組織財務工作會議講話

財務工作是一個單位總體工作的重要組成部分，是單位經濟運行的樞紐中心，是單位諸多經濟業務的始末點，對單位整體經濟運行發揮着重要的調節和指導作用，組織財務工作會議，在會議上作講話致辭，本文是本站小編整理的組織財務工作會議講話樣本，僅供參考。

各位領導、同志們：

今天，主要傳達全省財務管理工作會議精神，爲更好貫徹落實全省財務管理工作會議的精神，結合我市財務工作的實際情況，對近兩年開展內部財務審計情況的通報：

一、近兩年來開展內部財務審計的情況

從近兩年的內部財務審計情況來看，我市**系統財務工作是值得肯定的，這與在座的各位努力是分不開的 。

(一)能堅持“依法理財，民主理財，陽光理財”管理理念。認真落實經費預算管理制度，預算編制基本完整;項目經費基本做到了專款專用，未發現基本支出與項目支出相互擠佔情況;預算安排結構逐步趨向合理。

(二)較好地落實手續費管理制度。市覈撥的手續費能納入預算管理，按規定比例支付手續費，尚未發現有違規支付手續費，或截留、挪用手續費現象。支付手續齊全，**手續費使用上做到了專款專用。

(三)認真落實**專項經費管理制度，辦案經費基本做到專款專用，未發現被擠佔、截留、挪用情況。辦案費開支範圍基本符合規定，協查辦案經費支付手續基本齊全，未發現虛報、瞞報支出和亂髮獎金和福利現象。

(四)較好地落實政府採購管理制度，按規定成立政府採購領導小組;嚴格採購方式和採購程序，合同的簽訂和資金結算方式基本符合規定，資金支付手續比較齊全。

(五)較好地執行固定資產管理制度，固定資產管理內部控制制度相對有效;按要求使用總**規定的固定資產管理軟件;固定資產清理錄入數據基本真實，分類比較準確;固定資產增減履行相關手續並進行會計覈算;處置收入按規定入賬;使用部門對本部門的固定資產進行了登記;能按規定每年清查覈對一次固定資產;未發現外單位和個人侵佔固定資產行爲。

(六)較好地貫徹落實相關財務規定，財務收支基本真實，未發現虛列虛報、應支未支現象;會計資料基本做到了賬帳相符、賬表相符、表表相符，基本體現財務運行情況;基建申請、銀行賬戶開立申請等資料真實、準確，未發現虛假申報現象。

但同時也發現不少問題，值得我們重視：

(一)預算編制不夠完整，上年結餘和其他收入沒有全部納入預算。部分單位沒有把上年結餘納入預算;部分單位其他收入沒有全部納入預算，存在政府撥入慰問款不列入地方補助收入和街道辦事處協**護**費用沒有通過行政經費覈算，直接進入工會戶情況。

(二)某些單位大宗經費開支存在先開支、後預算或不作預算的情況。

(三)固定資產管理不夠規範，內控機制不夠完善，職責分工不清。某些單位在固定資產在錄入時，沒有按資產的具體品種逐項錄入，造成報廢時無法按具體品種報廢。某些單位傢俱物品沒有建實物賬和按存放位置登記，給覈對工作造成一定困難。某些單位實物登記賬數據丟失，與財務無法對賬。處置固定資產手續不齊全，固定資產的處置缺少固定資產評估表和固定資產處置審批表，造成部分資產處置後沒有在賬務中作衝減。且固定資產處置去向不明。

(四)某些單位中存在不按規定編制政府採購預算計劃，出現無預算採購現象。

(五)存在“白條”進賬的現象。白條列支會議費、招待費、協查費、獎勵金、活動費等各種費用。

(六)存在賬表、賬賬不符的現象。有些單位終決算報表與會計賬簿不符;有些單位出納現金日記賬與會計賬不符;有些單位銀行明細賬與銀行對賬單不符(出現錯記一筆款項在已註銷銀行賬戶，造成已註銷的銀行賬戶出現貸方餘額)。

(七)有些單位存在任意調整會計科目現象。

(八)某些單位違規爲離退休幹部購買“老人團體長壽險”，並列支機動車輛罰款單。

(九)錯用會計科目。錯用辦案費、活動費、差旅費、會議費、醫療費辦公設備等會計科目。

二、近期和明年應抓好的幾項工作

(一) 抓業務學習，促進人員素質提高。

從近兩年的內部財務審計情況和各項改革情況看，加強學習，提高人員業務能力迫在眉睫。我們要從三方面抓人員素質建設：

一是抓好思想政治教育。深刻領會保持黨員先進性教育及黨的xx屆六中全會的精神，認真學習《中國共產黨黨章》和xx的“八榮八恥”，全面落實科學發展觀，不斷提高黨員幹部思想政治素質。

二是抓好業務能力培訓。擁有一批業務熟練的財務工作人員，是各項財務工作順利開展的保障。爲全面提高財務人員業務技能， 要抓好會計基礎培訓。針對縣(區)**機構調整後，人員新、會計基礎薄弱的特點，財務人員要加強會計基礎理論和財務規章制度的培訓，不斷提高財務人員的工作能力，促進財務工作規範化、程序化、精細化。同時，針對國庫集中收付改革不斷推進，財務人員要加強國庫集中支付相關政策、制度和操作的學習，確保順利完成國庫集中支付。

三是抓好適應性學習，提高人員綜合素質。隨着社會主義市場經濟不斷髮展，對財務管理和會計覈算要求也不斷變化，財務人員只有不斷學習，豐富知識，拓寬視野，才能適應**事業的發展。

(二) 進一步完善崗職體系，規範人員的職責。

從去年10月份機構改革以來，各縣區基本上能按市要求，規範財務機構設置，明確崗位職責，充實財務人員，不斷加強基層財務基礎工作。目前各縣區**的財務管理職能統一劃轉管理。但從內部審計情況看，財務機構設置和人員配備情況還存在一些問題。一是部分單位財務人員還有待充實，縣區辦公室兼有辦公室、財務管理、機關服務中心的職能，職務比較多，存在職責分工不清現象，特別是在固定資產管理中，機關服務中心和信息中心是固定資產實物管理部門，按規定負責固定資產的錄入登記工作，但卻由財務會計進行錄入登記。

二是從1月開始，經濟開發試驗區將實行獨立覈算，財務管理責任落到開發區辦公室的頭上。開發區辦公室要及時配備財務管理人員，落實崗位職責，保證開發區財務管理正常運行，爲開發區事業發展做好後勤保障工作。

(三) 抓好全市經費國庫集中支付前的工作

國庫集中支付改革於今年11月份起在**開始推行，20xx年底， 將擴大到縣區。由於國庫集中支付改革是一項全新的工作，各級財務管理人員對國庫集中支付業務需要一個熟悉的過程。今年8月和11月**已經組織了各**的財務人員參加了**在廈門國家會計學院和揚州**務學院舉辦的集中支付業務培訓班，今後將進一步組織縣區級的財務人員參加培訓。在此，我和大家一起學習一下國庫集中支付改革的基本內容和要求。

