組織領導。上半年，組織對全市13個縣區局和監管機構職能人員進行了調研，摸清了全市職業衛生監管情況底數。在全市組織開展了“職業病防治法宣傳週”活動，共完成答題41386份，並進行了通報表彰。積極開展非煤礦山和涉重職業病危害重點企業集中治理活動，全市共聯合執法檢查企業120餘家，發現問題89處並進行了限期整改。分層次督促企業積極開展職業病危害申報工作，全市先後有53戶企業完成了工作場所職業危害申報。四是持續推進企業標準化建設。按照國家安監總局和省局文件要求，不斷拓展思路，創新方法，加大力度，紮實推進企業標準化達標建設。目前，全市各類安全生產標準化達標企業累計超過454戶，今年申請延期和新達標的企業共40戶。其中，全市3戶煤礦生產企業分別達到國家一級和二級標準化，煤炭企業生產量達到441.2萬噸。全市140戶非煤礦山企業中，已達標企業104戶;347戶危險化學品生產(經營)企業中，已達標330戶;煙花爆竹生產(經營)單位14戶，已達標9戶。全市規模以下企業標準化工作普遍啓動實施，自評完成率達到了60%以上。

(四)加強安全生產宣傳培訓，全民安全素質不斷增強。堅持把安全生產宣傳培訓作爲提升全民安全素質、促進安全生產工作的重要任務常抓不懈。一抒泛開展“安全生產月”活動。圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”活動主題，組織各縣區、各行業部門採取多種形式，大力宣傳安全生產法律法規，廣泛宣傳安全用電、燃氣、消防、應急避險等安全常識。充分發揮市、縣主流媒體引導作用，開辦了“安全生產專刊”、“在線訪談”欄目，集中宣傳安全生產，營造安全氛圍。在企業職工中開展了“安康杯”和《職業病防治法》知識競賽活動，全市共收到答題卡4萬餘份。渭濱、金臺、陳倉、高新區結合本區域生產經營單位多的實際，狠抓安全生產法規宣傳和警示教育;鳳翔、岐山、扶風、眉縣、太白縣通過廣播、電視播放安全生產專題宣傳節目，製作安全生產熒屏滾動播放字幕，在人流密集場所佈置大型安全生產宣傳廣告牌，形成了濃厚的安全宣傳氛圍。在宣傳月活動期間，全市共發放宣傳資料69000餘份，展出宣傳展板3500餘塊，現場諮詢服務羣衆38000餘人次，增強了全民安全素質。鳳翔縣被省安委會命名爲“全省安全文化建設示範單位”，是全省5個示範單位之一。二是狠抓安全生產培訓。依託全市7家安全培訓機構及市安全生產協會，上半年舉辦各類安全培訓25期，共培訓特殊工種人員3686人，高危行業主要負責人、安全管理人員1263人，提升了企業安全生產能力水平。精心組織13個縣(區)安監局，市交警支隊、市消防支隊和10家重點行業企業，參加了“20_中國(_)安全生產暨應急救援技術與裝備博覽會”，並組織安監人員現場參觀學習，使大家開闊了視野，增長了見識。6月底舉辦了_市“安全生產大講壇”，邀請省安監局局長趙政才作了專題輔導，增強了各級領導幹部和企業負責人抓安全生產工作的“紅線”意識和責任意識。三是紮實推進“安全社區”創建活動。根據省政府文件要求，在去年創建工作的基礎上，制定了下發了《關於安全社區創建標準及管理辦法的通知》，邀請省安推辦安全社區建設專家來我市舉辦了“安全社區創建工作培訓班”，參加培訓120多人。4月下旬市局派人專門到江蘇省無錫市參加了全國安全社區建設培訓，借鑑先進經驗，推動全市安全社區創建工作紮實開展。渭濱區按照年度目標任務，已有12個村、社區完成了申報備案工作。目前，全市共確定申報備案18家市級安全社區，確定11家“省級安全社區”創建單位，已推薦上報4家接受考覈驗收。

(五)大力加強應急管理工作，“科技興安”邁出了新步伐。堅持預防爲主，建立完善應急管理長效機制，提高了安全生產監管水平。一是加強事故防範和應急演練。根據形勢任務需要，督促指導各縣區和各企業認真做好重大危險源檢測評估工作，加強安全生產應急管理和應急預案備案，全市先後修訂完善了7套安全生產應急預案，建立完善了應急指揮機構和救援隊伍，廣泛開展各類安全生產事故應急處置演練活動。上半年，全市各縣區、各行業(領域)先後組織開展了燃氣消防、校園應急疏散、非煤礦山坍塌、油品泄漏等各種生產事故應急演練活動40餘場次，演練投入資金共90多萬元，參加演練人員達3800多人，提高了相關行業領域應對突發事故和應急救援能力。二是積極推進“智慧·_安全生產”建設。依託_智慧城市建設，研究提出了《“智慧·_安全生產”建設思路》，建設項目集成了“在線遠程監控巡查、應急救援遠程指揮、遠程綜合監管、行政許可、網格化監管、視頻會議”6大系統爲一體的綜合應用系統。先期投入經費25萬元，建成了“智慧·_安全生產”實驗平臺並進行試運行，對重大危險源、危化企業、煙花爆竹、煤礦企業等重點行業安全生產實施遠程巡查監管，並將監控信號即時發送到安監人員、企業負責人及安管人員的無線通信終端上，爲“全員、全方位、全覆蓋、全過程、精細化”的安全生產遠程監管提供了基礎條件。三是不斷加快“科技興安”建設步伐。在全市積極推廣安全生產先進技術應用，逐步淘汰落後產能及工藝設備，推行地下礦山安全避險“六大系統”、三等以上尾礦庫在線監測、露天礦山邊坡變形監測、加油站HAN阻隔防爆裝置、煙花爆竹生產企業涉藥工序機械化改造提升、客運車輛GPS定位監控等先進技術。同時，積極爭取省安監局的大力支持，5月份爲全市縣(區)安監局機關配備了安全生產視頻會議系統、辦公器材、執法裝備、現場監督檢測和執法人員個體防護等設備裝備，有力提升了安全生產信息化水平和安監工作效能。麟遊縣投資11.08萬元，建成了“安全生產應急救援視頻指揮中心”，應急管理水平不斷提高。

(六)紮實推進“三化”建設，安全監管體系不斷強化。認真貫徹落實省政府文件精神，市、縣(區)政府逐級制定下發了《關於推進安全生產“三化”建設的實施意見》、《關於加強企業安全生產過程控制推進精細化管理的實施意見》，明確了指導思想、工作任務、時間安排、方法步驟和保障措施;市縣(區)政府逐級成立了領導小組和“三化辦”，強化責任，狠抓落實，並將安全生產“三化”建設納入了年度目標責任考覈，確定了分級分類示範點，不斷加快“三化”建設步伐。市政府確定了市、安監、質檢、工商、規劃局等5個部門爲行業直管專業化示範單位;確定岐山縣爲省級示範縣、渭濱區爲市級網格化監管示範區;按照行業劃分，確定了郭家河煤礦、_捲菸廠、石油鋼管廠、寶光氣體、福臨堡油庫5個重點企業爲精細化管理的示範單位，以點帶面推動全市安全生產“三化”建設。同時，以行業部門爲主體，分行業、分區域、逐企業開展基本情況全面普查，逐級編織“一張網”(安全監管網格)、建立“三個臺帳”(企業基礎臺帳、事故隱患臺帳、監管責任臺賬)。市局下發了《關於開展安全生產“三化”建設工作有關問題的通知》，局領導進行了明確分工，對“三化”建設各負其責，狠抓落實。渭濱區已建成4級網格19個，落實責任人28名;5級網格123個，落實責任人123名，“三化”建設進展和成效明顯。

(七)狠抓安監隊伍自身建設，推動安監工作創新發展。上半年，全市安監繫統積極適應安監工作的新形勢、新要求，注重加強安監隊伍自身建設，促進了安全生產監管能力的提升和各項工作措施的落實。一是大力加強基層隊伍建設。堅持以推進“三化”建設爲抓手，持續鞏固和深化安全生產“三基”工作，紮實推進全市安監人員編制、機構設置和經費保障逐步落實。特別是鳳翔、岐山、鳳縣、眉縣、千陽縣、陳倉區等縣區，貫徹落實“三基”工作力度比較大，想方設法，多方協調，鎮街安監站(辦)已全部建立，安監隊伍不斷壯大，辦公場所、配套設施、安監津貼和經費保障全部落實到位，對安監站辦人員業務知識培訓紮實有效，提升了安監工作能力，促進了安監工作任務完成。二是大力糾治“四風”問題。全市安監繫統以黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，紮實開展教育實踐活動。按照“三學兩議一強化”的要求，採取集體學習、專題講座、黨課教育、討論交流、“重溫入黨誓詞”和案例警示教育等多種形式，狠抓黨員幹部理論武裝，增強了理想信念、宗旨意識和羣衆觀念。緊扣作風建設，聚焦“四風”問題，主動“開門納諫”，廣泛徵求各方面的意見建議，找準了存在的問題。堅持邊學邊改、即知即改，大力加強作風建設，初見成效。市、縣安監局領導機關和黨員幹部落實《八項規定》更加嚴格，工作作風更加務實，服務基層、服務企業更加有效，工作效率明顯提升，杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”的現象，樹立了爲民務實清廉的良好形象。三是積極開展爭當“五好安監員”活動。着眼深化和提升羣衆路線教育實踐活動成果，在全市安監繫統組織開展了“服務發展、守護平安，爭做五好安監員”主題實踐活動，制定下發了《實施方案》，明確了指導思想、目標要求、對象範圍、活動內容、方法步驟和具體措施，號召全市安監幹部積極爭做“好服務員、好宣傳員、好指導員、好監督員、好護航員”，大力提升安監隊伍堅守“紅線”、敢於擔當、善抓落實、改革創新、廉潔自律的“五種能力”，促進了安全生產任務完成。

三、上半年工作存在的主要問題

今年上半年，雖然我們做了大量的工作，也取得了明顯成效，但仍然存在不少問題，主要表現在五個方面：一是安全生產形勢不容樂觀。從上半年發生的安全生產傷亡事故統計情況來看，同期相比事故起數、受傷人數和死亡人數均有所上升。尤其是生產經營性道路交通事故、火災事故頻發，分別佔全市生產事故總量的62%和35%。全市煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業領域非法違法生產經營行爲還未徹底剷除，問題仍然很多，完成控制指標任務非常艱鉅。二是部分重點工作進展緩慢。有的縣區推進安全生產“三化”建設步伐不快，工作還停留在文件通知和部署安排上，缺乏有效的實際舉措，工作進展緩慢。有的縣區落實“三基”工作差距很大，講客觀、講困難，至今沒有把安監機構、人員隊伍、安監津貼和經費保障落實到位，工作相當滯後。有的縣區在“安全社區”創建工作上，組織協調不夠有力，督導服務不夠到位，工作進展和成效不明顯。三是部分行業(領域)安全監管缺失。有的行業主管部門落實安全生產監管責任不夠到位，“管行業必須管安全”的意識樹得不牢，開展安全生產大檢查和隱患查治不主動、不深入，建築施工、交通運輸、工礦商貿、特種作業等方面的生產事故時有發生。一些生產經營企業負責人缺乏“紅線”意識，主體責任落實不力，重經濟效益、輕安全投入，安全管理不規範、不嚴格，一般性生產事故此起彼伏。說明綜合監管不到位、檢查督促不到位、宣傳協調不到位。四是安全生產基礎依然薄弱。全民安全素質不夠高，開展安全生產宣傳教育的覆蓋面還不夠廣、方法手段單一，滿足於在“安全生產月”裏搞“一陣風”，沒有形成經常化、常態化的安全宣傳機制。安全生產培訓工作還不夠紮實，一些從業人員流動性大，安全知識缺乏，違規作業現象比較普遍，安全隱患很多。五是安監繫統自身建設有待加強。各科室有時在業務程序、監管職責上履職不夠，情況瞭解不清，對有些工作在推進中存在的問題不能及時解決。市縣(區)安監人員業務能力和執法水平不高，不懂不會的問題還很突出，特別是在事故調查處理、案卷整理、執法文書、應急預案和備案等方面不規範、不嚴格的問題很突出。有的縣(區)不按通知要求及時上報執法統計、事故統計和有關文字材料，時效觀念很差。有的縣區還未把職業衛生監管職能劃轉到安監局，大部分縣區安監局還沒有職業衛生監管股室和專業人員，嚴重製約了工作任務完成。還有的縣區局缺乏創先爭優和開拓創新精神，工作亮點和特色不突出，向省、市局網站報送工作動態信息數量很少，反映不出工作成效。上述問題，需要我們在今後的工作中不斷改進和加強，努力增強工作實效。

三、下半年重點工作安排

下半年，全市安監繫統要深入貫徹落實中省市關於安全生產的部署要求，進一步強化安全監管，夯實安全責任，紮實推進“三化”建設、安全生產執法檢查、專項整治行動、應急演練等重點工作落實，確保全市安全生產形勢持續穩定向好，爲促進全市經濟社會加快發展創造安全環境。具體講，要重點抓好七項工作落實：

一是要強化安全生產“紅線”意識。把深入學習貫徹關於安全生產工作系列重要講話精神作爲一項重要任務，進一步加強宣傳教育，深入學習討論，不斷強化各級領導幹部安全發展理念，牢固樹立發展不以犧牲人的生命爲代價的“紅線”意識，確保全市經濟社會安全發展。

二是要加大重點行業領域安全監管力度。要加強對重大危險源的監控，牢牢把握安全生產工作的特點規律，加強對易發、多發事故的行業(領域)安全檢查和隱患排查，毫不鬆懈地加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、城鎮燃氣、輸油管線和人員密集場所的綜合監管，夯實安全責任，落實監管措施，堅決防止發生較大以上生產事故，進一步減少事故總量，確保全市安全生產形勢穩定向好。

三是紮實開展安全生產專項整治。要加快金屬非金屬礦山的整頓關閉工作進度，全力做好鳳縣金屬非金屬重點縣攻堅克難工作。狠抓省、市掛牌督辦的安全隱患整改落實，集中抓好石油天然氣長輸管道佔壓隱患治理工作，確保整治率達到100%。要強化煤礦安全“雙七條”貫徹力度，繼續深入開展道路交通“兩客一危”專項整治，確保安全監管措施落實。要強化危險化學品和煙花爆竹企業安全生產專項治理，加大隱患排查和治理力度，嚴厲“打非治違”，防止死灰復燃。

四是加快推進安全生產“三化”建設。要切實吃透“三化”建設文件精神，加強組織領導，加快工作進度，進一步細化推進措施，編織好“一張網”，建好“三個臺帳”，並建立“月檢查、季考覈”制度，切實把“三化”建設的責任、目標、任務和措施落到實處，努力構建“全覆蓋、全方位，精細化、規範化，縱到底、橫到邊”的安全監管新格局。

五是強力開展安全生產執法檢查。要按照年初制定下發的執法檢查計劃安排，突出重點行業領域、重要時段和敏感時期，加強安監執法檢查，保持“打非治違”高壓態勢，確保生產經營企業認真落實安全生產主體責任。按照“一案雙查”的要求，嚴肅事故調查，嚴格責任追查，凡是發生生產責任事故，既查究生產經營者的主體責任和政府部門監管責任，又要查究失職瀆職者和事故背後深層次問題。

六是繼續加強安全宣傳和應急演練。要不斷深化“安全生產月”活動，充分發揮主流新聞媒體的輿論引導作用，保持安全生產宣傳常態化和經常化，紮實推進“安全社區”和“安全文化示範企業”創建活動，大力提升全民安全素質。要進一步組織開展各類安全生產應急救援演練活動，不斷增強針對性和實效性，切實提高應急處置能力。

七是進一步提升安監繫統自身建設水平。要深入開展羣衆路線教育實踐活動，以市局開展的爭做“五好安監員”活動、省局開展的“十佳安全監管衛士”評選活動爲推手，大力提升安監隊伍建設和監管服務工作水平。要嚴格規範事故調查處理、案卷整理、執法文書和工作程序，全面提升業務能力和執法水平。嚴格按照國家規定要求，認真做好安全生產應急預案、備案工作，確保應急管理工作規範有序。

四、對下半年工作的幾點要求

一是要把握好工作進度。上半年雖然各項工作進展順利，也取得了明顯成效，但有些工作還沒有達到“時間過半、任務過半”的要求，工作進度已經遲緩和滯後。對此，大家一定要有清醒地認識，要切實看到差距，切實增強緊迫感和責任感，切實搞好統籌協調，科學計劃安排，強化落實措施，加快工作進度，狠抓工作落實。如：“三化”建設、“安全社區”創建、專項整治和安全隱患掛牌督辦等重點工作，要堅決按照上級文件、時間節點和標準要求，出實招、用實勁，趕進度、不拖拉，說了就算，定了就幹，幹就幹成，確保各項年度目標任務圓滿完成。

二是要控制好事故指標。安全生產事故考覈指標是一項硬任務、硬要求，是控制和減少生產安全事故的有效手段。各縣區局要緊緊圍繞“嚴監管、防事故、控指標”這一中心任務積極開展工作，認真分析上半年的安全生產形勢，尤其是事故起數、死亡人數同比增長或持平的縣區，要深入分析事故上升的具體原因，針對問題和薄弱環節“對症下藥”，制定更加嚴格的監管措施進行“亡羊補牢”。對於道路交通、火災事故上升的行業領域，要及時與、交通、消防等部門溝通情況，分析形勢，制定措施，儘快遏制住事故上升的勢頭，確保不超出全年事故控制指標。特別要強調的是，各縣區要實事求是地統計上報各類傷亡事故，嚴禁虛報、遲報、瞞報。這是一個十分嚴肅的政治問題和原則問題，希望各縣區安監部門在這方面不要出現任何問題，千萬不要心存僥倖、作繭自縛。

三是要打造好工作亮點。全市安監繫統要以半年工作總結會議爲契機，進一步總結工作經驗，發掘自身優勢，堅持抓點帶面，以重點工作的突破帶動整體工作的推進。市局各科室、各縣區安監局要深入基層企業搞好調研，加強指導服務，抓好業務工作試點，確定企業示範點，通過抓特色、搞創新，全力打造工作亮點，形成工作特色，並及時總結先進經驗做法，充分發揮典型示範引路作用，促進安全生產監管工作新發展、新突破，爭創一流的工作業績。

四是要解決好難點問題。市局各分管領導和各業務科室要深入下去，準確瞭解和掌握基層工作進展情況、存在的問題和難題，及時請示彙報，進行多方協調，組織專家會診，提出解決問題的辦法和措施，想方設法搞好指導服務，幫助基層和企業排憂解難，切實解決好“三化”建設、專項整治行動、“安全社區”創建等重點工作中的難點問題。擬於8月底，全市安監繫統召開“三化”建設推進會。

五是要錘鍊好過硬作風。“安全穩定壓倒一切”。抓安全生產就是抓社會穩定，就是爲安全發展保駕護航。安監工作的特殊性、艱鉅性，決定了安監幹部必須堅持求真務實、真抓實幹，大力弘揚“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風，大力弘揚職業精神，工作認真負責、雷厲風行。要不斷深化教育實踐活動，堅決糾治“四風”問題，切實增強“三種意識”(“紅線”意識、大局意識和擔當意識)，提高“四種素質”(紀律素質、道德素質、文化素質和業務素質)，把握好“五個重要環節”(行政許可、執法監管、考覈評比、事故查處、指導服務)。全市安監繫統要進一步強化“爭第一、創一流”的意識，積極開展“創先爭優”活動，提高工作效率。在這裏，我必須強調的是，各縣區一定要按通知要求及時上報執法統計、事故統計和有關文字材料，堅持講真話、報實情，辦實事、求實效。

六是要堅守好職業操守。新形勢下，安全監管工作已成爲社會高度關注的領域和焦點。作爲一名安監人員，我們手上掌握着老百姓的“生死薄”與“財產薄”，端着自己的飯碗與同事的飯碗，所以要特別的謹小慎微，可能一個違反紀律的小事，就能捅出人生天大的窟窿，黨員幹部從功臣到罪人、從公僕到貪官，往往一念之差、一步之遙。因此，全市安監人員特別是領導幹部，必須始終堅持黨性原則，堅守職業操守，堅持秉公執法，慎用手中權力，做到有法必依、執法必嚴。要嚴格執行安監工作人員“九條紀律”，特別注意防範和監管企業之間發生利益關係，堅決杜絕吃、拿、卡、要行爲。在處理違法違規、事故查處、使用行政自由裁量權時，法律怎麼規定就怎麼執行，敢於較真碰硬，只要能減少傷亡、保證安全、保住飯碗，就不要怕得罪人，切實以務實爲民清廉的良好形象，贏得人民羣衆的尊重與認可。

同志們，下半年的工作任務相當繁重，我們要始終保持良好的精神狀態，以創新的思維謀劃工作，用發展的辦法解決問題。既要正視困難，敢於解決難題，又要認清優勢，善抓機遇。要自我加壓，鼓足幹勁，以求真務實的作風來保證各項工作落到實處，努力開創全市安全生產監管工作新局面，爲打造關天副中心、建設和諧新_，走在建設“三個_”前列做出新的更大的貢獻。

同志們：

現在，我代表公司做20_年安全生產工作總結並對20_年安全生產工作進行安排。

20_年安全生產工作總結

20_年，公司以強力推進國家安全生產標準化一級企業創建工作爲主線，全面落實各級安全生產責任制，深入開展安全檢查和隱患排查治理，進一步完善安全管理規章制度，組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育培訓活動，爲公司的深度結構調整和生產運營創造了良好的安全生產環境。全年重傷及以上事故爲零，輕傷事故1人次，千人負傷率0.17‰(低於__X公司下達的1‰控制指標)，未發生新增職業病病例，未發生重大消防、廠內交通事故，各級各類人員安全教育率和持證上崗率均達到100﹪，全面完成了年初制定的職業健康安全、消防和廠內交通安全目標。

現將公司20_年安全生產(消防安全)工作總結如下：

一、進一步強化安全生產責任制落實

爲了認真履行安全生產責任制，對照《安全生產法》《河南省安全生產條例》和《中共_市委_市人民政府關於推行安全生產“一崗雙責”完善安全生產責任制的意見》的具體要求，公司組織對安全生產責任制進行了逐級修訂和下發，嚴格落實安全生產直線責任。認真組織各級領導學習黨和國家安全生產法律、法規和方針政策，履行安全生產責任的自覺性和主動性進一步增強。按照__X公司的要求，逐級簽訂了安全生產目標責任書，將安全生產責任層層分解，細化、明確到每個班組、每名職工，落實到了生產經營的全過程，真正做到“安全生產，人人有責”，真正意義的實現橫向到邊、縱向到底，安全生產主體責任得到了有效落實。

二、全面推進安全生產標準化一級企業建設

按照國家安監總局和公司對安全生產標準化創建工作的安排和部署，公司上下緊緊咬住年底通過國家局評審的總體目標不放鬆，在公司範圍內組織開展了形式多樣的安全生產標準化宣傳貫徹、培訓和制度對標活動，對缺失的制度及時進行了補充，重新下發安全生產管理制度32項。認真對照《有色金屬壓力加工企業安全生產標準化評定標準》，針對設備設施和作業安全兩個相對薄弱的考覈類目，制定專項整改計劃，定時間、定人員、定措施逐項進行整改。先後完成了天車扶梯改造、安裝防脫鉤裝置、補充警示標識牌、管道規範塗色等，生產現場面貌煥然一新。從年初到9月份在公司範圍內組織開展了3次內部評審，對查出問題的整改情況進行了跟蹤和驗證。11月8日-9日，公司評審組對我公司進行了內部評審，對照評定標準給出了87.2的高分，對我公司的安標創建工作給予高度評價，__公司同意推薦我公司申報國家安全生產標準化一級企業，安全生產標準化創建工作取得了階段性成果。目前，我公司申報工作已完成，準備迎接國家安監局進行正式驗收。

三、職業健康安全管理體系高標準運行

根據體系運行過程中出現的問題和中鋁總部的統一部署，公司組織對各單位對環境因素和危險源進行了補充識別及評價，更新了公司級重要環境因素及重大風險清單。爲了檢驗體系運行的有效性，公司於20_年9月組織進行了內部審覈，開據不符合報告6份，觀察項88項，均已整改完畢;通過組織管理評審，對公司機構設置和資源配置，內外環境的變化，方針、目標指標和管理方案的實現以及體系內審情況等方面進行審議和評價，提出體系持續改進的方向和改進對策，確保了體系持續的適宜性、充分性和有效性。10月份，公司順利通過了北京方圓標誌認證公司的年度監督審覈。

四、持續開展違章行爲綜合治理和隱患排查治理活動

1.按照年國中國__X公司關於違章行爲綜合治理年活動的要求，公司制定了具體的活動方案，成立了活動領導小組，各二級單位結合本單位實際制定了具體的活動實施方案，通過宣傳、發動、現場檢查、加大處罰力度等手段，現場違章現象明顯減少。

