幹部選拔講話
同志們：
《黨政領導幹部選拔任用工作條例》頒佈後，中央立即對學習貫徹作出了全面部署。
要求在黨委（黨組）的統一領導下，集中一段時間，認真組織好對《幹部任用條例》的
學習，使各級領導幹部熟悉《幹部任用條例》，組織人事幹部精通《幹部任用條例》，
廣大幹部羣衆瞭解《幹部任用條例》。根據中央要求，部黨組進行了研究，下面我受汪
部長委託就我部學習貫徹《幹部任用條例》問題講三點意見。
一、充分認識中央頒佈實施《幹部任用條例》的必要性和重要性
xx同志7月22日在全國學習貫徹《幹部任用條例》電視電話會議上發表重要講話
指出，《幹部任用條例》的頒佈實施，是黨的幹部工作更好地貫徹落實"xxxx"重要
思想的需要，是總結和推廣近年來幹部人事工作的新經驗、新成果，進一步提高幹部選
拔任用工作水平的需要。要求各級黨委一定要認真學習和堅決貫徹這個《幹部任用條
例》，不斷提高幹部選拔任用工作水平，爲全面開創建設有中國特色社會主義新局面提
供堅強的組織保證。
xx同志在講話中深刻闡述了頒佈實施《幹部任用條例》的必要性和重要性。強
調《幹部任用條例》是我們黨關於黨政領導幹部選拔任用工作必須遵守的基本規章，是
黨的組織工作與時俱進、開拓創新的重要成果，也是從源頭上預防和治理用人上不正之
風的有力武器。《幹部任用條例》的頒佈實施，對於建立健全科學的幹部選拔任用機制
和監督管理機制，推進幹部工作科學化、民主化、制度化，對於形成朝氣蓬勃、奮發有
爲的領導集體，保證黨的基本路線的貫徹執行，保證黨的事業的興旺發達和國家的長治
久安，具有十分重大的意義。
(一)《幹部任用條例》的頒佈實施，是貫徹"xxxx"重要思想，建設高素質的幹
部隊伍的重大舉措。《幹部任用條例》的一個突出的特點，就是把"xxxx"的重要思
想作爲靈魂和主線貫穿始終。"xxxx"是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，
是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器。《幹
部任用條例》的基本精神，就是高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大
旗幟，全面貫徹"xxxx"重要思想，堅持黨管幹部工作原則，用科學的制度、民主的
方法、嚴密的程序、嚴格的紀律，把幹部選準用好，把各級領導班子建設好，從組織上
保證改革開放和現代化建設的順利進行。《幹部任用條例》在幹部選拔任用的標準和條
件上，充分體現了"xxxx"要求。這主要表現在：要求領導幹部具有履行職責所需要
的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐"xxxx"重要思想，
堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗；具有共產主義遠大理想和建設
有中國特色社會主義的堅定信念，在改革開放和社會主義現代化事業中艱苦創業，做出
成績；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，卓有成效地開展工作；有勝任
領導工作的組織能力、文化水平和專業知識；正確行使人民賦予的權力，密切聯繫羣
衆，自覺接受黨和羣衆的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵；堅持和維護黨的
民主集中制，等等。因此，《幹部任用條例》的貫徹實施，對於貫徹"xxxx"重要思
想，建設高素質的幹部隊伍，必將起到十分重要的作用。
(二)《幹部任用條例》的頒佈實施，是貫徹中央對幹部選拔任用工作要求，提高黨
政領導幹部選拔任用工作水平的重大舉措。黨中央非常重視幹部選拔任用工作。xx
總書記在去年的"七一"重要講話和黨的xx屆六中全會上的講話中，對培養高素質的領
導人才，大力培養選拔優秀年輕幹部，用好的作風選人、選作風好的人，加快推進幹部