1、改革的原則和內容。國庫集中支付改革堅持“三個不變”的原則：一是不改變預算單位的預算執行主體地位。二是不改變預算單位資金使用權。三是不改變預算單位財務管理權和會計覈算權。改革的主要內容包括三個方面的變化：一是改變賬戶設置。由多重分散設置銀行賬戶，改爲由財政部門建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金均在其中運作。二是改變資金撥付方式。中央財政撥款由原來的層層下撥，改爲基層預算單位在批覆的預算額度內按月或分季均衡的原則編制基本支出和項目支出用款計劃，逐級上報至財政部審批後通知代理行總行向各地分行下達用款額度。三是改變資金收付管理方式。改革後支付方式分爲直接支付和授權支付兩種。直接支付是在已上報並獲批准的用款額度內，將規定手續逐級報到財政部，經財政部審覈後直接將款付給供應商等收款人，主要適用於80萬元以上的物品、服務採購支出和年度財政投資200萬元以上的工程採購支出等;授權支付的使用與以往沒有大的區別，在支付時必須注意新賬戶中是否有用款額度，而且各類款項經費不能混用，在支用時必須明確使用資金的預算科目，零餘額賬戶不能向原有實有資金賬戶劃轉資金。

2. 實施改革後新舊賬戶的銜接和管理。一是實施改革後，預算單位申請和使用中央財政撥款通過零餘額賬戶辦理，改革前進入本單位原基本存款賬戶的中央財政撥款(包括本年和以前年度結餘)按照“只出不進、先行使用”的原則繼續使用，該賬戶中的其他收入可以繼續存儲和使用。二是從5月23日開始，新上基建項目不能再開設基建賬戶。已經參加改革的預算單位，申請和使用基建中央財政撥款通過零餘額賬戶辦理，改革前已進入原基建賬戶的基建中央財政撥款可以繼續使用，該賬戶中的其他收入可以繼續存儲和使用，原基建賬戶期滿後撤戶，結存資金轉入本單位原基本存款賬戶。三是改革後，按照規定可以從原基本賬戶或零餘額賬戶向改革前開設的住房、黨費和工會經費賬戶撥付資金。

(四)抓好年終的經費決算工作。經費決算將結合新舊兩種會計科目進行編制，這大大增加了經費決算編制的工作量。各單位要充分認識部門決算工作的重要性，切實加強對部門決算工作的領導，統籌安排好各個環節的工作，精心組織，積極準備，多方採取措施，做深入細緻的工作，確保部門決算的進度和質量。

年度部門決算編制工作要在部門預算管理總體要求的基礎上，真實、準確、完整、及時地反映部門預算執行情況。各單位要保證部門決算報表的內容涵蓋單位的全部收支，數據真實，內容完整，做到賬表相符、表表相符，不得瞞報、漏報、形成表外資產，更不得虛列支出、隨意結轉。

各單位要按照有關財務會計制度規定及預算批覆文件，及時清理收支賬目、往來款項，覈對年度預算收支數字和各項繳撥款項，凡屬本年的收入要及時入賬，應繳行政性收費款要在年終前全部上繳，各項支出要按規定的渠道如實列報，並按規定進行年終結賬。

(五) 抓好政府採購工作。

今年8月份，**選取了7個**就政府採購管理工作進行了實地調研，從調研的情況看，還存在如採購計劃和預算意識不強，採購立項未經集體研究決定，以簽報代替會議紀要，採購程序不規範，採購手續不完備，化整爲零規避採購等問題。下一步，政府採購要做到以下幾點。

一是繼續建立完善“三位一體”的集體決策機制。“三位一體”是指集中採購部門、採購工作組和採購領導小組“三位一體”的內部運行機制，在採購工作中必須堅持由採購部門牽頭負責，政府採購工作組集體研究，政府採購領導小組集體決定的工作制度，會議記錄要完整。只有把“三位一體”的機制落實到實處，才能將政府採購工作做到“公平、公正、公開”。因此，各**在本次會議後，要狠抓落實，未建立“三位一體”機制的必須馬上建立，同時建立健全相應的採購管理規程和採購管理辦法。

二是做好政府採購預算編制工作。今後未列入政府採購預算、未經批准調整預算的採購項目，一律不得實施採購。各地必須高度重視政府採購的預算編制工作，要按項目細化採購預算和計劃，達到科學性、合理性和前瞻性的要求。

三是採購方式的選擇必須要有依據，採購程序必須嚴格按照法定程序執行。政府採購工作必須嚴格執行有關規定，對政府採購目錄內50萬元以上的貨物類和服務類項目、60萬元以上的工程類項目，必須納入政府採購管理，嚴格執行採購程序，規範採購行爲。在實施政府採購時，採購方式的選擇必須符合《政府採購法》中的相關規定，不得隨意選擇採購方式。在採購程序上必須嚴格按照《政府採購法》和《政府採購貨物和服務招投標管理辦法》、《國家**務**系統政府採購管理辦法》等規定執行。

四是嚴格按照有關規定做好報批和報備工作。報批和報備的規定必須嚴格按照政府採購管理辦法的有關備案和審批管理規定執行，在執行中注意把握好以下原則：有規定要按規定辦理;需要報批的，提前報批;需要報備的，事後必須報備。

(六) 抓好基本建設管理工作。

今年全省財務工作會議上，**領導突出強調基本建設問題，各單位都要高度重視基建工作。**已經成立了基建檢查小組，對我省在建和近期完工的基建項目的管理情況進行檢查。從檢查的情況看，還存在不少亟需解決的問題。針對存在的問題，提出了以下幾個方面的要求。

1、立項審批方面。一要加強對新建項目立項前的項目評審工作。**將加強對新建項目的實地考察，考查項目是否滿足立項的六個條件：綜合業務辦公用房方面，沒有辦公用房的市縣(區)**;現有辦公用房年久失修或遇災害經鑑定爲危房的;由於城市改造和道路拓寬等原因，現有辦公用房需拆除或搬遷的;現有辦公用房是國、地**分設以前投入使用，辦公面積小於規定標準面積的一半以上的;現有辦公樓投入使用20xx年以上未進行過大修或改建，確實已無法滿足工作需要的;由於污染等特殊原因，造成無法正常工作的。培訓中心方面，建造於80年代的**校的教學、宿舍等設施，破損嚴重，且建成後未進行過維修改造，已無法適應職工培訓需要的;現有**校教學、宿舍等建築經有關部門鑑定，結構無法進行改造，或沒有必要的教學、培訓樓的;現有招待所建設時間較長，從未進行過整體修繕、裝修，確實無法滿足正常接待需要的。二要審查項目自籌資金是否達到規定的標準，項目所在預算單位是否存在基建舊債等。三要嚴格按照審批權限審批立項。綜合業務用房方面：地市級****新建綜合業務辦公用房項目，縣(區)以下(含)新建投資總額超過3000萬元(含)的綜合業務辦公用房項目和投資超過500萬元(含)的地市級新建附屬設施項目、綜合業務辦公用房的維修改造和裝修項目，需由**覈報**審批;除此以外，10萬元以上基建項目，由**審批立項，並申請進入**項目庫。培訓中心方面：**校改建、擴建項目以及**校、招待所的修繕、裝修項目，投資超過500萬元(含)的，由**覈報**審批;投資總額在500萬元以下，10萬元(含)以上的由**審批後報**備案。四要嚴格實行項目的建築面積和投資估算雙重審批，建築面積分地下和地上分別審批。