2.爲了繼續深入開展隱患排查和治理工作，公司重新組建了安全生產專家組，針對重大風險多、日常檢查不規範、針對性不強等問題，創新安全管理模式，組織註冊安全工程師分別編制了天車、叉車、重大危險源、危化品等專項安全檢查表，提高了安全生產監督檢查的針對性和質量，對發現的隱患各相關單位都進行了整改，收到了良好效果。按照中鋁公司要求每月上報風險評價表。全年共排查事故隱患2862項，整改率99.8%。

3.配合_市技術質量監督局對全公司11個相關單位各類起重機械159臺、叉車46臺進行了年度檢測檢驗，共查出隱患225項，均已整改完畢。配合_市氣象局對公司43座建築物，750處避雷設施的監測點進行了監測，共查出問題點60個，均已整改完畢。

五、切實加強班組安全建設

今年，公司繼續把班組安全建設作爲抓基礎、抓管理、全面提升安全保障和安全發展能力的重要抓手。在認真總結前兩年班組安全管理成功經驗的基礎上，舉辦了公司20_年班組安全管理經驗交流比賽，與往年不同的是，選擇了來自生產一線危險性較高、環境較差、管理難度較大的24名重點工序班組長和班組安全員參加了比賽。比賽結束後，利用安全專刊，刊登了獲獎班組的安全管理經驗材料，廣泛宣傳班組在危險源辨識、創建安全生產標準化、開展反違章活動、安全教育培訓、事故反思等基礎工作中好的經驗和做法，爲基層單位相互學習和借鑑提供了平臺，讓班組安全管理的成功經驗在公司各單位廣泛推廣，繼續把班組安全建設工作推向了深入。

六、強化職業健康安全管理

爲職工配備了與工作崗位相適應的符合國家、行業標準的勞動防護用品，並監督、教育職工按照要求正確佩戴和使用。針對熔鑄廠高溫易發事故的現狀，將高溫崗位職工穿着的純棉工作服面料加厚，增加防護係數，根據現場危險源和危險有害因素提高勞保鞋採購標準。並按規定對公司41個有毒有害作業點進行監測，組織對1337名有毒有害崗位職工進行職業健康體檢，對職業危害風險高的崗位作業人員進行復檢和調換崗位，建立健全職業衛生檔案和員工健康監護檔案。在高溫來臨之前，爲職工發放勞動保護防暑用品人丹、清涼油、風油精等，合計81370元，足額發放防暑降溫費共計506274元。根據氣溫情況，爲生產現場職工發放冰糕、清涼飲料等防暑降溫食品，將生產現場的防暑降溫工作真正做到實處，確保了高溫時期現場職工的安全。

七、創新開展安全教育培訓活動

全年組織了企業負責人、安全管理人員任職資格的取證和繼續教育培訓，累計舉辦特種作業人員複審取證培訓班20個，參加培訓819人次，累計對勞務工、復員轉業軍人、新分配大學生進行公司級教育261人次，確保了各級各類人員的培訓教育率和持證上崗率均達到100%。利用《今日洛銅》3期安全專刊，及時報道各單位安全生產標準化創建動態，宣傳安全管理的先進經驗，對發生的工傷事故進行曝光。收集和整理公司進入中鋁以來發生的典型工傷事故，按照事故類別進行分類，編制了公司《典型事故案例彙編》下發至各班組，作爲班組日常安全學習和開展事故反思活動的教材。

八、安全文化建設卓有成效

安全月期間，舉辦了處級幹部和專職安全管理人員培訓班;組織參加了由國家安全監管總局開展的《“神華杯”危險化學品安全法規知識競賽》活動，獲得大賽組委會頒發的優勝單位獎稱號。公司被_市人民政府安全生產委員會評爲20_年“安全生產月”活動先進企業。工會開展了以職工代表安全巡視爲主要內容的“安康杯”活動，加強工會組織對安全生產工作的監督。團委在團員青年中開展了“第五屆200團支部DV設計大賽—安全專題”活動，強化團組織在青年安全工作中的作用。各二級單位也開展了一系列豐富多彩的羣衆性安全文化活動。通過組織開展各種形式的安全活動，提高了職工的安全意識和安全技能，進一步夯實了安全生產工作的基礎。

九、消防、道路交通安全管理工作

20_年，公司的消防、道路交通安全管理工作，緊緊圍繞公司生產經營目標，嚴格執行各項規章制度，面向車間基層班組，突出重點防火部位和地溝、地坑、電纜溝等複雜場所等重點部位管理，認真落實消防、交通安全責任制，堅持從源頭抓起，深入開展隱患排查治理活動，逐步建立長效機制。

全年組織開展各種監督檢查活動540餘次，查改各類火險隱患680餘項;辦理用火許可證620份，其中對危險複雜場所和重點防火部位的動火檢修及施工，進行安全有效的現場監護210次。

組織對公司配置的3700餘具(臺)消防器材進行了強制檢斤維修和更新，並利用檢斤維修時機，組織開展了不等規模的預案演練、滅火演習、實地培訓47場次，參加人數3000餘人。

全年執行違章扣罰7200元，對工作評價好及有突出貢獻的單位和個人實施獎勵計13000元。

回顧20_年的安全生產工作，經過公司全體幹部職工的共同努力，取得了較爲明顯的成效，具體表現在：

1.公司上下對安全工作高度重視，管理和投入力度加大，“安全第一、預防爲主、綜合治理”的理念已深入人心。

2.通過安全生產標準化一級企業的創建，安全基礎管理工作得到進一步加強。

3.採取以點帶面的形式加強班組安全建設，強建基層細胞的自主管理能力。

4.通過組織各類有針對性的培訓和參加註冊安全工程師的考試，各級安全管理人員隊伍素質和業務管理能力明顯提高。

這些成績的取得詩司全體幹部職工共同努力的結果，詩司全體安全管理人員奮力拼搏的結果，一年來，在安全生產工作中涌現出了熔鑄廠等5個“安全生產先進單位”、銅板帶廠等4個消防安全先進單位、熔鑄廠一車間5#爐丁班等26個“公司級零事故班組”、韓躍偉等101名“安全生產先進個人”、王宏勳等10名“十佳安全管理人員”、魏長坤等18名“消防安全管理先進個人”、李震等73名“安全生產先進班組長”、王沛等11名“優秀青年安全監督員”。在看到取得成績的同時，我們還要清醒的認識到公司的安全生產形勢依然不容樂觀，仍存在不少亟待重視和解決的問題。一是：部分單位領導安全責任的落實流於形式，車間級安全管理過於粗放，職工安全意識淡薄，操作隨意性大;二是“三違”行爲和習慣性違章作業的頑疾尚未有效根除;三是個別單位對發生的事故和事故隱患沒有按照“四不放過”的原則進行認真剖析，舉一反三，吸取教訓，導致同類事故或同類事故隱患重複發生;四是針對重大危險源、危化品、受限空間、重點防火部位等重點部位和檢修作業過程中的安全管理還有待加強。對於這些問題，我們要高度重視，制定有效措施，努力加以解決。

20_年安全生產工作安排

20_年，公司生產經營將面臨嚴峻挑戰，安全工作尤爲重要。各單位各部門要對當前的安全生產形勢和安全管理現狀保持清醒的認識，認真學習貫徹“_大”精神，進一步樹立“以人爲本”和“生態文明”理念，進一步強化基礎管理建設，紮實推進職業健康安全管理體系和安全生產標準化工作，進一步強化員工安全教育培訓，深入推進隱患排查治理和重點領域安全管理，加強作業場所職業健康監護，不斷提升科技興安水平，努力創建本質安全型企業。

根據中鋁公司的要求和公司的具體情況，20_職業健康安全目標是：

(一)重傷、工亡事故爲零，千人負傷率控制在1‰以下;

(二)新增職業病控制在0.2‰以下;

(三)重大消防、廠內交通事故爲零;

(四)全員安全教育率100﹪，特種作業人員和特種設備作業人員持證上崗率100﹪，事故隱患整改率在98.7的基礎上提高0.1個百分點;

(五)接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。

爲確保實現這一系列安全生產目標，20_將從以下幾方面開展工作：

一、進一步增強安全生產工作的責任意識

進一步加強各級“一把手”和各業務分管領導“一崗雙責”職責，嚴格落實職業健康安全管理責任，不斷推進各級領導班子齊抓共管責任體系建設，加強各級領導幹部任前安全生產教育，積極推行領導幹部任前安全談話和各級管理人員安全工作述職，不斷提升各級管理人員安全示範作用和業務能力，進一步落實領導帶班、領導值班等制度。

根據中鋁公司要求，把《中央企業安全生產禁令》作爲公司安全紅線，對於超出紅線的，堅決按規定進行處理。

二、紮實鞏固安全生產標準化創建成果

持續抓好安全生產標準化知識再培訓，切實做好評審問題的整改和落實，全面持續改進和提高安全生產標準化水平。要將安全生產標準化與職業健康安全管理體系工作有機結合，實現體系評審、安全檢查、隱患排查三統一。

通過安全生產標準化創建，公司的各項安全管理制度已基本健全，20_的主要工作就是針對這些制度進行進一步的完善和細化，重點是如何執行和落實，特別是要強化各項規章制度在車間、班組和一線的執行，通過轉變工作作風，提高安全監管的質量，進一步鞏固安全標準化創建成果。

三、深化基層班組安全建設

通過抓實“班組崗位達標”，進一步促進“打非治違”工作。要把責任心強、具備較好安全生產技能、有一定組織能力的職工及時充實到班組長崗位。嚴格落實班前會、安全技術交底等制度，強調班前會上要突出“三交”和“三查”，認真填寫安全檢查記錄和交接班記錄，班組長要根據當天生產任務的特點、設備運行狀況、作業環境等，有針對性地講述崗位安全生產與應急救援知識、安全隱患和注意事項等，危險作業要嚴格按公司管理制度履行作業審批，使班前安全培訓成爲安全生產第一道防線。加強崗位安全技術操作規程的學習和考試，使崗位職工做到知其任，明其責，盡其職，提高職工的安全生產素質，增強防範安全事故和應急救援的能力。

四、持續開展違章行爲綜合治理

20_年要繼續按照“標本兼治、着力治本、突出重點、帶動全面”的原則，深化違章行爲綜合治理工作。對前三年公司反違章工作進行科學分析，推廣典型經驗和有效方法，完善基層典型違章數據庫，提升崗位作業風險防控能力，落實合規生產作業，建立公司違章行爲綜合治理檢查表，加強對外包單位和人員作業現場的監督檢查，完善外協隊伍及人員安全管理制度和教育培訓。逐步建立系統性、持續性和規範性的反違章工作措施，形成全體職工自覺的行爲習慣。

五、加強安全生產技術保障

一是要加強對重大危險源、重點部位、關鍵重要設備、設施的管理，健全監控設施，實行嚴格監控;二是要在安全管理隊伍中廣泛推行和使用安全檢查表，組織專家及業務骨幹從重大危險源、特種設備、危化品、重點防火部位、動力管線等重點部位的專項檢查入手，使用簡潔實用的安全檢查表。三是對列入20_年公司資本性支出計劃的安全隱患治理項目要嚴格落實，對暫時無法整改的隱患要制定針對性的保護措施。

六、強化全員安全教育培訓

(一)加強在崗職工的安全教育，特別是大(檢)修作業人員，除應掌握操作規程、檢修規程的應知應會外，還應掌握作業崗位的危險有害因素和應急處置預案和應急避難技能。

(二)各單位要明確車間和班組是安全培訓的主體，以班組爲單位，組織職工學習安全技術操作規程、各級安全管理制度，學習內容、參加人員要記入班組安全活動記錄，安全環保部要組織相關人員定期進行檢查和評比。

(三)對新上崗、轉崗和離崗三個月以上的復崗人員要按規定進行嚴格的培訓和考覈。尤其是針對多工種配合作業、流動作業、危險作業的安全教育，提高職工在實際生產現場條件和多人協同工作情況下的安全操作水平。

(四)項目管理部門必須將作業崗位的危險有害因素和應急處置預案告知外來施工單位，檢查、督促他們進行崗前培訓。培訓教育情況要做好記錄。

七、加強各級安全管理隊伍建設

一是要提升管理人員的安全管理能力。逐步推行註冊安全生產工程師任職資格制度，鼓勵各級安全管理人員報考註冊安全工程師，力爭專職安全生產管理崗位上的註冊安全工程師的比例達到50%以上。二是要加大各級、各層次人員的安全生產管理基本知識培訓力度，重點強化對新上崗車間主任的崗前培訓和發生事故車間主任的再培訓，監督和指導各單位加強對新上崗班組長的崗前培訓和發生事故班組長的再培訓，確保達到安全管理和技能要求後方可上崗，對考試不合格的人員建議單位重新調換崗位。三是要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強外包隊伍、外來施工、勞務工的安全教育和管理，着力解決職工和外委隊伍交叉作業區域管理協調以及人員安全素質標準差異導致的協同性問題，統一用人的安全素質基本標準，加強現場統一指揮和管理。

八、強化職業健康管理

完善職業健康和安全管理信息系統，落實職業危害防護設施“三同時”，完善建設項目職業危害預評價，做好接觸職業危害因素員工從業前、從業過程及離崗後的職業健康檢查，實現接觸職業危害因素作業員工健康檢查率達95%。採取加強危害源設施改造等措施，切實防止職業危害事件發生，保障員工身體健康。

九、推進職業健康安全管理體系平穩運行

(一)時刻關注適用的法律法規和相關要求的頒佈和更新，按要求組織相關人員進行合規性評價，並及時做好宣傳和貫徹工作。

(二)組織全員開展危險源辨識的學習，要求每位職工及外來施工人員必須瞭解現場危險源點，可能造成的危害，熟悉防範措施，按照操作規程和動作標準進行現場作業。

(三)通過各單位的自行審覈、內部審覈、管理評審和年度審覈及時發現問題，對提出的不符合項和觀察項，要舉一反三，認真落實整改。同時，做好體系換版和年度複評工作，嚴格控制重大不符合項的出現。

十、倡導黨政工團齊抓共管

(一)行政領導負責是安全生產責任制的核心，各級行政領導要自覺樹立“安全第一”的思想，不折不扣地履行安全生產責任制，履行法律規定的行政領導安全職責，履行法律規定的安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓和安全風險責任的主體義務。

(二)各級黨組織在安全生產工作中要發揮戰鬥堡壘作用，黨員要發揮先鋒模範作用，同時各級黨組織和公司紀委監察部門要把安全生產工作納入議事日程，加強對安全生產工作的領導和監督。

(三)工會要加強對安全生產目標和各項管理措施落實情況的監督檢查，定期組織職工代表對安全生產情況進行巡視，動員廣大職工全員、全方位、全過程參與安全生產的管理，提高預防水平，杜絕或減少各類事故和職業危害的發生。

(四)團委要結合青年特點，廣泛開展各種具有青年特色的各類安全活動。深入開展“青年安全生產示範崗”活動，動員廣大青年職工積極投身安全生產管理，強化安全生產意識，提高安全生產技能，爲安全生產工作作出積極貢獻。

十一、消防、道路交通安全工作安排

1.加強全公司消防保衛幹部的隊伍建設，凝聚整體合力，重心下移，強化車間、班組最基層管理，深入開展隱患的排查與治理工作，落實網格化管理。

2.不斷完善公司、各單位火災事故應急疏散預案，組織實施應急疏散預案演練。突出重點，規範重點防火部位、複雜場所部位(地溝、地坑、電纜溝、物資倉庫等)的管理，持續整改存在的火災隱患。規範基礎檔案資料和各種記錄材料等。

3.利用多種渠道，繼續深入開展消防安全教育培訓工作，在內容上，重點側重於消防安全責任意識的增強和消防知識的提高。在對象上，重點針對車間級領導、大班長、機臺長、重點防火部位工作人員和電焊工等特殊工種。

4.持續不斷的深入開展隱患排查與治理工作，狠抓車間級管理，同時加強對外來施工人員的管理。把各種隱患、問題堵截和解決在初始階段或萌芽狀態。

同志們，20_年公司的生產經營任務異常艱鉅，我們必須堅持科學發展觀，高舉安全發展的旗幟，按照今天會議的佈置和要求，統籌安排，狠抓落實，確保安全生產，爲構建平安__X、和諧__X，做出我們新的更大的貢獻!

謝謝大家!

一、汲取教訓，清醒認識

“5·25”__特大火災事故，表面上看是一起偶然事件、突發事件。但從深層次看，暴露出了地方政府和相關部門認識不到位、責任不落實、監管不逗硬等諸多問題。我們必須深刻汲取教訓，時刻保持清醒頭腦，切實提高思想認識。

(一)安全工作事關全局。__多次講過，要始終把人民生命安全放在第一位，發展決不能以犧牲人的生命爲代價。安全生產工作關係到千家萬戶的幸福，保障人民羣衆生命財產安全是我們最基本的職責。當前，巴州正處於深化改革、加快發展的關鍵時期，一旦發生安全事故，將耗費方方面面巨大的人力、物力和精力，經濟發展和地方形象都將受到極大的影響。

(二)消防現狀不容樂觀。經排查梳理，我區消防安全存在諸多問題，主要表現在以下十個方面：一是個別地方和部門消防意識不強，監管責任不明，隱患整治不力。二是一些單位場所消防安全責任制落實不到位，從業人員消防安全意識差，火災隱患屢查不改，消防安全違法行爲屢禁不止。三是“九小場所”管理空檔，消防設施堪憂。四是臨街商業門市(店)消防設施嚴重不足，小火極易釀成大災。五是住改商、庫改商現象普遍，增加了建築火災荷載。六是消防通道被佔用、堵塞現象嚴重，消防車輛通行困難。七是住宅小區消防安全狀況極差。八是宣傳教育氛圍不濃，羣衆安全意識不強。九是部分建築未審先建、未驗先用，新的火災隱患不斷增加。十是老城區建築密集，私拉亂接現象普遍，區域性火災隱患突出。這些問題早就被發現、長期被擱置，有關部門和轄區黨委、政府聽之任之，一些業主和居民心存僥倖，實在讓人擔驚受怕。在安全問題上，任何一絲馬虎、一處疏忽、一次閃失，都有可能造成不可估量的損失和極其嚴重的後果。

二、突出重點，真抓真爲

當前，高溫酷暑，天乾物燥，正值消防安全的特殊時期，我們必須全力做好消防安全工作。這裏，我重點強調五個方面：

(一)抓好源頭防控。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批、規範市場准入、規範安全經營秩序。凡不符合法定審批條件的，規劃、住建、房管部門不得核發建設工程相關許可證照，安監部門不得核發相關安全生產許可證，教科體、民政、人社、衛計、文廣新等部門不得批准開辦學校、幼兒園、醫院及公共娛樂場所等，從源頭上把控和消除隱患。

(二)抓好管理創新。一要抓好“網格化”管理。各鄉鎮、城區街道辦事處要以行政村(社區)、村(居)民小組、居民樓院(農村大院)、生產經營單位爲基本單元，明確消防安全“網格化”管理的人員、職責、任務，實行消防安全“網格化”管理全覆蓋。二要抓好“戶籍化”管理。要將全區重點單位和火災高危單位錄入“戶籍化”管理系統，建立消防安全管理檔案，實行消防安全管理人員報告備案制度、消防設施維護保養報告備案制度、消防安全自我評估報告備案制度，年內消防安全重點單位“四個能力”建設要全面達標。

(三)抓好專項整治。從即日起，由嶽映兵同志牽頭，區消防大隊具體負責，區級相關部門積極配合，在全區上下開展爲期一個月的消防安全專項整治。一是對人員密集場所進行排查整治，重點解決消防器材設置不規範，以及鎖閉、封堵、佔用疏散通道、疏散樓梯、安全出口，在公共區域和集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，擅自改變防火、防煙分區，建築消防設施損毀等安全隱患問題。二是對易燃易爆單位進行排查整治，重點解決消防器材設置不規範，以及消防設施不完好、相互發生化學反應或滅火方法不同的物品混存、混放等問題。三是對“三合一”“多合一”建築進行排查整治，重點解決在生產、儲存、銷售甲、乙類火災危險性物品的建築內設置員工集體宿舍以及未設置防火牆、未安裝防火門、未按要求設置建築消防設施等問題。

(四)抓好應急處突。各地各相關部門要根據本地、本行業的實際情況，深入研究各種突發火災事故的規律、特點和應對措施，有針對性地編制消防演練方案，有針對性地開展實戰演練。對重點消防單位，要掌握總體平面佈局，熟知內部消防設施，瞭解周圍通道、水源情況，預判火災危險性，及時組織自防自救，切實做到心中有數、心中有底、心中有招。

(五)抓好宣傳教育。一方面，要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，安排專門時段、版面，開展全方位、多層次、不間斷的提示性、警示性宣傳，營造出濃厚的社會氛圍。要深入推進消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村，讓廣大羣衆特別是重點企業、重點人羣深受震撼、高度警醒。另一方面，要嚴格落實重大火災隱患舉報、公示制度，利用媒體開闢曝光臺，公開曝光消防違法行爲和對消防安全不重視的企業，跟蹤報道存在重大隱患單位和場所的整改情況，形成強大的輿論壓力。

三、靠實責任，強化保障

做好消防安全工作，落實責任守鍵。各地各部門要嚴格履行消防安全管理職責，形成羣防羣治、齊抓共管的消防安全責任網絡。

(一)定責明責。各鄉鎮、辦事處要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真落實消防安全屬地管理責任，切實將消防工作納入議事日程，定期研判形勢，制定硬性措施，及時解決問題。、教科體、文廣新、衛計、旅遊、安監等部門，要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，密切配合，切實加強對本系統、本行業的消防安全監管。社會單位要樹立消防安全主體責任意識，健全管理制度，保障必要的消防投入，加強消防設施日常管護，做到安全自查、隱患自除、責任自負。

(二)履責盡責。區消防安全委員會及各成員單位要切實履行消防監管職責，按照消防安全責任書要求，在消防基礎設施建設、火災隱患排查、消防宣傳教育等方面，各盡其職、各負其責。同時，要進一步健全聯合監管、聯合執法和信息互通機制，形成消防安全監管合力。近期，由呂愛國同志牽頭，相關部門配合，加快回風消防站建設，6月10日前完成拆遷工作;6月底前完成各項前期工作，並啓動招投標工作;9月1日前開工建設。區政府辦、區監察局、區目督辦要加強督查，確保按照時間節點要求加快落實。對消防專業救援隊伍建設、裝備設施配置等事項，由嶽映兵同志牽頭，組織消防、安監、財政等部門，按照量力而行、盡力而爲的原則，迅速提出解決方案，及時補充完善。

(三)問責追責。區消安委辦、區目督辦、區消防大隊要定期組織督導檢查，緊盯不落實的事，問責不落實的人，真正形成人人有壓力、層層盡責任的良好局面。對工作力度不大、進展緩慢的，要及時予以通報批評，限期整改。對因工作不落實、監管不力導致較大以上亡人火災事故的，堅決實行“一票否決”，並按有關規定依法依紀追究領導責任和監管責任，絕不姑息。

同志們：

民生問題安全第一，安全問題生命至上。

安全生產要年年講、月月講、天天講，任何時候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥倖心理和麻痹思想。爲回顧總結“_”全市安全生產工作，部署“_”及20_年安全生產任務，確保“_”安全生產工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個會議。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感

“_”以來，全市各級各部門認真貫徹黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要指示和工作部署，圍繞“平安麗水”建設，切實加強安全生產工作領導，認真落實安全生產責任，不斷強化依法監管力度，全面深化安全專項整治，在經濟保持快速增長的同時，確保了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。

一是安全生產責任體系得到進一步健全。制訂完善各縣(市、區)政府、市級有關部門和單位安全生產目標管理責任制考覈指標體系，建立健全安全生產定期通報制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責制度。出臺《麗水市生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等重要文件，全面系統地明確政府及有關部門的安全生產監管職責和生產經營單位安全生產主體責任。

二是安全生產基層基礎得到進一步夯實。各級安監機構得到進一步加強，市本級、各縣(市、區)及麗水經濟開發區安監管理機構和執法隊伍基本完善。全市鄉鎮(街道)建立或確定了安全生產監管機構，配備了專職或兼職安全監管人員，大多數村(居)也配備了公共安全協管員，安全監管網絡基本形成。開展安全標準化企業“百家示範，千家創建”活動、生產經營單位安全生產狀況評估，實施分類動態管理，企業安全生產基礎管理得到加強。

三是安全生產行政執法得到進一步強化。加強生產經營單位的日常監督檢查，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行爲，加大事故查處和責任追究的力度。注重執法工作創新，推行違法後果現行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結果公佈警示機制等，建立執法檢查計劃和公告制度。制定《安全生產行政處罰自由裁量權規定》，行政執法工作進一步規範。

四是安全隱患排查整治得到進一步深化。組織開展了金屬非金屬礦山、危險化學品與煙花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建築施工、消防、特種設備等行業領域的安全生產專項整治活動，有效遏制了重特大事故的發生。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構建了隱患排查治理長效機制。

