領導在黨內幫扶工作大會上的發言範文五篇
順應民心，順應黨心，是解決黨員工作、生活困難的大好事、大實事，具有很強的針對性和重要的現實意義。那麼，今天小編爲大家帶來的是關於領導講話的範文，希望對大家有所幫助!
【領導講話範文】一
各位領導：
第二批黨員先進性教育活動參學對象中，企業黨員、社區黨員佔多數，而這些黨員中的困難黨員又佔相當大一部分，市委此時提出在全市大力開展黨內幫扶活動，順應民心，順應黨心，是解決黨員工作、生活困難的大好事、大實事，具有很強的針對性和重要的現實意義。當前，大力開展黨內幫扶工作，有利於理順黨員情緒，有利於堅定黨員的理想信念，有利於構建黨內和諧，有利於第二批黨員先進性教育活動的順利開展。大力開展黨內幫扶活動，猶如春風化雨，是民心所向，黨心所向，作爲城區，作爲社區、企業困難黨員的集中地，我們襄城區堅決擁護市委的英明決策，集全區各級黨組織和全區黨員之力，紮紮實實做好黨內幫扶工作。
一、結對幫扶，抓住最急需的事，在服務困難黨員，爲黨員排憂解難上下功夫
襄城區共有黨員領導幹部332人，其中縣級幹部29人，科級幹部295人。在黨內幫扶活動中，我們一是將實行區直部門包扶社區，包扶企業。全區58個區直部門，每個部門都包扶一個社區或一個企業，結成幫扶對子，實行對口幫扶。二是縣級幹部聯繫幷包扶社區、包扶企業。三是副科級以上黨員領導幹部，每人包扶一個社區或企業的困難黨員，及時瞭解困難黨員的所思所盼，把解決困難黨員切身利益的實際問題放在突出位置。重點解決這部分黨員就業難、就醫難、子女上學難以及生活困難等問題，緊緊圍繞不讓一個困難黨員矢志掉隊的目標，通過深入走訪，與困難黨員交心談心，瞭解他們所思所想，所盼所怨，做好深入細緻的思想工作，及時化解思想矛盾;因人而宜，採取有針對性的措施，着力解決困難黨員生產、生活中的實際困難，幫助困難黨員堅定共產主義信念，樹立生活信心，自強自立，儘快儘早戰勝困難，實現脫貧致富。
二、強化造血功能，幫扶下崗失業黨員實現再就業
一是開發就業崗位，落實扶持政策。近年來，我區以“旅遊業、商貿業、社區服務業”建設爲重點，建立了下崗黨員再就業基地，爲下崗黨員提供了大量的就業機會。在這次黨內幫扶活動中，我們將進一步抓住工作的重點，克服難點，深入調研，找準癥結，大力探索促進困難黨員再就業的新途徑，促進再就業政策的落實，健全落實再就業政策的評估機制，強化責任、增強動力，把再就業工作推向深入，扶持更多的下崗失業黨員走上再就業和創業之路。
二是積極配置就業，開展失業救濟。我區正對下崗失業黨員逐一進行登記造冊，摸清現狀，分類擬訂再就業方案，妥善解決好企業下崗黨員的勞動關係問題。對於正常下崗的黨員，我們將按規定把他們直接納入失業保險，做到既能幫其接續保險關係，又能從根本上保障其基本生活，將失業保險與促進再就業有機結合起來，堅持困難黨員自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，鼓勵並幫助廣大下崗失業黨員實現再就業。
三是組織勞務輸出，完善再就業服務體系。我區將繼續以街道、社區和鄉鎮勞動保障工作平臺爲載體，完善再就業服務體系，把下崗失業及農村黨員外出務工納入公共就業服務體系，建立城鄉一體服務平臺，緊緊抓住沿海發達地區一些行業和工種用工短缺的有利時機，建立專門組織，開展勞務協作，引導下崗失業黨員有組織、有計劃地外出務工，實現有序轉移。同時，建立勞務輸出和輸入基地，實現供求對接。健全服務網絡，充分發揮全區勞動保障部門勞務機構的前沿陣地作用和鄉鎮街道社區勞動保障機構的組織作用，爲外出務工黨員提供信息、培訓、勞務派遣和維權“一條龍”服務，做到“輸出有基礎、求職有崗位、就業有技能、服務有組織、權益有保障”，確保外出務工黨員輸得出、幹有崗、得實惠、能發展。
四是強化培訓，提高就業能力。我區把增強困難黨員的勞動技能培訓作爲幫扶工作的重點來抓，大力開展再就業培訓、創業培訓和勞動技能培訓。各類培訓均面向市場，因人施教，增強培訓針對性、系統性、層次性、有效性，切實提高困難黨員的就業和創業能力。
三、加大輸血力度，幫助困難黨員及時解決生活困難
對於居住在襄城轄區，持有本市常住非農業戶口的困難黨員，只要是家庭收入達不到最低生活保障的，我們將按政策、按程序，力求在最短的時間內，用最快的速度爲其辦理低保手續。對於患有大病、重度殘疾、夫妻雙下崗並要供養高齡無收入老人(或要供應子女上學)的特困黨員，在審批低保待遇時，適當提高補助標準，並作爲黨員領導幹部的重點幫扶對象。
四、積極配合市直單位搞好黨內幫扶的對接工作
我們熱情歡迎市直部門和市裏的領導來我區開展黨內幫扶工作，紮實做好前期準備工作，積極配合市直部門和市領導做好黨內幫扶工作。
一是幫助黨員“安家”，爲開展黨員先進性教育活動打下堅實的基礎。我們將組織社區黨組織通過登門訪問，張貼公告，發放《致轄區居民黨員的公開信》，投遞《致外出打工等流動黨員的公開信》等多種形式，積極尋找轄區黨員，讓他們儘快到社區登記報到，並做到“五清”，即黨員數量清、黨員類型清、黨員就業狀況清、黨員聯繫方式清、黨員家庭經濟收入狀況清，力爭不漏掉一個黨員，確保不漏掉一個困難黨員，爲開展黨員先進性教育和黨內幫扶工作打好基礎。
二是加強黨員的教育管理，強化黨員責任意識。對於市裏接轉過來的改制企業，我們進行深入走訪調查，對於本來就有黨組織的，按政策、按程序直接轉化到街道或社區黨組織管轄;對於沒有黨組織，或黨組織軟弱渙散的，由街道黨工委派幹部兼任黨組織書記，健全黨的生活制度，積極開展行之有效的黨建工作，待組織生活正常開展一段時期後，再通過民主選舉產生新的支部書記。
三是嚴格程序，確定對象。社區黨組織將通過召開黨員會，推薦困難黨員對象，組織專人到推薦對象家中瞭解察看等措施，及時審覈確定困難黨員對象，主動到對口幫扶的市直機關和市領導那裏登門彙報，徵求市領導的意見和建議，爲市直部門和市領導開展黨內幫扶工作穿針引線、牽線搭橋，搞好幫扶對接。
我堅信，有市委的堅強領導，有市直單位的大力幫助，有我區廣大黨員幹部的共同努力，我們一定能夠紮實做好黨內幫扶工作，爲構建黨內和諧作出更大貢獻。
謝謝大家!