2、基建項目庫管理方面。20xx年，**印發了《國家**務**基本建設項目庫管理暫行規定》，建立了**系統**項目庫和**項目庫，對項目庫項目進行排序，並按照項目庫排序安排了20xx年基建項目預算，初步改變了基建經費切塊分配的模式，爲項目支出預算改革奠定了基礎。通過兩年來的努力，項目庫管理已逐步完善，並取得了明顯成效：一是有效控制了國家和**嚴令禁止新建擴建培訓中心項目;二是項目立項審批程序更加規範，所有申請入庫項目均按規定的審批權限和程序進行了立項審批，項目立項建設原因均要符合規定的立項條件和審批程序;三是建設規模和投資規模的確定更加科學合理，入庫基建項目面積計算和投資概算符合**的有關規定，基本建設項目貪大求洋的現象初步扭轉;四是對基本建設項目建設過程的監督得到加強，項目評審、開工審批管理更加規範。通過不斷完善項目庫排序指標體系並使用計算機自動打分排序，按照項目庫排序安排預算，增加了項目預算安排的客觀性，減少了項目預算分配中人爲因素的影響，避免了項目單位跑項目、爭資金等不規範做法，預算資金安排更加貼近基層和基本建設實際。但從項目庫管理反映出的情況來看，目前仍存在一些問題需要不斷完善，一是項目庫按照排序辦法排序後，仍會出現因特殊情況導致急需建設的項目的排序進行調整;二是基建項目入庫後，由於項目的機構、人員發生變化，導致對項目的規模和投資進行調整;三是一些投資總額較小或基層建設項目，由於變化性較大，應適當下放排序管理權限。

針對存在的問題，**在今年7月份已修訂下發了新的項目庫管理辦法，新辦法規範了項目庫調整的要求，明確了調整的條件、程序和時間。項目的調整包括項目排序的調整和項目指標的調整。符合規定的條件，可以優先排序，一是危房及城市規劃拆遷，急需建設的項目;二是急需進行的維修改造項目;三是按規定新設置的**務分**基建項目;四是已徵地達到規定閒置年限，急需建設的項目;五是已進入項目庫的項目，在按照排序未安排預算資金前，由於急需落實徵地，可申請優先安排前期徵地費。投資全部用自籌資金安排的新項目，可以不用排序。各地必須加強對項目入庫條件的審覈，進入項目庫的項目，必須符合規定的立項條件，審覈入庫的項目建設規模必須符合規定的面積計算標準，項目的投資概算必須認真核實;對不符合立項條件、審批面積超過規定標準的項目，不得申報進入項目庫;經審覈進入項目庫的項目，項目的投資和規模原則上不作調整，**審批立項的項目，批准立項後一律不作調整。

(七)要抓好長期掛賬款項的清理工作。各單位要對長期掛帳的暫收、暫付款項作一次全面清理。清理情況要向班子彙報，並由班子提出具體處理意見。以後，各單位要對借款從嚴把關，要做到月清季結，力爭年度不要有暫收、暫付款項。切實落實財務管理制度。

同志們：

今天的會議是在全市上下認真貫徹全市領導幹部大會和市委工作會議精神的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結回顧xxxx年交通系統財務工作所取得的成績，安排部署xxxx年財務管理工作。

剛纔，常永華同志對xxxx年的財務、審計工作做了全面的回顧，對當前財務工作面臨的形勢進行了認真的分析，對xxxx年的工作做了科學的部署，我完全同意。一會兒還將組織財務人員業務培訓，希望各單位認真學習，抓好貫徹落實。

下面，我講兩點意見:

一、xxxx年交通系統財務管理工作成績顯著

xxxx年，各單位按照市委、市政府和局黨委的要求和部署，緊緊圍繞交通工作的中心任務，紮實有效地開展財務管理工作，克服了一些困難，保障了交通工作的正常運行。具體體現在以下三點。

一是超額完成了對上爭取資金任務。全年共完成對上爭取資金5.14億元，超計劃0.44億元，位居全市第三名，得到了市政府的通報表揚及嘉獎。

二是開展了“小金庫”治理專項整治活動。對局屬9個單位、24個獨立覈算單位及帳戶進行了治理檢查，取得了良好效果，得到了市“小金庫”專項治理工作辦公室的表揚。 三是內部審計工作成效顯著。按照市委、市政府的部署，全年共開展經濟效益審計和財務收支審計7次，審計額28770萬元。通過檢查，進一步增強了各級領導的法律意識和責任意識。

這些成績的取得是我們交通系統廣大財務工作者奮力拼搏、艱辛努力、辛勤勞動的結果，在此，我代表局黨委向一直奮戰在財務戰線上特別是在座的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

財務管理是一把“雙刃劍”，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前財務工作仍存在一些不容忽視的問題：

一是個別單位主要領導同志對財務工作不夠重視，存在對財務管理人員過度依賴的思想，對財務工作研究得不夠深入到位。

二是個別基層單位對財務工作各項職責落實不到位，責任劃分不清晰。忽視了單位法人同財務分管領導相互監督、相互制約的關係。

三是個別財務會計人員業務水平亟待加強，存在不會下賬、亂下賬行爲，對票據使用、賬目管理不夠規範。

四是個別單位由於人員缺少，財務管理機構不規範，財務組織不完善。

對於存在的問題，我們必須高度重視，出現這些問題的單位要認真進行糾正，沒有發生類似問題的單位要引以爲戒。在今後的工作中採取有效措施，規範管理，進一步提高財務工作管理水平。

二、突出重點，加大力度，務求xxxx年財務管理工作再上新臺階

xxxx年財務管理要重點抓好以下三個方面的工作：

(一)加強“四個”建設，打牢科學管理的基礎工作 一是加強財務組織建設和隊伍建設。要進一步建立各級財務管理機構，規範財務管理工作。把好用人關口，重視財務管理人員的使用和培養，將政治素質高、責任心強，而且懂財務、懂會計、懂審計、懂業務的優秀人才充實到財務管理崗位上來。特別要加強財務管理隊伍建設，重視財務人員的培訓，及時更新業務知識，不斷提高人員素質。

二是加強崗責建設。要按照現代內部精細化管理要求，合理設置財務崗位，對人員分工、工作職責，工作目標、工作流程等要進一步細化和規範，把各項工作職責落實到每個具體崗位，落實到每個工作環節，做到崗位到人、職責到崗、落實到位。

三是加強制度建設。要進一步建立、補充和完善財務管理制度，特別是票據管理制度，使每一項工作做到有章可循、有章必依、違章必究，爲科學化、規範化管理打好基礎。 四是加強財務監督。各單位要嚴格執行“一把手”不直接分管財務、重大財務收支事項要集體研究、紀檢監察廣泛參與等制度。要大力推行財務公開，切實加強對財務管理權的監督和制約，建立一些行之有效的監督機制。嚴格實行資金使用情況向局月報制度。