五是事故應急救援能力得到進一步提升。成立安全生產應急救援指揮中心，完善應急預案體系，加強應急救援裝備建設，積極開展應急救援演練及參與事故救援工作。全市及各職能部門編制事故類預案22個，重點行業領域編制各類應急預案2900餘個，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。

六是安全生產文化建設得到進一步推進。切實開展安全生產宣傳教育工作，建立“部門聯合、上下聯動、統籌推進”的宣傳機制，認真開展安全生產月活動，積極組織實施“百千萬安全培訓工程”，進一步提高從業人員的安全生產意識和技能。

通過全市上下的不懈努力，全市各類安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標連續七年下降，安全生產形勢持續穩定好轉。20_年與20_年相比，各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失分別下降了75%、24%和48%，沒有發生一次死亡10人以上的事故，安全生產事故死亡人數均控制在省政府下達的控制指標內，我市安全生產工作也連續五年獲得省政府考覈優秀。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支持的結果，是各職能部門紮實工作、相互配合的結果，也是安全監管系統廣大幹部職工團結奮戰、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位並通過你們，向全市從事安全生產監管的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝，向今天受到市政府表彰的各單位表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市安全生產基層基礎還比較薄弱，取得的成績還不十分穩固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監管有待進一步加強，安全監管職責、措施還需進一步落實。二是企業落實安全生產主體責任還不到位。一些企業沒有把安全生產真正當回事，安全生產工作沒人管、沒人幹，傷亡事故時有發生。三是從業人員安全意識淡雹安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，成爲當前事故多發羣體。四是基層安全監管體系建設有待進一步加強，監管業務水平有待進一步提高。對這些問題，如果不引起高度重視並及時採取措施加以整改和解決，就難以實現安全生產形勢的長期穩定好轉。

安全生產是經濟工作的重要組成部分，是貫徹科學發展觀，落實以人爲本、以民爲先要求的基本內容，是政府轉換職能、加強社會管理的組成部分，是經濟發展和社會穩定的重要保障，也是一個國家或地區文明程度的重要標誌。我們所做的任何一項工作，都必須貫徹“以人爲本”的方針。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民羣衆根本利益的一個重大問題。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，以人爲本就根本無從談起。因此，全市各級各部門一定要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，進一步強化責任，加強綜合治理，狠抓措施落實，推動我市安全生產形勢進一步穩定好轉，爲麗水經濟建設和社會發展創造良好的安全生產環境。

二、以科學發展觀統領全局，努力開創“_”安全生產工作新局面

“_”時期，是我市加快建設生態文明和實現全面小康的關鍵五年。爲確保“_”時期社會既充滿活力又和-諧穩定，我們一定要以科學發展觀爲統領，把安全生產工作作爲加強和創新社會管理的重要內容，以如履薄冰、如臨深淵的心態，切實增強緊迫感和責任感，積極發動人民羣衆和社會各界的廣泛支持和參與，標本兼治、重在治本，實現全社會安全生產狀況明顯好轉，努力開創“_”安全生產工作新局面。

做好“_”安全生產工作，必須圍繞中心、服務大局;抓住關鍵、重點突破;着眼長遠、着力當前，切實做到“四個必須克服”和“四個牢固樹立”，全面加強主體責任落實、基層基礎工作、安全執法力度、安全文化建設、保障能力建設、監管隊伍建設六項重點工作。一是必須克服種.種模糊認識，牢固樹立“安全第一”的觀念。安全生產人命關天，始終是我們珍愛生命、關注民生、促進和-諧的大事要事。抓GDP是政績，抓好安全生產也是政績。二是必須克服厭戰畏難情緒，牢固樹立長期作戰的觀念。對於安全生產工作，怎麼抓都不過分，抓得多細都不要覺得麻煩，一定要有連續作戰、長期作戰的精神。三是必須克服僥倖過關心理，牢固樹立“隱患險於明火”的觀念。嚴格監管，超前控制，認真排查任何一處隱患和死角，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。四是必須克服麻痹鬆懈思想，牢固樹立安全生產無小事的觀念，對安全生產工作的任何一個細小環節，都不能絲毫放鬆。

今年是“_”開局之年，是建黨90週年，做好安全生產工作意義特別重大。全市上下必須以科學發展觀爲指導，堅持以人爲本、安全發展理念，繼續實施“365安全生產行動計劃”，突出基層基礎建設、隱患排查治理、行政執法檢查和隊伍建設四個重點，努力實現由“要我安全”向“我要安全”轉變、“事後處理”向“事前預防”轉變、“被動監管”向“主動監管”轉變，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。力爭實現各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續“零增長”;力爭實現億元國內生產總值事故死亡率、工礦企業從業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續下降;力爭不突破省政府下達的安全生產控制指標;堅決杜絕重特大事故發生。重點做好以下工作：

(一)繼續圍繞一條主線

結合麗水實際，切實抓好國發〔20_〕23號、浙委〔20_〕88號、浙政發〔20_〕47號和麗委〔20_〕6號文件精神的貫徹落實。一是要加強學習宣傳。廣泛宣傳安全生產法規政策，深刻領會和把握系列文件精神，用文件精神來武裝思想，指導工作，提高工作水平。二是要細化工作措施。圍繞文件確定的政策措施，創新工作思路，改進工作方法，綜合運用法律、行政、經濟、教育等手段，加強督查和指導，防範各類安全事故發生。三是抓好督促檢查。把中央、盛市有關文件要求列入安全生產責任制考覈內容，嚴格進行督促檢查。

(二)努力實現三個轉變

這三個轉變既是工作目標，也是工作措施和工作內容，同時也促進我們工作理念的轉變。

第一，實現由“要我安全”向“我要安全”轉變。生產必須安全，安全保障生產。安全與生產是一體的，搞好安全生產，關鍵在企業，重中之重在於安全責任落實到位。要規範企業生產行爲，全面開展安全達標，建立健全安全誠信機制，紮實推進企業安全生產主體責任落實，使安全生產成爲企業生產經營活動的重要內容。今年，在推動企業安全達標活動中，危險化學品生產企業要100%參與活動，90%以上企業達到市級以上標準;金屬非金屬礦山企業安全生產標準化實施率達100%;機械製造、冶金、建材、輕工、電力等行業的規模以上企業，力爭安全生產A類企業標準化實施率達80%以上，B類企業標準化實施率達50%以上。

第二，實現由“事後處理”向“事前預防”轉變。亡羊補牢未必晚，但做好事前預防纔是更科學合理的方式。要把事故預防作爲促進安全生產的主攻方向，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。一是要加強宣傳教育，做到電視上有圖像、廣播裏有聲音、報紙上有文字、網絡裏有貼子、手機上有短信，使安全發展理念深入人心。二是要強化培訓考覈，加大安全監管幹部業務培訓力度，加強企業安全培訓工作，新進員工必須經安全培訓合格後，方可上崗作業。三是要強化源頭管理，進一步完善產業政策，嚴格市場準入條件，淘汰落後及安全性能低的生產技術、工藝和裝備，有序引導新建危化品建設項目進入化工園區或化工集中區域。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，對未通過“三同時”審查的建設項目，不予辦理行政許可手續，企業不得開工建設。

第三，實現由“被動監管”向“主動監管”轉變。一是完善安全生產考覈管理。將考覈結果作爲領導班子和領導幹部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。深入實施安全生產警示告知制度，對事故控制情況每月進行通報。二是完善企業安全生產分類管理。以更高的標準、更加的規範來推進企業分級評定工作。對企業按評定結果進行動態分類管理，對限期不能完成整改的企業，依法提請關閉。三是加強安全生產保障能力建設。以加大安全投入爲着力點，以科技興安爲導向，以應急體系建設爲保障，按規定建立安全生產專項資金，大力推行先進適用的技術裝備，進一步提高安全保障能力。加快應急救援體系建設，建立健全應急預案體系，加強應急預案演練，提高應急救援水平。

(三)牢牢抓住四個重點

一是加強基層基礎建設。基層基礎是支撐安全生產工作的根基，也是加強安全生產工作的重中之重。今年，我們要在抓鄉鎮(街道)機構設置和人員配備符合法定要求的基礎上，以“六個一”內容爲重點，探索開展鄉鎮安監機構規範化建設。要進一步完善安全監管機制建設，充分發揮安委辦監督、指導、協調作用，進一步健全安全生產工作例會、專題會議、聯絡員會議、聯合督查等工作制度，建立行業部門之間定期通報制度和安全生產聯合執法工作機制，相互配合，形成合力。

二是深化隱患排查治理。最大的安全在於防範，防範的基礎在於排查隱患。要繼續加強隱患排查治理工作，按照分級管理、分級督辦的原則，分別公佈一批重大隱患，實行掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要繼續深入開展各個重點行業(領域)的安全生產專項整治。以排查治理危險路段、加強農村道路安全防護設施等爲重點，深入開展道路交通安全整治;以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位爲重點，深入開展消防安全整治;以施工現場整治爲重點，認真開展建築施工安全專項整治;以礦山安全標準化爲抓手，深入開展礦山安全專項整治;以加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管爲重點，開展危險化學品安全專項整治;以防機械傷害、物體打擊等爲重點，深入開展冶金及機械製造行業安全專項整治。

三是強化行政執法檢查。執法是打擊安全生產違法行爲的重要手段。要健全完善聯合執法機制，加強齊抓共管，依法從嚴處理安全生產領域違法違規行爲。要認真開展道路交通、消防、建設施工、礦山、危化、煙花爆竹、機械製造、特種設備等行業(領域)專項執法檢查，由注重事故處罰爲主向事故處罰與監管檢查處罰並重轉變。對發生事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關事故責任人員的責任，事故查處結果要依法及時予以公告，接受社會監督。要規範安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程序和制度，做到嚴格、公開、公正、透明執法。

四是加強安監隊伍建設。沒有一支人員穩定、素質較高的安全生產監管隊伍，各項安全監管措施就無法落實到位。要把加強學習作爲提高履職能力的有效途徑，每位安監幹部要掌握1-2門安全監管技能，努力取得註冊安全工程師資格，不斷增強監管監察能力、行政執法能力和應急處置能力，努力建設一支政治強、作風優、業務精、紀律嚴的安監隊伍。

三、加強領導，確保安全生產各項措施落到實處

安全生產是一項系統工程，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，各級各部門務必把安全生產工作擺在突出位置，加強領導，明確責任，真正把安全生產工作落到實處。

(一)進一步落實責任。必須落實政府及部門的監管責任和企業的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。各級各部門一把手是安全生產的第一責任人，務必做到“四個親自”：一是必須親自組織召開會議研究安全生產工作;二是必須親自部署安全生產任務;三是必須親自參加安全生產督查、檢查;四是必須親自研究重大安全隱患整改措施，真正做到守土有責，確保一方平安。分管負責同志要靠前指揮，重心下移，深入重點地區、重點環節、重點單位和場所進行檢查，發現問題，立即解決。

(二)進一步形成合力。繼續完善“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局，形成全覆蓋、網格化的責任體系和全社會齊抓共管、綜合治理的工作機制。市安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管部門及其他負有安全生產專項監管的職能部門，要切實履行安全監管職責。發改、財政、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，全力參與和支持安全生產工作。工、青、婦組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展羣衆性安全生產活動。新聞部門要堅持正確的輿-論導向，保持強大的宣傳聲勢，營造“關注安全、關愛生命”的輿-論氛圍。

(三)進一步嚴格問責。鐵的紀律是安全生產工作的重要保障。各級政府要完善安全生產責任制考覈、行政問責和獎懲制度，嚴格安全生產“一票否決”和“一崗雙責”。根據麗委〔20_〕6號文件規定，年度安全生產責任制考覈不合格的單位黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位;發生一次死亡10人以上重大責任事故的縣(市、區)、行業主管部門及事故發生地的鄉鎮(街道)、發生一次死亡3人以上較大責任事故的鄉鎮(街道)當年不得參加各類先進評比，黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位。發生一次死亡10人以上事故或在3個月內連續發生2起以上較大事故的，所在縣(市、區)黨委、政府和市行業主管部門要分別向市委、市政府作出書面檢查。發生責任事故的國有、國有控股企業領導班子成員按規定扣減30%的效益年薪，主要負責人一年內不得參加各類先進評比。

同志們，安全生產人命關天，責任重於泰山。我們要牢固樹立安全發展理念，常備守土有責意識，以更大的決心，更有力的措施，更紮實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉。

同志們：

時值年初歲首，縣委十屆四次全會剛剛結束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹縣委十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20_年安全生產工作，部署20_年工作任務，兌現20_年度責任制，簽訂20_年度責任書，進一步動員和號召全縣各級各部門和廣大幹部羣衆充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：

一、20_年度全縣安全生產工作的基本估價

20_年，是安全生產的“隱患治理年”、《__省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發展觀爲指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創新監管方式與手段，大部分行業和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩定，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：

(一)安全生產運行情況總體穩定。20_年，全縣共發生安全事故5起，死亡12人，佔市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與20_年相比，事故起數減少5起，下降50%;死亡人數減少2人，下降14.3%，直接經濟損失增加250萬元，上升74%。從事故級別來劃分，發生較大事故2起(即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.09牛街騰達煤礦較大事故)，死亡8人;發生一般事故3起，死亡4人;從行業來劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿事故3起，死亡6人。

(二)以道路交通、煤礦、非煤礦山爲重點的安全生產專項整治成效明顯。一是籌資近500萬元對昭彝路、小牛路等主要交通幹線實施安保工程、防護工程，道路交通狀況明顯好轉，全年僅發生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數下降21起，死亡人數減少6人。二是鞏固了礦權整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產形勢有所好轉，煤礦事故起數明顯下降，全年僅發生1起煤礦事故。三是加強對煤礦、非煤礦山的安全生產專項整治，礦井生產規模明顯提高，安全形勢明顯好轉。四是加大安全投入，礦井生產水平和安全保障能力明顯增強。五是強化了消防、建築施工、煙花爆竹等全行業的安全監管，有力地促進了行業安全生產管理水平的提高。全年除發生1起建築施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業未發生事故。

(三)非法小煤窯打擊力度切實加大。20_年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動12餘次，炸封關閉非法小煤窯220餘口次，行政處罰42人，移送司法機關處理2人，沒收違法所得29.4萬元，沒收非法開採設備17臺，打擊和取締非法經營煤炭7起，非法生產經營行爲得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。

(四)安全監管執法隊伍得到充實、安全投入明顯增強。一是成立了__縣安全監管執法大隊，配備了相應的裝備，充實了監管人員。二是對每個礦點派駐了駐礦安監員，督促礦山企業嚴格落實各項安全措施，從源頭上預防了事故的發生和消除了事故隱患。三是籌措120萬元資金安裝煤礦瓦斯監測監控系統，安全科技投入明顯增強。

(五)重點行業和領域的隱患排查治理成績顯著。20_年，全縣各級各部門嚴格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理爲重點，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工、消防、尾礦庫等重點行業和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業841家(次)，排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。

(六)安全生產宣傳和培訓力度不斷加強。20_年，全縣共製作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500餘幅，發放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業人員5000餘人次。

(七)安全生產行政執法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監管制度，安全生產聯合執法機制得到不斷完善，全縣未發生安全生產行政複議、行政訴訟案件和事故查處引發熱點、難點和焦點問題。

以上這些成績，是我縣在遭受冰凌災害、地震、經融危機影響，安全生產工作難度不斷加大的情況下取得的，成績來之不易，全縣各級各部門和廣大幹部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細緻的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢並不樂觀，存在的問題並不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開採科技水平不高，技術落後，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行爲處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢幹、不會幹，工作檢查流於形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建築施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。

以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民羣衆根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，採取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面

20_年，全縣安全生產工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”(即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級)爲工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。

目標任務是：以死亡控制指標爲核心，安全事故死亡人數控制在14人以內，杜絕一次死亡3人以上的較大安全事故，億元GDP死亡率控制在1以內，道路交通萬車死亡率控制在11.4以內，煤礦百萬噸死亡率控制在3.6以內，工礦商貿企業從業人員死亡率控制在0.3‰以內。

要完成這一目標任務，必須突出五項工作重點，採取八項工作措施，堅持六項工作制度，確保各項監管措施落實到位。

(一)突出五項工作重點。今年要以建立隱患排查治理長效機制爲重點，集中力量，切實加大安全隱患排查整改力度，紮實開展好五項工作重點，嚴防安全事故的發生。

第一，道路交通安全。要緊緊圍繞“減少事故、保證暢通”這一中心任務，紮實抓好道路交通安全工作。一要以九座以上客運車輛爲重點，整頓規範城鄉交通運輸市場，嚴格市場準入，強化源頭管理和“三關一監督”職責，嚴格執行車進站、站管車制度，強化長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛管理，嚴防羣死羣傷較大及以上安全事故的發生。二要進一步加大路檢路查力度，嚴查侵佔路產路權和亂停亂放行爲，重處超速、超載、超限、酒後駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行爲，切實保障道路交通安全有序。三要加大投入，加強危險路段排查治理，切實做好安保工作。四要加強駕校管理，嚴把駕照發證關，嚴格運營車輛尤其是客運車輛從業資格管理，嚴堵馬路“新殺手”。

第二，煤礦安全。一是採取強有力措施，抓緊完成煤礦瓦斯等級鑑定工作。二是利用近段時期煤炭價格下滑、煤礦減產或停產的大好時期，加強煤礦技改，全面提升煤礦單井生產能力。三是督促煤礦加大投入，完善“一通三防”系統，完成瓦斯遠程監測監控系統和抽放系統的安裝工作。四是落實具體措施，加大督查檢查力度，嚴防已關閉煤礦明關暗採。五是認真吸取煤礦頂板、瓦斯爆炸事故易發教訓，嚴格落實頂板管理和瓦斯治理的各項攻堅措施。五是認真做好生產能力覈定工作。

第三，非法小煤窯。一是進一步強化落實零報制和週報制，加大督促檢查和礦山巡查力度，層層落實監管責任，嚴防非法小煤窯新開和復開，堅決杜絕非法小煤窯安全事故，特別是死人事故。二是加大行政執法力度，堅決從嚴懲處非法採礦行爲。

第四，非煤礦山。要以礦冶加工基地爲重點，繼續加大監管力度，督促礦山企業加大投入，加快礦井標準化建設，搞好地災和地表治理，切實消除和減少安全隱患，鞏固礦權整頓整合成果。

第五，重點工程建設。各鄉鎮、各行業主管部門，要堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發展觀，不斷完善安全生產管理制度，開展重點工程建設安全質量標準化工作，提高建築施工從業人員素質，預防和減少建築安全事故，保持全縣建築安全生產形勢的平穩有序。

(二)強化八項措施。要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，強化以下八項措施，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。

第一，強化責任落實，着力解決“兩個主體責任”不到位的問題。各單位各部門要強化行政首長負責制，把安全生產與經濟發展放到同等重要的位置去抓，對政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任落實不到位的，要重獎重懲。

第二，強化監督管理，着力解決企業主體責任不落實的問題。企業是安全生產的責任主體，安全生產的成效如何，最終要體現在企業身上。各級各部門要制定和落實強有力的措施，把安全生產責任分解到車間、班組，落實到每個崗位和責任個人，對企業安全生產主體責任落實不到位的，要嚴管重罰。一是要落實好企業法定代表人責任制。認真督促企業落實安全經費提取使用、安全生產風險抵押金、工傷保險、高危行業商業責任保險等規定，依法保證安全生產所必需的投入，不斷改善安全生產設施條件。二是要加強安全生產基礎管理。要動員和組織企業加強安全管理基礎工作，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，促進安全生產工作經常化、規範化、標準化。要突出重點，抓大促小，以點帶面，督促企業嚴格執行各項規章制度，杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律等現象。三是要運用好各種安全生產強制措施。堅持與重點監管企業簽訂安全生產責任狀，發揮好“黃牌警示”等措施的積極作用，通過這些辦法，逐步轉變企業“守法成本高、違法能賺錢”的錯誤認識傾向。

第三，強化教育培訓，着力提高安全監管人員、經營管理人員、從業人員的安全素質。要全面加強安全監管人員、經營管理人員和從業人員的安全生產法律、法規教育培訓，各鄉鎮和各行業主管部門對所轄企業的強制培訓年內不得少於2次，尤其要嚴格按照行業規範和操作規程，嚴格檢查，嚴格執法，認真落實好高危作業人員掛牌上崗資格制度。高危行業和特種作業人員上崗持證率必須達到100%。

第四，強化專項整治，着力消除事故隱患。各單位各部門要突出道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建築施工等行業和領域的專項整治，切實消除事故隱患，從源頭上減少事故發生的概率;根據上級有關要求，在春節期間，原則上所有煤礦一律停產。

第五，強化聯合執法，着力打擊非法小煤窯。縣安委辦、安監局要充分發揮其安全監管、指導協調、督促檢查的作用，整合資源，加強協調配合，着力打擊非法小煤窯，確保非法小煤窯處於“零”狀態。

第六，強化安全投入，着力解決安全基礎差的問題。各單位各部門要採取措施，加大對安全生產工作的投入，加大監管力度，督促煤礦整合資金，切實解決安全生產工作基礎差的問題。

第七，強化隊伍建設，着力建設一支作風過硬、執法嚴明的監管隊伍。各單位各部門要及時調整充實人員，加強教育，加大培訓力度，真正建設一支作風過硬，執法嚴明的安全監管隊伍。

第八，強化督促檢查，嚴格獎懲，着力解決工作不到位、執法不嚴的問題。縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督促檢查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，該問責的，必須嚴格問責，確保工作到位、執法嚴明。

(三)堅持六項制度

第一，“一崗雙責”制度。各級領導幹部要充分認識安全生產工作的極端重要性，嚴格按照“一崗雙責”的要求，既要幹好自己的本職工作，又要切實抓好自己所分管部門的安全管理工作。

第二，責任追究制度。事故查處必須堅持“四不放過”原則，從嚴、從重查處行政部門和企業相關責任人的責任。發生安全生產事故，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。

第三，“黃牌”警告制度。對發生較大以上事故的單位和個人，縣委、政府將採取“黃牌”警告措施，對有關單位和個人進行處罰。

第四，“一票否決”制度。今年，縣委、政府對安全生產工作將實行“一票否決”制度，對發生較大以上事故的單位和個人，實行“一票否決”，年終考覈時，取消單位和個人的評優評先資格。

第五，督促整改制度。對排查出來的重大安全隱患，要堅決實行掛牌消號制度，縣安委辦要加強督促整改力度，督促相關單位落實資金、落實人員，限期整改消號。

第六，政績考覈制度。安全生產事關人民羣衆的生命財產安全，事關全縣經濟社會的發展，各級各部門要嚴格制度，將安全生產納入政績考覈。

三、加強領導，努力爲安全生產工作提供強有力保障

抓好安全生產工作，保障人民羣衆生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任。爲此，各級各部門要加強領導，常抓不懈，紮實工作，確保20_年度安全生產各項措施落實到位，取得成效。

(一)全面落實安全生產責任制。要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制，層層簽訂責任狀，明確職責、強化獎懲抓落實。各鄉鎮政府、各行業主管部門的主要負責人是本鄉鎮、本行業主管部門安全生產工作的第一責任人，必須親自抓，負總責。同時，要採取強有力措施，督促企業法定代表人履行其企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。

(二)嚴格執行安全生產責任考覈。加強責任考覈是安全生產工作抓落實、見實效的重要手段。各級各部門要進一步強化安全生產目標管理考覈，健全完善考覈評價體系，積極推行安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度，對安全生產工作成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰;對安全生產工作局面被動的單位，要堅決實行問責，限期完成整改。同時，縣兩辦及縣安委辦要切實加強對安全生產工作的督查，對工作推三阻四、敷衍應付的，該通報的要及時通報，使安全生產工作的各項決策部署真正落到實處。

(三)切實加強部門協調配合。縣安監局要承擔搞好安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣發改、公安、交通、煤炭、國土、水利、林業、農業、建設、教育、經貿、質監等有關部門，要按照有關規定，具體負責職責範圍內的安全生產監督管理工作，依法承擔起行政監管責任，履行安全生產管理職能，加強督促檢查指導工作，把各項工作抓死抓實。部門之間要團結協作，密切配合，形成抓安全生產的強大合力。

(四)認真搞好安全宣傳引導。各單位各部門要採取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳安全生產方針政策和法律法規，宣傳安全生產工作的先進典型、經驗和反面典型。學校要適時開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防等方面的認識和防災自救能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，廣泛開展羣衆性安全生產教育活動，強化全民安全意識，努力在全社會營造“關愛生命、關注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產工作任務艱鉅，責任重大，意義深遠。各級各部門一定要從維護人民羣衆的根本利益出發，以對黨和人民高度負責的精神，竭盡全力爲實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉，爲開創全縣安全生產工作新局面作出新的更大的貢獻。

馬上，春節就要到了，我向大家提前拜個早年，祝各位新春愉快、萬事如意、閤家歡樂!

我的講話完了，謝謝大家!