【領導講話範文】二
同志們：
經區委研究同意，在這裏召開全區村級組織辦公活動場所建設啓動工作會議，主要任務是進一步貫徹落實省、市委有關精神，安排部署下一步工作。從6月2日召開全區村級組織辦公場所建設工作動員會議以來，各地基本上都成立了工作專班，明確了具體負責人，也做了一些基礎性的前期工作。會後，我們要立即行動起來，加緊加快工作進度，認真組織實施建設工作。下面，我具體講二點意見。
一、明確要求，紮實做好村級組織辦公活動場所建設工作
爲了紮實做好我區村級組織活動場所建設工作，這裏強調四點：
1、明確建設任務。按照規劃安排，我區今年辦公場所新建任務爲19個，其中，計劃內14個，計劃外5個;改擴建任務爲29個，其中，計劃內21個，計劃外8個。各鄉、鎮具體建設村名單，區村級組織辦公活動場所領導小組辦公室在6月2日的工作會上已經下發。這裏需要強調的是，各鄉鎮一定要以省、市覈定的建設規劃爲準，規劃中列出的村必須無條件按照要求進行建設，不得被其他村頂替冒建。同時，要杜絕以辦公場所建設爲名，大肆建造其他用房的“搭車”建設現象。凡是查實是“搭車”建設的工程項目，一律不認帳，並要追究相關人員責任。
2、明確建設標準。省發改委統一制定的最新版建設圖紙已經下發到各鄉鎮，根據實際需要，我們統一選定的新建村建設圖紙是3號方案，建設面積爲120平方米，資金控制在4.5萬元以內。在工程招標、工程建設過程中，各鄉鎮必須按照這個建設圖紙所確定的建設標準精心組織實施。
3、明確建設主體。重點強調二點：一是工程建設實行招標制度。全區村級組織辦公活動場所建設工程以鄉鎮爲單位實行分段競標。招標工作由各鄉鎮具體負責。各鄉鎮要採取明標暗投的方式將工程發包給資信良好的建築企業，但在工程發包前，區建設局必須對施工單位的資質等級、營業範圍、財務狀況、從業人員資格、履行合同能力等情況進行全面考察，爲鄉鎮人民政府擇優發包提供依據。承建單位必須是具有三級資質以上的房屋建築工程施工企業。二是工程建設實行質量安全監督制度。施工方在開工前，必須到區建設局和區村級組織辦公活動場所建設領導小組辦公室所聘工程監理單位辦理質量安全監督手續。區建設局和區村級組織辦公活動場所建設領導小組辦公室所聘工程監理公司負責村級組織辦公活動場所建設工程質量安全監督管理工作。工程完工後，區建設局會同施工方、鄉鎮人民政府、項目監理，共同對單位工程進行竣工驗收，並確認質量等級，不合格工程不得投入使用。從事工程質量監督的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任;不構成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
4、明確建設時限。區建設局要於7月10日前完成對房屋建築工程施工企業資質考察審覈工作，並向各鄉鎮提供資信良好的建築企業名單。各鄉鎮要於7月12日前完成招標工作，選定施工方。全區計劃內新建及改擴建辦公活動場所的村一律在9月10日前完成建設任務。區村級組織辦公活動場所領導小組將於9月10日前後組織檢查驗收。計劃外各建設村也要在今年年內全面完成建設任務。驗收合格，補助資金才予以撥付。
二、強化責任，確保我區村級組織辦公活動場所建設任務順利完成
由於村級組織活動場所建設工作時間緊，任務重，難度也較大。各鄉、鎮、街道黨(工)委及有關部門思想上要高度重視，要以更主動的工作態度、更務實的工作作風，創造條件，克服困難，確保我區村級組織辦公活動場所建設任務順利完成。
一要進一步加強組織領導。各鄉、鎮、街道黨(工)委特別是“一把手”，要進一步提高思想認識，切實履行組織領導、服務協調的職責，紮實開展工作。各鄉鎮、街道要建立工作專班對本轄區建設項目具體負責，並指定一名工作認真、責任心強、有一定工程管理經驗的人員，代表建設方進行現場管理，具體負責合同履行情況和工程質量安全管理辦法執行情況的監督，協調周邊糾紛等。同時，各鄉鎮、街道還要從當地城建服務中心確定一名業務水平高、責任心強的工作人員，專職負責本鄉鎮、街道的村級組織辦公活動場所建設工程質量安全日常監督管理工作，履行隱蔽驗收的政府監督管理職責。要發動黨員投工投勞，積極參與建設。
二要進一步明確工作職責。村級組織辦公場所建設工作要在區村級組織辦公場所建設工作領導小組的統一領導下進行，各鄉鎮和領導小組成員單位要切實履行自己的職責，相互協調溝通，相互配合支持，認真組織好全區村級組織活動場所建設工作。各鄉鎮、街道要研究制定招標辦法，組織好招標工作，選定資信良好的施工企業，並加強經常性監督管理和服務協調，確保工程質量和進度。區發展計劃局要認真做好村級組織辦公活動場所建設規劃指導工作，爲領導小組當好參謀;區建設局要嚴格考察建築施工企業的資質，及時向鄉鎮提供可靠依據，並落實人員會同項目監理嚴格執行工程建設監理紀律，認真開展督查，充分保證工程質量;區財政局要將各級財政以及其他渠道籌集的建設資金，統一納入財政專戶管理，將財務支出、資金使用等工作納入公開、民主運作的軌道，打造“廉政工程”;其他成員單位都要結合本職崗位特點，圍繞村級組織活動陣地建設這一中心，堅持建用並重的原則，充分發揮村級組織辦公活動場所的綜合效益。由於村級組織辦公活動場所建設牽涉到多方面的工作，遇到的困難和問題比較多，希望各鄉鎮和領導小組成員單位能夠繼續發揚良好的工作作風，做好分工協作，相互配合，在自己的職責範圍內盡最大可能爲村級組織辦公場所建設提供方便，共同推動這項工作的順利完成。
三要進一步健全工作制度。目前，我們已制定下發了《全區村級組織辦公活動場所建設工程安全管理辦法》和《全區村級組織辦公活動場所建設項目資金管理辦法》，對工作中的有關細節問題進行了詳細的規定。各鄉、鎮、街道黨(工)委也要結合各地工作實際，並研究制定針對性和操作性強的管理制度，加強檢查監督。要堅持工作進度半月報制度，各鄉、鎮、街道黨(工)委每半月向區村級組織辦公場所建設領導小組辦公室上報一次工程進展情況。同時，在整個工程建設過程中，要嚴格按照上級要求認真填報規定的表格，完備各項資料，做到表冊一致、賬款一致、資料記載與建築實物一致。
四要進一步加快工作進度。今年是組織工作任務非常繁重的一年，鄉鎮換屆工作正在進行，區裏也要開展換屆工作，各項工作交叉到一起，時間很緊，任務非常艱鉅。因此，各各鄉、鎮、街道黨(工)委和區直有關部門要充分認識到工作的艱鉅性和時間的緊迫性，切實加大工作力度，強化工作措施，紮紮實實地把村級組織辦公場所建設抓緊抓好。會後，區村級組織辦公場所建設工作領導小組辦公室要抓緊排出建設工作進度時間表，明確準備、啓動、施工、檢查驗收等環節的時限和主要任務，並嚴格按照時間表逐個環節進行對照落實，做到早起步，早完工。爲了鼓勵先進，激勵各單位認真紮實開展工作，區村級組織辦公活動場所建設辦公室將實行獎勵政策，對項目建設質量好、進度快的單位和工作認真負責、嚴謹細緻、管理服務優秀的個人各給予1萬元的獎勵，名額不限。
同志們，我區村級組織辦公活動場所建設的目標、任務已經明確，希望各有關單位進一步統一思想認識，抓住當前的有利時機，精心組織實施，切實抓好工作落實，把今年的建設任務按時、保質、保量地完成，使辦公場所建設真正落到實處、見到實效，爲推進我區農村黨的建設和先進性建設作出貢獻!