(二)突出重點，明確職責，切實加強內部審計監督工作

當前內部審計工作的重點：一是抓好財務收支的真實性審計，摸清家底，覈實盈虧，打假治亂;二是抓好所屬單位領導人員的經濟責任審計，爲正確評價和使用幹部提供可靠的依據;三是逐步開展以增加價值爲中心的內控制度、經濟效益、風險評估審計，繼續搞好基建工程預決算審計。 內部審計監督原則：要按照國家審計署下發的《關於內部審計工作管理規定》，本着一級抓一級，一級對一級負責的原則，局財務審計科要對本單位及所屬單位或部門開展各種內部審計監督檢查。對全系統的二級單位及有行業管理、指導關係的獨立覈算單位可隨時進行審計監督檢查。各部門要對本部門及所屬的單位從業務分管的角度，開展內部審計監督檢查工作，履行內部審計職責。

要進一步加大對內部審計監督工作的力度，將定期審計和不定期審計相結合;將市局審計和部門審計相結合;將事後審計與事前審計相結合。審計關口前移，使經濟責任審計從事後的查錯糾弊向督促部門加強內部控制、防範經營風險行爲轉變。要逐步做到審計工作經常化、制度化。

(三)多措並舉，確保各項財務管理工作落到實處 一是要加強日常財務監督和專項檢查，主要針對工作薄弱點開展專項檢查，及時糾正處理，促進財務工作各項制度的落實。

二是要強化內部審計。把規範和管理作爲審計的重要目標。要深入到覈算、其他收入、專項資金、固定資產等財務管理各個方面，查找財務工作中的薄弱環節，通過對審計問題的分析，及時瞭解各項財務管理制度的貫徹落實情況，爲財務工作的科學管理提供依據。

三是要實行嚴格目標考覈制。目標管理考覈制度，要積極落實各項財務規章制度和工作任務的重要措施，制定切合實際的財務考覈辦法，通過目標考覈，推動交通系統財務管理工作的科學化、規範化進程。

同志們，回顧xxxx年，通過我們的努力，全系統財務工作已取得了顯著的工作成績。展望xxxx年，各項工作艱鉅而又繁重，我們要全面提升財務管理水平，努力實現財務管理工作的新跨越，爲全市交通事業健康發展，爲全市經濟建設做出新的貢獻。

同志們： 今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務處全體工作人員參加的財務工作會議，主要內容是總結xxxx年財務工作，分析存在的主要問題，通報xxxx年工作打算並解讀剛剛修訂的財務管理辦法。

在全校幹部及骨幹教師大會上，我們總結了xxxx年取得的成績，分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題，部署了xxxx年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創造屬於我們自己的幸福生活。我們要進一步創新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進一步規範管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經濟情況的快速好轉。以下講三個問題。

一、財務工作簡要總結xxxx年是我校經濟運行壓力最大的一年。本着“保重點、保運轉、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預算，大力壓縮辦公性經費，確保各項剛性經費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時，我們做到了有計劃、有預案，充分依靠並調動廣大教職工的積極性，全校呈現出教職工團結一致，共同面對困難、戰勝困難的喜人局面。

二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由於中央和地方對教育優先發展的逐步落實，xxxx年學校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到1.2萬元，省財政預算中安排高教強省資金4億元，預留支持高校發展資金4億元。此外，從20xx年開始的學費價格不許調整的政策開始解凍，國家有關部(委、辦)支持高校發展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

(一)資金形勢依然緊張上一年度是學校經濟運行空前困難的一年，今年，儘管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務負擔依然沉重，由於國家財政及金融政策的原因，消化xxxx年集中化貸後效應及應對剩餘債務中到期部分的困難還十分棘手。第二，由於教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重，消防設施合格率幾乎爲零，師生員工學習、工作、生活環境亟待改善的任務十分繁重，部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三，人才隊伍建設急需資金支持，無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十餘年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

(二)搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當前，許多幹部在爲學校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些幹部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經常抱怨領導沒有爲他發揮作用提供機會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什麼，能做什麼，需要學校支持什麼，這又怎麼能得到學校支持?隨着各級政府不斷加大教育投入力度並引導更多社會資源支持教育，學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經費佔GDP-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關係。“雙實雙崇”是我們的文化品質內涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發展也絕不應該成爲弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導向的研究學習，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯繫，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，纔有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。

在市場經濟條件下，坐守田園註定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立於不敗之地。

(三)內部管理不到位導致運行成本高，運行效率低近年來，學校加大了招標工作力度，在規範經濟行爲方面有了較大進步。但物資採購環節依然存在問題，相當數額的物資採購資金的使用沒有實現招標、採購、支付和使用等環節的良性互動，使用部門直接採購的數額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，後勤集團的運行機制需要更加明確，資源投入與集團內部管理改革還需進一步深入;節約辦與後勤集團、資產處、接待中心、計劃財務處等部門的工作關係需要進一步理順;對專業物業公司服務質量的監管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經濟損失的情況時有發生;學校固定資產利用率和效益收得率不對等現象存在，重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時，我校人員經費支出佔學校經費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細化管理已成爲增收節支的重要組成部分。從全校看，人員結構不合理、定編不科學以及人浮於事等現象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經認識到了，那就要下定決心着手解決。

(四)部分公用經費因管理不善存在浪費現象節約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤採購、大修工程管理以及進校服務監管等方面做了大量工作，其經濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們去參與，我們來招待，都是應該的，甚至可以說聯繫的越多越好。因爲這些支出越多，說明我們對外聯繫越廣，效益就有可能越大，但現在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學校差旅費支出中參加無實質性內容會議的還佔有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學術交流和教學研討的卻不佔多數，這當中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領導不願得罪人的原因。教育系統多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機還是乘火車並不重要，可去可不去的不去人，必須去的儘量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學校內部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出，有的幹部以學校工作爲名，拿學校錢請客、送人情、拉關係，羣衆中反映很壞。所以，儘管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴格要求，我們的學校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務窗口的服務不盡人意，計劃財務處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進行了集體研討，共同查找原因，目前，已經在着力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。

對於責任意識，簡單地說就是想把事情做好的願望，也就是工作良心。責任意識強表現爲肯投入、敢負責，敢負責就是要敢於堅持原則。學校有關財務規章制度的貫徹落實，一方面靠各級領導把關，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領導，但是請大家放心工作，在理工大學任何人都不允許搞特權。

提高服務能力首先要增強服務意識，學校的發展建設是以學科建設爲龍頭，以教學爲中心，以科研爲支撐，我們要以服務學校中心工作爲基本要求，樹立全心全意爲學生服務和教師服務的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。此外，要儘快提高業務能力，計劃財務處要在處內開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態管理機制，所有財務工作人員都要加強業務學習，在工作實踐中實現自我提高。

(六)幹部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來，學校財務一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持，這對學校發展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會後仔細盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調查一下，有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡?有沒有重複購置儀器導致利用率極低的現象?學校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些後果的原因是多方面的，有學校的責任，也有學院的責任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全校看十分缺錢，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級幹部都要樹立全局觀念，增強責任意識，提高統籌能力，確保有限資金髮揮最大效益。

有些部門和教師個人的項目做得很大，經費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預算執行的情況有，不按財務規定報銷的情況也有。隨着國家對科研經費管理的不斷規範，要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。

三、全面加強學校財務管理雖然xxxx年收入有大幅增長，但學校財務運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解;二是由於財政政策等原因，我們的預算難做，執行更難，如何保證使用資金合法合規需要認真對待。在這種形勢下，我們除了繼續過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學預算，靠精細化管理執行好預算，通過加強隊伍建設、制度建設和審計監察，全面加強財務管理。