同志們：

民生問題安全第一，安全問題生命至上，

一、肯定成績，正視不足，進一步增強做好安全生產工作的責任感和使命感

“”以來，全市各級各部門認真貫徹黨中央、國務院關於安全生產工作的一系列重要指示和工作部署，圍繞“平安麗水”建設，切實加強安全生產工作領導，認真落實安全生產責任，不斷強化依法監管力度，全面深化安全專項整治，在經濟保持快速增長的同時，確保了全市安全生產形勢的持續穩定好轉。

一是安全生產責任體系得到進一步健全。制訂完善各縣(市、區)政府、市級有關部門和單位安全生產目標管理責任制考覈指標體系，建立健全安全生產定期通報制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責制度。出臺《麗水市生產安全事故報告和調查處理實施辦法》等重要文件，全面系統地明確政府及有關部門的安全生產監管職責和生產經營單位安全生產主體責任。

二是安全生產基層基礎得到進一步夯實。各級安監機構得到進一步加強，市本級、各縣(市、區)及麗水經濟開發區安監管理機構和執法隊伍基本完善。全市鄉鎮(街道)建立或確定了安全生產監管機構，配備了專職或兼職安全監管人員，大多數村(居)也配備了公共安全協管員，安全監管網絡基本形成。開展安全標準化企業“百家示範，千家創建”活動、生產經營單位安全生產狀況評估，實施分類動態管理，企業安全生產基礎管理得到加強。

三是安全生產行政執法得到進一步強化。加強生產經營單位的日常監督檢查，嚴厲打擊各種非法違法生產經營行爲，加大事故查處和責任追究的力度。注重執法工作創新，推行違法後果現行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結果公佈警示機制等，建立執法檢查計劃和公告制度。制定《安全生產行政處罰自由裁量權規定》，行政執法工作進一步規範。

四是安全隱患排查整治得到進一步深化。組織開展了金屬非金屬礦山、危險化學品與煙花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建築施工、消防、特種設備等行業領域的安全生產專項整治活動，有效遏制了重特大事故的發生。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構建了隱患排查治理長效機制。

五是事故應急救援能力得到進一步提升。成立安全生產應急救援指揮中心，完善應急預案體系，加強應急救援裝備建設，積極開展應急救援演練及參與事故救援工作。全市及各職能部門編制事故類預案22個，重點行業領域編制各類應急預案2900餘個，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產應急預案體系。

六是安全生產文化建設得到進一步推進。切實開展安全生產宣傳教育工作，建立“部門聯合、上下聯動、統籌推進”的宣傳機制，認真開展安全生產月活動，積極組織實施“百千萬安全培訓工程”，進一步提高從業人員的安全生產意識和技能。

通過全市上下的不懈努力，全市各類安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標連續七年下降，安全生產形勢持續穩定好轉。20xx年與20xx年相比，各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失分別下降了75%、24%和48%，沒有發生一次死亡10人以上的事故，安全生產事故死亡人數均控制在省政府下達的控制指標內，我市安全生產工作也連續五年獲得省政府考覈優秀。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支持的結果，是各職能部門紮實工作、相互配合的結果，也是安全監管系統廣大幹部職工團結奮戰、辛勤工作的結果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位並通過你們，向全市從事安全生產監管的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝，向今天受到市政府表彰的各單位表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市安全生產基層基礎還比較薄弱，取得的成績還不十分穩固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監管有待進一步加強，安全監管職責、措施還需進一步落實。二是企業落實安全生產主體責任還不到位。一些企業沒有把安全生產真正當回事，安全生產工作沒人管、沒人幹，傷亡事故時有發生。三是從業人員安全意識淡雹安全技能缺乏。大量務工人員文化水平低、專業知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，成爲當前事故多發羣體。四是基層安全監管體系建設有待進一步加強，監管業務水平有待進一步提高。對這些問題，如果不引起高度重視並及時採取措施加以整改和解決，就難以實現安全生產形勢的長期穩定好轉。

安全生產是經濟工作的重要組成部分，是貫徹科學發展觀，落實以人爲本、以民爲先要求的基本內容，是政府轉換職能、加強社會管理的組成部分，是經濟發展和社會穩定的重要保障，也是一個國家或地區文明程度的重要標誌。我們所做的任何一項工作，都必須貫徹“以人爲本”的方針。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民羣衆根本利益的一個重大問題。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產過程中人的安全，以人爲本就根本無從談起。因此，全市各級各部門一定要以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，進一步強化責任，加強綜合治理，狠抓措施落實，推動我市安全生產形勢進一步穩定好轉，爲麗水經濟建設和社會發展創造良好的安全生產環境。

二、以科學發展觀統領全局，努力開創“”安全生產工作新局面

“”時期，是我市加快建設生態文明和實現全面小康的關鍵五年。爲確保“”時期社會既充滿活力又和-諧穩定，我們一定要以科學發展觀爲統領，把安全生產工作作爲加強和創新社會管理的重要內容，以如履薄冰、如臨深淵的心態，切實增強緊迫感和責任感，積極發動人民羣衆和社會各界的廣泛支持和參與，標本兼治、重在治本，實現全社會安全生產狀況明顯好轉，努力開創“”安全生產工作新局面。

做好“”安全生產工作，必須圍繞中心、服務大局;抓住關鍵、重點突破;着眼長遠、着力當前，切實做到“四個必須克服”和“四個牢固樹立”，全面加強主體責任落實、基層基礎工作、安全執法力度、安全文化建設、保障能力建設、監管隊伍建設六項重點工作。一是必須克服種種模糊認識，牢固樹立“安全第一”的觀念。安全生產人命關天，始終是我們珍愛生命、關注民生、促進和-諧的大事要事。抓GDP是政績，抓好安全生產也是政績。二是必須克服厭戰畏難情緒，牢固樹立長期作戰的觀念。對於安全生產工作，怎麼抓都不過分，抓得多細都不要覺得麻煩，一定要有連續作戰、長期作戰的精神。三是必須克服僥倖過關心理，牢固樹立“隱患險於明火”的觀念。嚴格監管，超前控制，認真排查任何一處隱患和死角，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。四是必須克服麻痹鬆懈思想，牢固樹立安全生產無小事的觀念，對安全生產工作的任何一個細小環節，都不能絲毫放鬆。

今年是“”開局之年，是建黨90週年，做好安全生產工作意義特別重大。全市上下必須以科學發展觀爲指導，堅持以人爲本、安全發展理念，繼續實施“365安全生產行動計劃”，突出基層基礎建設、隱患排查治理、行政執法檢查和隊伍建設四個重點，努力實現由“要我安全”向“我要安全”轉變、“事後處理”向“事前預防”轉變、“被動監管”向“主動監管”轉變，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。力爭實現各類事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標繼續“零增長”;力爭實現億元國內生產總值事故死亡率、工礦企業從業人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續下降;力爭不突破省政府下達的安全生產控制指標;堅決杜絕重特大事故發生。重點做好以下工作：

(一)繼續圍繞一條主線

結合麗水實際，切實抓好國發〔20xx〕23號、浙委〔20xx〕88號、浙政發〔20xx〕47號和麗委〔20xx〕6號文件精神的貫徹落實。一是要加強學習宣傳。廣泛宣傳安全生產法規政策，深刻領會和把握系列文件精神，用文件精神來武裝思想，指導工作，提高工作水平。二是要細化工作措施。圍繞文件確定的政策措施，創新工作思路，改進工作方法，綜合運用法律、行政、經濟、教育等手段，加強督查和指導，防範各類安全事故發生。三是抓好督促檢查。把中央、盛市有關文件要求列入安全生產責任制考覈內容，嚴格進行督促檢查。

(二)努力實現三個轉變

這三個轉變既是工作目標，也是工作措施和工作內容，同時也促進我們工作理念的轉變。

第一，實現由“要我安全”向“我要安全”轉變。生產必須安全，安全保障生產。安全與生產是一體的，搞好安全生產，關鍵在企業，重中之重在於安全責任落實到位。要規範企業生產行爲，全面開展安全達標，建立健全安全誠信機制，紮實推進企業安全生產主體責任落實，使安全生產成爲企業生產經營活動的重要內容。今年，在推動企業安全達標活動中，危險化學品生產企業要100%參與活動，90%以上企業達到市級以上標準;金屬非金屬礦山企業安全生產標準化實施率達100%;機械製造、冶金、建材、輕工、電力等行業的規模以上企業，力爭安全生產A類企業標準化實施率達80%以上，B類企業標準化實施率達50%以上。

第二，實現由“事後處理”向“事前預防”轉變。亡羊補牢未必晚，但做好事前預防纔是更科學合理的方式。要把事故預防作爲促進安全生產的主攻方向，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態。一是要加強宣傳教育，做到電視上有圖像、廣播裏有聲音、報紙上有文字、網絡裏有貼子、手機上有短信，使安全發展理念深入人心。二是要強化培訓考覈，加大安全監管幹部業務培訓力度，加強企業安全培訓工作，新進員工必須經安全培訓合格後，方可上崗作業。三是要強化源頭管理，進一步完善產業政策，嚴格市場準入條件，淘汰落後及安全性能低的生產技術、工藝和裝備，有序引導新建危化品建設項目進入化工園區或化工集中區域。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，對未通過“三同時”審查的建設項目，不予辦理行政許可手續，企業不得開工建設。

第三，實現由“被動監管”向“主動監管”轉變。一是完善安全生產考覈管理。將考覈結果作爲領導班子和領導幹部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。深入實施安全生產警示告知制度，對事故控制情況每月進行通報。二是完善企業安全生產分類管理。以更高的標準、更加的規範來推進企業分級評定工作。對企業按評定結果進行動態分類管理，對限期不能完成整改的企業，依法提請關閉。三是加強安全生產保障能力建設。以加大安全投入爲着力點，以科技興安爲導向，以應急體系建設爲保障，按規定建立安全生產專項資金，大力推行先進適用的技術裝備，進一步提高安全保障能力。加快應急救援體系建設，建立健全應急預案體系，加強應急預案演練，提高應急救援水平。

(三)牢牢抓住四個重點

一是加強基層基礎建設。基層基礎是支撐安全生產工作的根基，也是加強安全生產工作的重中之重。今年，我們要在抓鄉鎮(街道)機構設置和人員配備符合法定要求的基礎上，以“六個一”內容爲重點，探索開展鄉鎮安監機構規範化建設。要進一步完善安全監管機制建設，充分發揮安委辦監督、指導、協調作用，進一步健全安全生產工作例會、專題會議、聯絡員會議、聯合督查等工作制度，建立行業部門之間定期通報制度和安全生產聯合執法工作機制，相互配合，形成合力。

二是深化隱患排查治理。最大的安全在於防範，防範的基礎在於排查隱患。要繼續加強隱患排查治理工作，按照分級管理、分級督辦的原則，分別公佈一批重大隱患，實行掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要繼續深入開展各個重點行業(領域)的安全生產專項整治。以排查治理危險路段、加強農村道路安全防護設施等爲重點，深入開展道路交通安全整治;以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”生產經營單位爲重點，深入開展消防安全整治;以施工現場整治爲重點，認真開展建築施工安全專項整治;以礦山安全標準化爲抓手，深入開展礦山安全專項整治;以加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置等各環節的安全監管爲重點，開展危險化學品安全專項整治;以防機械傷害、物體打擊等爲重點，深入開展冶金及機械製造行業安全專項整治。

三是強化行政執法檢查。執法是打擊安全生產違法行爲的重要手段。要健全完善聯合執法機制，加強齊抓共管，依法從嚴處理安全生產領域違法違規行爲。要認真開展道路交通、消防、建設施工、礦山、危化、煙花爆竹、機械製造、特種設備等行業(領域)專項執法檢查，由注重事故處罰爲主向事故處罰與監管檢查處罰並重轉變。對發生事故的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關事故責任人員的責任，事故查處結果要依法及時予以公告，接受社會監督。要規範安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處及責任追究等行政執法程序和制度，做到嚴格、公開、公正、透明執法。

四是加強安監隊伍建設。沒有一支人員穩定、素質較高的安全生產監管隊伍，各項安全監管措施就無法落實到位。要把加強學習作爲提高履職能力的有效途徑，每位安監幹部要掌握1-2門安全監管技能，努力取得註冊安全工程師資格，不斷增強監管監察能力、行政執法能力和應急處置能力，努力建設一支政治強、作風優、業務精、紀律嚴的安監隊伍。

三、加強領導，確保安全生產各項措施落到實處

安全生產是一項系統工程，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務，各級各部門務必把安全生產工作擺在突出位置，加強領導，明確責任，真正把安全生產工作落到實處。

(一)進一步落實責任。必須落實政府及部門的監管責任和企業的主體責任，促使各級責任人盡職盡責。各級各部門一把手是安全生產的第一責任人，務必做到“四個親自”：一是必須親自組織召開會議研究安全生產工作;二是必須親自部署安全生產任務;三是必須親自參加安全生產督查、檢查;四是必須親自研究重大安全隱患整改措施，真正做到守土有責，確保一方平安。分管負責同志要靠前指揮，重心下移，深入重點地區、重點環節、重點單位和場所進行檢查，發現問題，立即解決。

(二)進一步形成合力。繼續完善“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的工作格局，形成全覆蓋、網格化的責任體系和全社會齊抓共管、綜合治理的工作機制。市安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管部門及其他負有安全生產專項監管的職能部門，要切實履行安全監管職責。發改、財政、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，全力參與和支持安全生產工作。工、青、婦組織要圍繞安全生產，發揮各自優勢，開展羣衆性安全生產活動。新聞部門要堅持正確的輿-論導向，保持強大的宣傳聲勢，營造“關注安全、關愛生命”的輿-論氛圍。

(三)進一步嚴格問責。鐵的紀律是安全生產工作的重要保障。各級政府要完善安全生產責任制考覈、行政問責和獎懲制度，嚴格安全生產“一票否決”和“一崗雙責”。根據麗委〔20xx〕6號文件規定，年度安全生產責任制考覈不合格的單位黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位;發生一次死亡10人以上重大責任事故的縣(市、區)、行業主管部門及事故發生地的鄉鎮(街道)、發生一次死亡3人以上較大責任事故的鄉鎮(街道)當年不得參加各類先進評比，黨政主要負責人一年內不得提拔和轉任重要崗位。發生一次死亡10人以上事故或在3個月內連續發生2起以上較大事故的，所在縣(市、區)黨委、政府和市行業主管部門要分別向市委、市政府作出書面檢查。發生責任事故的國有、國有控股企業領導班子成員按規定扣減30%的效益年薪，主要負責人一年內不得參加各類先進評比。

同志們，安全生產人命關天，責任重於泰山。我們要牢固樹立安全發展理念，常備守土有責意識，以更大的決心，更有力的措施，更紮實的工作，努力實現安全生產形勢的進一步好轉。

同志們：經縣政府研究決定，今天召開全縣安全生產工作會議，這是縣政府在春節前召開的一次十分重要的會議。剛纔，縣發改局**局長對春節前安全生產檢查工作進行了詳細的安排，我完全同意。縣藥監局劉局長傳達了藥監工作會議精神，各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實，下面，我就做好20xx年春節期間安全生產工作講三點意見。

一、提高認識，加強領導，切實落實安全生產責任制

春節期間，公共活動、文化娛樂活動增多，羣衆出行更加頻繁、商貿流通更加旺盛，交通運輸更加繁忙，安全生產 部分生產經營單位在節日市場的拉動下，生產經營加班加點，安全生產面臨嚴峻考驗。因此，各鄉鎮、各部門要把抓好安全生產工作作爲落實科學發展觀的重要舉措，要從講政治、顧大局、保穩定的高度出發，牢固樹立安全發展理念，充分認識做好節日期間安全生產工作的極端重要性和必要性，要以對人民生命財產安全高度負責的態度，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹鬆懈思想。進一步?加強對安全生產工作的組織領導，嚴格落實行政首長負責制和企業法人負責制，層層落實安全生產責任。各鄉鎮、各部門的主要領導和各企業的主要負責人要針對節日的特點，有針對性地制定工作方案，親自安排節日期間安全生產工作，要做到任務明確，責任到人，措施到位。節日期間，對因責任不落實、監管不到位、隱患整改不及時造成生產安全事故的，將依法依規嚴肅追究有關責任人的責任。

二、周密部署，精心組織，認真開展安全生產大檢查

各鄉鎮、各部門、各單位要對春節期間的安全生產工作精心安排，周密部署。按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真組織開展節日前和節日期間的安全大檢查。主要領導要親自帶隊深入企業、工地、車站、學校、醫院、市場、商場、賓館、飯店、娛樂場所等單位一線，重點檢查春節期間安全生產責任落實情況、安全措施制定情況、危險源監控情況、隱患整治情況等，嚴肅查處安全生產領域的各類違法違規行爲，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，紮實推進當前和節日期間的各項安全生產工作。

三、突出重點，強化監管，確保節日期間的安全生產

一是加強對煙花爆竹、危險化學品和非煤礦山的安全監管。春節期間是煙花爆竹銷售旺季，也是事故的易發期，各鄉鎮、各部門要高度重視，按照中央、省、地安全工作部署，加大對煙花爆竹經營市場的監管力度;要認真檢查督促批發企業把好產品進貨關;要定期對煙花爆竹零售經營網點進行巡查，嚴厲查處違規經營、儲存和銷售假冒僞劣產品的行爲;要建立政府統一領導，安監、公安、質監、工商等部門參加的聯合執法機制，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹行爲。同時，繼續開展危險化學品企業安全生產大檢查，加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管工作;要加強對非煤礦山的現場作業監管力度，有效防止生產安全事故發生。

二是加強對交通運輸方面的安全監管。公安、交通、農機等部門要以客運車輛、摩托車、改裝車、農用車爲重點對象，以公路和縣鄉村道路爲重點路段，加大交通安全監管和執法力度，做好危險路段、事故多發地段安全隱患排查整治，強化管理，切實減少交通事故。各類運輸企業要加強對司乘人員的安全教育，嚴防疲勞駕駛和酒後駕駛，對各類運輸工具技術性能和狀況要進行全面檢查，防止帶病運營。尤其要嚴禁農用車載客，嚴禁車輛超速、超載、超限。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止易燃、易爆、劇毒等危險品上車。

三是加強對公衆聚集場所的安全監管。公安消防等部門要加大對公衆聚集場所消防安全的監督檢查力度，特別是加強對商場、歌舞廳、賓館、飯店、學校、醫院、車站、網吧等公衆聚集場所的監督檢查，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以停業整頓或關閉。同時，要進一步加強對各類羣衆性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決杜絕擁擠踩踏而引發傷亡事故。

四是加強對建築施工的安全監管。建設行政主管部門及有關部門，要重點加強對建築施工現場腳手架搭設、施工用電、施工起重機械、基坑開挖、圍牆臨建設施以及易燃易爆物品的儲存、使用和現場管理的監督檢查，加強對施工人員的安全教育和特種作業人員、安全管理人員、單位負責人持證情況的監督檢查，確保萬無一失。要高度重視並切實加強施工現場防火、防觸電、防坍塌的管理，建立健全各項安全生產管理制度。職工宿舍內嚴禁用木柴、煤炭取暖，防止中毒和火災事故。各施工、監理等單位要合理安排工程進度計劃，防止出現年底爲搶工期、趕進度，忽視安全，違章作業。

五是加強對水、電、氣、熱、通訊等基礎設施的安全監管。城建、供水、供電、供氣、通訊等部門和單位要加強對水、電、氣、熱、通訊等管線的巡查工作。對重點部位，重點工序，要加大檢查力度，嚴格落實管理責任和安全保障措施，防止重特大事故的發生。質監部門要加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械的現場動態管理和檢查，凡達不到安全要求的，必須立即停止使用。

六是加強節日期間食品藥品安全監管。經貿、藥監、工商、質監、衛生等部門要互相配合，加大對食品藥品批發、零售網點監督檢查力度，抓好“放心工程”，嚴禁出售過期、變質和假冒僞劣的食品藥品，確保人民羣衆生命健康安全。要加強嚴重危害人民羣衆身體健康的各類重大疾病預防工作，要高度重視甲型H1N1流感等重大傳染性疾病的預防、救治及疫苗接種工作，切實保障人民羣衆的健康安全。

七是加強節日期間值班應急值守工作。各鄉鎮、各有關部門、各單位要高度重視節日期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，保證一名領導幹部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發事件或事故，公文範文 及時妥善處置。要嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行爲。對在節日期間因發生信息不暢、擅離崗位而造成嚴重後果的，將按照有關規定追究相關人員的責任。

同志們：

今天我們召開了六盤水供電局20xx年度安全生產工作會議，副局長劉寧、總工程師王瑞祥代表局班子作了工作報告，安監科通報了20xx年度各部門安全生產目標責任書的兌現情況，農電局通報了20xx年各縣供電局企業安全生產目標考覈結果，簽訂了20xx年安全生產目標責任書，表彰了20xx年度在安全生產工作中成績突出的安全衛士，安全先進集體、個人。這是我局20xx年召開的第一個全局性大會，今天的表彰獎勵是全局第一次表彰獎勵，這足以表明我們班子對安全生產工作的極端重視。

回顧一年來全局在安全生產上所做的工作，總的評價是肯定的，無論從結果管理或是過程管理來看，都是這個答案。我們注重過程管理使得我局的管理水平得到了提升，管理水平的提升給我們帶來了歷史上最好的指標，回想20xx年我局所走過的歷程，成績的取得是強化安全管理的結果，真是功夫不負有心人，一份耕耘，一份收穫。

曾經，我局安全生產形勢一度非常嚴峻，接二連三的出問題，職工思想不穩定。驅走這個陰霾，打一個漂亮的安全翻身仗是我們上上下下幹部員工的急切心願，而今，我們這個願望實現了!

六盤水供電局在南網公司“強本、創新、領先”的戰略發展思路和電網公司“一條主線、二個確保、三個提高”的指導思想之下，年初，我們制定了六盤水供電局抓好安全生產管理的基本思路，響亮提出：把安全生產作爲六盤水供電局強本的第一要務來抓，在幹部、職工心中、腦中真正樹立起“安全第一”的根本思想;健全完善安全生產責任制及其有關規章制度;以開展“反三違”活動爲突破口，建立起“立足班組，層層從嚴”的管理機制，加大對安全生產管理過程的監控和考覈力度;同時以安全性評價爲依據，下功夫抓好整改工作，使六盤水供電局安全生產的管理基礎得到夯實，規章制度的執行得到落實。可以說，我們20xx年的安全生產管理工作，都是在這一基本思路的指導下來開展的，在去年的安全生產工作會上，我的講話都是在向大家解說這個基本思路含意，現在看來，大家還是理解了，而且做得不錯。

我們提出安全生產是我局強本的第一要務，這就是要把安全生產放在突出的重要位置，在一年的工作中，我們始終堅持安全第一的思想，不斷營造 “安全第一”的氛圍，如我們舉辦了安全文化講座;請電網公司侶總爲我們講授安全文化知識;團委牽頭舉辦安全知識辯論競賽，工會組織職工家屬召開安全生產座談會;把科室、車間的月獎和安全生產的管理過程和結果掛勾考覈，而且把獎金係數向風險大的生產一線傾斜;規定一把手必須參加每週生產會而且發言必須首先談安全管理工作;大規模地組織開展反“三違”活動，反人身事故專項活動，違章糾察活動，有計劃開展安全生產月活動等等，都是在營造安全第一的氛圍。使安全第一的思想在職工心中得到確立。充分體現了我們把安全生產工作爲第一要務來抓的實際形動，這也是我們今年應該堅持下去的成功做法。

我們在20xx年安全生產基本思路中提出，要完善管理規章制度，我們首先完善了對安全生產實施動態控制管理制度並認真執行——每週三次的安全生產會，而且規定必須是一把手參會，發言內容先談安全管理，必談班組安全活動內容，這樣我局生產動態上下左右的勾通就有了固定的渠道，各單位第一責任者的到位就有了固定的軌道，而後又完善了獎懲制度等一系列的制度。這是我們完善制度的做法，這也是我們今年應當堅持的成功做法。 同違章、麻痹、不負責任三大敵人作鬥爭這句話已經喊了多少年了，但在我們六盤水供電局，真正的鬥爭也發生在20xx年，我記得在反三違活動中，水城分局的羣體違章處理意見在局安委會上三番五次通不過，對盤縣1.10事故責任人的處理在安委會上也曾有不同的意見，這是什麼原因造成的呢?實質上就是鬥爭與妥協兩種思想的碰撞，是高度負責與不負責任兩

種態度的交鋒。要不要重罰，是認識是否到位的體現，管理思想是否確立的問題，通過多次磨合，形成共識，使得管理者和當事人對安全生產管理工作的認識都有了提高，對其它的同志也產生了振動效應。敵人(違章、麻痹、不負責任)失敗了，重獎重罰，同違章、麻痹、不負責任作堅決的鬥爭，這也是我們應當堅持的做法。

安全生產工作的起點是班組，要從班組安全管理出發，安全管理工作的落腳點也必須在班組找到，班組做好了，就可以說明我們各級是到位的，局裏面的管理決策就正確了，這叫立足班組，反之，答案就是否定的。這是我們所說的要立足班組，層層從嚴的意義所在，20xx年我們重點抓了班組安全活動的質量，提出了班組安全管理工作的“五個一定” (即：一定要堅持按規範、按步驟使用工作票;一定要堅持工作監護制度;一定要把好驗電關;一定要採取措施防止人身事故;各級安全第一責任者一定要到位。)作爲班組管理工作借鑑，立足班組，層層從嚴也是20xx年要堅持的成功做法。

安全性評價及其整改，是我們提高整體安全生產管理水平的有效手段，我們要動態地對照標準，努力改善安全生產管理的軟件和硬件，20xx年我們開展了安全性評價工作，但要根據安全性評價提出的問題抓好整改，20xx年我們應該堅定不移地走下去!

