總結講話稿4篇大綱

各位父老鄉親： 大家上午好！

光陰似箭，日月如梭。一轉眼，我到xx駐村已三年時間了。在此期間，我在市公安局黨委副書記、常務副局長、xx村黨支部“第一書記”龔xx同志的堅強領導和付集村全體黨員幹部羣衆的大力支持下，紮實開展了“百名局長當支書”，潔萬家、惠萬民、村村通等三輪新“三萬”活動，完成了結對扶貧和新農村建設任務。今年5月30日即將離開駐村，返回原單位工作。在此，我對大家三年來給予我的支持和幫助，表示衷心感謝！借這次年度總結表彰的機會，作爲駐村工作組長，我代表駐村單位講三個方面的內容：一是向大家報告市公安局和本人三年來的工作情況；二是談談本人駐村以來的工作體會；三是向大家提幾點新年寄語。

一、向大家報告市公安局和本人三年來的工作情況。

自XX年3月以來，市公安局堅持每年依據“村兩委”、村民、黨員代表的意見，持續不斷投入援建資金幫助駐村辦實事。三年來，協調爭取援建駐村資金達xx萬元，共爲駐村辦實事10大件。其中援建付集村黨員羣衆服務中心資金達125萬元（前面3棟房屋xx萬元，後面四合院xx萬元）；農村水利基礎設施建設資金22.5萬元（雅店泵站及1200米u型渠20萬元，惠民一、二號機井2.5萬元）；村部陣地配套建設資金6.5萬元（健身娛樂場1萬元、村部茶花、冬青、紫薇園及後院綠化2萬元，公開欄、上牆制度、門牌xx萬元，村部防護墩、減速板1.5萬元），爭取村衛生室建設資金5萬元以及各方面援建資金3萬元，新建網格化管理服務站xx萬元，看望慰問老黨員、老幹部、空巢老人、殘疾人、困難戶等弱勢羣體4萬元。

就本人而言，三年來，大的方面，我主要做了以下十個方面的工作：一是完成每年龔局長交辦的以上實事和市委市政府下達給駐村工作組的各項任務。如時值酷暑炎熱，我曾一連三天堅守在工地，帶領村民義務投工拆除村部3棟舊房屋，爲付集村黨員羣衆服務中心新建騰地基；與低保戶一道撿石塊，平整村部空地，按照園藝師的要求搶在雨天前一天將苗圃整理好，興建茶花、冬青、紫薇園，打造園林式的村部；組織受益農戶義務投工夯實u型渠基礎，確保工程質量等。二是爭取內外單位支持駐村新農村建設。爭取市公安局內援，28名縣級幹部和8名“愛心爸媽”每年定期走訪慰問老黨員、空巢老人、困難戶、留守兒童等弱勢困難羣體，送溫暖、送關懷、送法律；爭取外援，請市（區、鎮）農業、水利、交通、林業部門支持駐村發展，送政策、送技術、送資金。三是組織村兩委班子和部分村民走出去學習借鑑外地經驗。先後學習了沙洋縣官壋鎮王坪村環境衛生整治，xx區龍泉南門、千佛洞社區黨組織制度建設，彭墩村遷村騰地、千人社區建設和發展生態休閒觀光農業等方面的經驗。通過學習借鑑，內化吸收，提高攻堅克難和解決現實問題的能力和水平。如帶領駐村優秀黨員和村幹部一道義務清掃轄區兩條公路兩旁垃圾，拆除村集鎮亂搭亂建的違章建築，對村集鎮22戶居民環境衛生進行檢查貼清潔貼等。四是定期對種養殖大戶、返鄉經濟能人和在外成功人士走訪，徵詢良策良方，爲村兩委發展集體經濟和個體經濟獻計獻策，不斷提高產業發展規模和水平。如與市局機關民警一道幫助葡萄專業合作社社員周道兵平整基地、找專家，跑技術，增強村民發家致富的信心等等。五是幫助“村兩委”主持召開各類會議，貫徹學習落實十八大以來黨的一系列路線方針和政策，各項黨務、村務以及三輪新“三萬”活動等，確保各項活動生根開花，開花結果。如參與開展村兩委第九屆換屆選舉和開展黨的羣衆路線教育實踐活動等。六是定期瞭解村集體資源、資產、資金等“三資”運行情況，幫助村兩委當家理財，盤活資源，壯大集體經濟。如市公安局駐村後，幫助新建村飲食服務中心和衛生室，招商引資租賃，每年爲集體經濟創收近6萬元（其中凱強建材廠8000-1萬元）。七是每季度上一次黨課，每半年組織召開一次全體黨員學習教育培訓和村兩委班子成員述職會，不斷提高黨員隊伍素質和班子的戰鬥力與凝聚力。八是幫助村兩委出謀劃策，凝心聚力，建設“五建合一、民生六心”新付集。九是指導“村兩委”每年制定年度工作計劃，並協助組織推進落實；十是指導村治調委員會開展入戶講法，防騙、防盜、防火等安全防範教育等活動，參與戴xx義務巡防隊巡邏等工作，保付集一方平安等等。

二、談談本人駐村以來的工作體會。

駐村伊始，一方面我堅持把駐村當家，把村民當親人，與駐村幹羣做貼心朋友，打成一片，爭做一名深受駐村幹羣歡迎的榮譽村民；另一方面堅持身入心入，開動腦子，勤向龔局長請示彙報要點子，善與村兩委班子協商溝通拿法子，協助村“兩委”理清思路定規劃找出路子，切實做到到位不越位，參與不干預，幫辦不包辦、幫忙不添亂，虛心向農民朋友學習，上接“天線”找項目，項目帶動促發展；下連“地氣”聚民心，心心相連惠民生。一方面我通過以自身的形象正、作風實來影響和帶領全村羣衆致富奔小康、建設美麗家園，促進村風民風的轉變；另一方面堅持每季度給全村黨員上黨課，每年開展評先表模活動，樹立典型，弘揚正氣。三年中，我帶領村兩委開展了一系列活動。XX年“七一”前夕，幫助村兩委在所轄付李旅遊公路設立黨員先鋒路，樹立了8塊踐諾牌，公佈服務電話，24小時服務村民和遊客；XX年度對評選出的8家“十星級文明戶”和1名“優秀好婆媳”在年度總結大會上給予了表彰獎勵；XX年度表彰了1戶家庭和4名個人爲全村環境衛生整治先進戶、模範媳婦、致富帶頭人、優秀信息員和熱愛集體先進個人。今天，我們又集中表彰了XX年度全村模範幹部、模範黨員、模範信息員、產業致富帶頭人和十星級文明戶，並以高規格超常規的方式對4名個人和2戶家庭給予精神和物質獎勵。通過一以貫之地弘揚新風正氣，教育引導全村村民，不斷提升思想覺悟，增強黨員和幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。

三年來，通過警民攜手，共創共建，村部面貌煥然一新，全村村民的思想覺悟也發生了翻天覆地的變化。在我駐村期間，村民們紛紛以義務勞動、遵紀守法、捐款、捐樹等不同的方式迴應公安局的幫扶之舉，積極投身到新付集建設中來。如被評選出來的8名優秀黨員隨叫隨到，多次參加村集體義務勞動、義務巡邏和管理村部花卉苗木等，充分發揮了先鋒模範帶頭作用；近200名村民踊躍參加拆除舊村部的勞動，爲村黨員羣衆活動中心的建設貢獻了自己的綿薄之力；3名貨運司機主動向駐村工作組承認錯誤，將以前毀壞的村組公路護墩修復好，以實際行動表明了今後遵紀守法的決心；在外成功人士捐贈桂花樹140棵、現金達20餘萬元，爲建設新付集添磚加瓦。這樣的感人事例還有很多很多，在此不一一列舉，但都會長存我心中。

三年的駐村磨練，我雖然常泥巴裹滿褲腿，汗水溼透衣背，但從不覺得苦和累，從未後悔。因爲我從樸實的付集村父老鄉親們身上收穫了精神財富和力量。在這裏，有我最敬重的老書記黃永國同志，他年長資格老，但從不倚老賣老。三年的接觸瞭解，發現他的身上有不少閃光點：他學習進取精神強、無私奉獻精神強、率先垂範精神強、集體主義精神強，他的“四強”事蹟被荊門電視臺和漳河新區宣傳部給予了全面報道。在這裏，還有我最佩服的致富領頭雁周道兵同志，他勤勞善良人緣好，敢想敢創思路清，外學內研不鬆勁，致富路上永不停；在這裏，還有我最感動的人，他們是十星級文明戶、熱愛集體先進個人、“優秀好婆媳”等三年來被評選出來的11戶模範家庭和9名先進個人；在這裏，還有我最感激的人，他們是開拓進取的第八屆和繼往開來的第九屆村兩委班子成員以及全體信息員、村民代表和全體黨員，是你們與我們駐村工作組的精誠團結，緊密合作，才創造出今天付集村輝煌的成績；在這裏，還有我最值得珍藏的xxx戶xxxx名包容好客、勤勞善良、樸實無華的全體父老鄉親，你們識大體，顧大局，愛集體，樂奉獻，都是我可親可敬可愛的人！

歷數三年駐村事，多少波瀾在心頭。在駐村期間，我留下了此生最大的兩個遺憾：一個遺憾是因各方面原因，付集村的經濟發展規劃遲遲不能定奪，沒能像京河村那樣，大手筆發展葡萄、太空蓮、大櫻桃等產業，帶動集體和個人駛入致富的快車道，沒能讓大家更多享受到富裕、富足的生活，這個遺憾只好留給我的繼任者；還有一個遺憾是駐村期間，因工作在急，不便請假，老父親突發腦梗，沒能及時施救，貽誤病情而離世。但我也體驗到了收穫的喜悅，一方面，市公安局駐村工作組先後被省委、省政府授予“全省‘萬名幹部進萬村進萬家潔萬家活動’先進工作組”、“全省‘萬民幹部進萬村惠萬民”活動’先進工作組”。付集村黨支部也由三類一躍蟬聯“全市紅旗黨支部”，先後獲得“全市衛生村”和“全省社會管理綜合治理先進集體”等殊榮。另一方面，大家認可我，視我如親人。每逢佳節，我都會收到衆多村民的祝福短信。XX年初，付集村幹部、黨員和村民代表自發地前往市委組織部和市公安局送錦旗，表達感激之情。XX年，雅店泵站及1200米u型渠發揮作用，解決了5、6、8組及謝花橋、陳井村103戶農戶以往在此抽水“跑冒滴漏”嚴重的問題；新掘的兩口深水井，解決了7組27戶家庭人畜飲水困難和部分農戶的農田灌溉問題。XX年9月底，部分農戶喜獲豐收後，擬策劃到市公安局送錦旗和感謝信，被我婉言謝絕。這一些深情厚誼我都會一一珍藏心底。