(一)加強財務管理隊伍建設計劃財務處是財務預算的編制和執行部門，是學校重要的服務窗口之一，計財處的服務質量事關學校的資金安全，事關學校的正常工作秩序，事關師生員工的切身利益，也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識，這個崗位的要求是嚴格的，任務是光榮的，責任是重大的。應該說，近幾年是學校經濟運行最艱難的階段，計財處爲保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務部門相比，我們的財務工作人員數量是多的，但業務能力和服務質量並非很高。這其中個別同志團隊意識較差，工作上不能相互配合;有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務意識淡薄，時常與師生髮生爭執，這些都在師生員工中產生了不良影響。就此看來，財務管理隊伍建設的任務還很艱鉅，要通過自身學習、競爭上崗和結構調整等措施儘快提高財務管理隊伍整體水平，使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作爲學校計財處的派駐機構，隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規劃。

(二)加強財務管理制度建設，強化制度的執行力財務管理制度建設的重要性不言而喻，沒有嚴密的規章制度，規範的管理就無從談起。經過多年的實踐，學校已經形成了比較完整的財務管理制度，各項規定還將根據國家相關法規的變化和學校發展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是20xx年修訂頒佈的，爲了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結合近兩年校內外形勢的變化，在經費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴格控制公款旅遊和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執行，而實現彈性執行最大的突破口在領導，如果領導帶頭搞特殊，那麼制度就無法要求別人，最終結果只能是使制度形同虛設。所以，我們要求各級領導幹部都要帶頭執行規章制度，不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執行有關規定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負責，不遵章辦事，查出問題你下崗。

(三)科學編制預算，嚴格執行預算這幾年，由於連年赤字預算，導致我們無法做到剛性執行預算。從今年起，隨着收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預算，嚴格執行。要做到準確預算，首先要求計財處深入基層調查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據輕重緩急科學制定預算方案，同時要求全校積極配合，結合自身發展實際需要合理調整預算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經費預算要相應實現的目標，幹多少活要多少錢。同時要制定對應經費的使用管理辦法和實施細則，對經費使用的合理性、合規性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經費使用的全過程進行監督，確保經費使用嚴而不死，鬆而不亂。計財處也可以定期在一定範圍內公佈各部門的預算執行情況，敦促各部門努力工作。

(四)加強財務審計監督工作財務管理重在規範預算執行過程，除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規定外，要充分發揮審計和紀檢監察的監督作用。對於重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關職能部門要與計財處、審計處和監察處聯合制定資金使用提示，定期審查執行情況，發現問題及時糾正。清理“小金庫”要作爲經常性工作去做，各級幹部都要帶頭自覺遵守學校財務規章制度，不搞破例，不搞特權，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕鬆鬆。

同志們：

縣委、縣政府召開的這次全縣財稅工作會議，是一次十分重要的會議。會議主要是研究新形勢下我縣財稅工作。剛纔，和平同志作了一個很好的工作報告，實事求是地回顧總結了xxxx年全縣財稅工作，充分肯定了成績，指出了存在的問題，並對今年的財稅工作進行了全面安排部署，講得很具體，我完全同意;建民同志組織大家學習了《xx縣鄉鎮財政財務管理暫行辦法》等四個支出管理文件;會上，國稅、地稅、財政三局主要領導分別作了表態發言;各鎮、財稅三局和金融部門分別向縣政府遞交了20xx年度財稅收入、信貸投入目標管理責任書。會議開得很好，希望大家深刻領會精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的財稅工作，再強調幾點意見：

一、要充分認識當前面臨的嚴峻形勢，切實增強做好今年財稅工作的緊迫感和責任感。

正確估價全縣財稅形勢，對於做好今年的財稅工作至關重要。當前，我縣面臨的財稅形勢總體上講是機遇與困難並存，可以用兩句話來概括：就是形勢喜人，壓力很大。

講形勢喜人，主要是去年以來全縣財稅工作在克服困難中不斷前進，取得了巨大的成績。大家都清楚，xxxx年，全縣各級各部門和廣大財稅工作者，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，按照“兩手抓”，即一手抓財源建設，一手抓增收節支的要求，努力克服國家宏觀環境偏緊和政策性減收增支等諸多因素的影響，圓滿地完成了全年財稅任務，突破了2億元大關，達到2.2億元，增長20.43%，爲近十年來最高增幅，基本保證了各項重點支出和機關正常運轉的需求，實現了財稅工作的平穩運行。進入20xx年以來，全縣呈現出社會政治穩定、經濟繼續高開高走的大好形勢，財稅收入也保持了穩定上升的良好勢頭。1至3月份完成財稅收入6762萬元，同比增長21%，這爲全面完成今年的財稅工作任務開好了局、打好了基礎。應該說，在承受了減收增支因素多、稅源不足、財政收支矛盾十分突出等諸多考驗的情況下，去年以來全縣財稅工作能夠取得這樣的成績，是很不容易的。這是全縣經濟發展在財稅工作上的具體體現，是各級黨委、政府重視支持和加強領導的結果，是各部門、各單位充分理解、大力協作、密切配合、共同努力的結果，更是全縣財稅部門廣大幹部職工迎難而上、奮力拼搏的結果。對財稅部門去年以來的工作，縣委、縣政府是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向全縣財稅系統廣大幹部職工表示衷心地感謝和崇高的敬意!

講壓力大，主要是財稅增收困難，支出缺口大。大家都知道，縣十四屆人大四次會議已通過了今年完成國內生產總值66億元、財稅收入2.5億元的總體奮鬥目標。要確保完成上述目標，難度很大，任務壓頭。從財政收入上講，主要有五個方面的困難：一是繼續保持財政兩位數的較高增幅難度加大。去年以來，我縣財政收入取得好的成績，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因。主觀上看，全縣各級各部門和財稅系統的廣大幹部職工，爲增加財稅收入，想了不少辦法，出了不少點子，費了不少心思，吃了不少苦頭，付出了艱辛的努力。客觀上看，全縣國有、集體企業改革後形勢好轉，一些大的基礎設施建設全面開工，刺激和拉動了全縣經濟發展，再加之上劃中央和省級收入增加，爲促進全縣財稅增收創造條件。

