企業領導安全生產工作講話

安全生產事關人民羣衆生命財產、社會穩定和國家經濟發展,我們應該高度重視。下面是本站小編給大家整理的企業領導安全生產工作講話，僅供參考。

同志們：安全生產工作，是這次會議重點研究的專題之一。陳總在報告中對安全生產工作提出了很高的要求，會議還將討論《集團公司關於進一步加強安全生產工作的決定》。根據會議安排、黨組意見和陳總報告的精神，下面，我就《決定》及其貫徹落實講幾點意見。

一、制定《決定》的必要性黨中心、國務院對安全生產工作十分重視。黨的xx大、xx屆三中全會和中心經濟工作會議，對安全生產提出了新的要求。指出：安全生產問題，事關人民羣衆的生命財產安全，事關社會穩定大局。各級領導幹部對此要高度重視，努力減少和排除各種重大事故隱患，切實把有關安全生產的各項工作落到實處。溫家寶強調：進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，強化安全生產監管，果斷遏制重大安全事故頻發的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產法》《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》等一系列法律法規和重大舉措，最近國務院辦公廳又下發了《關於加強中心企業安全生產工作的通知》，對新時期依法加強安全生產工作做出了具體規定，提出了明確要求。搞好安全生產工作是集團公司保持持續穩定發展、建設具有國際競爭力跨國企業集團的重要保障，是維護職工根本利益的基本要求。長期以來，集團公司高度重視安全生產工作，組建以來非凡是重組改制以來，堅持安全第一，預防爲主的方針，認真貫徹黨中心、國務院關於安全生產工作的一系列重要指示，採取了一系列重大舉措加強安全生產工作，生產經營秩序和安全生產條件不斷改善，安全生產狀況呈穩定好轉態勢。但重特大事故時有發生，非凡是去年發生了12o23井噴特大責任事故，造成重大人員傷亡和財產損失，嚴重影響了集團公司形象。今年以來，集團公司深刻吸取12o23事故教訓，採取一系列措施強化安全生產治理。先後召開黨組會、總經理辦公會、安委會、安全工作(視頻)會、防汛工作會等各種會議，分析研究部署安全生產工作;黨組成員帶隊進行安全生產大檢查;開展安全生產治理年、羣衆性安全教育及全國安全生產月等多種形式的活動;組織專家及時清理、修訂技術標準和規章制度，全面排查事故隱患並立項整改;還把安全寫進《企業文化建設綱要》的核心經營治理理念中。從總體上看，各企業都加大了安全生產工作力度，採取一系列有力措施強化治理。上半年，集團公司共發生職工傷亡事故44起，死亡9人，重傷11人;發生交通事故32起，死亡23人，受傷36人;發生火災事故10起，死亡2人，沒有發生重、特大安全事故。但安全生產指標與去年同期基本持平，事故總量並沒有降下來，安全生產總體形勢與以往變化不大。以上情況說明，集團公司安全生產工作面臨的形勢依然十分嚴重，任務非常艱鉅。痛定思痛，我們必須對集團公司安全生產形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。爲什麼各級領導都高度重視安全生產工作，我們還仍然發生了12o23事故?爲什麼我們加大了安全生產工作力度，安全生產狀況還仍然沒有明顯好轉?客觀地分析事故多發原因，一是我國尚處於社會主義初級階段和工業化中期階段，生產力水平還比較低，正處於安全事故多發期;二是石油石化企業屬於高危行業，易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業場所多，時時都存在着潛在事故災難的威脅;三是我們石油集團規模大、人員多、戰線長、佈局分散，影響安全的因素比較複雜等等。但事故就一定是必然要發生的嗎?按照12o23事故責任認定，這起事故的直接原因是作業現場治理不嚴，違章作業。分析12o23事故，在生產流程的各個環節，連續違章，起鑽與鑽井液循環時間嚴重不夠;起鑽過程中，鑽井液灌注不符合規定;不執行坐崗觀察制度，未能及時發現溢流徵兆等等。上述環節，有一個能控制住，有一個不違章，就有可能避免事故發生。分析近幾年我們發生的事故，三違行爲導致的事故，都在60以上，加上安全設施缺少，設備存在缺陷等，也屬於違章因素，總之，違章導致事故佔總數的85以上。12o23事故還暴露了安全生產工作的很多薄弱環節，突出反映在安全生產責任制沒有得到完全落實，有關安全生產的規章制度及技術標準規範不夠完善，基層基礎工作不夠紮實，以崗位責任制爲中心的安全教育培訓沒有完全到位，處置突發性事故應急預案還不夠完備等等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產工作的艱鉅性、複雜性和長期性。12o23事故告誡我們，任何時候、任何情況下，都要繃緊安全生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放鬆或麻痹大意。正確分析集團公司面臨的安全生產形勢，既要看到形勢嚴重、任重道遠的一面，又要看到總體穩定，趨於好轉的一面。近幾年有90以上的基層隊沒有發生事故，大多數企業是達標的，還出現了連續三年、五年，甚至更長週期的安全生產先進企業。這些都說明，只要我們重視，只要我們工作到位，是完全可以減少或避免事故，非凡是重特大事故發生的。因此，我們必須創新安全治理，從基礎工作入手，從提高員工素質非凡是全員安全意識出發，立足於建立安全生產的長效機制，紮紮實實地抓好安全生產工作。爲切實做好新形勢下的安全生產工作，不斷提高安全生產水平，集團公司在認真總結長期以來安全生產工作正反兩方面經驗教訓的基礎上，研究制定了《進一步加強安全生產工作的決定》。決定不同於規定、辦法，決定主要對關係安全生產全局的重要問題做出綱領性、權威性的主張。決定出臺後，要配套制定一系列規定和辦法，進一步明確怎麼做，誰來做，做到什麼標準以及如何檢查、評價等細節問題，來實現決定的主張。