三、向大家提幾點新年寄語。

我的新年寄語簡短概括爲“六要六不要”。前四條是提給全體村民的；後兩條是提給村兩委班子成員的，並以此和大家共勉。

一是要團結鄰里，不要水火不容。要深知，“遠親趕不上近鄰”和“忍一時風平浪靜，退一步海闊天空”的道理。要做到鄰里團結並不難，主要應注意三個方面：第一，主動關心、幫助鄰居。在與鄰居相處中，要把困難留給自己，把方便讓給別人，那種“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的處世之道，是不符合社會主義鄰里道德要求的；第二，相互諒解，禮讓待鄰。鄰里之間在日常生活中發生一些磨擦和矛盾是難免的，要調節這些矛盾就要互諒互讓，無理要認錯，有理要讓人，那種蠻橫無禮、各不相讓的態度是不對的；第三，爲鄰居着想，不干擾鄰居的正常生活。在日常生活中許多家庭瑣事往往和左鄰右舍相聯繫，這就要以鄰爲友，處處爲鄰居着想。特別是不能搬弄是非，切實做到“好話兩頭傳，惡話兩頭瞞”。

二是要遵紀守法，不要酒後駕車。要深知，“法網恢恢，疏而不漏”和“僥倖心理最後必釀後果”的道理。法律規定：醉酒駕駛營運機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，吊銷機動車駕駛證，依法追究刑事責任；十年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證後，不得駕駛營運機動車。發生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任，並由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，終生不得重新取得機動車駕駛證。除了重點強調不要酒駕外，還不得搞“黃”、“賭”、 “毒”，參與封建迷信活動和邪教組織。

三是要勤勞致富，不要偷摸受騙。要深知，“不看盜賊吃肉，要看盜賊受罪”和“天上不會掉餡餅”的道理。靠違法獲得的不義之財，一旦被公安機關查獲，均是要“吃鐵吐銅”的，不僅要退贓交罰金，還要判刑坐牢；凡多次受騙上當者，要麼是騙子的騙術不斷翻新，警惕性不高；要麼就是貪小便宜。所以我在此善意提醒大家，謹防騙子。

四是要自主致富，不要等靠要怪。要深知，“別人有不如自己有”和“男兒當自立自強”的道理。“嗟來之食”的故事啓示我們：人格尊嚴比生命還重要，要做一個有骨氣，有尊嚴的人。再就是不要一說家庭窮就怪罪村幹部，怪他們沒有送政策、送資金、沒扶助等，要認真學習我們今天下發的二個宣傳手冊，學通弄懂惠農政策。比如，植樹造林30畝纔有補助，養豬、養羊達到200頭纔有補助，但漳河新區不鼓勵發展養殖業，不享受補助政策，原因是養殖對漳河水庫有污染。規模達不到，享受不了政策不能怪村幹部。村集體經濟不富足，幫扶單位經費有限，每年只能爲大家辦1-2件實事、緊急事，不可能將大家的所有困難都解決完，請大家體諒。爲此，號召大家向咱村的戴軍和周道兵同志學習，要集中心思多想一想自家如何自力更生，艱苦創業的事？

五是要持續發展，不要急功近利。要爭取上級黨委政府特別是規劃部門的支持和幫助，儘快出臺《xx村未來5-XX年遠景規劃》，利用獨特的漳河水庫自然資源的區位優勢，開發土地資源，爲村民增收創收。要注重開發和引進致富項目的持續性，不能搞短期效應，導致這些項目在其任職期間有一定的成效，兩三年之後便不再發揮作用，從而使得當地羣衆不得不或推倒從來、或另謀他路。比如對經濟作物的種植，一個該行業的專家來之後，說這種作物見效快、市場前景好，便大力推廣，而另一個專家來之後，則又另起一套，開始另一種經濟作物，頻繁折騰、反覆無常。因此，一定要從長遠出發，科學謀劃，注重持續發展，造福子孫。這方面，我們有教訓，集體的山林由於租賃時間過長，導致集體經濟發展受限，要辦事徵地但贖回成本太高等。

六是要服務羣衆，不要敷衍塞責。要深知，“水能載舟亦能覆舟”和“種瓜得瓜、種豆得豆”的道理。村民是最講實際的。羣衆選我們當幹部，圖的就是要我們爲他們服好務。村民評價我們村幹部，不是看我們當幹部的說得怎樣，而是看我們當幹部的做得怎樣。因此，村幹部做服務羣衆的貼心人，最重要的是落實在行動上，體現到工作中，以真情對待羣衆，以真心服務羣衆。爲了更好地服務村民，村兩委制定了《每週輪流值班表》，並在村部公開欄公示，以確保每天有幹部接待辦事大家，這個辦法好，請四名村幹部務必堅守崗位，不讓村民跑冤枉路。再就是蘇書記在第九屆主任競職時向大家鄭重承諾服務羣衆的事項——通“兩水”。這是全體村民盼望已久、功在千秋的大實事大好事，請大家務必齊心協力早日實現。近期，村兩委與駐村工作組將着手開展第五輪新“三萬”活動，即通客車，贖村門面房，整治村集鎮環境衛生，聘請專職網管員，讓網格化管理服務站成爲全體村民辦事的新平臺，村民動嘴，數據跑腿，網管員多點鼠標，村民少跑腿，希望大家積極支持，不要過分追求個人利益而影響工作全局。

最後，我深信，付集村在以蘇純勝爲班長的第九屆村兩委領導下一定會不斷刷新歷史，續寫付集輝煌的新篇章，堅信明天一定更美好，“xx”一定會變成“富集”，一個集漳河自然風光、農業觀光、特色餐飲、度假休閒、民俗文化、旅遊觀光於一體的綜合休閒旅遊區一定會呈現在大家的面前！

謝謝大家！祝大家身體健康，家庭幸福，羊年吉祥！

同志們：

剛纔xx同志宣讀了xx、李xx總理的重要講話和批示，以及xx副總理的重要講話，利凱同志宣讀了縣級供銷合作社綜合改革試點方案，建國同志作了關於加強統計和財務基礎性工作的報告，還有4個試點縣政府負責同志作了發言，表態將如何支持試點縣社改革發展，讓我們以熱烈的掌聲對這些縣政府領導對供銷合作社工作的支持表示衷心的感謝！今天的會議開得很充實，很圓滿，很成功，也很及時。這次會議是經省委、省政府同意召開的，主要任務是：學習貫徹xx、李xx總理的重要講話和重要批示、xx副總理在紀念全國總社成立60週年大會上的重要講話精神，啓動全省縣級供銷合作社綜合改革試點；回顧總結XX年上半年全省供銷合作社工作，研究部署下半年工作。下面，我代表省社黨組和理事會講三點意見：

一、認真學習貫徹中央領導同志重要批示和講話精神，切實增強責任意識和使命擔當

5月5日，xx聽取全國總社xx主任工作彙報並作重要講話。6月26日，李xx總理聽取全國總社xx主任工作彙報並作重要講話。7月24日，全國總社成立60週年紀念大會在北京召開，xx、李xx總理分別作出重要批示，xx副總理代表黨中央、國務院出席會議並作重要講話。在全國供銷合作社系統深化改革的關鍵時期，三位黨和國家領導人同時對供銷合作社的工作作重要講話和批示，歷史罕見，意義重大。三位黨和國家領導人的講話立意高遠、內涵豐富，站在黨和國家事業的全局來審視和定位供銷合作社工作，同時，鮮明指出了供銷合作社在全國改革發展大局中的戰略地位，深刻闡述了事關供銷合作社長遠發展的重大問題，明確提出了新時期供銷合作社改革發展的方向、目標與任務，爲在新的歷史條件下繼續辦好供銷合作社提供了科學指南和根本遵循。全省供銷合作社系統當前和今後一段時期要把學習貫徹xx、李xx總理重要講話和重要批示精神以及xx副總理重要講話精神作爲首要政治任務，深刻領會和把握中央關於供銷合作社發展目標、職能定位、獨特優勢、自身建設的部署、闡釋、論斷及要求，切實把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，把各項工作做得更好。

講話和批示明確了新時期供銷合作社的功能定位。功能定位問題是系統上下反映較多、困擾較大的一個難題。xx明確指出：供銷合作社是各級政府主導的、以合作經濟組織形式推動“三農”工作的重要陣地。李xx總理指出：供銷合作社是歷史悠久、經營服務網絡覆蓋全國城鄉、紮根農村、立足農民的合作經濟組織。這是中央在我國農業農村形勢發生深刻變化的大背景下，對新時期供銷合作社功能定位的高度概括，也是對供銷合作社提出的新的歷史使命。這個定位，既與1995年總社恢復成立以來的歷次中央文件一脈相承，又有重大創新和突破。特別是明確提出了“政府主導”，與西方一些國家自發成立的合作社具有顯著區別。這是中國特色合作經濟和供銷合作事業發展道路的一個鮮明特點，也是我們這樣一個人口大國保障國家糧食安全、確保飯碗牢牢端在自己手裏的現實需要。這一點，我們要理直氣壯的堅持，不斷加深認識，在各項工作中很好地體現和落實。

講話和批示指明瞭深化供銷合作社改革的總目標。xx非常清晰地闡述了供銷合作社改革的總目標：按照“改造自我、服務農民”的要求，以密切與農民利益聯繫爲核心，積極構建適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力把供銷合作社打造成爲服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。李xx總理指出，供銷合作社要做好“三個服務、一個加強”：一是服務好“三農”，二是服務好農業現代化，三是服務好新興產業發展，同時着力加強自身建設與改革。“改造自我、服務農民”是之前全國總社提出來的，xx、李xx總理給予了充分肯定；生力軍和綜合平臺是今年中央一號文件提出來的，現在各方面都比較認同；“三個適應”是xx提出來的新要求，“三個服務”是李xx總理提出來的新希望。它們互爲一體、互相支撐，使供銷合作社改革的總目標更加立體、更加充實，也更加符合新時期農業農村發展的要求。