從今年經濟發展走勢來看，儘管國家將繼續改善宏觀調控，但要在上年快速增長、且財稅收入基數已達到一定規模的基礎上，繼續保持高幅上揚，其難度越來越大。二是財政收入增長基礎尚不穩固。從今年的稅收情況看，一季度全縣入庫稅收僅有2617萬元，而去年同期增幅達37%。影響今年稅收增幅下滑的原因，主要是一些重點行業、重點企業在生產上因供電提價、原材料缺乏和勞動用工不足等因素影響出現了停產現象，減少了稅收收入。煤炭行業1—3月入庫增值稅133萬元，較上年同期下降了39%;電力行業入庫增值稅320萬元，較去年下降了3%。三是全縣還沒有形成財稅支柱企業羣。目前，我縣納稅額在300萬元以上縣級企業僅有鑫利冶煉、科力電機、華天冶煉和電力公司等4家企業，還很難產生集聚效應。可以說，近年來對我縣財政收入增長貢獻最大的是冶煉產業，去年納稅額超過20xx萬元。但我們也必須看到，冶煉產業是受國際市場大氣候影響和制約的一個很不穩定的產業，一旦價格不理想就會停產。由此可見，冶煉產業也不是穩定的財稅支柱。四是新興產業包括非公有制經濟沒有形成規模優勢和即期效益。目前，我縣招商引資項目大多處於建設和投產階段，暫時體現不出對財政的貢獻率，加之個體私營經濟比重過小，新的財力增長點不多，這就爲今年組織財稅收入帶來了一定的難度。同時，從去年開始，縣財政對縣直中學的收費不再調控，將減少收入1200萬元。僅此三項，全縣因政策性減收因素導致財政減收4213萬元。從財政支出上講，主要表現在四個方面：首先，縣本級可用財力支出嚴重不足。xxxx年，全縣財政收入雖然增長較快，但可供縣本級直接支出的僅有1.45億元，而去年實際支出4.32億元，其缺口部分主要得益於爭取上級補助收入，確保了收支平衡。其次，財政預算支出缺口大。

今年財政預算包括農業、社救等預算支出缺口達5346萬元，半個多億。作爲一個典型的“吃飯”財政，要維護超負荷支出，只有依靠中央財政的轉移支付資金來彌補。第三，財政供養人員支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要發放全縣財政供養人員的適當補貼，僅此一項就增加財政支出20xx萬元。第四，財政償債支出任務重。可以直言不諱地告訴大家，到xxxx年底，縣、鎮兩級尚有2億多元的財政負債和赤字沒有消化，每年應償還到期借款和有償資金達2200餘萬元，償債壓力大。就縣本級財政而言，到期的財政有償資金、“兩會一部”借款、信託再貸款、世行貸款、國債轉貸資金借款等負債餘額達8000多萬元，其中每年應償還的到期借款和上繳雙牌渠道水費1500餘萬元。就鎮級財政而言，累計負債總額達1.5億多元，累計赤字1980萬元，每年應償還財政到期有償資金600萬元(不含銀信貸款)，其中基金會再貸款本息400萬元。對此，各級各有關部門一定要引起高度重視，按照禁止新債、摸清底數、明確責任、分類管理、逐年消化的原則，切實抓好消赤減債工作，堅決防止出現新的債負。

這是必須指出，上面我所講的困難和問題，把家底亮給大家，決不是否定我們過去取得的成績，更不是動搖大家加快發展的信心和決心，而是要求大家愈是形勢好、愈要保持清醒頭腦，既要看到財稅工作的大好形勢，更要“居安思危”，客觀冷靜地分析和發現財稅工作中存在的深層次矛盾和問題，進一步增強緊迫感和責任感，進而採取切實有效的措施加以解決。

二、要千方百計培植財源，進一步拓寬財稅增收渠道。

財政來源於經濟，經濟決定財政。只有保持經濟又快又好發展，財政增收纔有源頭活水。因此，我們必須跳出傳統的思維定勢，以提高經濟運行質量和效益爲核心，努力拓寬財稅增收渠道。

(一)要牢固樹立廣闢財源的意識。當前，制約我縣財稅收入增長的一個重要原因是有的領導抓財源建設的意識不夠強。主要表現在：有的仍然習慣於用計劃經濟的方式方法抓財政工作，按部就班，不求有功，但求無過，得過且過，被動應付;有的只重形式，不顧實際，不求實效;有的寧願“寅吃卯糧”，借款墊稅，負債運行，也不願在財源建設上動腦子、想法子、開路子;有的對財源稅源講扶持的多、抓建設的少，開口子的多、抓徵收的少，等等。因此，要實現財稅收入快速增長，就必須牢固樹立“全縣工作以經濟建設爲中心，經濟工作以財源建設爲中心，財源建設以培植稅源爲中心，培植稅源以發展生產爲中心”的思想，按照市場經濟的要求，用改革的辦法，在開發當地資源、培植自身財源、啓動經濟發展內部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壯大財源建設資金，充分發揮財(更多精彩文章來自“祕書不求人”)源建設資金的引導粘合作用。在政策引導上，要建立健全財源建設的激勵機制，積極鼓勵行政事業單位開源節流，創辦經濟實體，鼓勵幹部職工參與經濟建設，創收抵支，增收節支，開闢替代財源。

(二)要大力加強財源建設。

加強財源建設是解決我縣財政困難、實現財政可持續發展的根本出路。我們必須以效益和市場爲取向，切實加大地方財政支持經濟特別是稅源經濟的力度，把財政“蛋糕”做大，把財源建設的文章做好。

一是要突出抓好工業優勢產業，着力壯大支柱財源。大家都清楚，xx之所以經濟發展後勁不足、財政狀況不佳，一條重要的原因就是工業發展滯後，缺乏發展的龍頭。雖然經過近幾年的努力，我縣工業目前已有了一定的基礎，但工業財源佔財政收入的比重還遠遠低於發達地區，完全有提升的空間。因此，我們必須堅定不移地把工業作爲確保財政增長、實現財政根本好轉的關鍵來抓，迅速興起“大辦工業，辦大工業”的熱潮。要重點圍繞水泥、冶化、機電、水電、食品加工等八大標誌性工程來配置資源，使各種要素向優勢產業集中，揚優成勢，努力構建有市場競爭力的產業支撐財源。要進一步落實園區的優惠政策，全力建設好白水科技工業園和祁黎工業小區，努力把工業園區打造成爲財源集聚區。二是要突出抓好城鎮第三產業，努力培育新興財源。加快城鎮建設是培植財源的重要途徑。我們必須按照城鄉統籌和“產業興城”的要求，牢固樹立經營城市的理念，做活以城生財這篇文章。要認真研究和引入市場機制，充分利用市場手段，整合城市有形和無形資產，加快城市資產向城市資本轉化，努力提高土地利用質量和運營效益;要積極探索城市基礎設施公開拍賣、出讓的有效形式，廣開融資渠道，減少財政對城市建設的直接投入;要着力構建大城鎮、大市場、大流通的格局，促進商貿、房地產、餐飲、文化教育、衛生等第三產業和新興產業的發展，繁榮城市經濟，增加財政收入。三是要突出抓好農產品加工企業，大力延伸基礎財源。目前，我縣農業結構不優，商品率較低，特別是取消農業稅後，農業財源將失去基礎地位。因此，我們必須用市場的理念和效益的理念來抓農業，緊緊圍繞具有xx特色的農副產品資源優勢，大力發展效益農業，重點要扶持和發展壯大多層次、多類型、科技含量高的農產品龍頭加工企業，努力走出一條走產供銷一條龍、貿工農一體化的發展路子，不斷推進農業產業化發展進程，帶動和促進農民增收、農業增效、財政增收。