在這裏我還要就20xx年安全生產工作作如下強調;

1、緊緊抓住對全局幹部、員工進行“安全第一”的思想教育不放鬆。

安全生產是一個系統工程，需要環境氛圍，黨政工團齊抓共管才能搞好，它決不是“生口”的部分人就能夠一氣哈成的，安全生產工作中，生產人員是安全生產的先鋒隊，其它人員是堅強後盾，二者誰都不能少。這支隊伍還必須步調一致，這就要求我們要有統一的指導思想，這個指導思想就是“安全第一”，“安全第一”的思想已被我局大多數幹部、員工所接受。但他們對這一思想重要性的認識深度卻有很大的差異，在行爲表現上如何體現這一思想差異就更大了。我們有的幹部、員工在自已的工作崗位上工作時，往往不能從維護我局安全生產穩定的大局出發，而是從局部、片面的立場，這樣，我們安全生產在全局範圍內就做不到心住一處想、勁住一處使，這是我們安全生產的一大隱患。

2、一層抓一層，緊緊抓住各級第一責任人的到位不放鬆。

副局長劉寧在作報告時提出“八個抓”，局就是要抓到車間(分局)、縣局第一責任人。車間(分局)、縣供電局企業再抓班組第一責任人，班組長還要抓好工作負責人，安全生產管理的核心內容是安全生產責任制的落實，而安全責任制落實的核心內容是各級第一責任人履行職責要到位。20xx年我們在責任到位方面採取了措施，完善了制度，也收到了一定成效，但情況並非十分理想，總有一些單位(部門)第一責任人會階段性的出現精力不集中在安全生產上的狀況，或者只有當你抓得緊時，他才能很好的到位，你一放鬆，他就對其它的事情更有興趣，20xx年要克服這樣的毛病，所以我們必須抓住第一責任人的到位不放鬆，保證第一責任人把精力放在安全生產工作上。如果這樣抓都達不到要求，必要時要給一些不能到位的人換崗位。

同志們：

今天我們召開20__年全市安全生產工作會議，主要任務是傳達貫徹1月22日省裏召開的全省安全生產工作會議精神，落實2月1日市委第147次常務會議對全市安全生產工作提出的要求，總結去年安全生產工作，部署今年工作任務。

剛纔進健同志就安全生產工作作了講話作了部署，會議表彰了先進，下發了安全生產責任書，還有三個地區和部門作了交流發言，下面我再講幾點意見：

首先，還是要充分肯定過去一年全市安全生產工作所做出的成績。過去一年，各地各部門認真貫徹中央和省關於安全生產工作的決策部署，全面落實安全生產責任制，着力夯實安全生產基礎，強化應急處置能力建設，不斷健全安全生產長效機制，全市安全生產形勢持續穩定向好，全年未發生重特大事故，事故起數、死亡人數連續十四年雙下降，爲全市經濟社會發展創造了安全穩定的環境。

成績來之於全市上下共同的努力，也凝聚着廣大安全監管人員的辛勤汗水，這裏我代表市委、市政府對從事安全生產管理工作的幹部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市安全生產工作還存在一些薄弱環節，主要表現在：安全生產的基礎還不牢固;安全生產主體責任和監管責任有待進一步強化;部分地區和行業、企業安全生產意識還不強，安全防範措施還沒有全面有效落實，一些安全生產隱患和問題還沒有得到徹底消除，安全生產事故還時有發生;安全監管能力有待進一步提升，打非治違力度還需要進一步加大。全市安全生產事故起數、死亡人數連續十四年雙下降，重特大事故沒有發生，不代表安全事故沒有發生，也不要以爲以前沒有發生重特大事故，以後也不會發生重特大事故，不能有麻痹思想，一旦發生，十四年的成績將前功盡棄。現在追責的力度非常大，崑山“8.2”特大事故追責了幾十個人，大家思想上務必要高度重視。現在不僅僅部分行業、地區和企業安全生產的意識不強，前幾天國家應急辦的閃教授給我們講課，他講到現在羣衆的安全意識也不強，例如我們入住賓館或者到一個公衆聚集的場所，沒有人關心安全通道，一旦發生事故，在羊羣效應的作用下，大家都往一個地方跑，如果安全通道不暢通，將加劇傷亡程度。剛纔教育局和地鐵集團在發言時都提到，平時要加強逃生演練，這個非常重要。外資企業對這方面非常重視，20__年海力士發生的火災事故，沒有造成一個人傷亡，因爲在火災發生之前，海力士剛進行了消防疏散演練，現場作業人員都按照演練的路線順利逃生。各地、各部門負責同志在加強安全生產監管的過程中，也要重視對企業職工、羣衆的消防演練和逃生教育。

對存在的問題，必須高度重視，採取切實有效的措施，認真加以解決。安全生產是人命關天的大事，是決不能踩踏的紅線，黨中央、國務院對安全生產高度重視，不久前，在中央政治局會議上就安全生產工作發表了重要講話，強調安全生產工作要做到“五個必須”：“必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實;必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作;必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題;必須堅決遏制重特大事故發生的勢頭，推動安全生產關口前移;必須加強基礎建設，提升安全保障能力。”2月1日，李書記在市委會上對做好下階段安全生產工作提出了明確要求，李書記強調，安全生產是一切發展的基礎，各級各有關部門要始終繃緊安全生產這根弦，以“五個必須”爲重要遵循抓好安全生產工作，要牢固樹立紅線意識，堅持責任落實，狠抓改革創新，推進依法治安，加強監管執法，夯實基層基礎，提升保障能力，努力減少一般事故，積極防控較大事故，堅決遏制重特大事故，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。我們要深入學習領會講話精神，認真落實市委會各項要求，立足無錫實際，堅持問題導向，抓好改革創新，制定實施針對性、操作性強的整治措施，一步一個腳印抓好安全生產工作。

關於今年全市的安全生產工作，我再強調三個重點：

第一，進一步加強考覈獎懲，着力抓好責任落實。安全生產靠大家，做好工作的關鍵是要落實責任制，要按照市委會要求，全面落實安全生產責任制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的責任要求，對安全生產隱患“零容忍”、對問題整改不到位零容忍、對責任不落實零容忍，嚴肅追究有關單位、有關責任人的經濟責任、行政責任和法律責任。具體工作中要堅持做到“三個一”：一是要堅持一把手負責制，各地、各部門一把手作爲第一責任人，對安全生產工作要親自抓、總負責、負總責，特別是各地黨委、政府主要負責同志，都要進一步強化責任意識，切實承擔起屬地責任。二要堅持“一崗雙責”，健全領導班子全員負責制，分管安全生產的負責人要承擔具體責任，分管其他工作的負責人要抓好分管領域安全生產工作，真正做到齊抓共管。三要堅持“一票否決”，安全生產目標管理考覈辦法要進一步健全和完善，進一步健全完善安全生產考覈制度和考覈指標體系，進一步將安全生產工作列入對政府、部門考覈的重要內容，對目標任務完成情況實施定期督查、定期通報，嚴格考覈獎懲。落實這些責任有兩個方面非常重要，一個是要求的不能以人民羣衆的生命爲代價換取一時的經濟增長，對有些企業，儘管效益比較好，是利稅大戶，如果有舉報反映安全生產隱患的，地方、部門的領導，特別是主要領導一定嚴肅要求整改，不能得過且過，或者睜隻眼閉隻眼，不能抱有僥倖心理，對發現的風險隱患要及時處置，崑山“8.2”特大事故就是個典型案例。另一個是對安全監管部門分管負責同志提出的安全生產方面的事項、要求，主要負責同志要及時響應，及時研究，及時提出處理意見。

第二、進一步加強安全防範，着力抓好隱患排查。隱患險於明火、防範勝於救災，隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。要全面貫徹落實《安全生產法》，切實加強安全生產全方位、全過程監管，把安全生產納入法制化、規範化軌道。一要嚴厲打擊非法和違規違章生產行爲，切實加強源頭把關，嚴格安全生產許可制度，依法對安全生產條件和程序進行審查，堅決防止不符合安全生產條件的企業進入市場。同時，要建立和完善退出機制，對不符合安全生產條件和發生重大安全生產事故的企業，要責令限期整改，經整改仍達不到安全生產要求的，要依法關閉，從源頭上防止和減少安全事故的發生。二要加大重點領域專項整治力度，要加強對道路交通、建築施工、危化品、特種設備等重點領域和重點行業的專項整治，進一步規範安全生產秩序。圍繞旅遊景區、娛樂場所、商業中心等人流密集的公共安全領域，要落實監管責任和防範措施，消除事故隱患，確保公共領域安全。三要突出做好季節性安全工作，針對雨季、汛期、高溫季節、重大節慶等不同時期的安全生產特點，擅於把握規律性，增強工作前瞻性和主動性，有計劃、有重點開展安全生產大檢查，全面排查治理各類隱患，嚴防安全事故發生。當前要全力做好春運安全保障工作，確保旅客走得了、走得好、走得安全。四要加大排查整治力度，嚴格落實重大隱患政府分級掛牌督辦和整改驗收銷號制度，做到防範於未然，把問題解決在萌芽狀態，對監管不力和隱患整改不積極的，要按照問責制度要求和關口前移的原則，堅決實施行政問責。要按照“四個不放過”的原則，依法嚴肅查處安全生產事故，切實發揮好事故查處的教育、警示和震懾作用，以嚴格的責任追究督促各級各部門履職到位。

第三，進一步夯實基層基礎，着力健全長效機制。強化安全生產基層基礎建設，是實現長治久安的治本之策，要圍繞解決安全生產的深層次矛盾和問題，不斷健全完善安全生產長效機制，下大力氣從根本上改變安全生產基層薄弱、基礎薄弱的現狀。一要提高保障能力，嚴格落實安全監管機構設置、人員保障、經費裝備保障等方面的要求，切實加強安全生產隊伍建設，重點推進鎮、街道、開發區安全生產監管能力建設，確保機構、人員配備、安全投入等落實到位。二要創新監管機制，積極實施《無錫市安全條例》立法調研工作，不斷健全安全監管法規制度體系，提高依法治安工作水平。着力抓好應急救援能力建設，健全應急預案和應急救援體系，充實應急物資儲備，強化預案演練，一旦發生事故和險情，要確保妥善應對，科學處置，把損失和影響降到最低。三要強化安全宣傳教育，廣泛宣傳安全生產知識和防火、防災避險知識，增強廣大幹部、羣衆應對各種災難事故的意識和能力。要推進實施工業企業全員培訓工程，引導廣大企業牢固樹立安全紅線意識，規範企業設備、設施、作業現場、操作過程等安全管理，提高企業整體安全水平。

春節將至，全國“兩會”也即將召開，各級各有關部門要迅速組織開展安全生產再檢查、再落實，強化道路交通、危險品、人員密集場所、消防、燃氣、煙花爆竹等重點領域監管，做好城市建設運行安全風險防範。認真安排好應急管理和值勤值守工作，把安全生產各項工作做深做細做實，堅決排除各類安全隱患，堅決杜絕重特大事故發生，確保全市廣大人民過上一個平安、歡樂、祥和的節日。

同志們，做好今年的安全生產工作任務艱鉅、責任重大，我們一定要以高度的政治責任感，全力以赴抓好安全生產各項工作，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉，努力爲建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新無錫營造安定和諧的社會環境。

最後，我代表市政府提前給大家拜個早年，祝同志們在新的一年裏身體健康、工作順利、萬事如意!

謝謝大家!

同志們：

今天，召開這次全縣安全生產工作視頻會議，主要任務是貫徹落實國務院和省、市政府在安全生產電視電話會議精神，認真分析當前全縣安全生產形勢，安排部署今後一個時期的安全生產工作任務。從今年初以來，連續發生了多起重特大安全生產事故，像“3.28”王家嶺煤礦透水事故，是國資委成立以來發生的第二大事故，因爲在工作過程中，相關負責人沒有貫徹執行安全生產思想，導政煤礦發生了嚴重的透水事故，造成了生命和財產的雙重損失，因此深入貫徹落實安全生產的各項政策措施和中央領導的批示精神，一絲不苟的做好安全生產工作，堅決遏制重特大事故發生。是當前安全生產的首要工作。下面，就做好當前的安全生產工作講四個方面意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好當前安全生產工作的責任感和緊迫感

今年以來，全縣各鄉鎮、各部門緊緊圍繞建設和諧無爲的目標，嚴格落實安全生產責任制，狠抓安全生產隱患治理年各項工作，紮實開展安全生產百日督查專項行動，強化安全生產專項整治，加大隱患排查整改力度，全縣安全生產形勢繼續保持較爲穩定的態勢。1-8月份，全縣共發生各類生產安全事故177起，死亡28人，受傷239人，經濟損失122.28萬元，與上年同期相比事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失分別下降了52.67%、37.78%、54.03%、47.62%。其中：道路交通事故161起，死亡27人;其他行業事故1起，死亡1人。安全生產四項指標實現“四個下降”，尤其是煤礦、非煤礦山、危險化學品、建築、水上交通等重點行業和領域安全事故實現零死亡目標。這些成績的取得確實來之不易，凝聚着全縣上下付出的大量艱辛勞動，但我們要輕言成績，慎言好轉。我們必須清醒地看到，目前我縣的安全生產形勢仍然相當嚴峻。主要表現在：一是事故總量仍然偏大，仍然在高位運行，較大事故沒有得到杜絕。二是安全隱患排查不深入，治理不徹底。在今年的安全生產隱患治理年工作中，我們雖然消除了一些安全隱患，但仍有相當多的隱患尚未得到根本治理，已經治理的隱患，由於工作不夠徹底，還可能出現反覆;新的隱患還在不斷產生，隨時可能釀成安全事故。三是安全基礎不牢，責任不落實。從企業層面講，少數生產經營單位特別是部分高危行業安全投入不足，從業人員安全意識不強，管理人員安全管理水平不高;從政府監管層面講，少數鄉鎮和部門對做好安全生產工作重視程度不夠，時緊時鬆，還沒有形成經常抓、抓經常的長效機制，安全生產主體責任沒有得到真正落實，“重發展、輕安全”、“重效益、輕安全”、“要錢不要命”的現象依然存在，安全監管責任不落實，人員不落實、工作不落實、扯皮推諉現象仍然存在等等。

面對這些存在的問題和嚴峻的安全生產形勢，各鄉鎮、各部門、各單位要從落實科學發展觀的高度，從保障社會大局穩定的高度，從保障人民羣衆生命財產安全的高度，進一步增強安全生產的責任感和緊迫感，充分認識安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，充分認識安全生產形勢的嚴峻性，切實增強責任意識、大局意識，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹大意思想和厭戰情緒，讓安全生產成爲晨鐘暮鼓，天天敲，夜夜防，務必把各項工作抓得細而又細，實而又實，緊而又緊。

二、強化監管，嚴格執法，確保安全生產形勢持續穩定

(一)嚴厲打擊違法生產經營行爲。各鄉鎮、各有關部門要認真履行職責，明確責任，強化日常監督管理，依法嚴肅查處各類安全生產違法行爲，加大打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸超載、超限、超負荷運營)的工作力度;對發現的非法生產行爲，要依照安全生產有關規定，該處罰的處罰，該停產整頓的要堅決停產整頓，對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業堅決取締，必須通過嚴格執法，加大企業的違法成本，規範企業的生產經營行爲。必須始終保持高壓和嚴打態勢，對違法生產經營行爲，只要有法律規定，用高限不用低限，從重處罰。要建立公開舉報和舉報保密獎勵等制度，發現問題迅速處置並給予打擊。

(二)嚴格安全准入，強化源頭監管。安全生產工作要爭取主動，關鍵是不斷探索安全監管工作的新思路，努力實現從被動整改向源頭管理的轉變。要嚴把高危行業市場準入關，新辦礦山、煙花爆竹、危險化學品、建築施工企業凡達不到法律、法規規定條件的，相關部門一律不予審批;對現有的企業，未及時取得安全生產許可證的，一律予以關閉;對領證後管理滑坡，險象環生，不再具備安全生產條件的，要堅決暫扣或吊銷安全生產許可證。這裏特別強調的是，要把船舶製造企業也作爲一個高危行業來管理，進一步加大安全監管工作力度，確保各項安全生產整改措施落實到位。要嚴把建設項目安全設施“三同時”關，提高事故防範能力和災害事故處置能力

本站。要全面推動安全生產標準化工作，要積極引導企業大力開展安全標準化建設，通過標準化建設，督促企業查找和整改事故隱患、更新設備、完善制度、加強管理，提高員工素質，實現本質安全。

(三)認真開展百日督查“回頭看”，繼續深入開展隱患排查治理工作。要繼續加大安全生產隱患治理工作力度，立足查找問題，抓重點、抓關鍵、抓基礎。抓重點就是要抓好交通運輸、礦山、公共聚集場所、煙花爆竹、危險化學品、建築施工、特種設備等方面的隱患治理和安全監管，確保安全生產形勢保持穩定。抓關鍵就是要做到領導重視到位、組織保障到位、整改措施到位，同時不斷提高羣衆的安全意識;抓基礎就是要確保監管網絡的形成和企業的安全投入，形成規範化管理體系，達到正常的工作運行機制要求。要在安全生產百日督查專項行動的基礎上，認真開展百日督查“回頭看”活動，定期組織各類專項督查檢查，堅持常抓不懈，鞏固安全生產百日督查專項行動的成果。對百日督查中發現並下達整改指令的重大隱患，要實行掛牌督辦和“銷號”制度，做到計劃落實、組織落實、責任落實、資金落實、整改期限落實，確保重大隱患按期整改。對一時難以整改的重大隱患，要實施重點監控，落實應急預案，嚴防重特大事故發生。要結合當前季節特點，認真做好“隱患治理年”第三時段的工作，深入細緻地排查生產經營過程中出現的新隱患，並及時整改消除，防患於未然。

(四)把握季節規律，突出重點時段，認真做好第四季度安全生產工作。針對第四季度各項工程建設和安全生產中存在的趕任務、搶工期現象和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發的特點，要進一步深入推進隱患治理，防範遏制重特大事故。要堅決查處生產企業和交通運輸企業的“三超”行爲，加大對礦山企業以採代探、以掘代採、超層越界開採等違法違規行爲的打擊力度。加大打擊非法生產銷售火工品、煙花爆竹等力度。指導督促各生產經營單位做好冬季安全生產工作，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等措施。

三、嚴格檢查，加強值守，全力做好當前安全生產工作

(一)要把安全生產工作作爲當前緊要工作來抓。認真汲取近期國內發生的重大安全生產事故教訓，全面貫徹落實國務院和省、市關於加強安全生產工作的指示和部署，舉一反三，切實加強安全生產管理工作;要按照縣安委會《縣關於做好安全生產工作通知》要求，紮實開展安全生產大檢查活動,主要負責同志要親自抓、負總責，靠前指揮並帶隊進行安全生產檢查和督查，要將安全生產薄弱環節和前段時間安全隱患排查治理情況作爲檢查重點，深入基層、深入到易發生安全事故的重點地區、重點行業、重點領域和重點部位進行檢查，及時協調督促解決重大安全生產問題。要認真落實“誰檢查、誰簽字、誰負責、不檢查一把手負總責”制度，嚴防走過場。

(二)要把強化安全生產監管作爲安全生產的關鍵舉措來抓。煤礦要抓好小煤礦的治理整頓和煤礦瓦斯治理工作,繼續深化煤礦整頓關閉工作。進一步強化煤礦安全監管,特別是要嚴防和杜絕節日及前後期間搶任務、突擊生產，嚴禁超能力、超強度、超定員生產。要切實加大對已關閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產整頓礦井的巡查和監控力度，堅決打擊非法生產。金屬和非金屬礦山要積極採取防範措施，加大隱患排查治理力度，防止發生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等事故發生。要嚴格按照《國務院辦公廳關於進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》的要求，開展尾礦庫大檢查，嚴防山體滑坡和泥石流，堅決杜絕類似事故發生。交通運輸要加大交通安全監管和執法力度，嚴厲打擊各種違法違規行爲，堅決取締各類非法運營工具，進一步加強監管，嚴厲查處違法載人、無證駕駛、無牌無證上路行駛和酒後駕駛等違法行爲。要加強對司乘人員的安全教育，嚴防各類違章駕駛行爲。要全面檢查各類運輸工具技術性能和狀況，防止帶病運營。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車。公衆聚集場所要加大消防安全的監督檢查力度，認真排查事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通和消防設備設施齊全完好，特別是要加強對車站、碼頭、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治，對不具備安全生產經營條件的旅遊景點及各類人員密集場所要堅決停產停業整改。按照《國務院安委會辦公室關於開展化工企業安全生產檢查的通知》的安排部署，認真開展危險化學品安全生產大檢查;要加大整治力度，採取有效措施，加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等各環節的安全監管工作，依法取締各類非法生產經營的企業和網點。煙花爆竹生產逐漸進入旺季，非法、違法生產經營活動將會有所擡頭，要認真吸取去年內蒙古赤峯市鑫鑫花炮廠“8.30”重大爆炸事故的教訓，進一步加強監管，加快安全生產許可證換證進程，依法關閉一批不符合安全生產條件的小企業;堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行爲。建築施工要重點加強對施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、施工機械的監督檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗規定，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要進行停工整頓。縣公安、交警、交通、海事、建設、經委、教育等部門要按照各自職責強化監管，全面排查，整改隱患。其他行業各相關部門也要按照各自職責加強監管，確保安全。

(三)要把加強應急救援體系建設作爲安全生產的最後一道防線來抓。要狠抓安全生產工作

兩條主線，一方面要積極防範，防患於未然，另一方面，發生安全生產事故後，要及時處置，並開展行之有效的救援，努力降低事故等級，減少事故損失。因此，要認真掌握重大危險源情況，對重大危險源、重大安全隱患要建立日常監控記錄檔案，落實專人進行安全檢查巡查，制定重大事故隱患應急救援預案，完善安全生產應急救援體系，加大應急救援裝備投入並強化演練，做到統一指揮、反映靈敏、協調有序、運轉高效。同時，特別要完善道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆物品等高危行業的應急救援預案，確保在發生突發事件時能夠拿得出、用得上、不誤事、效果好，真正把事故損失降到最低程度。

四、加強領導，明確責任，推動安全生產工作穩步提升

(一)組織領導務必要進一步加強。“抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績”。各鄉鎮黨委政府、各部門、各生產經營單位要切實提高思想認識，真正將安全生產工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，進一步強化組織領導，進一步嚴格工作措施，切實做到思想上更加重視、工作上更加細緻、措施上更加有力。對於當前和今後的安全生產工作，一把手要親自抓、負總責，分管領導要直接抓、深入抓，及時召開會議對安全生產工作進行再研究、再部署、再落實，及時協調解決安全生產重大問題。這次會議之後，各鄉鎮和部門要認真針對本轄區、本部門、本單位存在的問題，及時認真研究加以整改，並切實安排好、督查好、落實好百日督查專項行動回頭看和再督查工作。

(二)整體合力務必要進一步形成。各鄉鎮、各部門一定要本着對黨和人民高度負責的態度，各司其職、各負其責，切實抓好本行業、本系統、本單位安全穩定工作，做到“守土有責”。安全生產涉及方方面面，是一項綜合監管工作，需要各地、各部門的分工合作，密切配合，通力協作。要建立“政府部署、安監局監督、行業主管部門指導、企事業單位業主落實”的齊抓共管的工作格局，決不允許推諉扯皮，互相推卸責任的現象發生。各鄉鎮、部門要把好第一道關口確保隱患排查到位，整改措施到位，人員配備到位;安監部門要加強綜合監管，有效行使監督職權，認真協調排查安全隱患並及時上報全縣安全生產工作情況;公安、交警、消防、交通、海事、經委、教育、衛生等部門要切實加強行業監督管理，做好本系統和職權範圍內的安全穩定工作，要嚴格安全審批，從嚴監管。

(三)安全責任制務必要進一步落實。安全生產，人命關天，責任重大，我們義不容辭、責無旁貸。要制定各項預防措施，完善應急處置預案，加強信息報告，嚴格落實安全生產責任制，各鄉鎮和各部門的“一把手”是本轄區、本行業安全生產的第一責任人。要進一步完善責任制，層層分解，落實到人，各負其責。要嚴格“一崗雙責”、“行政問責”和“一票否決”制度，形成自上而下自我加壓的責任機制，促進安全生產責任和防範措施的落實。對安全生產工作中不作爲、亂作爲以及作爲失當的行爲，要按照有關規定嚴格追究;對疏於管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照有關規定追究相關責任人責任;對發生安全事故的，要按照有關法律法規，嚴肅查處，決不姑息遷就。

同志們，安全生產事關全局，安全責任重於泰山。我們一定要從學習和實踐科學發展觀的高度，按照省、市政府的要求，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施、更紮實的工作認真抓好落實，力求取得實效，爲營造安全和諧的社會氛圍，爲確保全縣安全生產形勢穩定，爲促進全縣經濟社會更好更快發展作出應有的貢獻。

今天這次會議的主要任務是：貫徹落實國家、省、市安全生產工作會議精神，總結我縣20xx年安全生產工作，安排部署20xx年安全生產工作，進一步動員全縣上下牢記責任、真抓實幹，不斷提高我縣安全生產工作水平，確保全縣發展穩定大局，爲“十三五”良好開局創造安全穩定的發展環境。

剛纔，新立同志通報了全縣20xx年度安全生產工作開展情況，安排部署了20xx年度安全生產重點工作，講的很具體，也很詳實，希望大家認真抓好落實，縣政府表彰了20xx年度安全生產工作先進單位和先進個人，並與各鎮街、縣安委會有關成員單位簽訂了安全生產責任書。在這裏，我代表縣委、縣政府對受到表彰的單位和個人、對一年來奮戰在安全生產戰線的全體同志表示忠心地感謝!