講話和批示強調了供銷合作社的獨特優勢。xx指出：供銷合作社具有獨特優勢，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，增強發展活力，也要更好發揮政府作用，彌補市場失靈。供銷合作社的體制比較特殊，機關、企業、事業單位、社團都有，攤子大、任務重、人員數量多、流動性小，要把工作做好很不容易。這是xx對供銷合作社獨特優勢的精闢論述，也是供銷合作社發展規律的科學把握，對於我們充分發揮優勢，更好發揮作用，具有重大的理論和現實意義。前不久xx在主持中央政治局第十五次集體學習時強調，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，不能把市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用這兩者割裂開來、對立起來。李xx總理指出：供銷合作社本來就是農民的合作經濟組織，是在堅持家庭承包責任制基礎上，以合作經濟形式把農民組織起來開展合作，通過服務密切與農民的聯繫，既體現公益性，又體現經營性，不是單純地以營利爲目的，在這方面發揮着其他組織不可替代的特殊作用。去年4月份，xx副總理到全國總社調研時也說到，供銷合作社既有公有制的成分，體現了國家的意志，又遵循市場規律，體現了市場的因素，怎麼讓這個組織體現出社會主義市場經濟條件下的特殊作用，值得好好研究。把這個問題在理論和實踐上講清楚了，中國特色供銷合作社道路也就基本搞明白了。實踐表明，農業是弱勢產業，比較效益低，市場失靈現象在農業中表現得相對突出，需要政府的保護和扶持，這也是發達國家發展現代農業的基本經驗。做好我國的農業農村工作，需要有一個既遵循市場規律、又體現政府意志的經濟組織。而供銷合作社特有的合作經濟組織屬性，體現了市場和政府兩方面的作用。這是供銷合作社獨特優勢的核心所在，我們一定要全面理解、深刻領會。

講話和批示指出了供銷合作社改革的科學方法和正確路徑。xx明確指出：改革要堅持問題導向，帶着問題深化改革，不要追求形式，而要深入實際，不斷探索，創新發展；要堅持因地制宜，分類指導，穩步推進；要從實際出發，用不同的鑰匙開不同的鎖；要積極穩妥開展綜合改革試點，選擇幾個地區先行一步，取得成功後再在面上推廣。李xx總理指出：伴隨着農業現代化的發展，各類新興產業都在迅速發展。供銷合作社應該服務和發展好這些新興產業，當然包括農村合作金融服務。這些都爲我們深化改革提供了強大的思想武器和科學方法論。改革是由問題倒逼產生的，又在解決問題中不斷得到深化。當前我國農業農村發展中出現了許多新情況新問題，如在新型城鎮化中，誰來種地、地怎麼種的問題；在農業資源環境約束日益增長的情況下，如何保障農產品質量安全問題；在現代農業經營體系建設中，新型經營主體有什麼新需求等。我們自身發展也存在一些問題，如功能定位不夠清晰，行政化色彩比較濃等。只有把這些問題研究透了，深化改革纔有針對性，才能抓住主要矛盾，取得實實在在的成效。改革就是走前人沒有走過的路。改革需要創新，改革需要擔當，特別是當前供銷合作社面臨的矛盾和問題更加複雜，更需要選擇一些有代表性的地區進行試點，投石問路，趨利避害，爲我省供銷合作社全面改革的鋪開打好基礎。

二、集中精力，重點攻關，加快推進供銷合作社綜合改革試點

開展供銷合作社綜合改革試點，是黨中央、國務院着眼於全面深化農村改革、加快推進農業現代化新形勢作出的重大部署。去年10月12日，xx副總理聽取全國總社專題彙報時明確表示支持供銷合作社開展改革試點，並就試點應遵循的思路和原則提出了要求，下發了國務院《研究深化供銷合作社改革發展有關問題的會議紀要》（國閱〔XX〕99號）。今年中央一號文件明確要求，積極穩妥開展供銷合作社綜合改革試點；國務院《政府工作報告》在部署農村改革工作時，強調要“健全農業社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點”；上半年，國務院已經正式批覆同意河北、浙江、山東、廣東4個省作爲試點省。這充分體現了黨中央、國務院對供銷合作社深化改革工作的高度重視和大力支持。下半年伊始，省委、省政府同意省供銷合作總社開展縣級供銷合作社綜合改革試點，這也充分表明省委、省政府賦予當下供銷合作社的重要使命。可以說，推進綜合改革試點，是中央、省委對供銷合作社提出的新的使命和要求，也是供銷合作社必須完成的一項重大政治任務。

根據全國總社要求，按照省委、省政府全面深化改革工作的整體部署，省社黨組、理事會及早作出了對全省供銷合作社綜合改革進行“抓兩頭”的精心準備。一方面抓社有企業改革發展，一方面抓縣級供銷合作社綜合改革試點。省委副書記孫xx、省政府副省長張碩輔在聽取省社彙報後，明確指出供銷合作社的綜合改革工作要充分調動試點縣（市）黨委政府的積極性，發揮好基層的創造力，做到規劃先行，謀定而後動，確保試點成功，要把基層供銷合作社辦成適應新形勢，真正爲農服務的合作經濟組織。經過充分醞釀，我們選擇11個縣社先行開展改革試點，並出臺印發了《湖南省供銷合作總社縣級供銷合作社綜合改革試點方案》。這次會議，我們特邀請改革試點縣分管供銷合作社工作的政府負責同志參加，一是表明縣委、縣政府對供銷合作社綜合改革試點工作高度重視和大力支持的態度，二是表明我們自我加壓、勇於擔當的決心。

這11個縣，工作有基礎，改革有決心，黨委政府態度明確，基本具備改革試點縣的條件。剛纔，臨武、攸縣、衡陽、慈利4個縣政府的負責同志作了發言。看得出來，各地黨委政府都是站在“重視供銷合作社就是重視農業，扶持供銷合作社就是扶持農民”，加快推進中國特色農業現代化、鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度，重視和支持供銷合作社綜合改革試點的。攸縣政府決定將安排專項經費全力支持縣社綜合改革，支持成立攸縣供銷總公司，將改制剩下的存量資產無償過戶給供銷總公司，發揮供銷合作社實體經濟龍頭作用。衡陽縣政府明確將用於新農村建設的資金安排10%支持供銷合作社的改革發展。慈利縣政府設立供銷合作社改革發展專項資金，同時整合農業綜合開發、專業合作社、服務業發展、農村流通網絡建設等各類財政扶持資金，儘量惠及到供銷合作社。臨武縣委、縣政府確定將給予供銷合作社人力、物力、財力支持和保障，確保供銷合作社綜合改革試點工作取得成功。這些都是硬梆梆、含金量高的政策和措施，無疑對改革試點工作將產生十分重大的推動作用。 作爲試點縣社，凝聚着系統上下的信任，承擔着歷史的重任，一定要勇於擔當，積極探索，以高度的責任感和強烈的使命感，只爭朝夕，不負衆望，力爭在幾個關鍵點上打開局面，早見成效，讓各方面實實在在感受到供銷合作社改革的新成績、新氣象，爲改革的持續推進和全面鋪開贏得支持、創造條件。

一是要在密切與農民聯繫上取得實質性突破。這些年，通過加大基層組織建設力度，開展多種形式的爲農服務，供銷合作社與農民之間的聯繫得到加強。但總體上看，供銷合作社從上到下還沒有與農民真正建立起組織上、經濟上的緊密聯繫，即使是基層社，很多地方也只是與農民保持着簡單的“一買一賣”關係， 農民對供銷合作社還缺乏足夠的認同感、歸屬感。大家都知道，日韓農協發展得好，最重要的經驗就是與農民靠得近、聯繫緊，90%以上的農民都是它的社員，農民生產生活的方方面面都離不開農協。這也是供銷合作社改革需要突破的重點和核心所在。希望試點單位積極探索,創造經驗，切實找到可行的途徑和方式，真正與農民結成利益共同體，真正成爲黨和政府聯繫農民的橋樑與紐帶。

二是要在形成上下貫通的實體性合作經濟組織上取得實質性突破。聯合社不聯合、合作社不合作的問題，我們講了很多年，但是一直沒有取得根本性突破。供銷合作社體量不小，但發展質量和效益不高，社會影響力不夠，一個重要原因，就是組織體系比較鬆散，上下級之間、不同區域之間缺乏有機聯繫，沒有握成拳頭、形成合力。各地要勇於探索，敢於突破原有利益格局，力爭在這方面取得實質性進展，真正構建起上下貫通、運行高效的實體性合作經濟組織。

三是要在打造農業社會化服務的主渠道上取得實質性突破。實踐證明，適度規模的衆多經營主體和全程社會化服務相結合，將是我國農業現代化的一個重要路徑選擇。今年中央一號文件在提出構建新型農業經營體系的要求時，特別強調要加快供銷合作社改革發展，健全農業社會化服務體系，努力把供銷合作社打造成爲農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺。在健全農業社會化服務體系方面，供銷合作社既有責任又有基礎，理應擔當重任，成爲主渠道。發展現代農業，需要一個爲農民生產生活提供綜合性、規模化服務，體現國家意志和政策導向的“國家隊”。供銷合作社有能力也有條件成爲這樣一個組織。希望試點單位充分運用好、發揮好供銷合作社的獨特優勢，積極整合和承接各種涉農資源，打造農業社會化服務主渠道。特別是在破解“誰來種地”、“地怎麼種”的問題上，在把農民組織起來、保障農產品質量安全問題上，在構建立體式複合型現代農業經營體系問題上，用成功的模式給出有說服力的答案，爲完善統分結合的雙層經營體制和農村基本經營制度作出貢獻。

四是要在成爲農村商品流通的主導力量上取得實質性突破。流通是供銷合作社的傳統主業，也是我們的核心優勢所在。當前，農村市場發育遲緩特別是農產品流通體系建設滯後，已經成爲制約農業生產發展、農民持續增收的突出問題。農民種植環節收益低、風險大，市民卻買得貴、買得不放心。從田頭到餐桌，環節多、成本高，農產品質量安全也沒有保障。對這些問題，黨和政府高度關注，正在採取一系列政策措施。我們要認清形勢、把握機遇，在優化流通網絡佈局、培育壯大流通主體、改善流通基礎設施、創新流通方式手段等重點環節上下功夫，特別是要加快建設高效順暢、安全可靠的農產品流通網絡，真正成爲保供給、穩市場、惠民生的主導力量。

五是要在發展農村合作金融上取得實質性突破。當前，發展農村合作金融面臨難得的政策機遇。今年中央一號文件明確指出，要“在管理民主、運行規範、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融”。省社系統在開展農村合作金融存在一定困難，一方面是經歷股金風波之後，內部籌資心有餘悸，另一方面是許多地方的供銷合作社在改革改制之後，因包袱多、債務重，面臨信用不良、外部融資難等問題。而隨着農村經濟發展，社有企業逐步發展，對資金的需求越來越迫切。目前，全省系統資產負債率56.58%，較全國系統資產負債率低近20個百分點，在一定程度上反映出社有企業融資方面存在的不足。因此，供銷合作社參與農村金融勢在必行。按照社員制、封閉性原則，各地應在有條件的縣市，依託農民合作社或資產管理公司，組建農信擔保公司、發起設立“只貸不存”的小額貸款公司、建立資金互助合作等不同形式的合作金融組織，開展典當擔保、融資租賃、保險代理、土地信託等業務，推進與銀行、保險等金融機構的合作，爲社有企業增加融資渠道，建立輸血機制，解決發展中資金不足的問題。