(三)要認真研究財稅增收政策。

欠發達地區發展的實踐證明，抓財稅增收，一個很重要的方面就是抓招商引資、抓跑項爭資。通過抓跑項爭資和招商引資，既可以爭取更多的資金緩解財政支出壓力，又可以大力培植新的財稅增長點。大家都清楚，去年我縣的財政在工資難以保證正常發放的情況下，完成全社會固定資產投資卻高達23.9億元。可以說，這主要得益於跑項爭資和招商引資。由此可見，我們這個“吃飯”財政，如果不加大跑項爭資和招商引資力度，各項建設就根本無從談起。所以，我們必須認真研究國家產業政策，精心篩選、包裝一批符合國家產業政策且具比較優勢、有良好市場前景的產業和項目，進一步加大爭資和引資力度，以彌補我縣對重點項目和重點建設的投入不足。一方面，要積極向上爭資。重點要用好、用足、用活上級財政政策，千方百計爭取更多的項目資金。今年要突出抓好公路建設改造項目和高速公路連接線的立項、產糧大縣3000萬元/年的補貼資金、縣城自來水供水管網改造等一批對我縣經濟社會發展和財源建設具有全局性影響的項目申報工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。另一方面，要積極對外引資。要抓住海外資本和沿海地區產業向內地梯度轉移的機遇，充分發揮我縣資源優勢和低成本優勢，大力引進有效投資，以此發展開放型經濟，培植長效財源。

(四)要切實加大稅收徵管力度。

確保財稅收入穩定增長始終是財稅工作的首要任務和基本職責，也是增強財力、保障支出、促進改革和發展的關鍵和基礎。剛纔，和平同志通報了我縣目前的稅收徵繳率僅有30%-50%。可見我縣在挖潛增收上還有很大的空間。造成這麼大的差距我看主要是兩個方面的原因：一是徵收力度還不大，工作落實不到位;二是收人情稅、關係稅，擅自減免稅，以稅謀私等現象還比較嚴重。因此，我們必須按照“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐財、清繳欠稅”的方針，大力挖掘財政增收潛力，做到應收盡收。各級財稅部門要按照“抓住大的、管好小的，收攏散的”的要求，既抓好納稅大戶的徵管工作，實現主體稅收的增長，又要抓好零散小額稅收戶和欠稅的徵管工作，防止徵管中的跑、冒、滴、漏現象;要進一步加大稅收執法力度，堅決制止隨便減稅、免稅、緩稅行爲，堅決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅等犯罪行爲。廣大財稅幹部要嚴格執行稅收紀律，決不能執法不公、爲稅不廉，富了自己的口袋、虧了政府的錢袋，對有稅不收、有稅少收、收稅已用的，一經查出，要嚴肅追究有關人員的責任。同時，要切實強化非稅收入徵管。財政部門要根據上年度非稅性收入完成情況和執收執罰部門的職能特點，制定好非稅收入計劃;各部門各單位要逐步推行“單位開票、銀行代收、財政統管、政府調控”的非稅收入管理方法，建立全面、真實、規範、透明的非稅收入管理體系。此外，要進一步加大拍賣、處置閒置國有資產力度，盤活行政事業單位預算外資金;嚴肅查處坐支、挪用罰沒收入、行政性收費的違紀行爲。

三、要想方設法控制支出，努力提高理財水平。

財政支出是調控經濟和社會事業發展的重要手段，是財稅工作的永恆主題。全縣各級各部門一定要貫徹落實縣委、縣政府提出的今年是“財政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同時，把節約開支作爲重要抓手，不斷改進和加強支出管理，想方設法節減財政支出，切實提高理財水平。要做到這一點，必須在以下三個方面下功夫：

(一)要用鐵的紀律保證重點支出需要。

我縣財政是典型的“吃飯”財政，增收因素難以大幅增長、發展資金需求進一步增大、收支平衡難度大。財政支出必須按照“保工資、保運轉、保穩定、保重點項目支出”的總要求，“有所爲，有所不爲”，突出支出重點，確保重點支出，將有限的資金用在“刀刃”上。一是要保工資正常發放。今年，按照上級要求，將進一步上調公務員的工資水平，幹部職工每月人平增發300元左右，其中由財政負擔60%，單位負擔40%，地區補差由市裏定後再發。這是今年全縣財政支出的重中之重。大家必須明確，工資問題不僅是一個經濟問題，更是一個政治問題，工資問題不解決，既談不上穩定，也談不上發展。全縣各級各部門必須嚴格按照“一要吃飯、二要建設”的原則，在確保原有工資按月發放的基礎上，集中財力優先確保適當生活補貼發放，這是硬指標，必須無條件地兌現。不能兌現的，將實行嚴格的責任追究，單位黨政一把手要向縣委、縣政府說明原因，班子其他成員不調動、不提拔，年終考覈定爲不稱職。二是要保社會保障支出。凡是欠繳職工醫療保險、養老保險基金的單位，都要實行嚴格的財務管制，堅決落實“六不準”，即：不準出現娛樂享受方面的報帳;不準發放其他任何獎金和節假日補助;不準個人或集體以任何名義外出參觀、學習和考察;不準購置小轎車;不準新建、改建、維修樓堂館所;不準列支其他任何費用方面的支出。三是要保其他各項重點支出。加大對上層建築和國家機器運行、社會穩定、重點項目建設的投入，打足預算，不留缺口，並優化資金調度，確保支出及時足額到位。

(二)要用鐵的手段加強財政支出管理。加強財政支出

管理是當前加強財政管理的中心環節，也是擺脫財政困境、振興財政的關鍵所在。今年，縣委、縣政府在進一步完善工資統發、政府採購、收支兩條線、會計集中核算等管理辦法的基礎上，相繼出臺了關於財政專項資金管理、鄉鎮財政財務管理、行政事業單位基本建設管理和部分單位實行會計委派等四個管理辦法，目的只有一個，就是要強化財政支出管理，強力控制支出規模，把財政資金管好、用活。必須指出，縣委、縣政府一次性出臺這麼多的財政管理措施，充分說明了抓支出管理的決心之大、力度之強、措施之硬，是前所未有的。對此，全縣各級各部門必須引起高度重視，認真貫徹，自覺堅持，嚴格執行，切實加強支出管理，努力提高財政資金的使用效益。具體講，要做到三點：一是要深化“量入支出”意識。當前，我們一些鄉鎮和部門，在年初制訂本級財政預算時，不切實際地亂開口子、亂鋪攤子，超負荷運行、負債搞建設，導致舊債未清、新債又來，財政債務不斷膨脹，嚴重影響財政運行質量。

在這裏，我請在座的各位黨政一把手認真地算算帳、盤盤家底，分析一下財政現狀，可能大家就會清楚，當前，收支矛盾還相當突出，我們還沒有任何理由盲目樂觀。因此，無論幹什麼事，都必須始終堅持“量入爲出”的原則，在財力可能的範圍內來考慮，做到量入爲出、量財辦事、量力而爲。二是要硬化“規範支出”措施。當前，部門之間分配不公、苦樂不均的現象依然存在，一些不合理的支出仍在繼續增長。這就要求我們必須規範財政供給範圍，合理安排各項支出。在實際操作中，就是要做到獎金、津貼、補助發放“三統一”，即統一項目、統一標準、統一發放範圍，任何單位和部門不得擅自提高標準和擴大範圍亂髮亂補，不得重複發放有關補助。全縣各級各部門對現行的支出項目和標準要認真清理，凡是不合理、不規範的一般性支出必須堅決砍掉。三是要強化“控制支出”機制。就是要進一步強化預算約束機制。要嚴格按預算執行各項支出，預算確定以後，除不可預見因素影響、且事關國計民生的特殊重大項目外，各級財政一律不得受理和追加新增的一般性預算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預算時統籌考慮，真正使預算成爲“鐵預算”。我在這裏給大家表個態，首先我自己做到不亂批條子、亂開口子，有關領導也要自覺做到這一點。各單位部門不得拐着彎子、變着法子出題目向財政申請追加。對此，各方面要理解，財政部門必須把好關。