人事制度改革步伐，推進幹部工作的科學化、民主化、制度化等方面提出了明確要求。
在今年中央紀委第七次全體會議上的講話中強調，幹部選拔任用工作要堅持走制度創新
的路子，抓緊建立健全科學的幹部選拔任用機制和管理監督機制。這些重要指示對幹部
選拔任用工作提出了新的更高的要求。《幹部任用條例》很好地體現了這些對幹部選拔
任用工作的新的要求。比如，《幹部任用條例》把公開選拔和競爭上崗作爲選拔任用黨
政領導幹部的一個重要方式，以黨內法規的形式固定下來。又比如，在完善選拔任用機
制和管理監督機制方面，《幹部任用條例》以程序爲主線，貫穿原則，體現方法，通過
民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職以及紀律監督等一系列環節，使幹部選拔任用
制度更趨於完善，程序方法更具有操作性，形成一個完整、穩定的系統。因此，《幹部
任用條例》的貫徹實施，爲進一步提高黨政領導幹部選拔任用工作水平創造了有利條
件。
(三)《幹部任用條例》的頒佈實施，是擴大幹部選拔任用中的民主，建立幹部能上
能下機制，爲優秀人才的脫潁而出創造條件的重大舉措。xx多次強調，要堅
持擴大幹部工作中的民主，落實羣衆對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監督
權。《幹部任用條例》在內容的修訂中很好地體現了這一要求。一是堅持了擴大民主的
基本方向。《幹部任用條例》在幹部選拔任用的推薦、考察、討論、監督等主要環節
上，體現了擴大民主、落實"四權"的要求。二是體現了公開、平等、競爭、擇優和能上
能下的原則。一方面進一步拓寬選人用人渠道，規定"黨政領導幹部可以從黨政機關選拔
任用，也可以從黨政機關以外選拔任用"，進一步拓寬了選人用人視野，有利於促進領導
人才資源的合理配置；另一方面進一步疏通幹部能下的渠道，實行幹部免職制度、辭職
制度、降職制度、聘任制度和試用期制度等，有利於幹部能上能下，能進能出，增強幹
部隊伍的活力。《幹部任用條例》的頒佈實施，表明我們黨在建立健全選賢任能的科學
機制方面邁出了重要的一步，爲優秀人才的脫潁而出、健康成長、施展才幹創造了條
件。
(四)《幹部任用條例》的頒佈實施，是規範幹部任用工作，建立用人失察失誤責任
追究制度，從源頭上預防和治理用人上的不正之風的重大舉措。改革開放以來，特別是
《暫行條例》頒佈以來，幹部人事制度改革力度不斷加大，幹部工作的民主化程度有了
很大提高，取得了許多重大成果。這次修訂和頒佈的《幹部任用條例》充分地吸收了這
些重要成果。比如，對目前已經普遍實行的民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上
崗、任前公示制、任職試用期制等做法，《幹部任用條例》中，有的做了明確規定，有
的提出了原則性的意見。再比如，在加強監督方面，《幹部任用條例》按照xx屆六中
全會精神，進一步明確了"十不準"的要求，規定對違反本條例規定的幹部任免事項，不
予批准；已經作出的幹部任免決定一律無效，並要對有關責任人作出組織處理或紀律處
分等等。另外，強化了幹部監督的措施。從規範用人權、嚴密程序、嚴明紀律上強化監
督，規定對用人失察失誤造成嚴重後果的，應根據具體情況，追究主要責任人以及其他
直接責任人的責任。《幹部任用條例》的頒佈實施，爲從源頭上預防和治理用人上的不
正之風提供了重要保障。
二、認真總結貫徹執行《暫行條例》取得的成效和經驗1995年，中央頒佈《黨政領
導幹部選拔任用工作暫行條例》後，部黨組按照《暫行條例》要求，不斷深化幹部人事
制度改革，規範幹部選拔任用工作，加強對幹部選拔任用工作的管理和監督，努力從源
頭上防止幹部選拔任用上的不正之風，取得了較好的效果。
(一)從學習入手，增強領導幹部貫徹執行《暫行條例》的自覺性。《暫行條例》頒
布後，部黨組中心組多次進行專題學習，還採取多種形式，組織各級領導幹部，特別是