六是要在改變行政化的思維理念和工作方式上取得實質性突破。作爲一個有着60多年曆史的老系統，我們身上傳統計劃經濟的思維慣性還比較明顯，聯合社機關化、行政化色彩還比較濃厚。改革就是要充分激發合作經濟組織的優勢，發揮市場在資源配置中的決定性作用，切實轉變行政化的思維理念和工作方式，遵循和運用經濟規律，面向市場、依託產業，更多地用經濟手段推進工作。各地要在這方面加大改革探索力度，真正形成鼓勵競爭、優勝劣汰的運行機制，進一步激發和調動廣大幹部職工幹事創業的積極性。

開展綜合改革是一個系統工程，任務十分艱鉅，全省系統要將其作爲當前及今後一段時間內的一項重要工作，加強領導，精心組織，周密安排，抓好落實。我們要圍繞改革目標試點先行，先易後難，逐步深化。試點單位要在當地黨委、政府的領導下，切實做到組織到位、人員到位、措施到位、保障到位。明確了的任務，就要按時間進度一項一項抓好落實，不準敷衍塞責，推諉扯皮。要認真研究中央和地方各級政府出臺的一系列強農惠農富農政策，真正把政策用足用好。對於需要提請上面支持的相關政策，試點單位可在深入調研的基礎上向市社、省社及至總社報告，上級社都要認真履行職責，積極主動跟進，強化統籌協調，將總體改革部署一一落到實處。對工作推進快、成效好的縣（市、區）要加大政策傾斜和扶持力度。今後，省社爭取的中央財政、省財政農業社會化服務資金和其他各類資金都要向試點縣重點傾斜。沒有列入試點的地區，也要根據各自的實際情況，抓緊制定本地區深化改革方案，積極參與推進綜合改革工作。

三、凝聚共識，搶抓機遇，確保實現全年經濟發展目標

最近，中共中央、國務院、省委、省政府都專門召開了會議，對上半年工作進行分析研判，並對下半年工作進行部署安排，要求各部門要適應經濟新常態，加強工作統籌，確保完成全年各項工作任務。XX年上半年，全省供銷合作社在省委、省政府的正確領導和全國總社的悉心指導下，在省直各部門的大力支持下，積極應對宏觀經濟形勢的嚴峻挑戰，緊緊圍繞我省農業農村經濟和社會發展大局，積極開拓，努力進取，取得了較好的工作成績。具體表現在：

一是主要經濟發展指標實現平穩增長。主要財務指標排名保持全國中上水平。1～6月，全省系統完成購銷總額729.6億元，同比增長7.8%，佔全年任務1640.8億元的44.5%。其中：購進總額331.7億元，同比增長5.4%；銷售總額397.9億元，同比增長9.9%。營業總收入及利潤總額均排在全國第6名，但增長率的排名不夠樂觀，增速較慢，營業總收入增長率排全國第17名，排中部六省第4名，利潤總額增長率排全國第13名，排中部六省第1名。四大主業呈穩定增長態勢。農業生產資料、農副產品、日用消費品、再生資源四大業務累計實現銷售334.7億元，佔銷售總額的84.1%，同比增長12.2%。其中，再生資源21.9 億元，增長79.5%。農副產品營業總收入和利潤總額總量均排中部六省第1名，其他行業營業總收入在中部六省屬中上水平。銷售額排前四名的爲省直54.6億元、邵陽38.7億元、衡陽36.6億元、懷化33.6億元；銷售增幅在20%以上市州爲張家界、郴州、益陽。利潤額較高的是：省直8508.3萬元、長沙7999萬元、常德6471.5萬元。省社直屬企業銷售額靠前的爲：茶業集團公司24億元，銀華棉麻公司16.9億元，新三湘農資公司7億元，春華生物科技公司1.1億元。

二是積極開展基層組織建設年活動。爲加強基層社建設，省社成立基層工作領導小組，出臺了《進一步加強基層基礎工作的意見》、《“XX年基層組織建設年活動”工作方案》、《XX年全省供銷合作社系統基層組織建設目標任務》等一系列文件。至6月底止，全省系統已興辦領辦專業合作社1506家，農民專業合作社聯合社50個，入社社員總數47.2萬戶，帶動農戶43萬戶。各地也加大了基層組織建設力度，制定了基層組織工作方案，加強了人員和經費配備，並將項目建設與基層組織建設有效結合起來。常德市政府明確規定，對經過創建、驗收合格的基層社，財政給予2500元的獎勵和補助。益陽市社創辦了農村合作經濟組織聯合會並召開了基層組織建設工作現場推進會。張家界市建立了全市首家專業合作社聯合社。雙峯縣供銷社統籌城鄉，組建了三個中心基層社。

三是農資供應主渠道作用發揮明顯。今年3月13日，省社召開全省供銷合作社春耕農資供應工作會議，制定並下發了《湖南省農資現代經營網絡發展指導意見》，就全省農資供應和網絡建設作出了全面部署。同時，組織專項督查，派出3個督查組，對全省14個市州進行督查，確保農資工作落到實處，保障全省春耕農資供應。爲加快農資體系建設，省社依託新組建的湖南新三湘農資公司投資1700多萬元在全省先後組建3家分公司、25家子公司，供應網絡覆蓋12個市州、1505個鄉鎮。今年上半年，新三湘農資公司共儲備化肥29.99萬噸，通過了中央、省淡季化肥儲備任務的驗收。與此同時，全省129家各級供銷合作社農資公司，也對傳統農資網絡進行恢復重建或提質改造。

四是農村電子商務異軍突起。省社出臺了《關於加快農村電子商務發展的意見》，努力把湖南供銷電子商務有限公司打造成全省最大的特色農產品網絡銷售平臺。全國總社高度肯定湖南網上供銷社取得的成績，正逐步推動全國供銷合作社電子商務平臺落戶湖南。“特色中國·湖南館”得到了社會各界的關注和省委省政府的充分肯定，守盛書記、xx常務副省長、碩輔副省長等省領導都做了具體的批示和指導，決定擬將“網上供銷社”打造成爲省級農村移動電子商務平臺。各市州、縣政府高度重視電子商務工作，湘潭、瀏陽、沅陵、慈利等四個“特色中國·湖南館”分館即將上線運營。同時，外省也與我們加強了合作，上述模式已複製到浙江寧波和貴州黔南州。

五是農業產業化項目建設紮實推進。今年上半年，全省系統市、縣申報XX年省級“新網工程”項目76個，加上省級單位的項目，有望獲得支持資金3000萬元；有38個項目完成了XX年度國家農業綜合開發新型合作示範項目滾動計劃的申報，申請中央財政項目資金3900萬元。岳陽君山黃茶產業園一二期工程已經竣工，年產黃茶5000噸。郴州新成立了郴心生態農業公司，並促成了市政府發展茶葉產業文件的出臺。省茶業集團公司重點實施了“湘茶高科技產業園”、“白沙溪茶廠黑茶清潔化生產”、“辰州碣灘茶精深加工”等項目，有效推動了我省茶產業的轉型升級。省銀華棉麻集團公司今年新上高標準棉被自動加工生產線已建設投產。春華生物科技公司茶亭菌業科技園已經竣工的一期項目，平均日產杏鮑菇25噸，上半年產菌包500萬包，向全省20個基地縣及近百家專業合作社供應菌種50萬瓶支，有效帶動了全省食用菌產業發展。

六是“合縱連橫”戰略穩步實施。各地廣泛開展系統聯合合作和招商引資，不斷增強供銷合作社系統的發展活力和經濟效益。上半年，省茶業集團公司與江蘇淮安熱電集團開展戰略合作，共同推廣全金花有機黑茶在國內外市場的生產和銷售，首期將有5000萬元全金花有機黑茶推向市場。湖南供銷電子商務公司成功引進北京大有中誠公司XX萬元投資。湖南商務職業技術學院與鑫瑞惠民投資有限公司合作成立了惠民供銷公司，開展聯合辦學。岳陽市全系統共引進資金1.1億元，13處社有資產得以升級改造。懷化市社廣泛開展合作，旗下農資物流中心、太平盛世、儲運公司鐵路口岸等幾個大型項目正在建設和啓動之中。省、市、區共建的永州再生資源回收利用集散基地項目已完成投資6200多萬元。邵陽市社承辦的市政府重點項目聯合廣場上半年投資3200萬元，完成全年計劃投資額的80%。

上半年全省供銷合作社工作雖取得了一定成績，但在發展中也存在一些不容忽視的問題。一是經濟增速呈減緩趨勢。XX年1～6月，銷售總額每個月同比增速分別爲35.1%、16.7%、8.9%、23.4%、-4.9%、-10.2%，呈逐月下降態勢，上半年銷售總額增幅較去年同期回落5.3個百分點。二是傳統業務經營壓力增大。農資流通企業受農民種糧積極性不高、需求下降、農化產品產能過剩、價格下滑等因素影響，擴銷增效壓力較大。尿素價格從年初1月份的1680元/噸降到現在的1550元/噸，帶動其他農資商品價格一路下跌。5-6月份是傳統的施肥旺季，但農資市場呈現疲軟，農資銷售增幅逐步放緩。棉花流通行業因受庫存增大、購銷價格倒掛、終端商品出口不暢和國家收儲政策變化等因素影響，經營空間受到嚴重擠壓。消費品零售行業在內需欠旺和電商崛起的雙重夾擊下，競爭日趨激烈。再生資源行業得益於各級政府加大對環境的整治力度，形勢向好，但受政策支持、資金投入影響很大，短期內無論是增加回收總量，還是提高精煉加工能力、提升效益都有一定困難。三是基層基礎工作薄弱。全省現有基層社374個，比上年末減少9個。按全省122個縣、2354個鄉鎮計算，基層社鄉鎮覆蓋率只有15.9%，比上年末18.5%減少2.6個百分點，低於全國57.6%的平均水平。基層組織發展滯後，直接影響基層經濟活動的開展。1～6月基層社購銷總額完成132.9億元，雖比去年同期增長4.2%，但佔全省系統購銷總額只有18.2%。問題更嚴重的是仍然有部分“空白”縣沒有改變現狀，缺乏經營場地和經營設施，與農民的利益聯繫不密切，影響了農民對供銷合作社的認同感和供銷合作社農村商品流通主導作用的發揮。四是社有企業散、小、弱的問題沒有得到根本解決。據統計，全省社有企業有808家，其中龍頭企業147家，省部級龍頭企業73家。系統仍然缺少規模大、帶動力強的大型企業集團，年銷售收入過20億的企業只有1家，過10億的2家，市、縣級供銷社龍頭企業嚴重滯後，制約了供銷合作社爲農服務作用的發揮。