下面，按照縣委、縣政府對全縣安全生產工作的總體要求，就做好今年工作講幾點意見。

一、強化四個認識，時刻繃緊安全生產這根弦

1、牢固樹立安全理念。安全是第一，現在發展講安全發展，沒有安全就不要談發展。

2、牢固樹立底線思維。我們搞發展，搞生產，千萬不要出現死人、傷人的事情，這個是底線思維，特別是因爲我們工作中的失誤失職而導致的事故就是傷天害理。

3、牢固樹立紅線意識。這也是習說的，出現了人員傷亡是要追責的，這是高壓線，千萬碰不得。

4、牢固樹立憂患意識。儘管咱們去年一年的安全生產工作總體平穩，沒有出現什麼大的問題，但我確實感覺到我們工作中還是存在很多問題，危機四伏，隱患重重，有的甚至是觸目驚心。一是安全基礎仍然比較薄弱。大部分的工貿企業、建設項目沒有進行安全設施、職業衛生等“三同時”的審查，安全生產時先天不足，規模以下企業數量大、安全欠賬多、工藝落後、設備陳舊老化，甚至帶病運行;城區背街小巷、鎮(街)街道消防設施不足;部分商場、超市、賓館等人員密集區疏散通道不暢，消防設施、設備不齊全、不完好;民用電梯安全管理責任不落實，保養維護不到位;煙花爆竹非法儲存、運輸、銷售現象依然存在;等等。二是企業主體責任落實不到位。安全意識淡薄，責任制不落實，安全管理落後，投入不足，培訓不到位，從業人員安全素質低，隱患排查治理不及時，不徹底，應對突發事件的能力比較弱，部分工貿企業主要負責人對安全生產工作重視不夠，安全生產工作機構不健全，人員配備不足，經費保障差，管理制度和操作規程不規範，教育培訓不到位，日常監管流於形式，事故隱患治理不到位、不徹底，檢查中發現有些經營單位的問題還比較突出，特別是有些負責人一問三不知。這也暴露出我們的監管部門對這些人的培訓、教育、宣傳不到位。三是安全監管力量不足，執法合力不強。從鎮(街)來看，分管領導變動頻繁，安全監管幹部兼職多，業務不熟練，基層一線的執法力量相對薄弱，難以適應新形勢下安全監管工作需要;從行業管理來看，部分單位安全管理人員不足，專業知識缺乏，行業監管責任難以落實。在安全生產焦點、難點問題上，執法不嚴，處罰偏軟，下不了狠手現象普遍存在，綜合監管、行業監管、屬地監管之間還存在推諉扯皮現象，沒有形成安全監管的合力。這些問題務必引起我們的高度警覺。

二、突出重點，強化措施，抓好20xx年安全生產工作

(一)堅持依法治安。一是繼續深入宣傳貫徹落實《安全生產法》和《陝西省安全生產條例》。各鎮(街)、各部門、各企業要採取多種方式分批次、全方位開展《安全生產法》和《陝西省安全生產條例》教育培訓，提高全縣幹部運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高廣大從業人員法治素養，提高全民安全意識。二是加大監管執法力度。所有監管部門要有“打非治違”的理念，發現問題要採用相應的措施去處罰，要讓相關企業付出代價。三是剛性落實法律要求。要搞好安全生產法和刑事司法“兩法”的銜接，凡出現事故和日常工作中存在失職現象的都要移送司法機關嚴肅處理。

(二)加強常態監管。要突出三個方面：一是重點行業重點領域。道路交通、建築施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、油氣輸送等行業領域檢查頻次要高，力度要大，執法要嚴。二是要加強重要節點。全國“兩會”即將召開，我們必須進一步增強政治敏銳性，全力以赴確保我縣的安全生產形勢穩定。切實加強“五一”、十一黃金週和汛期等重要時段和敏感時期的安全監管。三是抓好專項治理。根據外地發生的事故搞好專項檢查。常態監管一定要堅持“五查四看三對照”工作法。

(三)堅持隱患排查治理。這是安全生產的核心工作。檢查要以隱患爲導向，查不出隱患就是走過場。要提高隱患排查治理的專業化水平，要聘請專家，發揮專家作用。隱患檢查出來後要進行治理，今年，隱患排查治理情況報告制度要繼續堅持。實行三級三報告制度，安委辦向政府報告，各鎮(街)、各部門向安委辦報告，企業向屬地和行業主管部門報告，每月都要報告。

(四)加強基礎工作。一是加強安全監管隊伍建設。要安排負責任的人去管這項工作，同時對這些人要加強培訓，“培訓不到位就是隱患”，培訓工作一定要做到位。要每週定期瀏覽國家安監總局網站，吸取外地事故教訓，開展警示教育，學習外地好的做法和經驗。二是抓好應急準備。預案要及時修訂，確保規範、管用。各鎮(街)、各部門“十三五”規劃中也要有安全生產的規劃。要將應急演練的時間安排和計劃報縣安委辦，要根據演練情況對預案進行修改完善。三是大力實施科技興安。高危行業要加大安全投入，淘汰落後技術、裝備、工藝產能，從硬件上提高安全水平。

三、加強領導，明確責任

一要落實責任。各鎮(街)、各部門、各單位要按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實加強對安全生產工作的組織領導，要認真研究分析本鎮(街)、本行業、本部門的安全生產形勢，抓住重點，及時協調解決突出問題。要把主要時間和精力用在安全生產上，做好組織協調，加強督導檢查，確保各類隱患和問題早發現、早解決。去年，縣委、縣政府也下發了《扶風縣安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施辦法》，明確了各級黨委、政府和各部門安全生產工作職責。各級、各部門要認真落實屬地監管責任和部門行業監管責任，督促企業認真落實安全生產主體責任，繼續推動重點行業領域專項整治，突出抓好安全生產治本攻堅，確保本行業、本領域的安全穩定。

二要強化企業安全生產主體責任。這是《安全生產法》明確規定的，而且安全生產首先是企業的主體責任，國家安監總局提出了“五個一批”，即：曝光一批安全隱患;懲治一批典型違法行爲;通報一批黑名單;取締一批違法非法企業;關閉一批不符合安全生產的企業。所以，各企業內部要形成隱患排查治理體系，形成“自查、自報、自改”的閉環管理體系，行業主管部門要幫助企業建立安全管理體制、章程，推動企業建立崗位安全生產責任清單，企業要自主、自願的去做這項工作，同時要加強崗位管理、班組管理、現場管理。今年，我們要對企業的安全狀況進行評估，建立安全風險等級，具體怎麼做，各行業部門要提出相應的具體辦法。

三要嚴格責任追究，推動工作落實。嚴格執行安全生產責任追究和“一票否決”制度。嚴格執行事故查處制度，對發生的各類事故要按規定及時查處，嚴肅追究，並加強對事故防範、整改措施落實情況的監管監察，確保各類事故到期結案率和落實率達到100%。各有關單位在對企業安排政策性支持資金、企業評先評優方面要徵求鎮(街)和行業部門安全生產工作方面的意見，凡企業安全生產不達標、隱患整改不及時、不落實的企業，堅決予以否決，不安排資金、不評先進。要健全事故查處公開機制，接受社會監督。

同志們：

今天，區政府召開安全生產工作會議，是今年召開的第一次安全生產工作例會。會議主要目的是貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，總結回顧20--年工作，分析當前安全生產形勢，安排部署20--年工作任務。剛纔，宏巖同志作了工作報告，對20--年工作作了全面部署，我表示同意。下面，我再強調五個方面意見。

一、一個切實不容樂觀的形勢。剛剛過去的20--年，各地、各部門認真貫徹落實中央和省、市關於安全生產工作的一系列指示精神，全區未發生一例重特大安全事故，保持了良好的安全生產形勢。有一定的成績，但我們需要清醒地認識到，在取得成績的背後，更多的是不足。如果不是市裏調劑，結果將是我們20--年被“一票否決”。各地、各部門要深刻汲取教訓，充分認識到安全生產工作當中的嚴峻形勢。第一，安全生產基礎仍然薄弱。經過幾年的專項整治，一大批事故隱患得到治理，重點行業、重點領域的安全生產得到加強，但由於安全投入的欠帳太多，隱患在一些地方和企業仍大量存在。部分中小企業勞動安全條件差，安全管理薄弱，“三違”現象突出，事故時有發生。第二，全民的安全意識還比較淡薄，特別是一些行業、企業從業人員的安全技術素質較低，自我保護意識差。死亡人數佔事故總量80%的道路交通事故，多數是由於駕駛員超速行車、疲勞駕車、酒後駕車和處置不當造成的。工礦企業農民工相對集中，由於其流動性大，安全意識差，自我保護能力弱，所以事故死亡的也幾乎都是農民。第三，安全生產監管體系和隊伍建設有待進一步完善。部分單位安監機構的人員配備、工作經費和工作條件與其所承擔的職責還不相適應，安全生產監管的方式和手段還不能適應新形勢下安全生產工作的要求。第四，個別企業安全生產責任和措施沒有完全落實。企業負責人對抓安全生產工作的重大意義認識還不夠，安全生產法制觀念還不強，“安全第一”的思想還樹得不牢，還沒有真正把安全工作擺在重要的位置，工作力度不夠，僥倖心理比較突出。

二、一個需要常敲長鳴的警鐘。安全生產事關人民羣衆生命和財產安全、事關改革發展穩定大局。

首先，抓好安全生產工作，是實現經濟發展的重要保證。穩定是經濟發展的前提和基礎。實現資源型城市可持續發展、全面建設小康社會這一奮鬥目標，必須有社會的安全、穩定、和諧來保證。隨着我區經濟社會的不斷髮展，項目的實施正蓬勃興起，但目前存在的突出問題是一些建築工程安全投入少、安全防護措施不夠到位、安全隱患仍然明顯。我們一定要從全面建設小康社會，實現資源型城市可持續發展的高度，來充分認識抓好安全生產工作的重要意義，切實把工作做細、做深、做實。只有保證安全，才能確保工程施工正常，才能實現經濟平穩發展。

其次，抓好安全生產工作，是構建和諧社會的內在需要。安全生產是實現社會“安定有序”的重要組成部分。綜觀今年，一系列重大活動的開展，對安全需求更加突出。8月份我國將舉辦奧運會，還將隆重舉行紀念改革開放30週年的重大活動;我市將舉辦世界遺產地旅遊管理與可持續發展國際會議、奧運火炬傳遞、國際徽商大會和_-_國際旅遊節等;我區也將舉辦第六屆農運會乒乓球預賽等一系列重大活動。所有這些，都需要安全作爲前提。只有實現安全生產，社會的安定和諧纔有保障，構建和諧社會才能實現。

再次，抓好安全生產工作，是維護羣衆利益的必然要求。安全生產既是經濟發展的基礎，也是社會進步的前提。加強安全生產工作，更是保障人民羣衆生命財產安全的必然要求。以人爲本首先要以安全爲本，人在社會上連生命安全都保證不了，還談什麼生存和發展。當前，各地、各部門尤其是從事安全生產工作的同志要把安全生產工作上升到以人爲本的高度上去認識，從維護改革、發展、穩定這一大局出發，高度重視並切實做好安全生產工作，真正維護好最廣大人民羣衆的根本利益。同時，抓好安全生產，也是維護自身利益的切實體現。安全生產和計劃生育、社會治安綜合治理一樣，作爲一個鄉鎮、一個部門的“一票否決”的工作，對鄉鎮和部門的壓力是很大的。試想想，辛辛苦苦工作一年，卻因爲安全措施的疏忽發生事故，而致使全年的工作被一票否決，不僅你們傷心，我們也不忍心。希望各鄉鎮、各部門真正將安全生產當作重中之重的工作，把心思收緊、把工作做實。

二、突出重點，狠抓落實，推動安全生產工作爭先進位

今年是全面貫徹落實黨的xx大作出的戰略部署的第一年。我們要充分認識面臨的形勢，要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，採取得力措施，加大工作力度，精心組織，周密謀劃，做到事故總量、死亡人數、億元GDP安全事故死亡率、工礦商貿企業萬人從業人員生產事故死亡率、道路交通萬車死亡率“五個下降”，努力實現全區安全生產形勢明顯穩定和好轉，確保不突破市政府下達的各項事故控制指標。

一深化載體活動，抓好“隱患治理年”工作。國務院安委會已確定20--年爲“隱患治理年”。我們要在去年隱患排查治理的基礎上，深入宣傳，廣泛發動，調動各方面的積極性，依靠全社會力量，以安全生產法律法規、標準規範、規章制度爲依據，以高危行業爲重點，以預防重大事故爲主，從企業管理和政府監督兩個主體責任、硬件和軟件兩個方面，全面排查安全生產基本條件、基本設施、技術裝備、作業環境以及思想認識、工作作風、現場管理等方面存在的問題，深入治理可能引發事故的各種隱患，有效防範各類事故的發生。會議開始已經共同學習了國家安監總局第16號令和市安委辦實施方案，我們要進一步宣傳學習和貫徹落實。同時，在全區全面開展“強化現場管理、狠反‘三違’、促進安全生產”活動。促進企業內部安全生產管理的進一步強化，嚴厲打擊在生產過程中的“三違”現象，從根本上預防和減少事故的發生。

二深化安全生產專項整治，進一步強化安全監管。要針對重點行業、重點領域的問題，深入開展安全生產專項整治。要把專項整治與落實安全保障制度結合起來，督促企業建立預防爲主、持續改進的安全生產自我約束機制;把專項整治與加強日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監管機制;把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，着力於建立安全生產長效機制。一是道路交通安全專項整治。要把繼續抓好“五整頓、三加強”工作，交通安全設施的完善，規範道路運輸秩序和道路行車秩序，嚴查違章和加強駕駛員教育，加強鄉鎮道路交通安全作爲重點內容，繼續下大力氣解決道路交通領域的突出問題。切實做到人員、經費、責任落實。二是人員密集場所的消防安全專項整治。要以完善消防設施，確保疏散通道暢通，落實消防責任和消防預案等爲主要內容，下大力排查整治火災隱患，對存在有重特大消防隱患又不能按規範完成整改的場所，該曝光的要曝光，該停業的要停業，該關閉的要堅決關閉。城區各街道、社區要高度重視公共消防設施安全的建設和完善。三是危險化學品、煙花爆竹的專項整治。要堅持條件和標準，嚴格市場準入，結合建立《安全生產許可證》管理制度，規範生產和運輸、銷售秩序，強化從業單位、從業人員的安全生產隱患意識，落實安全管理責任制，嚴防化學品泄漏、污染和傷害事故及煙花爆竹事故。四是非煤礦山安全專項整治。要以第二輪安全生產許可證換髮證爲契機，嚴格安全生產准入條件爲重點，指導督促開採企業合理佈局，實現臺階式開採。加大對非煤礦山安全隱患排查整改力度，及時消除隱患;推行安全生產標準化，推行礦井機械通風、採石場中深孔爆破等技術措施;努力改善安全生產條件，加大對停產整頓礦山的監管力度，確保停產整頓到位;依法關閉經整頓仍達不到安全生產條件的企業;落實尾礦庫安全專項整治，並爭取省市資金支持。五是要抓好建築施工安全專項整治。以防範坍塌和高處墜落事故爲重點，深化房屋建築、道路、水利和電力工程等安全整治。切實加強對新農村建設施工隊伍安全資質和建房安全監管。深入排查在建橋樑、房屋等建築施工安全隱患，深化以防範工地腳手架、起重機械倒塌、施工坍塌和觸電、工地模板構件垮落和高處墜落事故爲重點的安全專項整治。加強城市基礎設施建設的安全監管。堅決扼制去年建築業出現事故頻發的不良勢頭。六是加強旅遊安全專項整治。切實做好旅遊行業的安全生產工作。嚴格落實安全工作一把手責任制和“一崗雙責”制，以檢查旅遊設施、消防安全是否完好爲主，加大對旅遊景區、賓館、飯店和旅行社的安全檢查。強化安全經營管理制度，採取有效措施，務求實效，防止各類旅遊安全事故的發生。

三加大監管監察執法力度，督促落實企業主體責任。一是通過監督執法，督促企業落實法定代表人安全生產第一責任者的責任，明確分管領導、技術領導和值班領導責任，建立科學嚴密的責任制體系。二是認真實施安全生產許可制度，在嚴格標準、確保質量的前提下，加快安全評價和許可證的申報工作進度。三是嚴格實行“三同時”制度，把住建設項目的設計審查、竣工驗收關。企業資產增量部分不允許出現新的安全欠帳，存量部分的安全欠帳要制定補還計劃，加快補還。四是抓緊實行高危行業的安全生產費用提取，以及安全生產風險抵押、提高事故賠償標準規定。同時要大力推動工傷社會保險與事故預防的結合，推動僱主責任險等商業保險進入安全生產工作領域。五是深入開展安全質量標準化活動，督促各類企業建立全員、全過程的安全質量管理體系。六是抓好非公有制企業的安全生產監管。

四加強安全生產宣傳教育，不斷提高全民安全文化素質。安全生產宣傳教育是安全生產的基礎工作之一。一是加強安全培訓，提高員工隊伍素質。要對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建築施工等高危行業的從業人員及農民工進行全員培訓，要對生產經營單位的主要負責人、安全管理人員及特種作業人員加大培訓力度，堅決杜絕無證上崗現象的發生。同時，要把企業安全培訓情況作爲安全監管和監察執法的一個重點，對忽視員工安全培訓而引發事故的，要嚴肅查處。二是要充分利用要利用各種媒體及全國“安全生產月”活動契機，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和安全知識、宣傳安全生產工作的進展情況以及重特大事故的查處情況、宣傳安全生產工作中的先進經驗和典型案例，特別是對今年開展的“強化現場管理，狠反‘三違’，促進安全生產”活動的宣傳，使職工充分認識到開展這項活動的重要意義和目的，從而提高安全生產意識，自覺參加到此項活動之中來。

三、強化領導，加強督查，進一步建立健全安全生產責任體系

抓安全生產一定要層層落實責任制，沒有責任制做保證，實現安全生產無異於空中樓閣。各鄉鎮和有關部門要把落實安全生產責任作爲一項硬任務，對今天簽訂的責任書，不能僅停留在領導層，一定要向下延伸到基層、到具體責任人，使安全生產責任覆蓋全社會。具體落實中，要注意把握四個關鍵：

一是要做到思想到位、精力到位、工作到位。各級政府要切實抓好安全生產目標分解和責任制的落實，實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”，納入政績考覈，形成責任機制，使人人有壓力、人人有責任。特別要強調一下，在安全生產上，企業老總要真正到位，否則，不出事是偶然的，出事是必然的，這絕不是危言聳聽。我區許多工業企業都屬於事故高發、易發的行業，企業內部尤其要落實責任制，這幾年發生的一些事故，最後分析起來，企業內部安全責任沒落實是一個重要原因，有許多規定沒有得到有效執行，這方面企業務必加強、務必抓實、抓細。

二是要營造安全生產的工作合力。安全生產涉及面廣，工作複雜，需要各方面的通力合作。部門之間要多通氣，互相配合，形成合力。安委會各成員單位要各負其責，密切配合，履行職能，結合本行業、本系統的特點預測、預防、預警安全生產工作。要增強安全生產的監督管理，提高監管的效能和權威。要加強安全宣傳教育，開展各種形式的羣衆性活動，強化羣衆安全意識，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣衆全面監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局，形成大部門聯合執法的強勢局面。

三是要完善救援體系，提高處置能力。各鄉鎮、行業管理部門、高危行業和其它規模以上生產經營單位都要建立健全應急救援預案編制。進一步提高應急救援預案的編制質量，做好綜合預案與專項預案、部門預案、企業預案的銜接，組織開展應急培訓和演練。指導高危行業和其它規模以上生產經營單位制定和完善應急預案，依法加強應急預案的監督管理，落實預案責任和防範措施。進一步完善安全事故快速救援機制。開展應急救援演練，不斷提高應急救援整體水平。

四是要依法嚴肅查處各類責任事故。不加強責任追究，安全生產責任制必然流於形式。安辦、公安、交通、建設、質監、農機等行政執法部門要按照“政府統一領導、部門依法監管”的要求，進一步增強法制觀念，認真履行法定職責，加強監督檢查，對檢查中發現的安全隱患，要督促責任單位及時整改消除，對安全生產違法違章行爲，要堅決糾正和查處。對在安全生產工作中不作爲、作爲失當，有法不依、有令不行的行爲，要切實加大責任追究力度。無論是部門，還是企業都要認識到，政府爲企業服務，不僅體現在促進企業發展上，還要體現在安全生產上，包括嚴格的依法監督，這纔是對企業負責、對企業的愛護。對在安全生產問題上屢教不改的企業，要嚴格追究，絕不姑息;對在安全生產問題上掉以輕心、玩忽職守的部門，也要追究責任人和相關領導的責任;對發生安全事故的，要嚴格按“三不放過”的原則查處，尤其是對那些不顧職工生命、冒險蠻幹、違法生產釀成事故的單位負責人，必須嚴懲，直至依法追究刑事責任。

同志們，做好安全生產工作任務艱鉅，責任重大，永遠不能有“鬆口氣”的思想。我們要牢記黨和人民的重託，時刻保持清醒的頭腦和旺盛的鬥志，再接再厲、埋頭苦幹、恪盡職守、紮實工作，努力開創安全生產工作的新局面，爲實現“五年再造一個新__”的目標，促進我區經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻!