二、《決定》的主要內容《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領導下進行。黨組書記、總經理陳耕同志5月初就提出建立安全生產長效機制、實現本質安全的主張，出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬，黨組責成集團公司和股份公司兩個質量安全環保部具體組織起草《決定》。5月底，質量安全環保部抽調部分企業的安全治理人員，邀請國家安全生產監督治理局有關專家組成起草組，開始起草《決定》起草組認真學習國家有關安全生產法律法規，。以及集團公司現有的安全生產規章制度，在認真總結經驗和調查研究基礎上，徵求機關有關部門、部分企事業單位，以及有關領導、專家的意見，數易其稿，形成了《決定》的初稿。6月29日，集團公司總經理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查，決定再徵求部分專家和企事業單位的意見，修改後形成《決定》討論稿，提交本次會議討論。《決定》的起草着力把握了三個方面。一是堅持突出重點，有針對性，着力解決集團公司新形勢下安全生產工作要害問題;二是根據國家近幾年頒佈的安全生產法律法規，將對企業的安全生產要求具體化;三是結合企業實際，將多年來安全生產工作的實踐經驗和教訓體現在《決定》中。《決定》共計五部分36條。第一部分提高熟悉，切實把安全生產工作擺在各項工作第一位。這一部分共5條，包括思想熟悉、指導思想、主要任務和奮鬥目標、責任制、全員安全意識和治理機構。指導思想、主要任務和奮鬥目標，主要針對安全生產工作的重要性，以及集團公司安全生產工作的艱鉅性、複雜性和長期性提出，規定了堅持的方針和主要任務，確定了建立安全生產長效機制的戰略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的，又有階段性的，同時也提出了要分年度下達控制指標，激勵廣大員工共同爲實現目標努力。安全生產，責任重於泰山。安全生產責任制是保障安全生產的要害，必須建立完善安全生產責任制。《決定》規定了企業要逐級明確安全生產責任制，做到全員負責，並對責任制的落實作出了規定，這樣從制度上保證安全生產責任制有人抓，安全生產有人管。從業人員既是安全生產保障的對象，又是實現安全生產的基本要素。《決定》既規定了企業要保障員工的安全生產權力，又規定了從業人員必須履行的安全生產責任和義務，有利於調動廣大員工自覺搞好安全生產的積極性。治理機構和治理人員是安全生產工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全治理機構不健全、人員配備不到位等問題，對企業建立三級治理機構和人員配備作出了規定，對人員素質也提出了明確要求。從根本上說，設置安全治理機構和配備安全治理人員，要以滿足本單位安全生產治理工作的實際需要爲原則，這樣有利於安全生產工作有人具體管、具體負責。第二部分夯實基礎，進一步規範和加強安全生產治理這一部分共10條，主要對安全生產的基礎性治理工作作出了規定。其中，安全政策治理基礎工作方面4條，即修訂完善安全生產規章制度、建立健全安全生產控制指標體系、依法簽訂安全生產合同、保證安全資金投入與繳納保險費用;安全技術治理基礎工作方面4條，即實行危險作業許可、加強安全質量標準化、嚴格執行安全評價和三同時治理、加強安全生產新技術研究和推廣應用;基礎保障治理工作方面2條，即強化企業安全技術培訓、加強基層安全建設等。這些內容都是搞好安全生產工作的基本要求。基礎不牢，地動山搖。夯實基礎治理，對進一步規範和加強安全生產治理具有重要作用。因此，本着預防爲主的原則，對安全生產的基礎工作作出規定，也是對生產經營單位具有約束力的重要措施。第三部分突出重點、有效遏制重特大事故發生這一部分共12條。主要是針對國家相關安全生產法律法規要求，對有效遏制重特大事故發生需要重點加強治理的工作作出規定。國家相關法律法規對危險化學品、民爆器材、特種設備、職業健康、交通、消防、建設項目現場、事故隱患整改與重大危險源監控、自然災難等安全治理作出了具體規定，這些方面都是我們企業安全生產工作的重點;加強井控治理是油氣田勘探開發的重中之重，也是12o23事故沉痛教訓要求我們進一步高度重視的工作，爲此《決定》提出十個加強，並把加強井控安全治理放在第一位。對建立重大突發事件應急救援體系和編制完善各級應急預案作出規定，是爲了有效地控制和處置突發事件、減少損失。第四部分強化監督，嚴格事故處理和責任追究這一部分共6條，主要規定了健全安全監督體系、強化安全監督檢查、糾正三違行爲、嚴格事故處理、建立責任追究制度和嚴厲事故報告紀律等內容。這些規定，是做好安全生產工作的必要手段。集團公司近幾年來建立安全監督體系，配備安全總監、副總監，推行施工作業項目監管分離、實施異體監督，是符合各企業生產經營特點和治理工作實際的，在實踐中收到了很好的效果。今後，要加強企業內部作業者或建設單位對工程項目的安全監督，使其逐步走上真正的第三方監督。嚴格查處違章行爲是我們要重點加強的工作。違章造成事故，是當前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發生的事故，包括12o23井噴特大責任事故，絕大多數是違章行爲以及監督不力造成的，所以，要把查處違章擺到與查處事故責任者同等重要的位置來對待。狠反三違行爲尤其是習慣性違章行爲，必須長期堅持;對發生的事故，要嚴格按照四不放過原則處理，杜絕同類事故重複發生。嚴厲事故責任追究，近年來黨中心、國務院非凡重視，並形成了許多具體案例。《決定》從愛護幹部出發，規定要依據事故責任認定，對確實負有領導責任的責任人，按事故等級分別給予組織處理或行政處分。第五部分加強領導，構建全員全過程的安全生產責任網絡和工作格局這一部分共3條，對加強安全生產工作的領導、構建安全生產網絡和工作格局作了規定。安全生產涉及方方面面，搞好安全生產工作是一項系統工程。因此各企業要把安全生產作爲頭等大事，列入企業的重要議事日程，切實加強對安全生產工作的領導。企業的各部門都要切實負起相應的安全生產工作責任，互相配合，齊抓共管，形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網絡，形成企業各級行政正職負全面責任、分管安全副職負主管責任、其他副職負分管責任、安全總監負監督責任的安全生產責任體系，以及一級抓一級、一級對一級負責，分系統負責、分層次治理、層層抓落實的安全生產工作格局，爲搞好安全生產工作提供強有力的組織保障、物質保障和技術支持。