【領導講話範文】三
同志們：
爲了深入推進全區“雙聯雙促”和黨員“安家工程”工作，確保取得實實在在的成效，真正成爲先進性教育活動的有效載體和黨的先進性建設的長效機制，經區委研究決定，今天召開全區“雙聯雙促”和黨員“安家工程”工作座談會。剛纔，部分單位的同志相互交流了經驗和做法，談了感受和體會，我聽後深受教育，深受啓發。今天這個會議非常重要，既是一個情況通報會，也是一個再認識、再動員、再部署的會議。下面，我就如何進一步開展好“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動講幾點意見：
一、進一步深化思想認識，切實增強開展好“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動的信心和決心
全區“雙聯雙促”和黨員“安家工程”動員大會以來，各鄉鎮、街道辦事處、區直各單位按照區委的統一部署和要求，廣泛深入動員，明確目標責任，迅速組織黨員幹部投入到“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動中來。總的來看，認識是到位的，目標是明確的，措施是得力的，全區“雙促雙聯”和黨員“安家工程”活動健康有序地推進，所取得的成效是有目共睹的。概括起來，主要有以下四個特點：
一是“雙聯雙促”活動得到了人民羣衆的真心歡迎和擁護。在活動中，廣大機關黨員幹部深入到農村、企業和社區的聯繫對象中去，傾聽羣衆呼聲，瞭解羣衆意願，體察羣衆疾苦，力所能及地爲羣衆辦實事、辦好事、解難事，廣泛開展了送溫暖、送政策、送技術、送信息和爲困難企業的下崗職工送崗位活動。有的千方百計籌措資金爲貧困村、貧困社區、貧困企業解決羣衆行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫難的問題。有的向羣衆宣傳政策、釋疑解惑，理順了羣衆情緒，化解了羣衆怨氣，爲促進社會穩定、和諧發展，做了一些積極有效的工作。在活動中，區直機關廣大黨員幹部與羣衆交朋友、拉家常，噓寒問暖，促膝談心，增進了理解，使羣衆切身感受到了黨的關懷和溫暖，增進了對黨員幹部的信任和理解。我們爲羣衆所辦的好事、實事，羣衆是打心眼裏認同的、認可的，得到了他們的歡迎和擁護。不少羣衆說：“這麼多的黨員幹部深入到百姓中來，爲我們辦實事、辦好事，是近些年來少有的。”
二是“雙聯雙促”活動得到了社會各界的廣泛呼應。這個活動雖然是在區直機關黨員幹部中開展的主題實踐活動，但所產生的影響和效應是我們始料未及的。活動開展以來，全區上上下下、方方面面積極響應，區直各單位黨組織都按照“雙聯雙促”活動的目標要求，結合實際，組織機關黨員幹部開展了形式多樣的主題實踐活動。在區直機關黨員領導幹部的影響和引導下，區科技局賀紅英、區糧食局黑偉、區城管局張軍等8名普通黨員也積極踊躍地參與其中，襄化機械設備有限公司、襄樊建築防水材料有限公司等6家民營企業也主動加入到“雙聯雙促”活動中來。在喬長友、餘達海等6家貧困戶家中，我區民營企業主們爲他們送去了大米、食油和部分衣物等，並鼓勵他們勤勞致富。葉程柴油機配件有限公司董事長葉程、玉夢機械工程有限公司董事長趙永芝等民營企業負責人還分別拿出現金表示願意資助貧困戶劉輝海、塗家民兩家孩子上學，直到國中畢業。這些事蹟，充分展現了民營企業家關注民生、關愛社會、回報社會的良好風範。
三是在“雙聯雙促”活動中，機關黨員幹部真正受到了深刻的教育。按照先進性教育活動的要求，廣大機關黨員幹部通過“雙聯雙促”活動，廣泛地向所聯繫的基層黨組織和羣衆徵求了意見，並結合自身的思想、工作、作風的實際，進行認真的對照檢查和深刻的反思，心靈深處受到了很大的觸動，從而進一步增強了黨性觀念，進一步增進了與羣衆的感情。
四是黨員“安家工程”工作取得階段性成效。爲了讓每一個黨員都能在黨的組織中參加活動，接受教育，各級黨組織按照區委的工作要求，迅速組織實施黨員“安家工程”，基本摸清基層黨組織和黨員的底數，特別是農村外出務工經商黨員、城市下崗失業黨員、離退休黨員、非公有制經濟組織從業人員中的黨員等特殊羣體黨員的底數，進一步建立健全黨的基層組織，理順黨組織的隸屬關係和黨員的組織關係，爲第二、第三批先進性教育活動的順利推進做好準備，打好基礎。目前，通過實施黨員“安家工程”，全區各級黨組織共爲3593名流動黨員、離退休黨員、非公有制經濟組織從業人員中的黨員、城市下崗失業黨員等特殊羣體黨員安上新“家”，納入黨組織的有效管理。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要是極少數單位和黨員幹部認識還不夠到位，行動遲緩。極少數單位和機關黨員幹部深入到聯繫點和聯繫戶還不夠紮實，還抱有臨時性、短期性的思想態度;也有少數單位和黨員幹部存在着畏難情緒，要麼認爲交通不便，去一趟不容易;要麼認爲幫扶難度大，無能爲力;一些單位在活動中還停留在解決扶貧幫困的一些個別問題、具體問題上，還沒有着眼於加強黨的先進性建設、推進和諧社會發展的高度，研究一些帶有共性、根本性和深層次的問題。這些，說到底是對開展“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動的目的任務認識不夠到位，方向把握不準的表現。我認爲，要進一步開展好“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動，還必須從以下幾個方面深化認識：
第一，開展“雙聯雙促”活動不僅僅是送溫暖，更重要的是建立密切黨同人民羣衆血肉聯繫的紐帶。在前一階段的活動中，區直各單位和廣大機關黨員幹部廣泛開展了送溫暖活動，但是，僅僅做到這些是不夠的。我們一定要認識到，開展“雙聯雙促”活動，通過機關單位聯繫基層黨組織，機關黨員幹部聯繫城鄉貧困羣衆，爲基層、爲羣衆辦實事、做好事、解難事，說到底是爲了進一步密切黨同人民羣衆的血肉聯繫，堅持羣衆觀點，增強堅持羣衆路線的自覺性。現在，一些黨員領導幹部在聯繫羣衆的工作中好一陣子、壞一陣子，緊一陣子、鬆一陣子。究其原因，主要是缺乏一種與基層幹部和羣衆相互交流，廣泛聽取意見、建議和批評，經常聯繫羣衆、永葆黨員先進性的長效機制。所以說，開展“雙聯雙促”活動不僅僅是給羣衆送點溫暖，更重要是密切聯繫羣衆的一個經常性工作。
第二，開展“雙聯雙促”活動不僅僅是要爲羣衆辦好事、辦實事，更重要的是要使黨員幹部受到教育，不斷增強黨性觀念。增強黨性的過程，是黨員思想作風、政治品質、道德操行的鍛造過程。經歷這種鍛造，除了需要刻苦學習、不斷提高精神境界、開闊政治眼界外，還要靠在實踐中刻苦磨練。“雙聯雙促”活動是一個雙向互動的主題教育實踐活動，黨員受教育是根本出發點，羣衆得實惠是最終落腳點。黨員幹部只有真正受到教育，才能真心實意地爲羣衆辦好事、辦實事，也只有羣衆真正得到實惠、得到利益，纔會對黨的先進性給予認同和認可，兩者是缺一不可的。這就要求我們廣大黨員幹部不僅要爲羣衆竭盡全力地辦好事、辦實事，更重要的是要經常深入農村、深入企業、深入社區，與羣衆交朋友，在傾聽羣衆呼聲，瞭解羣衆意願，體察羣衆疾苦的過程中，對照羣衆的意見和要求，檢查自己的理想信念堅定不堅定，宗旨觀念牢不牢，羣衆觀念強不強，進取意識濃不濃，從而真正觸及思想靈魂，使黨性得到鍛鍊、得到磨礪，加強同羣衆的交流，加深對羣衆的瞭解，增進對羣衆的感情。