組織人事幹部認真學好《暫行條例》。在"三講"教育中，部黨組將《暫行條例》列爲重
要的學習內容進行學習，對照《暫行條例》查找存在問題，制定了《關於幹部工作的整
改意見》。去年上半年，部彙編了《暫行條例》學習材料，組織部機關司局和在京直屬
單位處級以上領導幹部開展了學習《暫行條例》的知識競賽活動。廣大處級以上領導幹
部和部分京外直屬單位領導幹部近700人踊躍參加了這次學習競賽活動。京外直屬系統也
同時組織開展了學習《暫行條例》知識競賽活動。部還先後舉辦了兩期幹部人事處長培
訓班，對照《暫行條例》逐條進行學習，使人事幹部全面、準確地掌握《暫行條例》的
各項規定。廣大幹部通過學習，加深了對《暫行條例》的認識，提高了領導幹部貫徹執
行《暫行條例》的自覺性。
(二)加強制度建設，規範幹部選拔任用工作。一是針對前幾年在幹部選拔任用工作
中存在的問題，部黨組於XX年對《關於加強部管幹部管理工作的暫行辦法》進行了修
訂，對幹部選拔、任用、管理等工作作出了更加明確的規定。在幹部選拔任用工作中，
部黨組嚴格按照《暫行條例》規定的幹部標準和程序選拔任用領導幹部。做到"三個堅
持"，即堅持下級單位沒有正式提出任用報告的幹部人事部門不考察；堅持沒有經過考察
的部黨組不研究；堅持沒有經過部黨組集體研究的不任用。二是嚴格考察程序，進一步
增強幹部選拔任用工作的透明度。對幹部考察做到"四個規範"和"三個結合"。"四個規
範"即規範幹部考察的程序和方式；規範民主推薦和個別談話的範圍；規範幹部考察的內
容；規範部黨組研究任免事項的材料。"三個結合"即把幹部考覈考察與解決領導班子建
設中存在的突出問題相結合；把幹部考覈考察與處理人民來信相結合；把幹部考覈考察
與掌握後備幹部情況相結合。在考察工作中把羣衆反映的意見作爲一項重要因素來考
慮，對多數羣衆反對的，堅決不予提拔；對羣衆反映較多的，暫緩任用。三是加強對貫
徹《暫行條例》的督促檢查。在幹部選拔任用工作中，除部黨組嚴格執行《暫行條例》
外，還加強了對部直屬單位貫徹《暫行條例》情況的監督檢查。首先是要求部直屬單位
對本單位貫徹執行《暫行條例》的情況進行自查，並將自查情況向部黨組彙報；其次是
在"三講"教育中，要求各巡視組按照《暫行條例》規定，對各單位在幹部選拔任用工作
中執行《暫行條例》的情況進行檢查；第三是在黨風廉正建設巡視中，將幹部選拔任用
工作中存在的不正之風作爲巡視的重要內容；第四是幹部人事部門先後召開了部直屬單
位人事處長座談會，交流貫徹《暫行條例》、推進幹部人事制度改革的經驗。通過各種
形式的檢查，堅持了幹部的選拔任用標準，規範了幹部選拔任用工作，有效地防止了幹
部選拔任用工作中的不正之風。
(三)擴大民主，推進幹部人事制度改革。按照《暫行條例》規定的"公開、公平、
競爭、擇優"原則，我部加快了幹部人事制度改革步伐，不斷擴大了羣衆對幹部選拔任用
的知情權、參與權、選擇權和監督權。一是推進公開選拔領導幹部工作。爲擴大選人用
人視野，部連續三年組織了三次部機關和直屬單位副司局級領導幹部的公開選拔和競爭
上崗，先後有17名經過公開選拔的幹部走上司局級領導崗位。在公開選拔和競爭上崗
中，我們堅持做到"五公開"，即公開選拔職位、公開資格條件、公開選拔程序、公開考
試結果、公開選拔結果。讓羣衆參與面試旁聽，對面試者進行評價，擴大了羣衆的知情
權和參與權。同時，請駐部監察局進行全過程監督，保證公開選拔領導幹部工作的公
平、公正。與此同時，黃委、長委、淮委、海委、鬆遼委、珠委、水利報社、水科院、
發展研究中心等單位也開展了公開選拔和競爭上崗工作。實踐證明，公開選拔領導幹部
更新了選人用人觀念，擴大了選人用人視野，激發了幹部的進取精神，推進了幹部交
流，優化了幹部隊伍結構。二是實行幹部任職試用期制。對公開選拔、競爭上崗的17名
副司局級領導幹部全部實行了試用期。從XX年4月起，部機關和流域機構新提拔的司局
級以下（含司局級）領導幹部，全面推行了試用期。三是推行幹部任前公示制。XX年