三、貫徹落實《決定》的幾點意見《關於進一步加強安全生產工作的決定》的出臺，是集團公司提升安全生產治理水平的重大舉措，《決定》是集團公司指導今後一個時期安全生產工作的綱領性文件。貫徹落實《決定》，是各單位今後一個時期安全生產方面的頭等大事。怎樣貫徹落實《決定》我強調三點。

(一)貫徹落實《決定》，實是要害實就是求真務實、講求實效。要大力弘揚求真務實的工作作風，真抓實幹，不搞形式、不走過場，把安全生產工作的各項措施落到實處，取得實效。安全生產責任制要紮實。各企業要把強化員工安全意識，落實全員安全生產責任制作爲安全生產工作的一項要害性工作抓緊抓好。年底前，都要對安全生產責任制重新進行修訂完善，安全生產職責要簡練、務實、有針對性。要配套制定安全生產責任制的考覈辦法，實行安全生產工作述職報告制度，將履行安全生產責任制情況作爲幹部考覈的重要內容，完善安全生產責任制的考覈機制。以落實安全生產責任促進員工樹立法制觀念，增強安全意識;以強化全員安全意識促進安全生產責任制的落實，做到安全生產人人有責，實現從要我安全到我要安全、我會安全的轉變。安全生產治理機構要落實。各企業要認真摸清現有安全治理機構和安全治理人員配備情況，以滿足安全生產工作需要爲原則，設置安全生產治理機構，落實編制和充實人員。各企業及企業所屬二、三級單位，非凡是油氣生產、儲運、煉油化工、工程技術服務、建築施工等不到300人的企業所屬三級單位，要按規定設置專門安全生產治理機構，儘快形成企業三級機構，四級治理的安全生產組織網絡。機構設置要在今年年底全部完成，力爭年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監察部門、安全部門一起督導落實。安全生產費用要據實列支。各企業要保證用於安全生產方面的資金投入，要列入計劃、納入預算、優先保證。按規定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經費。作業者、建設單位、承包商都必須依法保證安全生產所必需的資金投入，保證企業生產經營和施工作業現場達到規定的安全生產條件，不得以經營困難、降低成本等爲藉口減少安全投入。大家要明白一個道理，一個企業效益差一點可以靠今後的工作彌補，但人死了不能復生。事故隱患整改要害在於及時，各企業要繼續全面排查事故隱患，對過去遺留的事故隱患，力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應該治理的隱患項目，要按照分工，確定整改人，掛牌督查。對隱患不治理，不能上新項目。各企業安全監管部門對列入整改計劃的項目，要定期督查;對未整改項目定期公佈，限定整改時間。集團公司將組織整改事故隱患專項督查組，檢查、督導整改事故隱患。安全培訓要注重實效。搞好安全生產培訓，是提高安全生產治理人員和從業人員安全技術素質的重要途徑。各企業要抓好安全培訓機構建設，不斷完善培訓設施和條件，形成四級安全生產培訓網絡。培訓部門和安全部門要制定全員安全技術培訓計劃，組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓大綱、教材、題庫和考覈標準，採取各種途徑，提高培訓質量。年底以前，完成生產經營企業及所屬重點二級生產經營單位主要負責人、安全治理人員的培訓，取得上崗資格，滿足申請國家安全生產許可證的基本條件。企業還要做好其他治理人員、有關技術人員的培訓，強化現場操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗員工的培訓，力爭在底前，脫產培訓一遍。安全監督要切實到位。各企業要按照集團公司的規定和要求，配備安全總監、副總監。年底前，完成企業安全總監、副總監的配備;年底前，基本完成企業所屬重點二級生產經營單位的安全總監、副總監的配備。在企業或企業所屬工程技術服務二級單位設置專業安全監督站，人員基本配備齊全。要加強安全監督站建設，規範運作，形成完善的內部第三方的監督機制，按規定派駐安全監督。力爭用三年時間建立起監管分離、同體治理、異體監督的監管模式，不斷提高現場監督水平，確保施工作業始終處於受控狀態。

(二)貫徹落實《決定》，嚴是前提嚴就是嚴格治理、令行禁止。凡事嚴字當頭，真正做到在安全思想上嚴厲、制度上嚴謹、組織上嚴密、治理上嚴格和紀律上嚴明，才能實現安全生產工作的基本要求。查處違章要嚴厲。各企業要把反違章作爲安全生產工作的重點來抓，加大狠反違章非凡是狠反習慣性違章的力度。年內各企業都要制定違章處罰規定，對查出的各類違章行爲，不管是否造成事故，都要嚴厲處理，決不姑息;對嚴重違章行爲，要從嚴從重處理，直至下崗、解除勞動合同，決不搞下不爲例。力爭用兩年的時間，形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、三違行爲明顯下降的良好氛圍。專項整治要嚴格。各企業要認真貫徹執行國家的安全生產法律法規，切實搞好十個加強。要針對薄弱環節，研究下一步深化專項整治工作方案，突出重點，主要加強以防井噴、防爆炸、防火災，防特大交通事故爲中心，做好井控、危險化學品、交通、消防、民爆器材、特種設備、生產作業現場等方面專項整治工作，嚴格生產過程監督檢查工作，發現隱患，及時整改。採取切實有效措施，把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內取得實效，推動集中專項整治向規範化、制度化治理轉變，形成規範完善的安全生產法制程序。安全評價、三同時治理要嚴謹。按規定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安全預評價、竣工驗收評價、三同時治理工作，以及重要生產裝置、生產項目、生產區域的評價、評估工作，嚴謹細緻審覈。