第三，開展“雙聯雙促”活動不僅僅是要靠黨員幹部個人去解決羣衆反映的問題，更重要的是要暢通羣衆向各級組織反映和解決問題的渠道。在活動中，區直各單位和廣大黨員幹部雖然爲羣衆解決了很多實際困難，但客觀地講，羣衆反映的有些問題，是幹部個人甚至一個單位都難以解決的。在農村，主要反映的是村級債務包袱重、難化解和羣衆行路難、就醫難、飲水難、用電難、上學難的問題。在企業，主要反映的是企業職工養老、醫療保險和就業、再就業的一些問題。在社區，主要反映的都是帶有共性和普遍性的問題。對於這些問題，要從根本上解決，更多的是要依靠政策、依靠上級、依靠有關部門的相互配合來共同解決。所以，我們在開展“雙聯雙促”活動的過程中，對羣衆反映的問題，各單位和黨員幹部自身能解決的，一定要及時加以解決;自身難以解決的，要把問題“兜”回來，進行認真地梳理歸類，該由哪一級黨組織解決的就由哪一級黨組織解決，該由哪個部門解決的就由哪個部門解決，需要幾個部門共同解決的，由區委、區政府統籌研究解決。要看到，黨員背後有支部，支部背後有我們的各級黨組織，各級黨組織的背後有區委、區政府，只要我們共同努力，沒有什麼解決不了的問題。我們開展“雙聯雙促”活動就是要暢通這樣一種廣大羣衆向各級黨組織反映和解決問題的有效渠道。
第四，實施黨員“安家工程”是加強黨的先進性建設的一項重要基礎性工作。xx同志指出：“加強黨的先進性建設始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。”把黨的先進性提高到“建設”這個層面來認識，在我們黨的理論上還是第一次，從建設這個角度講，就是要探索永葆黨員先進性的科學機制和工作制度。可以說，黨的先進性建設是黨的建設最核心的問題。而黨的基層組織建設和黨員隊伍建設又是黨的建設的“基礎工程”。實施黨員“安家工程”，是適應新形勢新任務的要求，在黨組織的設置形式和黨員教育管理方式上的機制、制度創新，是加強黨的先進性建設的內在要求。應該看到，在新形勢下，經濟社會生活發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，特別是隨着國有企業改革、事業單位改革和鄉鎮綜合配套改革的深入推進，一大批“單位人”變成了“社會人”;隨着農村經濟的發展，外出打工人員越來越多，一大批農民變成了農民工，有的還成爲了市民。這些新的變化逐步打破了計劃經濟體制下所形成的基層組織網絡格局，與這些重大變化相適應的基層黨組織體系尚未完善，不能有效地開展工作，迫切需要建立適應市場經濟發展要求的基層黨組織的新體系和覆蓋全社會的新的工作網絡，從而有效地推進基層黨建工作，實現黨的有效領導。由此可以看出，實施黨員“安家工程”絕非權宜之計，而是加強黨的先進性建設的一項重要的基礎性工作和經常性工作。各級黨組織一定要以這次先進性教育活動爲契機，切實把這項工作抓緊抓實抓好。
總之，我們一定要看到，“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動是一項探索性的工作，更是一項長期而艱鉅的任務，在今後的工作中還有很多問題需要我們去研究解決，還有很多困難和矛盾需要我們去努力克服。我們一定要看到，開展“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動，廣大羣衆期望很高，社會各界深切關注，上級黨委高度重視，各鄉鎮、街道黨(工)委、區直部門黨組織必須進一步增強信心和決心，深化認識，再加措施，堅定不移、深入持久地開展“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動，努力邁上一個新的臺階。
二、進一步明確目標，正確把握方向，確保“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動健康發展
開展“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動的根本目的就是促進黨的先進性建設，促進和諧社會發展，具體講，就是要使黨員經常受到教育，讓羣衆長期得到實惠，使基層組織得到加強，各項工作得到推進。爲了確保“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動健康發展，切實落實目標任務，我們一定要牢牢把握以下幾點：
第一，一定要抓住加強基層組織建設這個最根本的問題。從某種意義上講，我們爲羣衆解決一些具體困難，往往只能解一時之憂，還不足以解決羣衆長遠發展問題，所以要抓根本、抓關鍵，這個根本和關鍵就是要加強基層組織建設。這次區直單位聯繫的貧困村黨組織和困難社區、困難企業黨組織，一般矛盾較多、困難較大、發展遲緩，黨組織不健全，作用難發揮。有的黨組織長期處於癱瘓半癱瘓狀態;有的黨員隊伍結構不優，源頭不活，素質不高，能力不強，青黃不接、後繼乏人的問題非常嚴重;有的國有企業在改革改制中，黨的工作無人做，黨員隊伍無人管。給錢給物，不如建個好支部。所以，在活動中，區直各單位一定要配合鄉、鎮、辦事處和有關職能部門把基層組織建設工作切實抓起來，要認真地排查所聯繫的基層黨組織領導班子和黨員幹部隊伍存在的突出問題，要按照健全基本組織網絡、建設基本陣地，健全基本制度，提升基本素質，落實基本待遇的要求，全面開展支部建設。要重點幫助健全組織、配強班子、選好乾部，要深入研究改善黨員隊伍結構、加強黨員教育管理、提高黨員素質、發揮黨員作用的有效辦法。要按照科學發展觀的要求，幫助聯繫點進一步理清發展思路，落實發展措施。要紮實推進村(居)務公開、廠務公開，建立和完善民主制度，推進基層民主政治建設。前不久，我們從區、鄉兩級機關選派了18名幹部到不穩定村、基礎薄弱村任第一書記，還在全區實施黨員“安家工程”，重點爲農村外出務工經商黨員、城市下崗失業黨員、離退休黨員和非公有制經濟組織從業人員中的黨員“安好家”。這些工作既是加強基層組織建設打基礎、管長遠的工作，也是爲第二批、第三批先進性教育活動所做的必要的準備工作。區直各單位在活動中要圍繞這幾項重要工作，做好調查研究，認真抓好落實。
第二，一定要抓住提高羣衆自我發展能力這個管長遠的問題。開展“雙聯雙促”活動，關心羣衆的生產生活，爲他們辦實事、辦好事，是我們各級黨組織和機關黨員幹部義不容辭的責任，但是幫困扶貧，既要注重“輸血”，更要注重“造血”。如果簡單地給錢送物，長期下去，不僅我們的幹部會有負擔，而且也難以從長遠解決羣衆的生產生活困難，甚至會使一些困難羣衆滋生惰性，變得越來越窮。我們所聯繫的村，大都是一些交通不便，信息閉塞的地方，所聯繫的羣衆大都是素質不高，致富無門的羣體，解決他們的困難，僅僅爲他們送錢送物是不夠的，更重要的是提高他們的自我發展能力。在活動中，各單位和機關黨員幹部要對那些有致富潛力而暫時困難的家庭，在技術、信息、教育培訓等方面給予重點幫扶，要對那些有一定素質的基層黨員幹部給予重點幫扶，通過他們帶頭致富，帶領羣衆共同致富。只有這樣的幫扶，才能起到事半功倍的效果。
第三，一定要抓住轉變機關黨員幹部作風這個最敏感的問題。在前一階段活動中，廣大機關黨員幹部深入基層，深入羣衆，深入實際，爲羣衆辦了一些好事、實事，工作作風有了進一步的轉變。但是，羣衆對我們幹部這種好的作風能否堅持下去還打個問號。實事求是地講，現在廣大羣衆對機關黨員幹部的作風還有一些不滿意的地方。主要是：有的黨員幹部把爲人民服務掛在嘴上，不付諸行動;有的黨員幹部不是踏踏實實做事，老老實實做人，而是熱衷於串門子，拉關係;有的黨員幹部缺乏黨性鍛鍊，缺乏長期基層工作的實踐，缺乏艱苦環境的磨礪，缺乏處理複雜問題的經驗和能力，不注重學習，對黨的知識知之甚少，宗旨觀念不牢，組織觀念、政策觀念不強，甚至把人民賦予的權利當作謀取私利的工具，腐化墮落;還有的黨員幹部連基本的是非觀都沒有，對錯不分，善惡不辨，香臭不知，爲了私人感情，可以丟掉原則，爲了一己私利，可以喪失原則。這些問題，說到底是一個違背黨的宗旨、違背羣衆觀念的問題。“屁股”坐錯了地方，立場站錯了位置，判斷是非的標準肯定會出問題。先進不先進既要看本質，又要看現象，羣衆感受最直接、最敏感的是幹部形象。風氣好、作風正，人民羣衆就滿意，否則，人民羣衆就反感，對先進性教育活動產生懷疑。我們一定要通過開展“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動，在黨員幹部中切實增強爲民服務的意識，弘揚正氣，轉變作風，改進服務方式，提高服務質量和辦事效率，真正讓羣衆滿意。