造成這些問題的原因既有宏觀經濟形勢的影響，又有微觀市場要素的制約。當前，我國經濟發展進入新常態。新常態主要有四個特徵：一是中高速經濟增長，經濟增速換擋回落，從過去的10%左右的高速增長轉爲7%-8%的中高速增長；二是優結構，經濟結構發生全面、深刻的變化，不斷優化升級；三是新動力，中國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動；四是多挑戰，面臨新的挑戰，一些不確定性風險顯性化。面對新的形勢，我們一方面要在戰略上保持平常心態，保持定力，冷靜分析；另一方面要在戰術上看到問題的複雜性和嚴峻性，警惕風險，未雨綢繆，積極應對。關於今年的經濟工作，4月9日召開的全省供銷合作社工作會議已經做了全面部署，現在時間已過半，各地供銷合作社要按照年初確定的工作任務，認真對照檢查，強化督促指導，狠抓貫徹落實。上半年部分指標沒有達到預期進度目標的，下半年要填平補齊缺口欠賬，確保全年目標任務的完成。這裏我着重強調幾點：

一要堅定不移推進改革，以改革促發展、添活力、增效益。改革既是我們今年的重點任務，也是解決經濟運行中的矛盾與問題、實現持續健康發展的根本舉措。當前，農資、棉花、再生資源等傳統行業發展都受到嚴峻挑戰，我們可以利用市場倒逼機制，加快社有企業產權制度改革，推進系統企業聯合合作，穩步發展混合所有制經濟，形成規範的現代企業制度和市場化的運營機制，增強企業內生動力。同時，借市場深度調整的機會，加快處置低效閒置資產，優化社有資產佈局，加大向農業社會化服務領域的投資力度，拓展服務陣地，增強發展後勁。

二要突出主營業務，實現穩步增長。社有企業應圍繞主營業務，加快轉型升級，增強競爭力。在謀求發展上，不僅要依靠政策支持、資源掌控，更要通過建立渠道和網絡終端，提高市場佔有率，獲取話語權。農資企業在農資供應上既要做到質優價穩量足，又要通過提供農業社會化服務，獲取持續發展。要建設農資信息綜合服務平臺、莊稼醫院等，提供市場信息、技物結合服務、代耕代種、統防統治、測土配方施肥等“增值”業務，逐步提高農機、種子、農藥等業務的比重，積極構建新型農資經營體系，佔有市場。農副產品企業要加快當地特色農產品的產銷力度，通過發展農民專業合作社、興建農產品標準化生產示範基地，提高農產品科技含量，開展產銷對接、農超對接，組織安全放心可溯源的農產品進城入市，解決賣難，助農增收。日用消費品企業要抓住加快城鎮化發展的機遇，參與縣鄉流通再造工程，推進區域配送中心建設，完善網絡終端，提高大宗商品、品牌商品聯合採購水平，引導消費。再生資源企業要跟蹤國內鋼鐵、有色金屬、廢塑料、廢紙等原材料的市場供求形勢，把握價格波動趨勢，加強風險管控，確保主要業務品種經營穩定。此外，要整合現有資源，建設區域性集散中心和產業園，逐步形成從回收、拆解到深加工利用的循環產業鏈。總之，各級社在保增長、調結構中要着眼新興行業、新興業態的發展，轉變經濟發展方式，發展新型業態，培育經濟增長點，拓展發展空間。

三要立足鄉村，加快基層組織建設。省社已加大基層組織建設指標在年度考覈中的權重，對基層社建設指標實行一票否決制。同時，在新網工程、農業綜合開發項目中也將對基層社的項目予以重點傾斜。各地要積極建設一批具有自主經營實體、爲農服務載體、合作經濟組織聯合體特點的新型基層社。聯合農村能人，組織農戶建立生產、服務合作社，推動農民專業合作社、綜合服務社快速發展。

四要加強企業內部管理，防範和控制經營風險。面對經濟下行壓力較大，主營業務經營難度加大，企業運營成本持續上升的態勢，社有企業要練好內功，強化內部管理，降低運行成本和費用支出，提升經濟效益。各級供銷合作社要圍繞企業利潤最大化、資產價值最大化、股東回報最大化，加強經營管理。一是加快應收款項的回收，增強企業的資金風險意識。上半年，全省系統應收賬款31.16億元，同比增長22%，應收賬款增幅高於流動資產增幅12.3個百分點。爲防止形成壞賬，各級社應採取措施，加強催賬力度，儘快回籠資金，實現企業的持續發展和經營。二是加強存貨管理，減少資金佔用。上半年全省系統存貨64.82億元，同比增長11.4%，多采取勤進快銷的方式來降低存貨規模，減少資金佔用和倉儲費用，降低因市場變化帶來的風險。三是降低費用成本，提高盈利水平。上半年全省系統成本費用中營業成本、銷售費用同比增幅均高於營業總收入的增幅，企業管理者應加強成本意識，主動改進現行工作，探求降低成本費用的有效途徑和方法，使企業利潤最大化。

五要廣泛爭取政策支持。積極協調政府有關職能部門，貫徹落實好各級政府扶持供銷合作社改革發展的各項政策規定，促進供銷合作社的發展。其中包括爭取發改、商務、環保等部門在服務業、物流業、再生資源行業產業聚集、農副產品交易市場建設等方面給予的政策和資金支持；爭取財政部門加大“新網工程”和農業綜合開發項目的支持力度；協調農業部門對供銷合作社在農產品標準化基地建設、專業合作社發展、測土配方施肥等工作給予支持；協調其他有關部門對供銷合作社開展電子商務、新型工業化、農村信息化建設、組建信用擔保公司、社區服務中心建設等方面給予支持。

同志們，綜合改革試點肩負着黨中央、國務院的重託，承載着全系統廣大幹部職工的厚望，使命光榮，任務艱鉅。全系統一定要認真貫徹落實xx、李xx總理、xx副總理重要講話和重要批示精神，以高度的政治勇氣，擔當責任，不辱使命，堅決打贏深化供銷合作社改革這場硬仗，爲供銷合作社持續健康發展開闢廣闊空間，真正成爲中國特色農村工作體系和農村服務體系的重要組成部分。

在今年上半年即將過去的時候，我們召開了這次會議，認真回顧和客觀總結前一段工作情況，討論和研究下一步工作安排。今天的會議內容十分豐富，也很緊湊。一是傳達、學習了中央、省、市的一些會議精神，使大家能夠了解和把握總體形勢和全局性的要求，在下步工作中保持正確的方向。二是表彰先進，旨在弘揚正氣，在市總工會機關係統倡導積極向上、幹事創業的良好風氣，爲工運事業的發展積聚正能量。三是採取對3個部門的工作進行重點點評的新方式，一方面總結、交流好經驗、好做法，另一方面引導大家專注於提高工作水平，在全系統形成比學趕幫超的良好氛圍。四是各部門和各事業單位進行上半年工作總結和下半年工作規劃的彙報，對各個部門、單位做個總結，並圍繞全會下半年工作重點，統籌安排好本部門、本單位的工作。

對於這次彙報，各部門和單位都做了精心的準備，比如組織部，配合使用了多媒體的彙報方式，形式新穎，值得提倡。

下面，我講3個問題。

一、關於上半年工作的評價

（一）從紮紮實實地做幾件實事入手，形成了全市工會工作的活躍局面。

1、送溫暖活動體現特色，成爲工會品牌工作。

工會送溫暖活動的社會關注度很高，今年我們在資金的分配使用方面突出了3個重點，一是向生產經營遇到暫時困難的大企業傾斜，如北方華安、數控機牀、齊二機牀、和平機器、黑化等。二是向環衛工人羣體傾斜，考慮到去冬今春降雪量大，環衛工人的勞動強度大、收入少，需要擴大環衛戰線的走訪慰問比例。三是與工會的其他幫扶工作有機結合，如“一幫一”等工作，形成了合力，把有限的資金用在了刀刃上，取得了良好的效果，社會各界的評價都很好，有力地提升了工會組織的社會地位，擴大了工會組織的社會影響。

2、成功舉辦了市第三十屆勞模大會，弘揚了勞模精神。

市總工會作爲市勞模大會的承辦單位，在這次評選工作和會議籌備中體現出4個特點：一是時間節點把握準確。“五一”是勞動者的節日，其前後的時間頻道應當是屬於工會組織的，這已經是大家的共識。在這期間召開勞模大會，更符合社會各界的心理慣式，更容易發揮作用、擴大影響。二是領導重視。市委韓書記、市政府郭市長和四大班子的主要領導都參加了勞模大會，規格、規模以及獎金標準都有所提高。三是評比工作產生了積極影響，在全社會營造了勞模光榮、學趕先進的濃厚氛圍。四是會議的組織工作井然有序，比較熱烈，反響良好。

這項工作存在的不足主要表現在：評選參與面稍窄，有些行業和單位的名額過於集中；品牌效應發酵的不夠充分，有些勞模對勞模榮譽珍視不夠；會議籌備工作可再精細一些，可再多組織一些羣體出席，會場氣氛可再營造的更有氣勢一些，等等。

3、招商引資工作圓滿完成目標任務。

在xx書記的帶領和積極溝通、協調下，在市總工會招商小分隊的全力配合下，6月17日，北京xx門窗幕牆股份有限公司與龍沙區政府正式簽約，xx公司將在一年內投資1.45億元，在龍沙區建設節能門窗幕牆生產基地項目。由於這個項目的落地，市總工會一舉完成了市委、市政府下達的市直機關招商小分隊的招商引資兩年工作目標，提前完成了任務，充分展現了市總工會作爲羣團組織的優勢和能力。

4、“五一”活動有聲有色，宣傳信息工作比較活躍。

齊齊哈爾市首屆職工文化藝術活動周開展的各項活動在“五一”期間持續了兩週的時間，市總和基層工會上下互動，活動影響廣泛，使社會各界直觀感受到了工會組織的存在。《齊翔報》上曾刊登了一篇職工參加首屆職工文化藝術活動周的觀後感，來自一線職工的心聲說明我們的工作是有成效的，沒有跑空車。