(三)貫徹落實《決定》，細是查評價報告，真正從源頭上把住安全關，提高本質安全水平。保證細就是精雕細刻、精益求精。勿以善小而不爲，勿以惡小而爲之;千里之堤毀於蟻穴，事故總是起因於細節上的失誤。因此，抓安全生產工作，必須把精細化治理貫穿於生產過程的各個環節和每道工序，精雕細刻、精益求精。安全指標要細化。各企業要結合《決定》提出的、分階段目標，制定安全生產中長期發展規劃，分別提出各個階段安全生產工作的預期目標，並依據規劃進一步細化和具體化，制定分年度的安全生產控制指標，層層分解到基層單位。要把安全生產發展規劃列入企業發展戰略和規劃的整體佈局之中，做到統籌安排，統一部署，同步實施，共同推進。發揮安全生產控制指標的導向、約束、激勵和評價作用。修訂規章制度、完善事故預案要細緻。

要根據《決定》的規定，抓緊制修訂相關配套規定、辦法。年內集團公司將出臺《安全生產治理規定》等一系列規章制度。各企業要結合貫徹《決定》和集團公司規章制度，組織力量制定、修訂完善本單位的安全生產規章制度。力爭在年底前形成安全生產規章制度體系。通過完善規章制度，推動依法簽訂安全生產合同，實行危險作業許可制度等各項制度的實施。要分類別、分級次編制事故應急預案。各企業要針對油氣井井控、劇毒化學品、重點煉化裝置、大型油氣儲存站庫、長輸管道、海上作業和民爆器材、放射源等有可能發生重大突發事件的危險源，編制企業級應急救援預案，併力爭年末完成，上報當地政府安全主管部門備案。企業二級單位和部門要根據應急救援預案職責和分工要求，編制完善應急響應預案。各基層單位要針對實際，修訂完善應急處置預案。要加強與當地政府、周邊相關方的信息溝通，非凡是同一地區上市與非上市企業之間的協調、溝通，建立起預警、接警、救援和恢復的聯動機制。各企業要根據預案規定，分級進行培訓和演練;並對相關方和周邊羣衆進行廣泛的應急自救知識宣傳;要建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和器材，切實增強隊伍的應急救援能力，有效避免事故發生或把事故損失減少到最低限度。安全質量標準化要精細。廣泛開展安全質量標準化活動是加強企業安全生產的基層和基礎工作重要載體，是落實企業責任主體的基本途徑。各企業要重視這項工作，制定活動的具體內容、步驟和方法，今、明兩年開展施工現場標準化，崗位操作標準化，基層治理標準化的達標試點活動，全面推開。在生產作業過程中的各環節、各崗位要嚴格按照技術標準和治理規範組織生產，非凡要認真執行年內即將出臺的含硫鑽井技術等標準，按照工藝規範、操作規程規範安全生產行爲，搞好生產作業全過程控制。要將質量標準化活動與加強基層安全建設、專項整治和依靠科技提高安全生產水平結合起來，建立自我約束機制。同志們，做好新形勢下的安全生產工作，任務艱鉅而繁重，希望各級領導幹部進一步認清形勢、明確責任，與時俱進、開拓創新，切實抓好《決定》的貫徹落實，以對黨和人民高度負責的精神，紮紮實實搞好安全生產工作，爲建設具有國際競爭力的跨國企業集團創造安全穩定的環境。謝謝大家。

一、當前我國化工安全生產工作存在的突出問題

改革開放以來，我國石油和化學工業得到了迅猛發展。據中國石油和化學工業協會分析，20xx年我國石油和化學工業國內生產總值預計完成5.2萬億元，比上年增長21.8%;固定資產投資預計達到6350億元，比上年增長34%。從總體上看，我國化學工業整體技術水平不高、基礎較差，給我國化工行業安全生產工作帶來壓力和挑戰。一是生產規模較小，90%以上是中小企業。二是工藝落後、設備簡陋、自動控制水平低，我國中型化工企業大多爲上個世紀60年代至80年代建成的老企業。三是一些地區化工項目安全准入條件低，化工企業佈局不合理，產地遠離市場,大量危險化學品長距離運輸,造成運輸事故多發頻發。據統計，截止20xx年10月底，全國危險化學品生產企業已達29716家，僅半年時間就增加了6575家。四是許多化工產品生產能力過剩，企業經濟效益差，導致安全投入不足。五是隨着全球石油天然氣資源大幅度減少，以煤作原料的煤化工發展速度加快。但是，我們要看到，煤化工產業還處在初級發展階段，設計標準和安全標準缺失，安全生產管理經驗不足，大量新建的煤化工項目給安全生產帶來挑戰，安全生產形勢不容樂觀。

近期接連發生的5起較大化工和危險化學品事故，既是當前冬季氣候對化工安全生產不利影響的集中表現，也是我國化學工業安全管理落後狀況的具體表現，也暴露出當前化工和危險化學品安全生產工作存在的突出問題。