同志們：

爲全面做好公司20xx年安全生產工作，今天在這裏召開全安全生產工作會議。剛纔，黨啓鵬經理傳達了公司安全生產工作會議精神，對20xx年安全生產工作進行了總結並對今年的工作作了安排部署，表彰獎勵了20xx年安全生產工作先進單位和個人，公司與各責任單位簽訂了20xx年安全生產目標責任書;我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，下面我再提出三點意見。

一、時刻保持清醒，安全高於一切

安全高於一切，生命至高無上。事故帶來的是生命的毀滅，是家庭的支離破碎。安全管理嚴在幹部、嚴在細節，各級領導幹部一定要時刻保持清醒的頭腦，樹立安全生產就是與生命息息相關的責任意識，必須持之以恆，常抓不懈。 一是要認識到安全就是基礎。職工的生命財產安全高於一切，沒有了職工，就沒有了一切。沒有安全的生產生活環境，要談加速發展是句空話，要談社會和-諧也是不可能的。各單位要充分認識到抓好安全工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是抓和-諧的理念，克服盲目樂觀思想和麻痹鬆懈情緒，堅持“一把手抓”原則，以對職工高度負責的精神和態度，在思想上更加重視安全工

作，在行動上更加自覺抓好安全生產工作，在工作上更加有效地落實安全措施，全力維護公司經營快速發展、公司和-諧安定的良好局面。

二是要進一步認識到安全就是效益。經過龍鋼公司多次事故血淋淋的教訓證明，安全就是最大的效益。正確認識處理安全生產與經濟效益的關係，把安全生產看成是潛在的效益，像抓經營工作一樣抓安全生產工作，是做好安全生產工作的關鍵。一旦發生了安全事故，我們工作的就圍繞着事故的處理轉，忙着安撫家屬、忙應付檢查、忙開會、忙彙報，忙責任追究和賠償，嚴重影響了經營工作的正常開展。所以，大家一定要深刻地認識到，安全生產與經濟效益之間的關係是相對統一的整體，相輔相成;安全生產是經濟效益的前提保證，經濟效益是安全生產的必要條件。安全生產是潛在的正效益，不安全因素就是潛在的負效益;正效益蘊含在整體效益中，不明顯;而負效益明顯醒目，經濟損失數以萬計，有的甚至無法估量，給事故受害者親人帶來巨大的精神痛苦。只有抓住了安全，才能創出經濟效益，抓好了安全生產就是最大的效益。

三是要進一步認識到安全就是責任。保障職工生命財產安全是公司的責任，是公司的基本職能。安全就是責任，責任源於態度，態度決定成敗。著名的海恩法則告訴我們，事故背後有徵兆，徵兆背後有苗頭，苗頭是可以預防的。安全

生產決不能存有任何僥倖心理，不能有絲毫鬆懈麻痹思想，安全意識淡薄，安全監管不到位，就是對生命的漠視，就是事故隱患萌發的開端。只有時刻把安全生產放在心中，落實在行動中，加大預防和整治力度，纔是杜絕事故發生的根本途徑。

二、責任重在落實，行動大於形式

安全生產，人命關天、責任重於泰山，是一項只有起點沒有終點、無處不在、無時不有的日常工作。我們一定要把安全生產工作的責任落實到實際行動上，落實到具體人員上，用結果來檢驗工作的成效。

一是要把責任落實到行動上。安全無小事，責任大於天，珍惜生命，看重責任。安全形勢穩定容易使人產生鬆懈思想，有的單位對安全管理和安全預防工作，就是說在嘴上、寫在紙上、掛在牆上、落實在會上，口頭說得多，實際行動少。我們今天剛簽訂了責任狀，各責任單位一定要看清責任狀的內容，把具體責任落實到行動上，特別是對煤氣、電器等重點領域的安全監管要切實做到檢查督促到位、整改措施落實到位。

二是要把責任落實到人員上。有些事故的發生，看是偶然，實爲必然。如果不把安全生產的責任落實到具體人員身上，不樹立起安全生產的責任意識，以僥倖的心理來對待安全生產工作，那麼必然會導致事故發生。所以，我們在座的各位，一定要以“把心放在安全上，把安全放在心上”爲宗

旨，把安全生產工作做到位、做到底、做到家，做負責任的單位、做負責任的領導、做負責任的個人。

三是要把責任落實到結果上。安全與責任同在，事故與麻痹相連。如果沒有把安全生產工作抓實抓好，只是爲了應付檢查而抓安全生產工作，那就是對工作的不負責，對員工不負責。安全生產工作實行一票否決，不管是誰，在安全生產工作上出了問題，絕不姑息，都要嚴格追究責任。

三、監管突出實效，預防優於處置

“前車之鑑，後事之師”，安全工作時刻都不能放鬆，要深入貫徹“預防爲主、綜合治理”的安全生產方針，強化安全監管，創造安全和-諧的發展環境。

一是要加強安全生產的組織宣傳。各責任單位一定要重視宣傳的作用，把安全生產工作宣傳做到位，使人人都樹立起安全意識，就是最好的安全監管，做好了安全生產工作的預防，減少了安全事故的發生，就是最大的實效。要大力利用微信、宣傳單、安全培訓等職工容易吸收的宣傳方式，把安全生產工作宣傳做到職工的心裏去，切實增強職工的安全觀念，提高職工對安全生產工作的認識，從根本轉變職工對安全工作的認識，使全公司都支持安全生產工作。

二是要加強安全生產的督促檢查。沒有出現問題並不等於沒有問題，必須始終繃緊安全生產這根弦，強化安全監管。對煤氣、電器重點行業，一定要把督促檢查工作做實、做細、

做好。發現問題及時整改，對整改不到位或不落實整改措施的，要堅決予處理。

三是要加強安全事故的及時處理。

一旦有安全事故發生，安全監管部門要迅速反應，相關單位要及時全力配合，從公司穩定的大局出發，及時調查事故原因，落實責任，做好事故的善後處臵工作，消化矛盾。

同志們，安全生產，責任重於泰山。各部門、各單位，尤其是今天在座的各位主要負責人，都是安全生產的第一責任人，要充分認識到安全生產工作的重要性、艱鉅性和長期性;要正視現實，加倍努力工作，以對工作負責、對自己負責、對家庭負責、對他人負責、對生命負責的態度抓好安全生產工作，抓緊、抓細、抓嚴、抓實、抓出成效，堅決杜絕各類重特大責任事故的發生。我相信，在大家的共同努力和組織下，在全公司員工的關心和支持下，今年的安全生產工作一定能夠取得新的更好的成績，爲促進公司又好又快發展營造安全穩定的環境。

同志們:

今天市政府召開全市安全生產 工作會議，主題是貫徹落實國務院安委會第二次會議精神，通報上半年安全生產情況，查找分析存在的問題，同時部署下半年的各項安全生產工作，採取有力措施，確保完成韓正市長提出的本市今年安全生產不發生重特大惡性事故、一般事故有所下降的目標。

剛纔儀電置業集團公司、金山區亭林鎮、青浦區練塘鎮的領導分別就今年以來所發生的重大生產安全死亡事故作了檢查發言， 總結了深刻的教訓。春源同志代表市安全生產領導小組辦公室通報了今年以來本市安全生產形勢，着重分析了3起重大生產安全死亡事故發生的原因。今天的會議，既有面上情況的通報，又有個別典型事例的剖析。希望通過典型事例的分析，能真正對大家起到 教育作用。安全生產責任重於泰山。各級領導都要如履薄冰、戰戰兢兢。對黨、對人民負責絕不是一句空話!要體現在我們各項工作中間。希望大家能夠進一步提高責任心，進一步增強措施的有效性，遏制安全事故有所上升的勢頭。

今年以來，市委、市政府高度重視安全生產工作。良宇同志多次對安全生產工作作出重要批示。韓正同志兩次親自參加安全生產工作會議，並作重要 講話。市政府就安全生產問題多次進行了 專題研究。同時各區縣、各委辦局以及各集團(控股)公司也很重視這項工作，大家都在認真抓落實，強化工作力度。上半年本市安全生產形勢總體平穩。但是這種平穩是在去年形勢比較嚴峻基礎上相對的比較平穩。雖然上半年沒有發生特大生產安全事故，但重大事故還時有發生，一般事故也略有上升，同時也發生了一些火災、爆炸、泄漏、中毒、倒塌等事故，給人民、給國家造成了重大損失，也給上海帶來了不良影響。高溫季節是多事之夏。7月10日，北京發生了特大暴雨，整個交通癱瘓。7月12日，本市遇到了狂風暴雨，時間雖短，但造成了7人死亡20多人受傷這樣一個慘重的代價，驚動了黨中央、國務院領導。親自打電話繪良宇同志，作了重要指示，要求各方面高度重視防汛防颱工作，包括安全生產工作。所以城市越大防範的能力越脆弱，50萬人口的城市和20xx萬人口的城市的 管理不一樣。1000多萬人口城市的管理，其防範各類事故的應對措施是非常複雜的，而且我們許多事情還沒有一套很完整的 經驗。

在安全生產的問題上，在城市安全的問題上，我們每一位領導同志，每一位負責安全生產的同志以及各級黨委、政府必須給予高度關注和重視，全面提高應對各種安全事故、突發事故的能力。

從上半年度的事故來看，主要原因來自於幾個方面：一是一些部門的負責人沒有真正樹立責任重於泰山的意識。現在看來，很重要的一條事故原因，就是一些領導部門、一些安全部門和責任部門責任心不強。希望大家從把廣大人民羣衆的利益保護好、維護好的高度，從對黨、對人民高度負責的高度，從樹立和落實科學 發展觀的高度，認真抓好安全生產工作。各級政府以及各個部門都要增強安全生產工作的責任心。二是落實工作不到位。今年是市政府提出的落實之年，包括我們的安全生產工作，也要按照市政府的要求，強調

落實、落實、再落實。責任不落實、措施不落實，就是搞形式主義。主觀上不願意搞形式主義，但往往落實過程產生了形式主義。會開過了，任務佈置過了，檢查也搞過了，注重形式，不講求實效。抓落實的關鍵就是要解決實際問題，會開了，撿查了，實際問題解決了沒有?隱患解決了沒有?千萬不能搞形式主義。形式主義欺騙領導，同時也欺騙自己。所以安全生產委員會，安全生產監督部門，首先從我們開始，決不搞形式主義，決不搞花架子，要幫助基層解決實際問題。三是制度執行不嚴格。前一段時間我陪韓正市長去黑龍江省的大慶市，大慶精神之所以偉大是因爲有“三老四嚴”的傳統，“嚴”字當頭。韓市長說：“上海要發揚光大大慶精神，關鍵就是要嚴字當頭!”這對抓好安全生產工作太重要了。所以制度執行不嚴是安全生產事故多發的重要原因。四是安全教育不落實。當然抓安全生產教育非常難，也非常不容易。我想要抓住關鍵的環節，安全教育也不能搞形式主義。我們通過分析，掌握事故最容易發生在什麼地方、什麼時段，緊緊抓住這些關鍵環節，開展針對性的安全教育，內容要通俗易懂。同時用人單位要加強新進人員和外來人員的安全生產教育。比如說剛纔講的一些事故情況，都是因爲操作者沒有安全知識造成的，臨時拉來上崗，就容易出問題。

雖然上半年的安全生產形勢比較平穩，但是仔細分析，全年的安全生產形勢仍然很嚴峻。剛纔春源同志已經通報了上半年各類安全事故的情況，上半年有幾個區縣的交通安全事故上升，生產安全事故也上升。這應該引起相關區縣政府的警覺。兩方面都上升當然會有許多客觀原因，但是要高度重視。上半年和去年同期相比，本市總的死亡人數增加112人，其中生產安全死亡人數增加了20人，交通安全死亡人數增加92人。這說明，形勢還是很嚴峻。爲了確保今年安全生產目標的完成，繼續提升上海安全生產管理水平，下面我提幾點意見：

一、提高認識，全面抓緊抓好本市下半年的安全生產工作

我們要牢固樹立和全面落實科學的發展觀，堅持“以人爲本”的理念，時刻維護和落實廣大人民羣衆的切身利益，並以此爲一切工作的出發點和落腳點。要正確處理改革與安全、發展與安全的關係。要兩手抓，一手抓 經濟發展，一手抓安全生產，做好經濟發展和安全協調發展。要進一步加強對安全生產工作的領導，加強對安全工作的綜合監管。要依法行政，按照國家安全生產法律、法規，堅持原則，嚴格掌握准入條件和標準，認真把握好安全生產的准入關，對於一些危險因素比較多的行業，如危險化學品行業，增量方面要嚴格審查、嚴格審批。存量方面要進行改造，改造不了的要關閉。要把安全生產與上海產業結構的戰略性調整結合起來，把安全生產作爲我們調整產業結構一個槓桿。凡是嚴重違揹我們安全生產標準的，實施關、停、並、轉。希望安全生產監督管理局把這一項措施落實下去，會同有關部門嚴把准入關。安全生產要和整個上海發展的大局結合起來，這樣就能從根本上淘汰那些嚴重影響安全生產的工藝和設備，從根本上杜絕重大隱患，這纔是治本的策略。限期淘汰高耗能、高污染、安全隱患嚴重的企業是我們上海城市內在發展的需要，也是轉變經濟增長方式的需要。現在煤炭、電力、石油供應高度緊張，把高度緊張的資源用來生產有重大安全隱患的東西是非常不明智的，所以希望大家能高度重視。

二、理順關係，全面加強安全生產監管體系的建設

市委、市政府爲了進一步加強本市的安全生產工作，將原市安全生產領導小組更名爲市安全生產委員會，韓正同志親自兼任主任，這充分體現了市委、市政府對安全生產的高度重視。因此，一是希望區、縣也要相應建立安全生產委員會;二是確保監管機構的正常運行，抓緊解決安全生產監管機構編制不足、人員不到位的問題，三是積極開展社區安全網格式監管的試點工作。今年市委關於加強社區建設和社區黨建工作，其中一項非常重要的工作就是強化社區的網格化管理。所以我們要把社區安全生產的網格化管理建立起來，然後納入社區建設的網格化管理之中。網格化管理的一個最重要的特點就是：整合力量、整合資源，解決特殊矛盾和特殊問題。它是一個以塊爲主的管理模式。條線要支持“塊”，要幫助“塊”形成這樣一個 網絡。安全生產條的工作要體現在塊的基礎上。各區縣政府要全面地扶持社區網格化管理的建設，同時還要積極探索運用 社會資源、中介機構等，進一步加強安全生產的監管工作。安全生產是一項系統工程，要學會整合資源和協調力量，達纔是真本事，纔是領導能力。行之有效的管理體制就是在整合各方面資源和力量的基礎上體現出來的。所以希望能夠把一些社會化的安全生產監管機制建立起來。加快中介服務體系的建設，而不是完全靠政府行政手段去監管。同時還要探索一條公共服務的市場化道路，通過企業購買服務把這條路走通、走出來，這樣監管的能力提高了，監管的範圍更大了，整個社會的安全水平纔會大大提高。在發達國家，安全工程是一個非常受人尊敬的崗位。社會的中介服務機構就應該由安全工程師來領銜，在這方面，我們要探索一條道路出來。市委八屆五次全會對加強社會中介 組織，特別是非盈利的社會中介組織提出了明確的要求，這項工作我們要進一步推進。

三、標本兼治，全面落實安全生產專項整治工作

市政府辦公廳已經轉發了市安全生產監管局等十四個部門《關於今年本市開展安全生產專項整治工作的意見》，明確了目標，提出了工作要求。各行政執法部門一定要抓住重點環節，針對突出問題，採取有力措施，狠抓工作的落實。特別是針對危險化學品從業單位違規生產經營、車輛的違章行駛、特種設備的違規使用、船舶的超載航行等情況，要重點進行整治。對那些改了幾次都改不好的，必須予以曝光，必須一抓到底，抓出成效。同時要明確責任，該區縣負責的由區縣負責，該條線負責的由條線負責。凡是以後再出現違規現象，要負領導責任，發現隱患，看準了就必須有強硬措施，不能猶豫。對各單位專項整治方案的制訂和實施，我想強調兩點：一是必須抓得牢，也就是要有效，要能夠解決面上的實際問題。這兩年 建築工地的安全管理是有成效的，說明還是能抓上去的。狠抓現場的管理，狠抓措施的落實，狠抓設備的完好，建築

工地的事故就下來了，生產安全事故，70%發生在小企業，我的意見是工業區、工業開發小區、經濟小區要成爲安全生產責任單位。這種小區都要有安全生產的監管機構，把安全生產抓起來。通過行政和經濟措施相結合，想盡辦法把死亡事故降下來。希望通過整治解決本領域影響安全的主要問題和隱患，達到安全專項整治的初步目的。二是必須管得住，也就是“治本”要長效，要在一定時期有實際效果。安全專項整治不是萬能的，不能代替日常的監管工作，必須從建立長效監管機制的角度，通過整治，進一步完善法律、法規責任體系，強化監管網絡，落實措施手段，以達到專項整治的最終目的。

四、突出重點，全面規範小企業的安全生產行爲

今年以來，本市小企業生產安全死亡事故多發，已佔全市死亡事故總量的70%左右，，這一態勢必須引起各級領導的高度重視。我們既要引導小企業加強自身建設，規範內部管理，走可持續發展的道路，同時又要針對部分小企業安全生產工作的突出問題，如法制意識淡薄、設備工藝落後、內部管理薄弱、人員素質不高等情況，加強服務和指導。市安監局已提出了進一步加強小企業安全生產工作的指導意見和具體的實施方案，從下半年開始力爭通過2年左右的時間，改變小企業監管方式與方法，規範小企業的安全生產行爲，從而建立安全生產信用體系。同時，提高中介服務的質量。現在我們的盲區、盲點不在少數，只有採取以上措施才能夠管得住。要支持區縣搞試點，而且加快試點的步伐，進一步規範小企業行爲，從而建立起安全生產信用體系。希望各區縣和有關部門要結合實際，加強調研，抓好典型，全面實施，採取有效措施和手段，一抓到底，抓出成績，使小企業的安全管理做到“有人管、會管理、管得住”。

五、嚴格執法，全面提高行政執法的能力

今年國家給本市下達了安全生產控制指標，這是硬指標。從上半年的形勢分析，各類安全死亡事故均略有上升，要不突破控制指標，必須化大力氣，加強監管，特別上必須加大行政執法的力度。對死亡事故同比超標或發生重大死亡事故的地區和系統，必須強化通報制度。這一些典型案例，相關行政執法部門要在認真查清原因的基礎上，嚴肅追究相關責任人員，特別是領導幹部的行政責任，對涉嫌重大責任的人員要及時建議司法部門追究其刑事責任，以維護法律的尊嚴。對安全檢查中發現的隱患和問題，要不護短、不掩蓋，採取堅決果斷的行政和技術措施，消除隱患。

六、開拓創新，全面推進安全管理水平的提高

上海作爲人均GDP超過5000美元的國際大城市，目前的安全管理水平與建設國際經濟、金融、貿易、航運中心的要求還有不少距離，與發達國家城市相比還有很大差距。因此各地區、各系統、各綜合監管部門要從城市發展、城市管理的大局出發，認真研究生產安全、交通安全、消防安全、水上安全、特種設備安全以及軌道交通安全等方面存在的薄弱環節。現在的安全問題除了傳統形成的以外，還有非傳統的安全問題。非傳統的安全問題，包括現在國際上的反恐問題，包括敵對勢力利用宗教滲透的問題，也包括毒品、艾滋病的問題等等。兩者交織在一起。所以我們要做一些綜合性的研究，要有些前瞻性的思考、舉措。凡事預則立、不預則廢，能夠做些前瞻性的、預警的工作，我們就可以末雨綢繆，從容應對!在出現突發事件的情況下，我們能夠安然度過。要參照國際發展的潮流，預見在今後一段發展時期可能產生的問題，從健全法律法規、強化監管手段、建立網格化社區、規範中介服務、完善社會化宣傳、優化應急救援等方面下功夫，探索出一套符合上海經濟和城市發展特點的綜合安全管理體系，全面推進城市安全管理水平的提高。這是城市自身發展的要求，也是時代的要求。

七、拓寬渠道，全面增強全民的安全意識

真正要解決安全問題，必須提高全民安全意識。這項工作是一項長期的艱鉅任務，要有長遠的考慮。首先要充分利用現有的資源，拓寬宣傳教育的渠道，加大覆蓋面。發揮新聞媒體、宣傳教育館、大專院校等社會資源的功能，聚集各方力量，建立適合於職工、幹部、市民不同對象的全方位宣傳教育網絡。安全教育是一種社會公衆教育，是政府行爲。現在總體上份量還不夠，新聞媒體要支持安全生產，同時也要製作一些好的作品。其次根據對象的特點，拓展深度，加大針對性的宣傳教育。對職工一定要進行上崗前的培訓教育，勞動部門的上崗培訓，也要有安全培訓內容，這是最基礎的課程。中國小教育也要有安全教育，強化學生防止和應對各類安全事故。全民安全教育是很重要的。第三加大媒體正面宣傳和典型案例的曝光力度。一方面要弘揚安全管理的先進經驗、先進 事蹟。我們這個城市之所以能確保安全，正是千千萬萬人付出努力的結果。另一方面，我們也支持媒體曝光薄弱環節。在加強正面宣傳的同時，對各類事故以及因執法不嚴、責任心不強而造成的事故要加強曝光，曝光的目的就是要引起全社會的關注，能夠做到“亡羊補牢，爲時未晚”。我們要以最小的代價，換取最有效的安全。

同志們，安全工作責任重於泰山，任重道遠。安全工作只有起點，沒有終點。希望大家在市委、市政府的領導下，嚴字當頭，加強管理，狠抓落實，堅決遏制安全事故上升的趨勢，爲順利完成全年的各項任務，創造一個良好的安全的工作和社會 環境。

今年以來，在市委、市政府的堅強領導和省、市安全監管部門的正確指導下，我縣緊緊圍繞安全生產打“翻身仗”目標，正視問題，吸取教訓，推進改革，強化監管，全力推動安全生產形勢實現穩定好轉，爲我縣推進生態、現代建設，打造文化、奮進、活力、宜居、幸福創造良好的安全生產環境。現就我縣今年上半年安全生產總體形勢和下一步工作打算彙報如下：

一、全縣安全生產形勢持續穩定

一是全縣安全生產形勢總體保持穩定。今年1-6月，我縣共發生安全生產死亡事故4起，死亡5人，其中，道路交通3起，死亡4人；特種設備1起，死亡1人；全縣未發生較大以上生產安全事故，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、農業機械、民爆、消防、旅遊等重點行業領域安全生產零事故，爲我縣打贏安全生產“翻身仗”創造了良好開局。二是安全生產執法監察工作取得明顯成效。我縣加大對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建築施工、民爆、特種設備等重點行業領域安全生產違法違規行爲的打擊力度，組織縣直有關部門開展安全生產聯合執法檢查行動8次，共作出行政處罰立案6宗，罰款17。8萬元，收繳非法違法物品一批，關停無牌無證企業2家，有力打擊了安全生產違法違規行爲。三是各類安全事故隱患得到有效治理。全面開展安全生產大檢查、安全生產專項督查，對重點高危行業生產過程及安全管理中的安全隱患進行全面“地毯式”、“拉網式”排查，積極探索治理和消除隱患方法和措施，真正落到實處，使安全隱患得到有效治理和控制，確保生產安全。上半年我縣整治各類安全隱患360多處，有效預防和減少了安全事故發生。四是安全生產“打非治違”專項行動紮實推進。全縣各級各部門以強化企業安全生產主體責任爲重點，全面開展安全生產領域“打非治違”專項行動，有力打擊了安全生產領域非法違法行爲。五是安全生產基礎進一步夯實。“安全生產月”期間，我縣掀起安全生產月諮詢日、執法警示和應急救援演練、文藝匯演、安全生產“七進”等宣傳熱潮，營造了濃厚氛圍。不斷加大安全生產培訓力度，提高各類行業從業人員的安全知識和安全技能，全縣共組織相關從業人員技能培訓達300多人次。

二、存在問題

在取得成績的同時，我縣安全監管工作也暴露出一些問題和薄弱環節，主要表現在：一是企業安全生產主體責任落實不夠到位。一些企業重利益、輕安全的現象仍然存在，企業主體責任不夠落實，生產安全事故仍然時有發生。二是安全風險管控和“打非治違”工作仍有差距，工作開展不平衡，與上級要求還有距離。個別鎮和部門思想上仍不夠重視，風險管控和安全生產“打非治違”工作效果不夠理想。三是安全監管仍存在薄弱環節，隱患排查治理還有不少盲點；公衆和從業人員安全意識和應急自救能力仍然不夠強，麻痹大意思想仍然存在等等。

三、下一步工作打算

針對以上問題，下一步我們將重點抓好以下幾方面工作：

（一）進一步強化和壓實安全生產責任。全面落實市委市政府《關於印發〈20xx年XX市安全生產責任制整改工作方案〉的通知》要求，一是嚴格落實黨政部門安全生產工作職責。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“三個必須”和“誰主管，誰負責”的要求，加強安全生產工作統籌協調，完善監督機制，督促各黨政部門按照要求，嚴格落實安全監管責任，共同推進安全發展。二是嚴格落實企業安全生產主體責任。按照省委、省府《關於全面落實企業安全生產主體責任的通知》要求，全面推行安全生產主體責任承諾制度，並向社會公示，接受監督，強化企業管理人員安全生產責任，推動企業安全生產責任全員全崗位全覆蓋。

（二）加快推動安全生產改革發展任務措施落地見效。一是儘快制訂出臺各項改革發展文件。深入學習貫徹中央和省、市關於推進安全生產領域改革發展的文件精神，6月初，印發了我縣關於推進安全生產領域改革發展實施意見的徵求意見稿，下來，我縣將結合實際，儘快制訂出臺關於推進安全生產領域改革發展的實施意見。深化和完善安全生產“一崗雙責”制度，進一步完善我縣黨政領導幹部安全生產工作職責文件，督促各級黨委、政府領導抓好分管部門或分管行業領域安全生產工作的落實。二是大力推行安全生產責任保險。加大對安全生產責任保險的推行力度，制訂出臺我縣重點行業安全生產責任保險實施方案，在全縣礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民爆物品、金屬冶煉、漁業生產、特種設備、機械製造等高危行業領域和發生過事故的生產經營單位強制實施安全生產責任保險，限度地預防和遏制各類生產安全事故發生。三是加強安全生產誠信體系建設。充分認識誠信體系建設對於建立安全監管執法長效機制及實現安全生產治理體系和治理能力現代化的重大意義，推動建立以企業主要負責人爲第一責任人，多部門聯合懲戒授信的誠信建設體系。四是強化非煤礦山安全監管。今年我縣投入172萬元，在全縣非煤礦山企業生產現場建設信息採集（視頻監控）系統，實現對非煤礦山企業作業現場遠程監控、過程監控、應急預警、響應處置，提高防範事故和救援能力，減少事故發生。目前，項目已進入實質建設階段。

（三）推進事故隱患源頭治理。加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、建築施工、特種設備、民爆、農用機械等重點行業領域專項整治，轉變工作理念，努力補齊短板，將安全生產工作重心從事後查處轉到事前預防上來，對存在重大隱患知情不報、有患不改的，堅決嚴肅處理，從嚴處罰，直至取締、關閉；加強“兩法”銜接，對觸犯刑法的相關企業責任人員，依法追究刑事責任，堅決維護法律。

（四）落實安全生產執法全覆蓋、零容忍。進一步強化和規範安全監管監察執法，落實重點行業領域安全生產執法檢查“全覆蓋”，發現隱患堅決全面整治“零容忍”，堅持常管長嚴、常態長效，把“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求貫徹到安全生產的各個方面。