在工會宣傳工作方面，包括傳統媒體的報道，以及網站、信息工作，有關部門都付出了很多努力，也取得了良好的效果。目前，我市工會工作的影響正在擴大。

開展文體活動方面的不足主要表現在：有些基層工會的工作不夠積極主動，職工和工會幹部參與面還不夠廣，有些活動現場還可以組織的更好。在總結經驗的基礎上，明年要提前做好策劃和指導，力爭在活動形式的多樣性、工會幹部和職工參與的普遍性、組織工作的周密性等方面提高水平。

在宣傳信息工作方面的不足主要表現在：參與這項工作的人員太少，缺乏廣泛的羣衆基礎和有效的工作機制、激勵機制，僅依靠幾個部門開展工作，沒有形成合力，亟需在理念和制度方面進行引導和強化。

5、基層工會主席培訓班舉辦的較爲成功，實現了上級工會、參訓學員雙滿意。

這次活動體現了3個特點：一是層次高。一方面培訓班邀請的授課老師包括全總基層組織部的郭穩才部長、省總工會侯純祿副主席，中國勞動關係學院工會學系許曉軍教授、大連市總工會民管部羅軍勝部長，這幾位老師都是各自業務領域的專家，代表了目前我國工運理論和實踐的較高水平，授課內容贏得了學員的一致好評，大家普遍反映收穫很大。另一方面，參訓人員的層次也高，都是基層工會主席，港華燃氣的黨委書記毛治忠同志也參加了這次培訓，是近年來市總開展的有一定規模的基層工會主席培訓班。二是籌備精細。在培訓城市和駐地的選擇上，實踐證明還是正確的，哈爾濱是我省的省會，大連的工會工作在全國都排在前列；大連電力培訓中心環境好，空間相對獨立，有利於靜下心來學習。三是活動內容豐富，安全圓滿。在培訓中不僅有講座、實地參觀、經驗介紹，還有研討、早操，在業餘生活的安排上也十分豐富，深受參訓學員的歡迎。

這次培訓班的不足主要表現在：一是對基層工會主席的培訓面還不夠廣，目前僅限於市直工會；二是大家反映日程安排較緊張，留給個人的業餘時間比較少。

（二）以工作任務助推機關建設，整體面貌有很大改觀。

不論是從機關幹部的精神狀態，還是從機關硬件建設，都能感受到這種變化。一是通過幹部交流和提職，增強了隊伍的活力。現在，大家想工作更加積極自覺，忙工作蔚然成風。二是新同志幹勁十足，老同志作用突出。各項工作的長足發展充分證明，工會機關幹部隊伍是一支能戰鬥的隊伍。三是從食堂的簡單修繕開始，改善工作環境的項目陸續啓動。現在的想法是，爭取用3年時間，建設一個較爲舒心、和諧的工會機關，朝着建設強會的目標努力。實現這一目標，還有賴於大家的共同努力。

（三）啓動了文化宮恢復重建的各項前期工作，事業單位的工作更加活躍。

一是困難職工幫扶中心較好地發揮了作用，連續舉辦了若干項活動，組織有序，產生了良好的社會影響。二是職工大學努力拓展功能，求生存、謀發展，尋求探索了一條符合自身情況的新路。三是備受矚目的“老大難”問題--工人文化宮的恢復重建工作開始出現轉機：（1）市領導高度重視，韓書記和郭市長專門聽取了彙報；（2）市總工會領導班子各位同志積極努力、多方奔波，前期的各項工作已經開始啓動；（3）文化宮新班子到位，前後兩任分管領導相互配合，帶領相關部門的同志做了大量的工作，使恢復重建工作邁出了關鍵性的一大步。今後，文化宮的工作還很繁重，需要付出鍥而不捨的艱苦努力。

（四）圍繞全會中心工作，縣區及企業工會同市總工會積極互動，有了一個良好的開端。主要表現在3個方面：一是打造了一些品牌工作，如“面心實”服務職工活動，重點項目建設“六比一創”立功勞動競賽，“五一”職工文化藝術活動周，重點工作“走、比、看”，組織三級勞模參觀大項目，“兩節”幫扶活動向環衛工人送溫暖，“圓夢助學”活動等，得到了各級工會的積極響應，使工會工作有效活躍了起來，取得了良好的社會反響。今後的任務，是要將這些富有成效的工作及時做好總結，並持之以恆地堅持下去，使我們的工作呈現規律性，在每年的不同時段開展較爲固定的活動，在職工羣衆中打下烙印，打造具有工會特色的工作品牌。二是一批縣（市）區、企業、市直工會與市總工會積極互動，各項工作走在了前列，起到了很好的示範帶頭作用，也充分活躍了基層的工會工作。三是有一大批工會幹部，包括職業化工會幹部，積極支持市總工會的工作，滿懷激情地投身工作，贏得了社會各界對工會工作和工會幹部的肯定和好評。

（五）當前工作存在的主要問題。

一是全市工會工作總體不夠活躍，基層工會工作不夠紮實。二是基層組織和工會專、兼職幹部欠齊欠力。三是上下聯繫不暢通，信號迴應較弱。表現在市總同省總、全總，基層工會和市總的溝通上還要很好地協調、努力。四是工作品牌、精品和典型在標準、質量、層次上都還很欠缺。

（六）上半年工作的啓示。

一是工會領導班子和機關、事業單位上下團結一致是做好工作的基礎。二是黨政領導、上級工會的重視和支持是做好工作的關鍵。今年上半年市委主要領導兩次聽取工會工作彙報；市委主管領導張貴海副書記參加了兩次工會組織的活動；全國總工會副主席、書記處書記張世平，女職工部副部長鍾霞來齊調研；全總宣教部輿情處處長董友斌率中工網記者來齊採訪；省總的副主席、各部門部長有很多已經來過，說明對我們的工作已經瞭解並認可。三是全市上下有一支好的工會幹部隊伍是做好工作的支撐。四是工會系統組織能力和各級幹部工作水準的提升，需要持續的學習、培訓和改善，需要有一種鍥而不捨的奮鬥精神。

二、關於下半年工作

重點要圍繞市委提出的“三化”建設任務和省總部署的重點項目立功勞動競賽等活動，抓好全年各項工作的落實，全面活躍全市工會工作局面。主要做好7個方面的工作。

（一）進一步推動建會工作，迎接市工會十九大召開。

1、積極籌備召開市總工會十八屆六次全會。

（1）組織部要儘快起草《市工會十九大籌備工作方案》，向市委提出正式請示，待批准後提交十八屆六次全會審議。此項工作由組織部和辦公室負責落實。

（2）近期，採取“走比看”方式，召開村、合作社、產業園區工會組建和工資集體協商工作的現場會，推動“兩個普遍”的深化。此項工作由組織部和民法部負責落實。

（二）廣泛開展立功勞動競賽和夏季服務職工活動。

1、推動大項目建設“六比一創”立功競賽深入發展，在適當時機命名一批“工人先鋒號”。弘揚勞模精神，籌辦勞模協會。此項工作由經濟技術部負責落實。

2、籌建職工創新服務室，培養科技創新方面的人才。開展重點項目建設千名職工培訓活動。此項工作由職工大學和交流館拿出方案，負責落實。

3、深入基層開展“面心實”等夏季服務職工活動。7月份將組成若干工作組深入基層開展調研和服務職工活動，爲召開市總工會十八屆六次全委會和市工會十九大做好準備工作。主要有5項任務：

（1）開展“送清涼”活動和“安康杯”競賽。

（2）制定“走比看”考覈內容，徵求基層意見和建議。

（3）開展“金秋助學”等活動。

（4）督促做好“一幫一”驗收的各項準備工作。

（5）根據女職工特點，做好各項女職工服務工作。

上述工作由李xx副主席牽頭，辦公室、組織部、保障工作部、“一幫一”辦、女職工部和困難職工幫扶中心負責落實。

（三）加強宣傳信息工作，擴大工會組織影響，推進工會服務活動的增值。

1、籌辦第四屆“職工讀書學習節”。

2、召開一次工會新聞宣傳和信息工作會議，建立一支通訊員隊伍。

3、進一步辦好市總工會網站和《齊齊哈爾工運》。

上述工作由xx書記牽頭，宣教部和辦公室做好落實。

（四）積極推動文化宮改造的各項前期工作。

1、儘快完成立項和前期策劃工作，形成向市委彙報的《工作方案》。

2、做好文化宮人員隊伍穩定工作，爲恢復建設創造良好環境。

3、積極向上爭取資金、項目。

上述工作由市工人文化宮和財務資產部負責落實。

（五）穩步推動“走比看”活動，形成全市上下互動、爭先創優的良好局面。

1、搞好調研，加強分類指導。

2、挖掘、選樹典型，用典型推動全局工作。

3、採取多種方式走出去、請進來，提升自己的整體工作水平。

（六）緊緊依靠黨委、政府展開工會工作。

要進一步加強同上級工會、兄弟工會的聯繫，強化同全總和省總的彙報、溝通工作，積極學習借鑑外地工會工作經驗、做法，爭取最大限度的支持和最有利的資源配置。

（七）進一步加強機關建設，弘揚積極的機關文化。

1、搞好機關幹部和職業化工會幹部的掛職鍛鍊工作，創造條件進一步鍛鍊幹部、提升素質。

2、大力選拔和培養年輕幹部，使工會事業人才濟濟、後繼有人。

3、抓好機關辦公樓保溫改造和交流館小樓的維修工作，適當改善辦公條件和環境，提倡文明辦公，創建文明機關。

4、做好機關黨建工作、青年工作，加強精神文明建設，力爭走進市直機關的先進行列。

5、弘揚“我愛我家”的“職工之家”文化，能打仗、

能打勝仗的雷厲風行的軍隊文化，培養團結、緊張、活潑、向上的積極、和諧的機關文化，積累正能量，形成良性循環，努力營造“同志團結互助、工作多出精品、隊伍多出人才、事業蒸蒸日上”的良好局面。機關要給事業單位作出表率，事業單位也要力爭上游。使我市的各項工會工作走在全省前列，爭取在全國有位置、有影響，充分體現出與我市城市規模、工會組織與時俱進的精神風貌、歷史地位相適應的工作水平和成績，續寫工運事業新光榮。

最後，還想和大家說幾句話，那就是：“自覺主動想工作，職級待遇常珍惜，能吃苦、講奉獻、敢擔當。”與大家共勉。希望市總工會機關和系統的領導班子成員和全體幹部職工團結一心，勤奮、努力工作，不愧於我們所肩負的職責。