第一，冬季和歲末年初安全生產管理和安全監管的力度不夠。當前，我國已進入隆冬季節，氣候寒冷、空氣乾燥，化工和危險化學品生產受氣候變化的影響很大，往往會出現原料和管線凍凝，通風不暢，有毒有害氣體容易集聚;氣候乾燥，空氣溼度低，容易發生靜電、粉塵爆炸等事故，火災風險增大。另外，天氣寒冷，容易出現操作人員巡檢不到位等問題，不能及時發現異常情況，誘發事故的可能增大。1月13日，*省昆明市雲天化國際化工股份有限公司三環分公司用傳送帶運送硫磺過程中，發生硫磺粉塵爆炸事故，造成7人死亡、7人重傷、25人輕傷。冬季是化工生產不利季節，是化工和危險化學品生產企業事故的高峯期。一些化工和危險化學品生產企業不重視冬季安全生產特點，在歲末年初搶任務、趕工期，沒有認真分析冬季氣候寒冷、乾燥等對化工生產作業帶來的影響，沒有充分估計到春節臨近對作業人員思想變化的影響，忽視安全生產，沒有采取針對性對策和措施。這是當前化工企業連續發生較大事故的一個重要因素。*省昆明市雲天化國際化工股份有限公司三環分公司"1.13"爆炸事故發生時，昆明市的空氣溼度只有30%，而該公司沒有充分估計到這一天氣因素，仍然習慣性裝卸硫磺粉，沒有采取必要的防範措施，釀成這起事故。

第二，化工和危險化學品生產企業"三違"現象仍然十分嚴重。從20xx年全國危險化學品事故情況分析來看，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等"三違"問題仍是化工和危險化學品生產事故的重要原因。從近期發生的幾起事故來看，有章不循、違章操作、企業安全管理不到位的問題仍然十分突出。有些企業雖然制定了安全生產規章制度，但是沒有嚴格執行。1月1日，山西省太原華原化工有限公司發生中毒事故，造成3人死亡。其主要原因就是有章不循，沒有對作業儲罐進行置換清洗吹掃，沒有對有毒有害氣體和氧含量進行檢測分析，沒有采取有效的防護措施，作業人員違章進入危險作業場所作業。作業人員遇到危險後，盲目施救，導致事故發生，造成傷亡擴大。

第三，化工和危險化學品生產企業安全管理水平不高。一些化工和危險化學品生產企業安全生產責任制沒有落到實處，安全管理機制不健全，安全管理制度不完善，安全管理水平低。1月15日，浙江省金華市浙江武義博陽實業有限公司發生火災和燃爆事故，造成4人死亡。從初步調查情況看，該公司未經安全條件論證，擅自改變生產工藝，還存在工廠佈局不合理、危險場所電氣設備不防爆等嚴重問題。這些問題暴露出一些化工和危險化學品生產企業安全管理水平低下，已經成爲當前事故多發的重要原因。

第四，中小化工企業安全教育針對性不強，安全培訓工作質量不高。當前，我國化工企業特別是中小化工企業從業人員素質低、安全意識和安全技能差，應急體系不健全，沒有應急預案，違章作業現象嚴重，遇險自救或者互救不當現象屢見不鮮。山西太原華原化工有限公司"1.1"硫化氫中毒事故、某市某特斯拉化學原料有限公司"1.9"窒息事故，都存在企業管理人員和作業人員對作業場所的危險性認識不足，違章指揮，違章操作等問題。在發生人員遇險時盲目施救，致使事故中傷亡人員進一步擴大。這些慘痛事故案例，表明一些化工企業從業人員安全教育和培訓工作不繫統、不細緻，針對性不強，實際效果差;沒有舉一反三，吸取事故教訓，盲目施救造成傷亡擴大的事故屢屢發生。從上述事故發生的情況來看，國家安全監管總局在20xx年發出的事故情況通報中提出的防範措施，沒有得到認真貫徹落實，化工和危險化學品生產企業依然我行我素，忽視安全生產。

第五，化工和危險化學品生產安全監管還存在着死角和盲點。近一個時期以來，化工和危險化學品生產的廢舊裝置拆除作業屢屢發生事故，暴露出廢舊裝置拆除作業安全監管還存在漏洞。一是在拆除實施前，業主沒有詳細向施工單位進行安全交底，施工單位不瞭解潛在的危險，盲目施工。二是承擔拆除作業的施工單位不具備相應資質，冒險蠻幹。三是作業前沒有對拆除設備和作業場所進行可燃氣體分析，沒有對拆除設備進行徹底的清洗置換，沒有對作業場所的可燃物進行徹底清理。四是拆除作業過程中，沒有嚴格按照化工動火作業安全規定進行管理，沒有配備專人監護和必要的消防器材。山西省太原市山西晉安科貿有限公司在拆除廢舊危險化學品儲罐時，沒有對儲罐進行置換，沒有清理庫房地溝和地面大量殘油，沒有進行作業場所動火分析、辦理動火作業許可證，氣割作業時發生爆炸，造成4人死亡、4人受傷，教訓十分慘痛。

第六，事故調查處理工作不認真、責任追究不嚴格。化工和危險化學品生產企業發生的事故情況往往比較複雜，事故調查工作技術性很強、要求較高。但由於受到當地人力、財力的制約，許多地方事故調查處理工作不深入、不細緻，有的沒有查清事故的經過和原因。從20xx年各地報送的97起危險化學品傷亡事故情況來看，有74起事故沒有事故基本情況、事故原因的信息。在事故調查處理工作中，有些地方沒有嚴肅追究事故發生單位和有關人員的責任，有些事故在種種因素的影響下，大事化小，小事化了，不了了之;有些事故調查組沒有按照"四不放過"原則，提出有針對性的防範措施。有些地方安全監管部門接到總局發出的事故通報後，沒有及時傳達到企業，沒有做到舉一反三、吸取教訓，同類事故重複發生。