(三)要用鐵的決心壓縮非生產性開支。

今年，縣裏的支出盤子十分吃緊，可以說壓縮非生產性支出，既是難解之題，也是緩解全縣當前財政緊張局面的必解之題。全縣各級各部門尤其是各級領導，要牢固樹立過緊日子的思想，大力提倡和發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，精打細算，節約支出，下最大的決心壓縮非生產性開支。縣委要求：今年，除法律和政策規定需增加的重點支出外，原則上其他各項支出實行零增長或負增長。在具體工作，要做到“三壓”：一是大力壓減公用經費。要嚴格控制會議次數和規模，提高會議效率，壓減會議經費，會議經費開支統一由縣財政安排;對接待費、電話費必須按規定報銷;對各類考察學習活動，要嚴格審覈把關，不經縣委批准，任何單位不得公款組織考察學習活動，更不準借考察、學習的名義搞公款旅遊。二是大力壓減項目支出經費。對單位購置小車，必須提出書面報告，經縣委研究同意後，由政府採購中心統籌安排，凡拖欠職工工資、背有債務、欠交保險金的單位，一律不準購車。三是要大力壓減行政成本支出。要嚴格控制增人增編，進一步深化機構改革，逐步壓縮財政供養範圍，從源頭上控制財政支出的勢頭;要大力壓減單位預算外基建、修繕、購置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切實加強財稅工作領導，確保年度任務圓滿完成。

財政問題不僅僅是經濟問題，也是政治問題，事關全縣改革、發展、穩定大局。各級各部門必須站在推進全縣經濟又快又好發展、全面建設小康xx的高度，真正把財稅工作擺到突出位置，採取切實有效措施，確保今年財稅工作各項任務落到實處。

(一)要強化目標管理，嚴格落實責任。

做好今年的財稅工作，重點在領導，關鍵在落實責任。因此，各級各部門特別是各級領導必須始終把財稅工作作爲經濟建設的重中之重來抓，真正做到領導到位、工作支持到位。主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、一線指揮，要經常聽取財稅部門工作彙報，及時瞭解和掌握財稅工作進展情況，及時研究解決組織收入工作中的困難和問題。同時，要認真學習研究財稅政策，全面掌握新形勢下理財之方、聚財之法、生財之道，心中要有一本明白帳，做財政管理的行家裏手，牢牢把握財政工作的主動權，不斷提高領導財政和駕馭經濟工作全局的能力和水平。要針對財稅工作中的熱點、難點問題，進行深入調查研究，尋找解決問題的行之有效辦法。要支持財稅部門依法理財、依法治稅，特別是要大力支持財稅部門依法查處違法、違紀案件，對那些妨礙財稅部門執行公務的不法分子，要依法及時處理，決不能姑息遷就，以維護財稅法律法規的嚴肅性。要注意協調好財稅部門與有關部門的關係，主動關心和解決財稅部門工作中存在的困難。要按照目標管理責任制的要求，迅速把任務層層分解到重點行業、優勢產業和各類企業，落實到稅種、到具體項目和每個納稅戶。責任要落實到各鎮、各分局、各股室和稅偵隊，落實到各個人，一級抓一級，一級對一級負責，並嚴格考覈、兌現獎懲。這裏必須強調，對金融各部門，凡完不成信貸投入任務的，要嚴格兌現責任制獎罰;對各鎮，凡完不成財稅任務的，要將押金轉罰金，並與資金撥付掛鉤;對財稅三局，凡完不成財稅任務的，要堅決實行“一票否決”，並與黨政主要領導的“帽子”持鉤。

(二)要搞好部門配合，抓好協稅護稅。

協稅護稅是一項複雜的系統工程，牽涉到社會經濟生活的方方面面，事關我們的切身利益，單靠財稅部門的力量是遠遠不夠的，必須動員、凝聚各部門、單位和全社會的力量，實行齊抓共管。總的講，過來一段我縣絕大部分單位在協稅護稅工作方面是好的，但也必須看到，隨着取消財稅超收分成，少數單位的協稅護稅意識不強、積極性不高，導致一些財稅收入未能及時、足額入庫。各級黨委、政府要以主人翁的姿態，認真對待協稅護稅工作，把最得力的領導、最優秀的幹部、最優勢的力量派到財稅工作主戰場。財稅三局要積極發揮主渠道作用，組織全體班子成員全力以赴抓收入，實行包戰線、包行業、包鄉鎮、包企業，確保任務完成。公、檢、法等執法部門要爲徵收機關保駕護航，對涉稅案件優先辦結，重點打擊偷逃騙稅等違法行爲。銀信部門要服從全縣大局，加大對財政增收項目的信貸投入，努力增長信貸投入對財稅增長的貢獻份額。交通、房產、交警等所有涉及稅收業務的部門，要積極配合財稅部門開展好相應的代徵代扣業務。宣傳部門要加大對財稅工作的宣傳力度，在全社會形成依法納稅光榮和自覺維護稅法的氛圍。總之，各級各有關部門要各司其職，各負其責，緊密配合，協同作戰，努力營造抓收入的強大氛圍。

(三)要加強財稅隊伍建設，全面提高整體素質。

應當肯定，我縣財稅幹部隊伍的整體素質是高的，原則性是比較強的，實際工作經驗是比較豐富的，吃苦精神和工作能力都是有的，縣委、縣政府對這支隊伍是放心的，可以信賴的。但是，我們又必須充分認識目前財稅面臨的新形勢、新環境，對我們每個財稅幹部都提出的新要求。因此，各級財稅部門要在提高自身素質上下功夫，不斷更新知識，形成與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能結構，實現專業知識和技能上的與時俱進，保證財稅隊伍的良好工作狀態。要在增強服務意識上下功夫，圍繞經濟社會發展大局，加強服務創新，生財、理財、聚財，爲縣委、縣政府當好參謀，爲部門、基層提供優質服務。要在狠抓落實上下功夫，盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實帳、辦實事、求實效。要在廉政建設上下功夫，以身作則，率先垂範，自覺抵制浮躁浮誇、急功近利、貪圖享樂的思想作風，時刻牢記爲人民服務的根本宗旨，做到權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀，真正樹立起新時期財稅幹部良好的社會形象。同時，各級黨委和政府要高度重視財稅隊伍建設，做到政治上關懷、工作上關照、生活上關心，努力造就一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財稅幹部隊伍。

同志們，今年是我縣經濟快速發展的重要之年、關鍵之年，全縣財稅工作任務光榮而艱鉅，做好今年的財稅工作意義十分重大。我們一定要以“三個代表”重要思想爲指導，努力踐行黨員先進性要求，振奮精神，堅定信心，開拓進取，紮實工作，努力開創我縣財稅工作新局面，爲推進xx經濟社會又快又好發展作出新的更大的貢獻。