同志們：

經院黨組研究決定召開的這次會議，主要議題有二個：一是認真回顧總結上半年工作；二是對下半年工作作出總體部署。

剛纔對上半年的主要工作進行了通報。從通報情況看，絕大多數庭室和幹警，都能結合本職工作，貫徹院黨組工作思路和要求，深化工作落實，確保完成了主要工作目標和任務。

今年以來，全院上下以科學發展觀和黨的xx屆六中全會精神爲指導，以營造和諧穩定社會環境爲目標，以“爲大局服務、爲人民司法”爲工作主題，以做好涉訴信訪工作爲突破口，以完善工作機制爲動力，以狠抓落實爲保證，全面加強審判管理和隊伍建設，各項工作都取得了明顯進步。上級法院和市委分別以領導批示和會議重點表揚等方式予以充分肯定，僅市委主要領導先後11次批示予以肯定，社會各界也給予積極評價。我院在上半年機關崗位目標責任制考覈中位列第一名，被授予“全省政法系統先進基層單位”等榮譽稱號。主要開展了以下三個方面工作：

一、服務大局工作機制更加完善，舉措更加自覺，服務“穩中求進”卓有成效

當前，經濟社會保持良好發展態勢的同時，經濟運行下行趨勢明顯，各種矛盾和問題日益突出，大量“棘手”糾紛進入司法領域；全市重點工作、重點項目快速推進過程中對法院的參加程度和工作力度不斷提出新要求，保障經濟發展“穩中求進”工作任務艱鉅而繁重。全院上下充分把握髮展大局新要求，找準服務大局的結合點和切入點，完善工作機制，加大工作力度，深化能動司法，爲全市科學發展提供優質高效司法服務。

（一）更加主動、紮實地服務“穩中求進”。 一是更加深入服務。對關係全局發展的行業、大型企業所涉及的重大案件和矛盾糾紛集中的羣體性案件保持高度關注，想方設法在執法辦案過程中服務企業。立案庭密切關注企業立案，及時啓動司法調查，慎重立案，主動做好矛盾的疏導分流工作，對有調解可能的，先行引入訴前調解程序，進行訴前調解。如受理購房者起訴某房地產公司退房並給付違約金羣體案件後，調解組將大部分案件通過訴前調解手段迅速妥善解決。各業務庭集中審判力量對重點企業案件集中統一辦理，多做調解協調工作，慎用強制措施，防止加速企業資金鍊斷裂。如民一庭在審理兩家重點企業之間的建築合同糾紛過程中，通過主動約談原、被告，尋找問題解決的最佳途徑；注重平衡和保障相關權利人的利益，主動向相關職能部門調查被告房產出售情況，查明負擔權利情況，迅速“活”封被告財產，防止“就案辦案”損害購房者、貸款銀行等權利人的利益，以細緻、穩健、紮實的工作確保了我市房地產市場的穩定。二是更加主動服務。堅持對涉及全市重點企業、重點項目案件開通“訴訟綠色通道”，從立案、審判到執行全程跟蹤服務。圍繞潮水機場建設、“海洋國王”工程徵遷、沙河片區徵遷等重點工程項目，主動靠上去做工作，集中審判力量分包跟蹤服務，主動提供法律諮詢，防控法律風險，專案專辦妥善化解矛盾糾紛。潮水機場巡回法庭妥善調處了一批因機場徵遷引發的婚姻家庭、房屋買賣等糾紛。立案庭、民二庭及時介入，迅速採取措施，化解沙河片區拆遷引發的原豐源金剛石廠職工羣體上訪；通過快速辦理京魯漁業、蓬翔汽車、蓬泰公司等重點企業合同糾紛，迅速緩解企業間矛盾，防止企業出現經營風險。行政庭、登州庭組織精幹力量，犧牲清明小長假，靠在“海洋國王”工程徵遷現場做5戶徵遷戶工作，推動重點項目推進。刑事審判庭妥善審理涉及中糧長城、張裕等知名商標的假冒註冊商標羣體案件；與法警隊密切配合，從快穩妥審理因某村換屆選舉引發的尋釁滋事案件。

（二）更加主動優化金融司法環境。將維護良好金融司法環境作爲長效重點工作，不斷加大對不良貸款案件的審判、執行力度，執行局、民二庭於4月份開展了“涉金融案件集中清理月”活動，參案幹警放棄休息日，主動加班加點，集中審、執結不良貸款案件254件，部分執結案件286件，凍結220件、涉及290名當事人銀行存款585萬元，查封車輛17輛、房產28處、土地8塊，曝光“老賴”40餘人，採取拘留等強制措施20餘人，結案標的額2200餘萬元。活動中，在加大工作力度上下功夫，對未結案件建立臺賬，逐案研究推進措施；在加強聯動配合上下功夫，召開聯席會議，爭取公安、金融、房產、土地等部門的支持和協助，將涉案當事人及配偶身份信息彙總，分發至十二個查詢組，分工分部門進行“拉網式”集中查詢，確保活動取得紮實成效。此項活動得到了市委書記張代令、市委副書記王天立的批示肯定，金融單位給予好評。

（三）更加主動延伸工作職能。制定《蓬萊市人民法院關於加強司法建議工作的意見》，規範和強化司法建議工作。對矛盾糾紛集中易引發不穩定因素案件，迅速啓動司法調查，提出司法建議。如針對房地產類案件持續增多、涉案標的額巨大情況，研究室會同立案庭、民二庭，深入調研，向市委、市政府提出《關於房地產類案件持續上升有可能引發不穩定因素情況報告》；立案庭發現某公司涉及矛盾糾紛集中、涉及款項過億且引發原因複雜等情況後，主動對該公司涉及矛盾糾紛情況調查摸底，向市委、市政府提出翔實情況報告等，這些報告引起市委、市政府高度關注，得到市委書記張代令、市長孫業寶、市委副書記王天立的批示肯定。此外，在非訴執行某單位欠繳社保金一案時，行政庭發現某局登記工作存在疏漏，及時向該部門提出司法建議，並協助做好相關工作，與職能部門形成社會管理的合力，得到當事人和相關職能部門好評。

二、以做好涉訴信訪工作爲突破口，創新完善工作機制，精細化審判管理，確保敏感期未發生問題

我們黨將召開十八大，維護社會和諧穩定的工作任務艱鉅繁重。我們從創新工作機制入手，精心組織開展打擊擾亂司法訴訟行爲專項活動，大力整治司法訴訟秩序，樹立法律權威；以提高司法公信力爲核心，全面加強審判管理，審執質效有了新提升；完善涉訴信訪工作制度，加大排查、交辦、化解工作力度，信訪案件明顯下降，部分信訪積案取得突破性進展，重大敏感時期未發生丟醜滋事事件

（一）創新開展打擊擾亂司法訴訟行爲專項整治活動，着力優化法治環境。爲進一步樹立司法權威，維護法律尊嚴，確保人民羣衆的合法權益得到及時實現，保障司法活動的正常有序進行，6月至12月，在全市開展打擊擾亂司法訴訟行爲優化法治環境專項活動，對擾亂司法訴訟活動及妨害辦公秩序等行爲予以嚴厲打擊。如此係統開展此類專項活動在全國尚屬首次。6月20日，牽頭隆重召開全市動員大會。制發《防範和打擊擾亂司法訴訟行爲實施辦法》，全面提高幹警應急反應、處置能力；與市檢察院、公安局聯合制發《打擊妨礙政法機關依法執行公務行爲暫行辦法》，法院、檢察院和公安機關密切配合，對擾亂司法訴訟行爲依法從重、從快處理；開展大規模普法宣傳，制發2萬多冊案例選編手冊、宣傳提綱，連續10天在電視播發活動公告，先後播發3條新聞信息、1個專題記錄片、在報紙上刊發15篇活動宣傳稿件，營造出依法進行司法活動的良好輿論氛圍；對擾亂法庭秩序行爲、拒不執行生效判決的12名當事人採取了拘留、罰款等處罰措施，階段性成果顯著。對於此項活動，中院院長尹佐海、市委書記張代令都予以充分肯定。

（二）完善工作機制，加大化解力度，深入推進涉訴信訪工作。一是完善信訪工作流程，進一步規範接、處訪行爲。高度重視立案、審判、執行信訪風險評估機制，對每一起案件分級評估、分級處理。深入貫徹落實“四個必須、五項制度”，制發《信訪工作流程》和《涉訴信訪接待處置辦法》，嚴格接訪、處訪工作程序；制發《信訪接待文明用語.禁忌用語》。政工科、紀檢組聯合逐人進行了檢查，檢查效果較好，全院幹警基本能熟練運用文明用語。二是強化初信初訪的排查化解工作。強化通報職能。實行信訪日專報和月通報制度，對重大信訪事項隨時通報，確保信息暢通、處置有利。嚴格分層管理，明確工作目標、明確責任分工，加強跟蹤督辦。共排查交辦具有上訪苗頭的案件42件次，及時化解了一批初信初訪。三是信訪積案化解工作取得較大突破。疏通羣衆申訴渠道，對符合條件的4起申訴引導進入再審程序。重點突破信訪積案，分管領導和庭室負責人、辦案法官反覆研究案情，帶案下訪，協調相關部門，尋求問題解決的突破口。結服各級交辦案件8件、自行排查案件9件，進京訪同比下降65%。