二、下一步工作要求

在日前召開的全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議，爲20xx年及今後安全生產工作提出了明確要求。面對當前一些地方化工企業連續發生事故的安全生產形勢，針對事故暴露出的安全監管工作的薄弱環節，各級安全監管部門要認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，把防範各類化工生產事故，遏制化工和危險化學品事故上升的勢頭作爲當前安全監管的最緊迫最重要的任務，擺上議事日程，立即採取有力措施，確保化工和危險化學品安全生產形勢平穩，保障人民生命財產安全。爲此，我提出以下六點要求：

(一)立即行動起來，開展節前化工和危險化學品重點生產企業安全生產檢查。歲末年初，工作多，任務重，容易出現麻痹思想，忽視安全生產的現象。對此，地方各級安全監管部門都要保持高度警覺，吸取事故教訓，立即行動起來，在春節前組織開展轄區內化工和危險化學品重點生產企業安全生產工作的檢查。督促化工企業加強安全生產管理，注意做好冬季防火、防靜電，防粉塵爆炸工作;北方地區還要特別注意做好防凍、防凝工作，及時發現從業人員的不安全行爲和裝置異常現象，及時採取有效的應對措施，防止發生事故，爲春節、"兩會"和20xx年奧運會創造良好的安全氛圍。

中央石油和化工企業要深刻吸取近期發生的化工和危險化學品事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴，迅速採取措施，做好春節前後石油和化工安全生產工作。一是在春節前組織開展冬季安全生產專項檢查，排查管線和設備防凝措施、防火和防爆措施落實情況;北方地區的化工企業要開展生產裝置冬季異常工況處理的應急演練，提高緊急情況處置能力。二是要高度重視春節臨近職工思想變化對安全生產的影響，加強特殊作業的安全監控，認真落實特殊作業安全審批制度和作業場所監測措施，確保作業安全。開展加油站、加氣站安全檢查，做好防火防爆工作。三是要落實好春節期間企業領導帶班制度，保持信息暢通，隨時掌握和了解重要生產裝置運行情況，及時組織處理異常工況，確保生產裝置安全運行。

(二)認真準備，周密安排，做好化工和危險化學品生產企業事故隱患治理工作。國務院安委會決定，把20xx年確定爲安全生產"隱患治理年"。各級安全監管部門要認真落實"隱患治理年"的各項要求，進一步提高認識，廣泛宣傳，深入發動，周密安排，精心組織，立即部署化工和危險化學品生產企業事故隱患排查治理工作。在化工企業安全生產整治工作中，嚴格執行《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》(總局令第16號)，加大隱患排查和治理工作力度。對發現的重大隱患，建立掛牌督辦制度，明確政府、部門和企業的責任，切實做到思想認識要到位、組織領導要有力、崗位責任要落實、責任追究要嚴格、宣傳教育要深入。對不具備安全生產條件的企業，提請當地政府予以關閉。繼續深化小化工企業和化工園區的清理整頓，通過清理整頓，淘汰一批不具備安全生產條件、污染重、能耗高的小化工，促進化工企業安全生產形勢穩定好轉。春節過後，總局將召開一次化工企業安全生產整治工作現場會，進一步總結推廣江蘇和*開展化工整治的經驗，在全國特別是在化工重點地區加大小化工和化工園區清理整頓的力度。

(三)要切實做好安全培訓工作。化工企業既要抓好從業人員技能培訓，又要搞好從業人員安全培訓。要結合本企業實際和國內外同類裝置事故教訓，有針對性地開展安全教育，增強從業人員的安全意識和遵章守紀意識。中小化工企業要加強安全技能培訓，使從業人員真正掌握應急處置措施和自救互救知識，遇險時不盲目施救;在進行特殊作業前，還要進行專門的安全教育，務必使作業人員瞭解作業場所可能存在的危害因素。各級安全監管部門要把化工企業安全教育和培訓工作情況納入監督檢查的重點內容，認真督促、指導化工企業切實做好從業人員安全教育和培訓工作，並加強監督檢查;對發現的"三違"現象及時制止、依法處理，絕不放任、姑息。

(四)狠抓落實，認真做好20xx年化工和危險化學品生產安全監管工作。全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議剛剛結束，對全國安全生產工作作出了部署;去年11月，總局還召開了全國危險化學品和煙花爆竹安全監管工作座談會，對20xx年危險化學品安全監管重點工作作出具體安排。一是要開展化工企業安全專項整治，加強化工建設項目安全設施"三同時"監管，把好化工和危險化學品生產市場準入的安全生產關，防止工藝落後、自動化程度低的危險化學品建設項目盲目上馬，產生新的隱患。二是要做好第二輪危險化學品生產企業安全生產許可證、經營許可證延期(換證)和變更工作，嚴格把關，堅決淘汰一批不再具備安全生產條件、安全隱患嚴重而且整改無望的危險化學品生產經營企業。三是要着力推進液氯、合成氨、強酸、劇毒化學品和有毒氣體等重點行業企業全面開展安全生產標準化，提升現有企業本質安全水平。

(五)加強安全監管力量，提高安全監管人員業務能力。各級安全監管部門要切實加強化工和危險化學品安全監管力量，積極組織安全監管人員的業務學習，不斷提升履職能力。加強安全生產行政許可制度建設，改進安全生產行政許可工作，推進政務公開，提高執法水平。加強作風建設，關口前移、重心下移，把工作抓實抓細。