第四，一定要抓住推進和諧襄城建設中最急需的問題。當前，基層困難組織和弱勢困難羣衆是社會發展不和諧的重要體現，是誘發社會不穩定的重要因素。我們聯繫的這些基層黨組織，大多是發展慢、矛盾多、困難大的地方。開展“雙聯雙促”活動，既要做好扶貧幫困的工作，也要做好理順情緒，化解矛盾的工作。扶貧幫困，重點是要解決羣衆行路難、就醫難、飲水難、用電難和子女上學難的問題，特別是要解決好“普九”負債學校的化債問題，各單位要配合搞好排查;要圍繞不讓一個學生因家庭困難在義務教育階段失學的工作目標，重點幫扶中國小困難學生。要加大對農村特困戶的救助力度，對城市“4555”人員實行社保援助;要切實解決一批長期上訪戶的生活困難。理順情緒、化解矛盾、維護穩定，重點是要暢通社情民意的反映渠道，建立合理的利益協調機制和有效的矛盾疏導機制，要通過“雙向聯繫”，把黨的各項方針政策及時地宣傳到羣衆中去，讓廣大羣衆理解、支持、擁護黨的決策，進而調動他們的積極性和創作性。總之，在“雙聯雙促”活動中，各單位既要關心羣衆生產生活困難，也要關注和體察羣衆的思想情緒，儘可能把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
第五，一定要努力使每一名黨員都參與到先進性教育活動中來。各社區居委會要成立轄區黨員情況調查工作專班，開展“黨組織找黨員，黨員找組織”活動，實行定人定責，集中精力，集中時間，深入到轄區非公企業和破產企業，按照上級組織部門開下來的黨員名冊認真細緻地查找走訪。對留有地址的，根據地址查找;對地址不清的，動員黨員互相找;對地址不詳、又無聯繫方式的，深入到原單位逐戶摸排。對查找到的黨員，要做到“四個一”，即見一次面、談一次話、填一張表、發一套學習資料。建立基層黨組織和黨員臺帳，對黨組織和黨員分類登記造冊，輸入微機，做到“四清”，即黨員數量清、黨員類型清、就業狀況清、聯繫方式清，力爭不漏掉一名黨員。在此基礎上，根據行業、地域、住址等情況建立健全黨的基層組織，明確隸屬關係，並針對部分改制企業轉入社區的下崗黨員、解除勞動關係的黨員、流動黨員因下崗失業、生活困難帶來的思想情緒，通過與黨員進行思想溝通，理順他們的情緒，實行黨內幫扶。在幫扶中有針對性地做好黨員思想教育工作，澄清模糊認識，引導他們參加先進性教育活動。
三、進一步加強領導，探索完善工作機制，不斷把“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動引向深入
“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動是密切黨同人民血肉聯繫的有益探索，是實現先進性教育活動和加強黨的先進性建設目標任務的重要載體。各單位一定要以高度的政治責任感和政治敏銳性來對待這兩項活動，抓住當前中央、省市區委高度重視的大好時機，加強領導，狠抓落實，切實把這兩項活動組織好、開展好、堅持好、實踐好、宣傳好，不斷引向深入。
一是要切實加強組織領導。“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動能否取得實實在在的成效，領導幹部是關鍵。各地各單位領導幹部要急需發揮好表率作用，要帶領機關黨員幹部經常性地深入到聯繫點和聯繫戶走訪羣衆，深入到轄區單位和經商人員之中調查摸底，瞭解情況，解決問題。對羣衆反映的問題，凡是有條件解決的，要儘快解決。對需要相關部門配合解決的，要做好協調工作。對一時難以解決的問題，要向羣衆做好解釋工作，給羣衆一個滿意的答覆。切忌遇到困難繞道走，敷衍塞責，相互推諉。要防止形式主義，機關黨員幹部下基層一定要嚴守工作紀律，決不能搞迎來送往，不能增加基層的負擔，樹立良好的機關幹部形象。要加大督辦力度，對不能及時落實“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動任務的單位和個人，要通報批評。
二是要建立健全工作機制。開展保持共產黨員先進性教育活動是一個階段性的任務，而保持共產黨員先進性、加強黨的先進性建設是永恆的主題，是每個黨員終身的任務。“雙聯雙促”活動是加強黨的先進性建設，永葆黨的先進性的重要載體，只要共產黨還在執政，黨同人民羣衆的血肉聯繫就要永遠保持，就要長期堅持這項活動。要做到長期堅持，就必須探索建立長效機制，主要是要探索建立激勵約束、考覈評價、督促檢查的工作制度，真正使之成爲密切聯繫羣衆，轉變機關作風的經常性工作。各鄉鎮、街道辦事處、區直各單位要立足當前，着眼長遠，制定開展“雙聯雙促”和黨員“安家工程”工程活動工作規劃和年度計劃，一步一個腳印的抓好落實。要結合實際，大膽探索有效推進“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動的工作機制，使這兩項工作能夠深入持久的開展下去。
三是要加強督辦檢查。區先進性教育活動辦公室和“雙聯雙促”活動辦公室要認真履行工作職責，切實擔負起組織協調、檢查督辦的責任，及時掌握各單位活動進展情況，總結推廣典型經驗。區委督導組要把“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動作爲重要督導任務來抓，加強對各單位開展活動情況的抽查和檢查，確保“雙聯雙促”和黨員“安家工程”落到實處，達到預期目的。
四是要加大宣傳力度。各單位要進一步深化“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動的宣傳工作，認真總結推廣本單位開展活動的好做法、好經驗。區先進性教育活動辦公室和“雙聯雙促”辦公室宣傳組工作人員一定要深入下去，挖掘鮮活事例和生動典型，廣泛宣傳在“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動中涌現出來的先進黨組織和優秀黨員幹部。要充分發揮輿論監督的作用，對那些參與活動不積極，搞形式主義，損害黨的形象的黨組織和黨員幹部要進行曝光。要通過廣泛深入的宣傳，感染和帶動社會各界積極參與到活動中來，爲“雙聯雙促”和黨員“安家工程”活動增添新的力量，營造全區都來關心、關注、關愛弱勢羣體，推動和諧襄城建設的生動局面。
【領導講話範文】四
同志們:
按照中央和省、市委的統一部署,從*月*日開始，我區第二批保持共產黨員先進性教育活動已經全面啓動。爲了切實開展好第二批先進性教育活動,確保先進性教育活動不漏一個黨組織，力爭不漏一個黨員，真正把學習實踐“三個代表”重要思想貫徹落實到基層、轉化爲廣大基層黨員的自覺行動，根據8月2日全市黨內幫扶工作座談會精神，區委決定，在全區機關黨組織和黨員幹部中開展幫扶困難黨員工作。下面，我就如何做好這項工作，講幾點意見：
一、要充分認識幫扶困難黨員工作的重要意義
開展幫扶困難黨員工作，是我們黨的一個好傳統，可以說，在我們黨的各個歷史時期都十分重視這項工作。開展這項工作的目的在於，通過黨組織與黨組織、黨員與黨員之間的互幫互助、互相關愛來體現和營造黨內工作以人爲本、和諧團結的氛圍，通過黨組織對黨內困難、弱勢黨員的關心和幫助，讓他們切身感受到黨組織的溫暖，接受黨的教育，參加黨的活動，切實增強黨員對黨組織的歸屬感和信任感，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。對於爲什麼要在第二批先進性教育活動中來集中開展幫扶困難黨員工作，可以從以下四個方面來認識和理解。