（三）進一步明確業務工作目標和要求，審判管理更加精細化。上半年，我院受理各類案件xxxx件，審、執結xxx件，結案標的額1.3億元。一是進一步明確工作目標、細化工作標準。年初召開民商事、執行工作專題會議，制發《XX年民商事工作意見》和《XX年執行工作意見》，進一步明確業務工作目標和要求，與九大工作流程和崗位責任考覈辦法共同構成辦案指導和評價體系，工作要求更爲科學、明晰。二是突出清理積案和審限管理。將審限監控作爲關鍵監控節點，立案庭每月對未結案件建立臺賬、動態監管，對臨近審限案件催辦、督辦。3月以來部署開展積案專項清理活動，清理超審限案件174件。剛纔通報的上半年結案數，幹警普遍覺得自己的結案數少，這次通報的結案數主要是一至三月份的結案數和開展清積活動以來的四到六月份的清理超審限案件數。體現的是清理積案要求：重點清積案。總體看，清理活動取得了一定成效，全院未結案件同比減少3.8%，部分庭室未結案件有一定幅度下降，其中民二庭未結案件減少xx.4%，審監庭未結案件減少35.7%，潮水法庭未結案件減少7.2%，執行局未結案件減少3.9%；新增超審限案件數量大幅下降，今年新增超審限案件283件，比去年同期的438件減少155件，下降35.4%；未結超審限案件666件，比去年同期的780件減少114件，下降14.6%。三是以開展“兩評查”活動爲抓手，全面提高案件質量。審管辦組織審委會委員、庭長對全部審判員的庭審、裁判文書進行評查，現活動正在有序進行中。通過活動的開展，進一步提高法官庭審控制能力和裁判文書的辯法析理能力。建立發改案件評查和信息反饋機制，對9起發改案件逐案評查，審委會已聽取其中5起案件的評查彙報，辦案人員、所在庭室負責人列席旁聽。通過逐案評判，找到問題和不足，進一步提升案件質量。今年上半年，上訴率下降5.2%，實際執行率上升7.9%。四是綜合部門保障業務工作到位。立案負責審覈、管理送達、保全、公告工作，在立案、排期、移交卷宗等環節與業務庭室銜接到位；技術室實現3天內對外委託、30天內完成報告，大幅縮短司法鑑定時間，上半年委託案件79件，均按上級要求發佈於專網，未發生工作失誤；法警隊先後出動警力660餘次，有效保障審判秩序和辦公秩序；辦公室主動了解庭室需要，默默無聞地提供後勤保障。立案、信訪、技術、審監、研究室等部門分別以日報、月報、季報形式將相關工作信息第一時間上報，確保信息暢通，爲黨組掌控全院工作、科學決策提供及時有力參考。

三、以主題實踐活動爲載體，加強教育管理，隊伍建設呈現新面貌

以樹立“忠誠、爲民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀爲載體，加強理念教育，完善工作機制，嚴格監督，嚴格管理，幹警精神面貌持續向好。

（一）進一步加強教育管理，良好工作氛圍進一步濃厚。深入開展政法幹警核心價值觀等主題實踐活動，制發《政法幹警核心價值觀活動方案》、《隊伍建設工作意見》、《機關作風建設實施方案》等指導性意見，深入推進理念教育，樹立狠抓落實工作作風；有序推進法院文化建設，紀檢牽頭，研究室參與的文化走廊建設完成。通過一系列舉措，幹警的大局觀念、羣衆觀念、能動化解社會矛盾等司法理念進一步增強；團隊精神、集體榮譽感進一步增強；愛崗敬業意識進一步增強，主動犧牲節假日、休息時間，連續作戰；抓落實的力度增強，能夠做到令行禁止、狠抓落實；配合意識增強，部門間協作配合有序推進工作；“打硬仗”能力進一步明顯增強，確保了一批大案、要案、難案、難事等具有考驗性工作的順利完成。

（二）進一步完善相關制度，紀律性更加進一步增強。完善培訓制度。制定幹警年度培訓計劃，抓好週五政治業務學習，組織幹警參加各級培訓。結合年底考覈發現的問題，重新明確各部門職責和幹警崗位職責，修訂崗位責任制考覈辦法。完善計算機辦公設備使用管理規定等一系列行政管理文件。綜合部門在行政管理方面發揮的作用更加到位務實，幹警服從管理、遵守規定意識進一步增強。

（三）進一步加強從優待警各項工作，凝聚力進一步增強。積極爭取市政府支持，落實了幹警辦案津貼；不斷改善辦公條件，全面更新、增配電腦等辦公設備，爲部分庭室安裝了空調；法院辦公大樓審批工作有序推進，已報省發改委批准，爲審判工作順利開展奠定堅實基礎。

四、工作中存在的突出問題

（一）法院公信力亟需進一步提高。司法功能的發揮、司法公信力的增強，從根本上取決於案件的質量和效率，取決於每一起案件的公正和高效、每一起案件良好的法律效果和社會效果。具體體現在審限內結案率、服判息訴率、實際執行率、上訴率、發改率、申訴信訪率等辦案指標。對比這些指標，我們在以下幾方面明顯不足：一是收結不平衡情況嚴重，積案特別是超審限案件較多。除民二庭外，各庭均未實現收結平衡，且收結案件缺口較大。仍存未結案件xxxx件，包括未結審判案件xxxx件，未結執行案件xxxx件，其中超審限案件xxxx件，超執限案件3239件。二是上訴、發改案件絕對數保持高位。上半年上訴案件96件，同比增加14.3%；發改案件15件，比去年的16件減少1件，但絕對數較高。三是當庭執行案件數降低明顯。上半年當庭執行案件308件，對比去年的378年，減少18.5%。除民一庭當庭執行案件數同比上升11.3%外，其餘庭室的當庭執行案件數均有不同程度的下降。

（二）信訪積案久拖未決。儘管上半年有關庭室結服一批信訪案，但部分長期進京上訪老戶的結服工作一直未能取得突破；敏感時期，上訪老戶的穩控措施流於形式。

（三）司法能力特別是應急處理能力不適應當前形勢。在打擊擾亂司法訴訟行爲專項整治活動中，制發了處置辦法，着力提高應急處理能力。從處置幾起突發事件的過程和結果看，仍突出存在：對文件研讀不到位，對相關流程不夠熟悉；庭室負責人沒有迅速進入角色、調度相關部門迅速到位發揮作用；缺乏處置能力，不能迅速甄別情況，果斷處置。

（四）隊伍管理工作問題集中。一是責任感不強。在部分幹警甚至部分中層負責人身上存在見到麻煩就躲，見到困難就推，不願擔責任，不想擔風險，缺乏幹事創業、勇於擔當的事業心和責任感。二是抓落實力度不夠。在部分幹警身上存在作風飄浮，抓工作熱一陣、冷一陣，緊一陣、鬆一陣，主觀隨意性強，缺乏緊決不放的工作幹勁和狠抓落實、一抓到底的工作作風。三是工作紀律渙散沒有徹底根除。遲到早退頻發，開會不按規定請假甚至無故缺席。這中間有幹警自身原因，更有主管部門原因，希望引起大家的重視。

五、下半年工作重點

對照年初工作要求、《XX年民商事工作意見、《XX年執行工作意見》和考覈辦法要求，查找工作中的不足，在下半年的工作中迎頭趕上，確保全年工作任務不折不扣地完成。

（一）“穩中求進”創造和諧穩定社會環境。工作目標：營造和諧穩定社會環境迎接十八大的勝利召開。一是深入開展好打擊擾亂司法訴訟秩序優化法治環境活動。堅持內強能力素質、外樹良好形象、重拳嚴厲打擊的活動原則。繼續加強對活動下發文件的學習和落實，不斷加大打擊力度、提高應急處理能力、擴大宣傳範圍和層級。二是紮實推進信訪工作。繼續堅持案件信訪風險評估制度和重要信息專報制度，對不穩定因素密切監控；不間斷排查、化解初信初訪；重點突破信訪積案，其中執行局要紮實開展好“執行百日清積活動”；確保老戶穩控措施到位，十八大期間堅決不能出現任何問題。三是快速妥善處置重特大羣體案件、大案要案。多從政治和全局的高度研究應對和處置策略，對其中的重大案件和審執過程中發現的問題，要及時形成司法建議，按《進一步加強和司法建議規範》要求上報，緊緊依靠黨委領導和政府及社會各方面的支持，依法妥善處理。高度重視網絡輿情，對媒體介入案件要迅速上報，參與妥善處置。

（二）提高法院公信力建設，進一步提高案件質量和效率。突出提高服判息訴率，堅持“高快好省”地審判執行各類案件，努力做到審限內結案率、服判息訴率、實際執行率上升，上訴率、發改率、申訴信訪率下降，結案均衡度、司法公開度、社會滿意度提高“三升三降三提高”的工作目標，全面提高案件質量和效率。一是紮實推進積案清理活動，實現收結平衡、均衡結案。立案、審監等部門要做好跟蹤督導，紮實推進積案清理活動。年底前各庭要做到收結平衡，嚴格實行均衡結案，努力做到審限內結案。二是深入開展“兩評查”活動，全面提高案件質量。認真做好庭前準備工作，統一庭審標準，準確適用證據規則，嚴格準確認定案件事實，做好案件分類指導和把關工作，統一適法尺度，確保案件實體公正。做好裁判文書的說理工作。審管辦要對活動進行總結，將發現的問題及時反饋整改，修訂好庭審流程等指導性文件，推選出優秀庭審和裁判文書迎接中院檢查。三是不斷提高服判息訴率。以化解矛盾爲主線，不斷加大調解力度和當庭執行、判決案件期限內督促履行力度；做好判後答疑和判決前的引導、釋法工作。

（三）以政法幹警核心價值觀教育活動爲載體，進一步加強隊伍建設。一是加強理念教育。認真開展政法幹警核心價值觀教育活動，樹立“忠誠、爲民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀，持續改進工作作風。始終保持奮發有爲的精神狀態，進一步增強事業心和責任感，恪盡職守，勇於擔當；樹立狠抓落實之風，在思想上深刻領會黨組要求，在行動上明確工作責任，從細節入手，細緻嚴謹落實工作要求，毫不鬆懈，一抓到底，幹實事，求實效，一個一個解決問題，一件一件落實工作，真正做到在崗一定愛崗，在職必須稱職，在任力求勝任。二是紮實提高司法能力。近期重點抓好新輪崗人員的業務培訓工作，庭內組織學好法律規定和院內製定的流程、規範，安排老審判員發揮“傳、幫、帶”作用；審管辦要將新輪崗人員納入“兩評查”範圍，及時將評查結果反饋，幫助新輪崗人員迅速適應工作。政工科組織開展多樣化業務提高活動，進一步提高週五政治業務學習質量；組織開展好《刑事訴訟法》等新修訂法律法規的學習培訓工作；邀請專家學者開設專題講座等。三是加強法院文化建設。組織開展演講比賽、趣味運動會等活動，增強凝聚力、向心力。培養樹立省級和國家級優秀法官、典型司法人員和爭創模範法院。嚴格信息調研工作考覈，大力宣傳法院的實績、亮點、感人事蹟、先進典型；加強輿情分析工作，爲法院工作營造良好的輿論氛圍。四是大力加強反腐倡廉建設和審判作風、紀律作風管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制和廉政風險防控體系管理實施細則。加強廉政文化建設。開展崗位廉政教育月和執法執紀大檢查活動。加強對考勤制度、紀律執行的監督檢查。

同志們，現在已是八月中旬，距離全年工作結束只有四個多月的時間，距離十八大召開不足2個月的時間，工作任務艱鉅繁重，大家要以更加飽滿的熱情，更加昂揚的鬥志，更加紮實的作風，積極作爲，奮力做好各項工作，爲加快建設經濟文化強市、率先基本實現現化代提供堅強有力的司法保障和服務，爲黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。