(六)嚴肅查處事故、深刻吸取事故教訓。各級安全監管部門要嚴格執行《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)有關規定，按照"四不放過"的原則，認真組織事故調查處理工作，嚴格追究責任，提出防範措施。要加大工作力度，跟蹤發生的危險化學品事故，對較大典型事故及時發出事故通報，認真剖析典型事故，總結事故教訓，舉一反三，提出防範事故措施。各省、自治區和直轄市安全監管局要爲下級安全監管部門組織的事故調查工作提供幫助和指導，督促和指導發生事故較多的地區召開事故分析會，認真查找事故頻發的原因，制定整改措施。

在此，我要強調一下危險化學品事故統計工作。一是要按照現行統計口徑和規定，繼續做好20xx年化工企業和危險化學品事故統計工作。按照現行統計口徑統計的危險化學品事故，將繼續作爲危險化學品控制指標完成情況考覈依據。二是要進一步加強和完善危險化學品事故統計工作。從今年本月開始，要全面統計危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄6環節的事故情況，弄清全口徑危險化學品事故底數，爲科學制定危險化學品事故控制考覈指標提供依據。各省安全監管局事故統計處室要會同危險化學品安全監管處室認真核對每一起危險化學品事故，弄清事故涉及的行業和所在的環節，統計彙總後，上報總局調度統計司。三是要進一步摸清危險化學品事故底數。各省級安全監管局事故統計處室和危險化學品安全監管處室要共同對20xx年危險化學品事故進行一次全面審覈，認真梳理工商貿其他類事故，特別是化工企業事故，屬於危險化學品事故的，要及時予以調整，及時將事故卡片報送總局調度統計司。

最後，我再強調一下近期煙花爆竹安全生產工作。春節臨近，煙花爆竹生產經營進入一年最繁忙的時段。以往的經驗教訓表明，春節前是煙花爆竹事故多發期，決不能掉以輕心。各級安全監管部門要始終保持高度警覺，按照去年12月3日煙花爆竹專題視頻會議的要求，認真落實《國務院安委會關於遏制煙花爆竹生產經營事故的緊急通知》精神，深入基層，深入企業，落實責任，嚴密防範重特大煙花爆竹事故。一是要嚴防、嚴禁生產企業爲趕任務突擊生產，防止出現超人員、超藥量、超範圍和改變工房用途的現象。生產企業春節期間停產，要做好工房、倉庫中原材料、半成品、成品的清理和保管工作，安排人員值班守護。要做好煙花爆竹生產企業節後恢復生產，要落實各級安全監管部門組織復產檢查和驗收工作，確保歲末年初煙花爆竹生產經營的安全。二是要嚴格檢查經營批發單位是否超量和超範圍儲存，對不具備儲存、配送安全條件，仍未取得經營許可證的批發企業，一律責令停止經營活動。要嚴格控制城區人口密集區煙花爆竹零售網點佈設工作，加強農村集市、城鄉結合部煙花爆竹銷售點的監管，防止出現集中、連片經營。三是要組織開展聯合執法檢查，落實打非工作職責，切實做好春節前打擊非法生產經營煙花爆竹的活動，確保節日期間煙花爆竹經營安全。

同志們，20xx年化工和危險化學品安全生產工作開局形勢嚴峻，我們既要認清形勢，增強責任感和緊迫感，也要堅定做好化工和危險化學品安全工作的信心和決心。在20xx年裏，要採取有力措施，深入研究和落實長效治本之策，振奮精神、紮實工作、埋頭苦幹，把各項工作抓實抓細，推動全國化工和危險化學品安全生產形勢實現穩定好轉。

同志們：

今天召開的安全生產工作會議，是公司進入20xx年召開的第一次安全會議，也是第一季度和春運安全專題佈置會議。剛纔，xxx同志總結回顧了20xx年安全生產工作，分析了存在的問題，並對20xx年全年重點工作和一季度春運安全保障工作進行了具體的安排部署，希望大家會後抓好落實。下面我就安全生產工作再強調幾點：

一、肯定成績，正視問題，始終保持安全生產的思想警覺和社會責任

20xx年，公司大力開展教育宣傳、培訓演練、隱患排查、整改落實，取得了較好的成績，榮獲了“安徽省安全文化建設示範企業”稱號。全年，公司安全生產總體態勢平穩，沒有發生安全責任事故。在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到公司安全生產工作面臨的嚴峻形勢和存在問題。主要表現在“四個不到位”：

安全認識不到位。少數服務區負責人對安全生產工作的重要性認識不足，傾注的精力不夠，甚至有的錯誤認爲抓安全生產會影響經濟效益，有意或無意忽視安全生產工作，沒有理順安全生產與經濟效益的關係，在安全生產工作上被動應付。重視不重視安全生產，關鍵取決於思想上的認識問題。

思想上想不通，認識上不到位，安全生產工作就永遠抓不好。

安全監管不到位。一些服務區對自身的安全生產職責不清，易於管理的去管，基礎薄弱或難度較大的就不願去管。特別是公司招商引進的合作單位，服務區負責人存在思想上想不通、認識上不到位現象，總認爲是公司招商引進的合作單位，其安全工作也就“一包了之”，不關服務區的事情，有意或無意忽視合作單位的安全生產工作，以至在安全監管中出現了死角、盲區。

安全措施落實不到位。部分服務區的安全生產工作仍然停留在表面上，制約安全生產的一些深層次問題尚未從根本解決，安全生產基礎仍然薄弱，一線安全監管力度相對不足，許多責任的落實不到位。如部分服務區存在餐飲原輔材料和便利店在售熟食過期等食品衛生安全問題，食品衛生安全措施落實不到位，狀況令人堪憂。