首先，開展幫扶困難黨員工作，是切實解決黨員的生活困難，增強困難黨員的歸屬感，使困難黨員積極投入到先進性教育活動中來的迫切要求。我們都在說開展第二批先進性教育活動困難不少，難度很大。在我看來，難就難在這一批教育對象中企業下崗職工中的困難黨員多、城市社區中的弱勢羣體黨員多，爲他們“安好家”難，組織教育活動開展難。由於這些黨員的思想情緒不穩定，主動參加教育活動的積極性不高。目前，我們從大局出發，先後接受市改制企業轉來黨員3950人，涉及企業54家。這些黨員中有很多是下崗失業和生活困難的黨員，交給社區後，社區的壓力是相當大的。這就是說，僅僅實施黨員“安家工程”還不夠，還有不少配套的基礎性工作要做好，特別是要解決好睏難黨員的生活困難和思想情緒不穩定的問題，“安了家”還得讓他們“安心”。可以想象，一個生活十分困難、連黨費都交不起的黨員，是不可能主動參加到教育活動中來的。目前社區黨組織現有的人力物力狀況對困難黨員是管不了也管不好的。所以，我們開展幫扶困難黨員工作，首先就是要集中組織優勢和全區機關及機關幹部的所有力量，採取得力措施，及時解決這些黨員的生活困難，鼓起他們對生活的信心和戰勝困難的勇氣，通過黨組織的關懷和溫暖，增進他們對黨組織的歸宿感和信任感，引導他們積極投身到先進性教育活動中來，是確保第二批教育活動實現全覆蓋，力爭每名黨員都受到教育的重要措施。
其次，開展幫扶困難黨員工作，是進一步深化“雙聯雙促”活動，鞏固第一批先進性教育活動成果，抓好整改提高工作的現實需要。當前，在我們機關黨員幹部中或多或少地存在着一些錯誤的認識。有的認爲，在第一批教育活動中，區委在區直機關開展了“雙聯雙促”活動，就是結對幫扶困難羣衆，現在又開展幫扶貧困黨員，活動太多，幫不過來了;有的認爲，結對幫扶，重點幫扶普通羣衆，黨員對黨員進行幫扶，普通羣衆會有看法;還有的認爲，機關黨員的收入不是很高，有的也非常困難，開展幫扶經濟上承受不起。這些認識，說到底是對開展幫扶困難黨員工作的目標要求認識不清，對困難黨員的困難缺乏理解和同情。我們一定要認識到，開展黨內幫扶是對“雙聯雙促”活動的進一步深化和拓展，是“雙聯雙促”活動在先進性教育活動不同階段所提出的不同要求，內容發生了變化，側重點也發生了變化。但從本質上講，開展幫扶困難黨員工作並不是要替代或放棄“雙聯雙促”活動，而是爲了更好地長期堅持“雙聯雙促”活動，其幫扶羣衆的性質沒有變，密切黨同人民羣衆血肉聯繫的性質更沒有變。對機關黨員幹部來說，基層困難黨員既是黨內同志，又是普通的羣衆，從黨內黨外的任何一個角度看，黨員有困難，我們都得幫。要看到，當前，一些黨員之所以困難，很大原因不是自己主觀上造成的，多數是因爲改革改制後，有的因爲年老體衰、因病致貧造成了工作無着落，生活無依靠。特別是那些生活困難的老黨員，他們中有的是離休老黨員，有的還是老先進、老模範，現在落到這樣的窘境，不僅於黨性不容，而且於情理也不容，黨組織解決他們的困難責無旁貸。所以，全區各級機關黨組織和黨員幹部一定要打消那些錯誤的認識，正確處理開展“雙聯雙促”活動與開展幫扶困難黨員工作的關係，正確處理幫扶基層普通羣衆與幫扶基層困難黨員的關係，以高度的政治責任感，積極投身到幫扶工作中來，把幫扶工作作爲體現共產黨員先進性的一把尺子，用以檢驗第一批先進性教育活動的成效。同時，要把開展黨內幫扶工作作爲當前繼續做好鞏固教育成果，抓好整改提高工作的有效載體和途徑，在幫扶工作中，深入體察黨員疾苦，廣泛瞭解困難黨員意願，切實把機關黨員幹部的思想擺進去，把機關黨的建設擺進去，把部門工作擺進去，特別是要把幫扶困難黨員工作作爲加強機關黨的建設的一個有效的實踐載體，切實解決好學風不濃、作風不實、羣衆觀念淡薄等突出問題。
第三，開展幫扶困難黨員工作，是通過理順困難黨員思想情緒，進一步凝聚人心，以營造黨內和諧推進社會和諧的有效途徑。中國共產黨是執政黨並將是長期執政的黨，在構建社會主義和諧社會中，營造黨內和諧至關重要。當前，隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，在社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式出現了多樣化的新的歷史時期，人們思想的獨立性、多樣性、差異性、多變性明顯增強，這種情況不可避免地反映到黨員隊伍中來，黨員的思想同樣出現了多樣性的局面。這種多樣性對黨員隊伍和整個黨的建設具有積極和消極的雙重影響。一方面，它使得黨員隊伍的思想空前活躍，黨內政治生活充滿生機與活力。另一方面，也使得黨內統一思想的難度加大，容易出現思想混亂，影響黨內團結與和諧。現在，在我們黨內的有些人從根本上懷疑和否定社會主義，動搖或放棄馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，從而成爲退步者、落伍者。產生這些問題的原因，既有西方國家“西化”、“分化”等多方面的因素影響，也有在社會轉型中造成分配不公的客觀因素。現在一些弱勢羣體黨員由於生活困難,極貧極苦,容易喪失信心,對什麼是社會主義感到疑惑不解,往往思想情緒不穩定,對社會乃至對黨組織產生抱怨。而這些困難黨員大多集中在基層羣衆中，迫切需要黨組織拉他們一把，既要幫助解決黨員的生活困難，也要做好理順情緒，化解矛盾，加強教育的工作，幫助困難黨員解決好信仰、信念、信心和信任的問題，在黨內營造黨員與黨員之間互幫互助，團結和諧的良好環境，從而引導和激發困難黨員在基層羣衆中樹立良好形象，維護黨的威信，以黨內和諧來推進社會和諧。
第四，開展幫扶困難黨員工作，是圍繞實現先進性教育活動目標任務，提高黨員素質，加強基層組織的內在要求。中央對先進性教育活動的總體目標十分明確，就是提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣衆，促進各項工作這“四句話”。具體到第二批教育活動中來講，就是要側重於“提高黨員素質，加強基層組織”這前兩句話的目標要求。提高黨員素質，加強基層組織，對於這一批教育對象來講，最直接、最關鍵。只有實現了“提高黨員素質，加強基層組織”這個目標任務，才能真正做到服務人民羣衆，促進各項工作。那麼，對被幫扶的困難黨組織和困難黨員來說，這“兩句話”又更爲關鍵、更爲重要。因爲，被幫扶結對的困難黨組織一般矛盾較多、困難較大、發展較慢，黨組織不健全，黨組織作用難發揮，有的甚至長期處於癱瘓半癱瘓狀態。從困難黨員情況看，這些黨員之所以困難，有些因爲老弱病殘無能爲力，有些則是因爲素質不高、能力不強，就業無路、致富無門。所以，幫扶困難黨員，既要幫困，又要幫“智”;既要幫扶困難黨員個人，又要幫扶困難基層黨組織。一般來講，黨員的困難往往與所在基層黨組織的困難是有很大關聯的，所以，我們不僅要把開展幫扶困難黨員工作看成是爲第二批教育活動作準備的工作，更要從實現先進性教育活動目標任務，加強黨的先進性建設的高度來認識。
二、明確幫扶困難黨員工作的主要任務
這次參加幫扶困難黨員工作的主體是市、區、鄉直機關黨組織和機關黨員。幫扶對象是街道社區，關閉、停產、破產企業，國有改制企業，非公企業中的困難黨員、下崗失業黨員和老弱病殘黨員。原則上，市直機關和區、鄉直機關每個黨組織聯繫一個困難社區或企業黨組織，機關黨員與困難社區、企業中的困難黨員結成幫扶對子，實行“一幫一”、“多幫一”形式進行幫扶。集中幫扶困難黨員工作從現在開始，到12月底結束，時間非常緊迫，任務十分艱鉅，各級黨組織必須明確職責，切實擔負起工作任務。在幫扶工作中，要以機關黨組織，特別要以黨支部、黨小組爲單位來組織實施，把發揮機關黨組織的力量和機關黨員個人的力量結合起來，把解決黨員的思想問題與解決實際困難結合起來，把加強基層黨組織領導班子建設與爲困難黨員“安家”結合起來，把提高困難黨員的自我發展能力與幫助他們開展好先進性教育結合起來。
第一，要建立健全基層黨組織，幫助困難黨員“安好家”。必須把開展幫扶困難黨員工作與實施黨員“安家工程”工作結合起來，切實加強基層黨組織建設。對正在改革改制的企業和關、停、破企業，重點是解決黨組織軟弱渙散和作用發揮不好的問題。對那些癱瘓半癱瘓的黨組織，各街道社區，要根據黨員數量增加的實際，按照有利於加強黨員教育管理、有利於完善基層黨組織的網絡格局、有利於開展先進性教育活動的原則，幫助他們及時調整黨組織的設置，該升格的要升格，該改建的要改建，該新建的要新建，使每一個黨員都編入黨的一個組織，過上正常的組織生活。在調整黨組織的設置過程中，既要遵循《黨章》的要求，又要根據實際情況，靈活地掌握。對個別實行屬地管理的改制企業，黨員數量雖然達不到，但實際工作需要的，該設黨委的要設黨委，該設總支的要設總支。對新經濟、新社會組織，重點是幫助他們加大黨組織組建的力度，積極爭取非公企業業主的支持，採取單獨組建、聯合組建、掛靠組建等靈活多樣的方式建立黨組織，確保在“兩新”組織中從業的黨員都有“家”。通過建立健全黨組織，切實做到黨建工作有人抓，黨員教育有人管，真正把黨的基層組織建設成爲黨員“孃家”。