（五）夯實安全生產基礎保障。一是抓安全生產宣傳教育。紮實開展“安全生產萬里行”、《安全生產法》宣傳週等活動，大力推動安全知識進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，進一步增強全民安全意識和安全素質，努力營造全社會關注和參與安全生產的良好氛圍。二是抓安全生產應急管理。加強應急演練工作，不斷提高應急救援能力和現場處置能力。嚴格落實值班和信息報送制度，安排人員每日24小時值班，重要節假日期間實行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位全天候值班，確保信息及時、準確上報，一旦發生事故，及時處置，限度減少人員傷亡和財產損失。

同志們：

今天的會議，是在近期我區安全事故頻繁發生的特殊背景下召開的一次緊急會議。剛纔映兵副區長通報了“11·27” 較大山體滑坡事故，全面安排了當前安全生產工作，請大家認真抓好落實。下面，我講三句話：

第一句話：血的教訓令人警醒

安全生產是經濟發展的堅實基礎，是羣衆利益的重要保障，是構建和諧社會的先決條件。水寧寺鎮“10·14”較大道路交通事故至今讓人心有餘悸，白廟鄉又發生“11·27”較大山體滑坡事故。這些血的教訓，從表面看，是偶然事件、突發事故;但從深層次看，暴露出安全生產管理中的諸多薄弱環節，需要我們深刻反思，高度警醒。

(一)依法審批是預防安全事故的源頭保證。根據《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，安全監管監察部門應當按照各自權限，依照法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序，對礦山建設項目的安全設施、安全資格認定履行行政許可。對未依法取得行政許可或驗收合格而擅自從事有關活動的生產經營單位，應當及時依法查處。但在白廟鄉“11·27”較大山體滑坡事故中，區級有關部門在接受行政許可申請後，是否在法定時限內辦理了審批事項?是否明確告知經營業主不予行政審批的具體原因?是否對企業未經許可擅自進場施工的行爲，予以及時制止或依法查處?是否存在多頭審批、相互推諉甚至行政不作爲?事故警醒我們：依法審批是預防安全事故的源頭保證，相關部門要認真落實“誰許可、誰負責，一崗雙責”的要求，嚴格行政許可條件，嚴把行政許可程序，從源頭上遏制安全事故的發生。

(二)強化監管是預防安全事故的關鍵環節。根據《四川省安全生產條例》規定，鄉鎮人民政府和城區街道辦事處要對安全生產違法行爲進行糾正;緊急情況下，可以責令生產經營單位暫停作業;對重大安全生產違法行爲和重大隱患及時向上級政府及有關部門報告。但在白廟鄉“11·27”較大山體滑坡事故中，我們鄉鎮人民政府面對經營業主的違法施工行爲，是否及時處置過?對生產經營的相關證件是否查驗過?對存在的重大安全隱患是否責令整改過?我們有關部門是否排查、巡查、督查過?事故警醒我們：強化監管是預防安全事故的關鍵環節，安全生產重在基層基礎、重在日常監管、重在依法處置，絕不允許絲毫懈怠和馬虎。

(三)隱患排查是預防安全事故的重要抓手。按照《四川省隱患排查治理監督管理辦法》的要求，當地政府要認真對轄區內安全隱患進行排查治理，並建立規範的管理臺賬。但在白廟鄉“11·27”較大山體滑坡事故中，我們鄉鎮人民政府是否切實履行了隱患排查治理職責?是否建立了隱患排查治理檔案?是否對發生的安全隱患限期整改?事故警醒我們：隱患排查是預防安全事故的重要抓手，隱患不治，安全不保。各地各有關部門要切實履行職責，強化協作配合，全面排查，重拳整治，堅持做到不整改到位不罷休、不排除隱患不鬆手。

第二句話：安全防範重在落實

10月17日，我在第四季度安委會上，對安全工作進行了部署;11月25日，區委平陽書記在貫徹落實省、市安全生產工作電視電話會議上，對安全生產工作提出了切實認清形勢、務實履職盡責、嚴格排查整改、依法嚴格處罰等具體要求。但接連不斷的事故證明，這些要求只是停留在會議上，落實在口頭上。年關將近，安全生產工作時段更加敏感、任務更加艱鉅、責任更加重大。我們務必要始終保持警醒，堅持嚴防死守，強化措施落實，突出重點區域、重點行業、重點部位，全力抓好道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建築施工、消防和食品藥品安全，確保和諧穩定大局。

(一)宣傳要到位。按照習“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的要求，充分利用新聞媒體和宣傳媒介，大力宣傳安全生產政策、法規和安全知識，強化全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識，增強羣衆依法自我安全保護的意識和對事故的防範能力，積極營造“人人關心安全、人人自覺保安全”的社會氛圍。

(二)排查要到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，各地各部門要分轄區、分行業對安全生產進行拉網式排查、地毯式搜索，做到“鄉不漏村、村不漏社、社不漏戶、戶不漏人”。有關部門要採用不提前通知、不打招呼、不聽彙報、不要陪同的辦法，直奔基層，直插現場，暗查暗訪。

(三)整改要到位。要嚴責任，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場。要定方案，細化安全工作方案，明確安全生產階段性重點工作，對排查出的隱患點，落實專人限期整改。要抓整治，對存在安全隱患的點位，堅決不批、不辦、不幹、不軟，整改隱患要突出重點，有的放矢。

(四)監管要到位。各地各部門要增強責任意識，認真落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全，做到黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。要講底線思維，有防範準備，有戒懼之心，有憂患意識，把問題解決在萌芽狀態。

第三句話：責任追究罰一儆百

一方面，嚴格責任追究。要進一步強化政府和有關部門監管主體責任，落實“一把手”負責制。對安全工作重視不夠、監管不到位、致使安全事故發生的單位主要負責人和相關責任人進行約談、誡勉談話;造成重大損失和不良影響的，嚴格按照黨員領導幹部問責的有關規定追究責任;對經事故調查發現涉嫌失職瀆職的，移送司法機關依法追究相關責任人的刑事責任。要進一步強化企業主體責任，落實企業法定代表人負責制。對發生重大安全生產事故，或一年之內發生2次以上較大安全生產事故的，以及存在重大隱患整改不力的企業，列入安全生產“黑名單”，由安全監管部門會同有關行業主管部門向社會公告，向招商、國土、住建、金融等部門通報，嚴格限制新增項目覈准、用地審批、證券融資等，並作爲銀行貸款的重要參考依據;規模以下的小非煤礦山、小建築施工、小危化等高危行業領域企業發生一次性死亡3人以上較大事故的，一律強制關閉，並嚴肅追究事故企業主要負責人的責任;觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。

另一方面，強化目標考覈。要進一步加大安全生產工作考覈督查力度，適當增加考覈權重，嚴格實行安全生產“一票否決制”，以鮮明的考覈導向促進安全生產製度和措施的落實。巴中市出臺的《20xx年綜合目標考覈細則》(巴委督〔20xx〕4號)明確規定：對安全生產工作出現以下三種情形的縣(區)及市級部門實行“一票否決”，並降低一個綜合目標考覈等次。一是發生重大及以上安全生產事故;二是安全生產事故死亡人數突破市下達控制指標;三是發生2起較大安全生產責任事故。同時首次規定，對年內安全生產事故單項指標突破控制目標，安全生產工作被安委會(辦)通報批評，或被省、市安委會(辦)約談的縣(區)，逗硬實行“一票否決”和倒扣分。在這裏，我要特別強調的是，凡因安全生產工作被市委、市政府通報或目標考覈扣分的，區委、區政府將對有關鄉鎮(辦事處)和部門加倍扣分，並嚴格按規定逗硬問責、頂格處理。

同志們，安全生產事關保增長、保民生、保穩定目標的實現。各地各部門要以高度的政治責任感和發展使命感，認真落實“轉作風·惠民生”的各項要求，以更加務實的精神、更加務實的作風、更加務實的舉措，切實抓好安全生產工作，爲促進巴州科學發展、加快發展營造良好的環境。

安全是什麼?安全是我盲作的態度，是尋求利益的原則，是我們每個人奮鬥在此的一切。沒有安全，我們的生命就無從保障;沒有安全，我們的隊伍就無法穩定;沒有安全，我們的生產就無從着手;沒有安全，我們的企業效益從何談起。 對於一個人來說，安全是一種幸福，而對於一個企業來說，則是我們生產中最重要、最基本的要求。安全生產既是人們生命健康的保障，也是企業生存與發展的基礎，更是社會穩定和經濟發展的前提。

安全靠什麼?安全靠的是責任心。在我盲作和生活中的每時每刻，安全隱患都象兇殘的野獸般盯着我們麻痹的神經。“安全生產、人人有責”這八個大字，我們每個人都要銘刻在心中。這八個字不僅僅是一個口號，它生動的說明了安全生產和我們每個人關係。“責”是我們的“責任心”和“職責”等，“人人有責”，就要求從我做起，從我們身邊的小處着手，真正樹立安全第一的思想，而且需要我們大家齊心協力的長期努力。“前車之鑑，後事之師”，目前社會上出現的一個又一個安全事故，絕大多數是違章操作，違章指揮，習慣性違章所引起，也就是一切的根源出現在我們的思想上，安全意識不足，凡事掉以輕心!安全工作只有起點，沒有終點，我們必須提高警惕，牢固樹立責任意識，時刻緊繃安全之弦。 在生活和工作中，享受安全與健康的保障，是生命的基本需求，就像吃飯穿衣一樣，甚至有時比吃飯穿衣更重要。一個社會、一個國家、一個民族，和諧發展的過程中必須重視安全。安全是一種文明，安全是一種文化，重視安全、尊重生命，是先進文化的體現;而這種文化的形成，要靠我們每一個人的不懈努力。

呼喚安全，呼喚文明，企業發展，安全第一。重視安全，以人爲本，安全責任，從我做起，我們的企業發展才能更加蓬勃，我們的生命之花才能更加絢麗! 謝謝大家!

根據隴電信有限綜合發[20xx]28號文件精神，我分公司認真學習、研究、制訂實施方案，緊緊圍繞“遵章守法，關愛生命”這一主題，結合本單位安全生產的現狀開展活動。動員了全體員工落實活動，大大增強了全員安全意識，不斷促進和完善安全生產製度。由於領導認真貫徹上級文件要求和全體員工的共同努力取得了保安全生產、穩生產秩序，促進了經濟效益大提高的好成績。六月份收入超過了月平均收入目標和歷史最好水平，紮紮實實把抓安全生產落實到了促

進生產發展的實處。總結安全生產月活動，具體實施了以下工作。

一、成立了安全生產月及安全生產大檢查活動領導小組，組建了活動安全網絡，以大造安全生產聲勢。我縣分公

司在這次活動中，在原有的安全生產領導小組及其成員基礎上補充生產一線各崗位負責人組成安全生產領導小組，爲了開展好“安全生產活動月”活動，將《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定》有關安全生產的文件複印件，分發給各班組，要求將文件精神傳達到員工中去，迅速開展此項活動，提高對安全生產工作的責任感。另外在市分公司的支持下，購買了安全生產掛圖和光盤等一系列宣教資料，在員工中掀起“關愛生命，關注安全”的熱潮。

二、充分利用宣傳窗、黑板報加大宣傳力度，採取多種形式宣傳黨和國家對安全生產的方針、政策和加強安全生產的重大舉措。將《安全生產法》和活動月宣傳標語掛圖在公司內張貼進行宣傳。

三、進一步強化安全生產操作規程。在活動期間，根據各工種生產任務安排情況，舉辦了兩期(6月18日、21日)專題學習培訓班，在培訓班上，相關崗位人員觀看了《三線交越施工規範》電視宣傳片，在全體員工中開展了“生命之歌”安全生產歌曲的傳唱活動。

四、大力開展安全生產大檢查和自查。由經理王剛帶隊對全單位所轄各辦公區域、營業場所、通信機房、倉庫、×××線路等進行了安全檢查，重點檢查了通信機房的安全狀況，“三線交越”情況，消防設備的配置齊全與否，防火、防盜電子報警設備完好與否，對在檢查中發現的問題和隱患進行了記錄，要求限期進行整改。通過檢查，以問題帶動整改，將不規範和規範操作進行對比學習，尋找不足，嚴格按規範進行操作和施工，杜絕施工和操作中的不規範現象，完善健全了通信機房安全生產操作規章制度，在思想意識上，清除了麻痹大意的思想，樹立起“安全無小事”的工作態度，使安全生產觀念深入人心。同時邀請縣消防隊的同志來我分公司對班組長、社區經理及重要崗位員工進行防火知識培訓和滅火演練，使廣大員工尤其是一線員工的安全防護意識得到增強，提高了自我保護意識和強化執行安全生產操作規程的自覺性，從而實現安全生產的長治久安。

五、下一階段安全生產主要工作

1、暑期已到，要採取積極穩妥的防暑降溫措施，防止中暑事故的發生2、夏天雨多，要做好防汛工作，尤其要做好汛期應急通信保障工作。

3、進一步推行安全生產責任制，做到管理生產必須管安全。以“安全責任重於泰山”的使命感和責任感，把安全工作做好，杜絕一切事故發生。

4、樹立“以人爲本”、“協調、和諧”發展觀及“安全第一，預防爲主”的安全生產理念，完善各項安全生產規章制度，層層落實安全生產責任制，強化基層基礎管理工作，完善事故應急預案，切實建立起安全生產的長效機制，全面提高安全生產的管理水平。

5、做好宣傳教育，夯實安全基礎。實行全員培訓，學習提高與專業培訓相結合，在公司內營造“學知識、學技術、講安全”的良好氛圍。

同志們：

縣委、縣政府就組織召開全縣安全生產工作會議，這充分體現了縣委、縣政府對安全生產工作的高度重視。剛纔副縣長通報了漁號漁船海難和玻璃有限公司2號料場塌方事故，分析了事故主要原因，這些我都贊成。待會，書記還要做重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面我先講三點意見：

一、高度警醒，切實增強做好安全生產工作的責任感

從幾次安全生產檢查和漁民反饋的情況分析，我們的漁業安全生產管理工作還存在以下幾方面問題：一是思想認識不到位。個別單位和幹部身上存在着麻痹思想、畏難情緒和僥倖心理，沒有很好地向漁民做好宣傳教育工作。部分漁民安全生產意識淡泊，無視法律法規和有關安全規範的要求，擅自改變作業方式，在未經申請批准和做穩性校覈的情況下，擅自從事籠捕作業;擅自改裝主機馬力;或是過於迷信鋼質漁船抗風能力，超載超風力冒險航行作業;無編隊出海作業，佔用航道作業;海上生產無值班或值班不到位，給漁業安全生產造成極大隱患。二是各項制度落實不到位。針對漁業安全生產存在的問題，縣政府和漁業安全生產管理部門也先後制訂出臺許多管理制度和規範，每年大家都來簽訂漁業安全生產責任狀，但這些措施和責任制究竟有沒有真正落實到基層、落實到人?有沒有實實在在地抓到底，還是隻停留在一般性的工作佈置上?有沒有認真分析過事故原因，追究事故責任人?三是執法理念有待端正。以前部門執法考慮到廣大漁民的生計問題，在執法時往往出於同情，“睜一隻眼，閉一隻眼”，沒有嚴格執法，沒有從管好安全生產應有的角度出發，這不是幫漁民兄弟，這是在害漁民兄弟!四是安全監管不到位。從客觀上講，我縣擁有20xx餘艘各類漁船，1萬多名捕撈漁民，安全生產工作存在“漁船數量大、分佈散，管理力量薄弱，管理手段落後”等困難。但從主觀上分析，我們對漁業安全生產的重點部位還是把握不牢，突出表現漁船職務船員證書、船員“四小證”配備率還較低，有些漁船沒有按規定進行年檢，許多船舶的安全救生設備、航行號型號笛、消防設施沒有按規範配備和安裝，部分漁船未經航行簽證，擅自出海現象仍然存在。部分鄉鎮、村(公司)的編組生產、自救互救網絡不健全，流於形式，漁船動態管理制度也僅限於向上應付，存在很大漏洞。

當前我縣安全生產工作的形勢仍然十分嚴峻，工作任務還十分艱鉅。各級各部門要時刻繃緊安全生產這根弦,高度重視，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警醒心態，切實做好安全生產工作。

二、突出重點，強化各項安全生產整治防範措施

從2月1日起到3月底，縣委、縣政府決定在漁業生產、道路交通、消防火災、工礦企業等事故易發、多發領域開展爲期兩個月的“安全生產重點整治活動”。各級各部門要精心組織，加強領導，認真落實各項防範措施,用“鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手段”抓好安全生產工作。

一要突出漁業船舶整治。務必採取非常時期的非常手段，切實解決目前漁業安全管理中的薄弱環節和管理盲點。①封港檢查，集中整治。從2月2日(農曆二十六)開始，由海洋與漁業局牽頭，聯合省總隊直屬三支隊、市漁業執法機構進行漁業安全生產專項整治。所有的漁船隻進不出，逐船、逐項、逐一進行排查。檢查分爲兩組，一組在陸上對漁船安全設施的配置、號燈號型、船員的持證情況、編隊出海生產是否落實等進行檢查;另一組在海上巡查，檢查出海生產的漁船簽證。經檢查合格、證件合法、簽證完整的，且必須要有海洋與漁業局李振興局長的簽字，才准予出海生產，合格一艘放行一艘。②端正態度，嚴格執法。執法部門要轉變執法理念，既要熱情服務，又要加強管理，從降低標準、心慈手軟轉變到嚴格執法、違法必究上來，對不符合出海條件的船隻堅決禁止出海生產，對違法違規出海的漁船堅決給予嚴厲處理。③加強責任追究力度。對發生事故的監管單位和生產經營單位兩個安全生產主體，依法紀嚴肅處理,不搞下不爲例,絕不姑息遷就。下階段，由縣紀委、監察局牽頭，公安局、安監局等相關部門配合，對去年12月份以來的每一起事故，包括主機故障等出現重大險情的，逐一調查清楚，分清責任單位與責任人。屬於監管不到位的，追究監管單位或監管人責任;屬於鎮村幹部工作不實造成事故的，追究鎮村幹部責任;屬於船主、船長失職的，追究船主、船長責任。④抓好漁船出海生產各項制度的落實。所有出海漁船的生產情況必須做到一日一報，由各相關漁業村、公司上報各鎮，再由各鎮彙總到海洋與漁業局;特別是要實行漁船編隊連帶責任制，按規定做到漁船出海生產同出同進，編隊中有漁船擅自離隊出險，追究其他漁船連帶責任;同時要增強出海作業漁船自救互救意識，若有不服從調度指揮、不積極參與救助的船隻，一律吊發兩證、取消油補。⑤加強漁業安全生產監管力量。從今天下午起，海洋與漁業部門被其他項目指揮部借走的人員，一律回原單位上班，參加集中整治活動;同時增加管理機構布點，在宮前、澳角增設海洋與漁業管理分機構。⑥加強宣傳教育。利用春節期間漁船回家過年的機會，主管部門和相關鎮、村、公司要召集各船主、船長開展漁業安全生產培訓和警示教育，沒有參加培訓的船隻一律不得出海作業，並取消其全年的油補;沒有參加培訓的船員證件一律不予年檢。⑦加大安全生產投入。整合電臺、對講機、手機通訊資源，完善漁業七公司、等漁業安全通訊網站設施，加快建設海上應急救援指揮平臺;督促漁船船按規定配齊救生衣、救生筏、通訊導航等漁船安全設施，確保船員人身安全。

二要突出道路交通整治。全面落實運輸企業安全生產主體責任，嚴格執行各項安全生產管理制度和駕駛員、車輛動態管理制度，嚴格駕駛員的從業資格管理和運輸車輛技術管理，確保不合格車輛和超員客車不出站;交警部門要進一步強化路面巡查與監控，加大對路面交通秩序的整頓，切實抓住整治的“四個重點”：一是機動車超速、超載、帶病行駛、酒後駕駛、無證駕駛等10大交通違法行爲;二是重點車輛及駕駛員;三是重點線路、路段;四是週末和夜間、凌晨等重點時段。特別要對長途客貨運輸車輛進行重點檢查，凡是超載車輛要堅決予以分流，凡是疲勞駕駛的一律給予強制休息，有效預防交通事故發生。

三要突出火災隱患檢查。“隱患險於明火，防範勝於救災”，要用救明火的態度來抓隱患，以抓救災的精力來抓防範。重點對商場、賓館、飯店、集體宿舍、影劇院、醫院、學校、客運站、夜總會、網吧等人員密集場所的消防安全疏散通道、安全出口、應急照明、防火設備設施進行檢查排查。特別要加大“三合一”場所的整治力度，對不符合消防技術規範要求的單位,堅決進行整改，對整改措施不落實的單位,堅決依法予以停產、停業;要針對冬季農村火災易發多發的特點,全力做好農村火災預防工作;加強對建設工程施工單位、易燃易爆單位、耐火等級低的密集建築區消防安全和燃氣安全檢查,落實安全措施,消除事故隱患。各鎮政府要配合有關部門要對轄區內的出租房、公共場所進行全面檢查,及時消除火災隱患。

四要突出工礦商貿企業安全整治。加大對非煤礦山力度，對已經取得《安全生產許可證》的企業進行復查,對安全生產條件下降、存在安全隱患的企業,要責令限期整改、停產整頓,直至暫扣、吊銷其安全生產許可證;加強危險化學品安全監管,進一步清理整頓非法和不具備安全生產條件的化工企業，對存在重大隱患的危化品生產經營企業要立即停產整頓、限期整改,經整改仍不合格的堅決關閉;抓好危化品道路運輸安全整治,對液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監控;歲末年初是煙花爆竹銷售和消費旺季，要全面落實煙花爆竹生產、銷售、儲運等各方面的安全措施，堅決取締、關閉非法生產經營窩點,嚴厲打擊非法生產、經營煙花爆竹的行爲。

三、加強領導，確保安全生產責任落實到位

抓好安全生產，關鍵在落實責任。各級各部門和各企業一定要認真吸取各類事故血的教訓，正視問題，強化責任，嚴明紀律，務必把安全生產的各項措施落到實處。

1、必須加強領導，落實工作責任。一要強調主體責任。要嚴格落實安全生產各級領導責任制，一把手要親自抓，負總責，對安全生產工作要親自過問、親自安排，分管同志要靠前抓，放手大膽工作;要落實企業、漁船主體責任，強調企業法定代表人、船主船安全生產第一責任人的責任，督促企業、漁船加強安全管理，落實各個崗位、各個部位的工作責任。二要充實管理機構和力量。各級各部門各單位要適時調整安全生產領導機構，真正把素質高、能力強、工作細的同志放在安全生產工作崗位上，使其專司其職。三要堅決實行安全生產一票否決。加大對各鎮、各部門和各單位行政主要領導、分管領導安全生產工作的考覈。凡各類責任事故死亡人數超出縣政府下達的年度絕對控制目標的，取消安全生產目標管理獎勵及當年各種評優評先資格;凡發生一次死亡3人以上各類責任事故並對事故負有主要領導責任的，年度安全生產工作考覈評爲不及格，取消當年所有評優評先的資格及應得的各類經濟獎項;如連續三年均被考覈爲不合格的，或年度內發生一次死亡10人以上各類責任事故並對事故負有主要領導責任的，免去其所擔任的領導職務或自行引咎辭職，不再擔任主要領導或分管領導職務。四是要實行安全生產情況定期通報制度。縣安委辦要每月公佈、每季度通報各鎮(區)、各部門各類傷亡事故情況，每半年、年底向縣委、縣政府進行專題報告，凡年度超標的，要在全縣範圍內進行通報批評。年終，縣安辦要將今年各類責任事故死亡人數超出縣政府下達的年度絕對控制目標的鎮(區)、部門和有關單位報縣委、縣政府。

2、必須密切配合，形成整體合力。安全生產涉及面廣，工作複雜，需要各部門、各方面通力合作。縣安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用;安監及其他負有安全監管職責的部門，要切實履行職責;各鎮政府、開發區管委會、縣直相關部門及司法機關，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。同時，要進一步堅持和完善部門聯動協作機制，加強信息溝通與共享，不能各行其是。漁業、交警、消防、建設、交通、國土、質監等職能部門每月28日要向縣安辦書面報告本月的專項整治、安全檢查、隱患排查和事故發生情況，每季度進行一次形勢分析，縣安辦要把信息報送列入年度考覈內容。

3、必須嚴肅紀律，嚴格責任追究。事故查處不嚴，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，無法向社會、向遇難者家屬交待，也是導致同類事故重複發生的重要原因。事故查處必須從嚴、從重，必須一查到底。凡是發生安全生產責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國務院302號令、《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規的規定，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓未得吸取不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅處理。對未經批准、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任;對未經安全生產審查，擅自審批許可，造成安全生產事故的，要追究有關部門負責人和有關人員的責任。

同志們，做好安全生產工作，我們肩負的任務艱鉅，責任重大。今天的會議最終歸結到兩個字“落實”，只有“落實”才能平安，希望大家務必在落實上下功夫，見實效。使全縣人民能過上一個好年。

謝謝大家!