安全管理記錄不到位。部分服務區現場管理不到位，痕跡意識不強。20xx年，雖然公司安辦對服務區安全管理過程中的內業資料進行了細化完善，但仍然存在部分服務區安全管理過程記錄不完善，內業資料不齊全，甚至出現個別服務區根本無安全內業資料。

安全生產只有起點沒有終點，不可能一勞永逸。今天安全不代表明天安全。這根弦我們要時刻繃緊，始終保持高度的警覺，不能有半點馬虎。各單位一定要充分認識安全生產的重要性、複雜性、艱鉅性和反覆性，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，在思想上更加警醒，在行動上更加自覺，在措施上更加科學，在落實上更加紮實。

二、強化措施，狠抓落實，紮實抓好20xx年安全生產各項工作

20xx年，公司突出“完善規章制度，推進制度化、標準化管理”的安全工作思路，以制度管人，以制度管事，最終實現“年度無安全責任事故”的總體目標。要落實好7項安全措施，做好6項安全重點工作：

落實7項安全措施：第一是落實安全生產法律法規。各單位要認真貫徹新的《安全生產法》，參照新的《安全生產法》，修訂本單位安全生產規章制度，梳理制度體系，形成一套完整的安全管理體系，不符合法律法規要求的，要堅決予以糾正。第二是落實安全生產責任制。要細化《安全生產責任書》，堅決杜絕《安全生產責任書》流於形式，必須按照“管生產必須管安全，誰主管誰負責”的原則，逐級簽訂《安全生產責任書》。第三是落實安全生產會議。要按照要求，定期召開安全生產例會，傳達安全生產相關文件和精神，總結、分析、佈置安全生產工作，交流經驗，同時針對存在的安全隱患制定整改和預防措施，對安全生產措施落實不到位的單位和個人，要堅決予以通報。第四是落實安全培訓教育工作。要設立專職或兼職安全員，要加大對服務區負責人、主管、安全員、水電工、新員工等安全教育培訓力度，特別要重視安全員的培訓教育，通過培訓教育，灌輸公司安全制度，堅決杜絕違法違規操作。物業安全部要在安全生產經費中，列支專項費用，獎勵安全措施落實到位的單位和個人。第五是落實安全隱患排查。要有計劃，分季度、分步驟的，深入開展安全隱患排查整治活動，加大安全隱患的監控和管理力度。各單位要梳理本單位安全生產危險源，加強管控，建立臺賬，各單位負責人要熟知本單位危險源，堅決杜絕隱患排查流於形式。第六是落實安防體系。物業安全部要牽頭，帶領服務區與交警、路政、管理處、當地派出所等多方協作，形成聯動機制，打擊不法行爲。同時，加強服務區治安力量建設，嚴格按照巡更線路加強夜間巡查力度，提升服務區應急處置能力，形成立體安防體系。第七是落實安全考覈措施。督導審計部和物業安全部要加強現場考覈力度，嚴格執行安全生產考覈標準，發現問題堅決予以整改，堅決杜絕“人情”考覈現象。

做好6項重點工作：第一是做好春運等重大節假日安全保障工作。重大節假日來臨前，物業安全部要提前謀劃，科學制定保障措施，確保在服務區車流和客流劇增、惡劣天氣等情況下，順利完成安全保障工作。第二是做好季度性安全檢查工作。要按照季度，開展有針對性的專項檢查：春季專項檢查重點圍繞制度體系建立、春運安全保障、避雷設施設備完好性等工作;夏季專項檢查重點圍繞防暑降溫、食品安全、防汛、安全生產月等工作;秋季專項檢查重點圍繞防火、安全培訓、工程安全防護等工作;冬季專項檢查主要爲防盜搶、冬季設施設備防寒防凍、公廁及大廳防滑、惡劣天氣應急準備等工作。第三是做好“安全生產月”各項工作。6月份是全國第十四個“安全生產月”，物業安全部要逐步開展安全大檢查、片區安全生產應急處置演練、安全生產宣傳教育、安全諮詢日、安全徵文等活動，要營造安全氛圍，保障活動順利開展。第四是做好食品衛生安全。要嚴格管控食品衛生安全，經營部要嚴格把關各個環節，通過開展專項檢查，堅決消除食品安全隱患。第五是做好冬季防寒防凍工作。冬季來臨前，物業安全部和資產管理部要提前做好防寒防凍工作，對所有服務區供水管道、水錶、閘閥進行防寒防凍保溫處理，並及時對發電機組進行了巡檢加註防凍液，保障服務區冬季水電正常供應。第六是做好員工人身安全防範措施。各單位要做好夏季高溫天氣員工防暑降溫工作，落實廣場作業人員的人身安全防範措施，同時新員工、調崗、復崗、零時用工等情況，要做到安全培訓合格後上崗，堅決杜絕未進行安全培訓直接上崗的情況，人力資源部要做好督查工作。

20xx年一季度，公司將重點圍繞春運安全保障開展各項工作，春運工作也即將拉開序幕，安全保障工作不容忽視，據預測，春運期間將出現三個客流高峯：第一個高峯預計出現在2月13日(農曆12月25日)、第二個高峯預計出現在2月24日(年初六)、第三個高峯預計出現在3月6日(正月十六)。日最大客流量可能出現在2月24日(年初六)，各單位提前做好應對措施：提前備貨，確保商品供應充足;嚴把食品衛生關，加強食品衛生安全;備好應急物資，做好惡劣天氣預防措施;檢查消防設施設備，防止火災事故發生;梳理突發事件應急處置預案，增強應對能力。

同志們，春運安全保障工作不容忽視，我們要克服困難，要有信心、有毅力打好“春運戰”，切實將安全生產工作落到實處，順利完成春運工作。