第二，要做好理順思想情緒、化解矛盾的工作。機關黨組織要經常與聯繫的基層困難黨組織班子成員進行溝通與交流，切實掌握困難黨組織的工作狀況，積極幫助基層黨組織做好化解矛盾、維護穩定的工作，把黨的各項方針政策宣傳到羣衆中去，讓羣衆理解、支持黨組織的工作，自覺貫徹落實黨的方針政策。機關黨員要經常深入到困難黨員中去，瞭解他們的思想狀況，把握他們的思想情緒，做好黨的政策宣傳和釋疑解惑工作，激勵他們支持企業改革，參與到社區服務中來，特別是要做好上訪困難黨員的思想政治工作，引導他們發揮好在維護社會穩定、推進社會和諧中的積極作用。
第三，要切實解決困難黨員的實際問題，讓他們切身感受到黨組織的溫暖。在開展困難黨員幫扶中，要把關系困難黨員切身利益的實際問題一樁樁、一件件地辦好，傾情而做，盡力而爲。並不是每個黨員都有能力幫助困難黨員解決多少問題，但是黨員的背後有黨組織，黨員個人無力解決的問題，要向上級組織反映，各級黨組織要想辦法研究解決。機關黨員幹部具備一定的知識量、信息量和政策水平，通過聯繫幫扶困難黨員，發現問題、研究問題、反映問題，上情下達，下情上達，宣傳教育，釋疑解惑，促進黨內和諧、促進社會穩定。要根據具體情況，從困難黨員最迫切需要解決的問題、困難黨員生產生活“卡脖子”的困難入手，制定計劃、明確目標、強化措施，一步一步地抓好落實。
第四，要切實引導困難黨員投入到先進性教育活動中來。開展黨內幫扶工作中，區直機關黨組織要積極協助街道社區和主管部門黨組織，指導困難社區、企業黨組織做好開展先進性教育活動的計劃安排，完成好規定的學習任務，力爭使每一名困難黨員都參加到先進性教育活動中來。機關黨員要指導好睏難黨員的學習，特別是要幫助他們學好《黨章》，使他們明確黨員的權利和義務，增強黨員意識和黨性觀念，幫助困難黨員解決好“信仰、信念、信心、信任”的問題。
總之，黨內幫扶要體現尊重人、關心人、理解人、幫助人的原則，在注重解決思想問題的同時，努力幫助黨員解決實際困難和問題。根據黨員的需要和實際情況的可能，完善服務內容，改進服務方式。讓黨員在黨組織裏有冤屈能申訴、有困難能解決、有苦惱能訴說、有喜悅能分享，進一步形成“同志加兄弟”的和諧健康的黨內組織生活氛圍。
三、要以求真務實的精神抓好幫扶困難黨員工作
抓好睏難黨員幫扶工作是爲基層困難黨員解決實際問題、增進黨內團結與和諧的一項務實之舉，也是黨員先進性教育和先進性建設打基礎、管長遠的工作。全區各級機關黨組織和黨員幹部一定要以高度的政治責任感和求真務實的精神，把這項工作抓好抓細抓實。
第一，要加強組織領導，及時付諸行動。開展幫扶困難黨員工作是區委根據市委的要求作出的統一部署，具體工作由區“雙聯雙促”辦公室負責組織實施，各地各單位一定要高度重視，把這項工作擺在十分重要的位置來抓，迅速行動起來，把幫扶困難黨員的各項任務落到實處。要堅決防止只講空話、不抓落實的形式主義。各地各單位要結合幫扶對象的實際，認真制定幫扶工作計劃，落實到人、落實到天。黨員領導幹部要切實擔負起責任，既要抓好機關單位幫扶基層困難黨組織的工作，也要抓好自身幫扶困難黨員的工作，發揮好示範表率作用，帶動機關廣大黨員參與到這項工作中來。機關黨員幹部每月至少要抽出2到3天的時間深入到幫扶對象中去，與他們進行交心談心，摸清他們的生活狀況，把握他們的思想情緒，瞭解他們的所期所盼，切實解決他們的實際困難。
第二，要突出工作重點，合理進行安排。根據市委的安排，這次市直機關幫扶的對象主要是市屬關、停、破企業，國有改制企業和兩個城區街道社區的困難黨組織和困難黨員。區、鄉直部門的幫扶工作，按照襄城辦發[20xx]號文件執行。現在，在困難黨員中，有的是相對貧困，有的是絕對貧困，所以在確定幫扶對象上一定要突出重點，特別要重點幫扶那些長期下崗失業、吃低保甚至連低保都沒吃上的困難黨員。在安排結隊幫扶對象時，儘可能就近、就地域、就係統來確定幫扶對子，合理擺佈力量，便於工作開展。
第三，要加強協調配合，建立工作機制。可以說，這次幫扶的對象集中了全區最困難的基層黨組織和基層黨員，有的黨員甚至極貧極苦，積累了很多困難和矛盾，他們對黨委和政府寄予很高的期望和要求，對於解決他們的困難，我們一定要千方百計，盡力而爲，凡是有條件解決的要儘快解決;對需要相關部門配合解決的，要積極做好協調工作;對一時難以解決的，要向他們做好解釋工作，給他們一個滿意的答覆，切忌遇到困難“繞道走”，敷衍塞責，相互推諉。要建立幫扶困難黨員工作例會制度，及時掌握工作動態，分析研究工作中存在的突出問題，特別是對困難黨員反映的一些帶有共性的問題，比如養老、醫療保險和就業、再就業的一些問題，必須堅持上下結合，共同解決，要積極地向有關職能部門和黨委、政府反映，一級一級反映上來，由上級黨委、政府統籌解決。
第四，要營造氛圍，積極引導。區“雙聯雙促”辦公室和區直各部門、各鄉、鎮、辦事處要切實做好幫扶困難黨員的宣傳工作，認真總結推廣各單位的好做法、好經驗，深入挖掘鮮活事例和生動典型，發現、樹立、宣傳、表彰一批在幫扶工作中涌現出來的先進黨組織和優秀黨員幹部，切忌泛泛地、一般性地宣傳。要通過廣泛深入的宣傳，感染和帶動各級黨組織和黨員幹部參與到這項工作中來，爲幫扶困難黨員工作增添新的力量，在黨內營造一種關心、關注、關愛睏難黨員，以黨內和諧推動社會和諧的生動局面。
謝謝大家!
【領導講話範文】五
同志們：
根據區委的統一部署和工作要求，經過黨員個人自薦、單位黨組織推薦、區委組織部審定等程序，區委決定選派丁嵐同志等18名機關幹部到不穩定村和基礎薄弱村任第一書記。在此，我代表區委向到村任職的機關幹部表示熱烈的祝賀和誠摯的敬意!爲了認真做好機關幹部到村任職工作，達到預期目的，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識，深刻理解選派機關幹部到村任職工作的重要意義
選派機關幹部到村任職工作是區委根據省、市委有關精神，結合我區實際作出的重大部署，各級黨組織必須高度重視，深刻領會，充分理解開展這項工作的重要意義。
第一，選派機關幹部到村任職工作是促進農村經濟社會發展的需要。農村稅費改革之後，特別是經過*年底的村兩委會換屆，村組幹部隊伍發生了較大變化，人數明顯減少，結構得到進一步優化，農村各項事業的組織實施力度進一步加大，農村經濟社會得到進一步的發展，羣衆對農村總體形勢是比較滿意的。但是，我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到農村、農業、農民工作面臨的新問題、新矛盾和新要求。當前，我區農村經濟文化生活還比較落後，農業生產的技術含量有待進一步提高，農民致富門路不廣，甚至致富無門，缺技術、缺信息、缺資金的問題還比較普遍，特別是在那些遠郊村、不穩定村和基礎薄弱村，這些問題更加突出。選派的幹部到村任職後，要儘快進入角色，給農村帶去新技術、新信息，幫助農村幹部羣衆理清發展思路，找準致富門路，拓寬增收渠道，促進農村經濟發展，促進農村小康社會建設。
第二，選派機關幹部到村任職工作是年輕幹部接受鍛鍊、成長進步的需要。我們這次選派的幹部都是各地各部門的優秀年輕幹部和後備幹部，年富力強，有知識，有能力，也有很大的發展前途，但是，多數年輕的同志是從學校畢業後直接進入機關單位的，沒有農村基層工作經驗，對農村、農業和農民工作缺乏必要的認識和體驗，這對一個機關幹部特別是年輕幹部的成長進步是不利的。因此，選派機關幹部到村任職，不僅爲我們的年輕幹部提供了一個展示自我的工作平臺，而且爲機關幹部與廣大農民羣衆密切聯繫，從實踐中汲取農民羣衆寶貴的經驗財富，不斷豐富自我，儘快成長創造了機會。一年的時間看似很長卻很短暫，希望我們的年輕幹部在這短短的一年時間裏經得起實踐和困難的考驗，經得起組織和羣衆的考驗，錘鍊自我，養成吃苦耐勞的好品質，煉就堅韌不拔的好素質。
第三，選派機關幹部到村任職工作是進一步加強基層組織建設的需要。近幾年來，我們通過在農村廣泛開展“三個代表”重要思想學習教育、無職黨員“設崗定責”、“一建雙聯”和“說事”等活動，黨員的先鋒模範作用得到較好的發揮，農村黨組織的戰鬥力和凝聚力明顯增強。爲了進一步加強農村基層組織建設，有效開展保持共產黨員先進性教育活動，區委根據省市委工作要求，向18個不穩定村和基礎薄弱村選派了優秀的年輕機關幹部擔任第一書記，我們相信，在各鄉鎮、街道黨(工)的正確領導和派出單位的大力支持以及選派的各位機關幹部的辛勤努力下，農村黨的建設工作將創造新經驗，邁上新臺階。
第四，選派機關幹部到村任職工作是構建農村和諧社會的需要。隨着改革開放的深化和社會主義市場經濟的發展，農村各種矛盾逐步凸顯，利益關係更加複雜，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性日益增強。在這樣的條件下，要實現全面建設小康新村的目標，不斷推進農村各項社會事業的發展，就必須正確處理農村各種社會矛盾，妥善協調各種利益關係，不斷促進農村社會公平和正義，從而最廣泛最充分地調動一切積極因素，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。在新的形勢下選派機關幹部到村任職，就是要通過大家卓有成效的工作，不斷消除農村不和諧因素、不斷增進農村和諧因素，構建農村和諧社會。
二、明確任務，履行職責，認真紮實地做好到村任職的各項工作
選派的機關幹部到村任職之後，要緊緊圍繞“加強組織，發展經濟，富裕農民，維護穩定，推進建設，創新機制”的目標要求，認真履行工作職責，出色完成各項工作任務。重點要抓好三個方面的工作。
一要以先進性建設爲切入點，幫助所駐村加強基層組織和黨員幹部隊伍建設。我們這次的派往地主要集中在尹集鄉、歐廟鎮、臥龍鎮、龐公街道辦事處、隆中街道辦事處的不穩定村和基礎薄弱村。大家在工作中，要針對所駐村的實際情況，以先進性建設爲切入點，緊緊抓住基層組織和黨員幹部隊伍建設這個核心，建立健全村級黨組織，配齊配強村級領導班子，培養選拔村級後備幹部，做好發展黨員工作。要大力實施黨員“安家工程”，積極開展“兩建三推”、無職黨員“設崗定責”等黨建主題活動，充分發揮廣大黨員在農村三個文明建設中的先鋒模範作用，同時加強農村人才隊伍建設，深化農村幹部“素質工程”，不斷提高農村黨員幹部隊伍的整體素質，紮實推進“三級聯創”活動向縱深發展。要建立健全農村黨組織生活制度，嚴格執行“三會一課”制度和民主生活會制度，使農村基層黨組織生活逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。對那些軟弱渙散、沒有戰鬥力的後進村黨組織，要查明原因，分析根源，切實抓好整頓轉化工作。
二要以發展經濟爲着力點，積極推進所駐村“三個文明”建設。要積極引導所駐村黨組織圍繞小康新村建設，以增加農民收入、提高農民生活質量爲重點，理清發展思路，研究發展措施，促進農村經濟快速發展，促進農村各項事業快速發展。我們每位同志到村後，要深入開展調查研究，抓住所駐村的優勢和特色，幫助所駐村謀劃切實可行的經濟發展思路，積極推進農業產業結構調整，大力發展二、三產業和個體私營經濟，重點是要搞好農產品深加工開發，大力發展旅遊觀光農業、農家特色休閒娛樂等項目，幫助所駐村壯大村集體經濟，幫助農民增收致富。同時積極推進基層民主政治建設，認真做好村務公開、財務公開工作，把民主管理、民主決策、民主監督和民主選舉落到實處。協助所駐村做好維護農村穩定的各項工作，推進農村和諧社會建設進程。指導和幫助所駐村黨組織加強農村精神文明建設，倡導和培養積極、健康、向上的生活方式。
三要以維護農村穩定爲出發點，認真做好各類矛盾的排查和化解工作。選派幹部到村任職的一項重要任務就是要排查和化解農村不穩定因素，維護農村穩定。爲此，大家要經常深入農戶，深入羣衆，瞭解村情民意，傾聽羣衆呼聲，緊緊抓住羣衆反映最強烈、最不滿意、最急需解決的與人民羣衆利益息息相關而又長期得不到解決的突出問題，抓住主要矛盾，通過耐心細緻的思想工作，合理解決實際問題，努力把各種不穩定因素化解在基層，消除在萌芽狀態，切實維護農村穩定。要通過解決實際問題，爲老百姓辦實事、做好事、解難事來取得羣衆的信任，爭取羣衆的理解和支持。大家一定要把羣衆利益作爲第一目標，把羣衆需要作爲第一重點，把關心羣衆疾苦作爲第一責任，把村情民意作爲第一信號，把羣衆滿意作爲第一追求，急羣衆之所急，辦羣衆之所需，解羣衆之所難，在爲羣衆辦實事、謀利益中體現執政爲民的宗旨。
三、加強領導，精心組織，確保選派幹部到村任職工作取得實效
選派年輕幹部到村任職工作，涉及到派駐地黨組織和派出單位黨組織以及上級組織部門，爲了確保選派幹部到村任職工作順利開展，取得實效，各級黨組織要切實加強組織領導和指導，嚴格管理和考覈，使選派幹部到村任職工作達到預期目的。
一要加強日常管理。選派幹部到村工作期間，與原單位工作脫鉤，其黨組織關係轉到所駐村，納入當地鄉鎮、街道辦事處的村級幹部管理序列。派出單位黨組織要配合所駐地黨(工)委搞好選派幹部的管理，不能自行更換選派幹部。選派幹部駐村後，要正確處理好與村級黨組織特別是村支部書記的關係。配合村支部書記抓好駐點村的各項工作，充分調動班子每個成員的工作積極性。積極參與村黨組織的工作，但不能包辦村領導班子成員的工作。積極出主意、當參謀，但不能搞獨斷專行或另搞一套。對村領導班子中存在的問題，要注意及時與村支部書記加強溝通，共同研究解決。要發揮好橋樑紐帶作用，做好上情下達，下情上達工作，加強派出單位與駐點村的溝通聯繫，及時掌握“雙聯雙促”活動情況，並向所在單位黨組織彙報，研究解決問題的辦法;加強對黨員幹部聯繫貧困戶工作的指導，促進“雙聯雙促”活動任務的落實。
二要建立工作日誌制度。選派幹部要堅持以服務基層、服務羣衆爲己任，增強工作的主動性和創造性，充分發揮主觀能動性，盡心盡力地爲駐點村辦實事、做好事、解難事。對基層單位和羣衆急需解決的問題，要積極主動地出主意、想辦法，幫助解決。一定要從嚴要求，經受住各種困難的考驗，努力做好村裏的各項工作,在不斷磨練中提升自我，做到既受鍛鍊，也做貢獻。選派幹部要認真做好到村任職期間的工作記錄和民情日記，並定期不定期地向派出單位黨組織和鄉鎮黨(工)委彙報工作情況。選派幹部所在單位黨組織要經常深入所駐村，瞭解選派幹部的思想狀況的工作情況，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，積極支持他們開展工作。派出單位要在資金、技術、信息、項目等方面，對選派幹部給予大力支持，爲選派幹部開展工作創造有利條件。
三要規範目標考覈。駐村期間，選派幹部要在深入調查研究的基礎上，制定工作計劃和方案，經所駐村黨組織討論後，報鄉鎮、街道黨(工)委審查備案，作爲任期考覈目標。考覈工作由鄉鎮、街道黨(工)委和區委組織部組織實施。選派幹部要在黨員大會和村民代表會議上進行述職，並進行民主評議和民主測評，按優秀、稱職、基本稱職和不稱職評定檔次，結果向派出單位反饋，同時提供選派幹部年度工作現實表現材料，作爲派出單位對選派幹部進行公務員年度考覈的依據。對不能完成工作任務的選派幹部，不能評爲先進和模範，年度公務員考覈不能評爲優秀等次，返回原單位後不能繼續作爲後備幹部。
四要嚴肅工作紀律。選派幹部駐村後的一言一行，不僅關係到自己的形象，而且關係到派出單位和區委的形象，因此，大家一定要嚴格遵守廉潔自律的有關規定，注意維護自己、單位和區委的整體形象，做到“爲民、務實、清廉”。選派幹部要嚴格遵守駐點村各項規章制度，帶頭轉作風、樹形象、講廉潔、作表率，嚴禁利用職務和工作之便，以權謀私;嚴禁參與掛牌賭博活動。對違反工作紀律的要嚴肅處理。
最後，祝選派幹部在新的工作崗位上身體健康，工作順利，事業有成!