以來，我們把任前公示作爲選拔任用領導幹部的重要環節，在領導幹部公開選拔、競爭
上崗中實行了任前公示。從XX年11月起，在幹部選拔任用工作中全面推行了任前公示
制。實踐證明，任前公示把幹部選拔任用工作和被選拔對象置於羣衆的有效監督之下，
對前移防止選人用人上不正之風的關口，防範幹部腐敗行爲起到了積極的作用。
(四)加強幹部監督，及時發現和糾正幹部任用中存在的問題。按照《暫行條例》規
定，緊密結合幹部選拔任用工作的實際，加強對幹部選拔任用工作的監督，及時發現和
糾正存在問題。一是明確責任。爲了提高各級領導幹部對這項工作重要性、緊迫性的認
識，我們專門召開了會議，及時傳達貫徹全國幹部監督工作會議精神，並建立了幹部監
督工作責任制，從思想上和組織上落實幹部監督責任。二是建立談話、提醒制度。部黨
組制定並印發了《中共水利部黨組關於實行談話提醒制度的暫行辦法》，堅持在領導幹
部任免前，按照幹部管理權限，由部黨組指派部黨組成員或人教司負責人專人談話。通
過談話，肯定優點和成績，指出缺點和不足，提出希望和要求。對平時羣衆反映意見較
多的領導幹部，經常採取面對面的談話或電話談話等多種形式，提醒被反映人對所反映
的問題引以爲戒，做到有則改之，無則加勉。三是重視信訪工作，及時發現和糾正存在
問題。對反映領導幹部的人民來信，堅持做到有調查、有彙報、有反饋。對反映情況屬
實的，堅持向領導幹部個人進行反饋，不屬實的消除影響，使領導幹部能夠放下包袱，
大膽工作。
我們在貫徹《暫行條例》中做了大量卓有成效的工作，不僅爲加強領導班子和幹部
隊伍建設發揮了重要作用，而且爲貫徹實施《幹部任用條例》積累了一定經驗。但也存
在一些不可忽視的問題。比如：有的領導班子研究決定幹部任免時，仍然存在臨時動
議、不按規定程序辦事的現象；有的領導幹部堅持幹部標準不嚴格、把選人視野侷限於
自己熟悉的部門和單位，不講五湖四海，不講組織原則；有的單位選拔任用幹部只憑個
人印象而不重視民意，不注重實績，不看一貫表現；有的幹部素質不高，封官許願和跑
官要官的現象時有發生，有的幹部在工作安排等個人問題上與組織討價還價；有的單位
在研究幹部任免事項時，存在跑風露氣現象，等等。這些問題，必須在貫徹執行《幹部
任用條例》中得到糾正。
三、深入學習貫徹執行《幹部任用條例》，進一步提高幹部選拔任用工作水平，爲
水利改革與發展提供組織保障
《幹部任用條例》的頒佈實施，是黨的建設特別是幹部工作中的一件大事。貫徹落
實《幹部任用條例》，進一步提高黨政領導幹部選拔任用工作水平，是各級黨委（黨
組）及其組織人事部門的一項重大而緊迫的任務。各級黨委和領導幹部一定要以高度的
責任感和自覺性，切實把《幹部任用條例》學習好、貫徹好、執行好。
(一)抓好《幹部任用條例》的學習，努力把握精神實質。前面談到在貫徹《暫行條
例》中存在的問題，多數不是領導幹部的思想問題，主要是對選拔任用幹部的原則、標
準、程序等不清楚，不熟悉，在研究幹部問題時自覺不自覺地出現偏差。因此，貫徹執
行好《幹部任用條例》，首先要認真學習好《幹部任用條例》。各級黨委一定要把學習
貫徹《幹部任用條例》列入重要議事日程，切實抓緊抓好。學習貫徹《幹部任用條
例》，要以"xxxx"重要思想和江總書記"5·31"重要講話精神爲指導，與貫徹中央關
於幹部工作的一系列方針政策結合起來，與加強領導班子和幹部隊伍建設、推進幹部人
事制度改革結合起來，與嚴肅幹部人事工作紀律、從源頭上預防和治理用人上的不正之
風結合起來，做到學以致用，不斷提高新時期領導班子和幹部隊伍建設的水平。幹部人
事部門的幹部都要自覺學習好《幹部任用條例》，要把《幹部任用條例》作爲練好業務
基本功的重要教材，結合工作實際刻苦鑽研，不但要熟悉其基本內容，還要將一些重要
的規定和條文熟記於心，從而成爲精通《幹部任用條例》、熟悉幹部人事工作的行家裏
手，到用時能夠得心應手。各級黨委（黨組）要對本單位本部門學習《幹部任用條例》
作出部署。主要負責同志要帶頭學，親自抓。幹部人事部門要按照黨委（黨組）的部
署，具體抓好落實。要通過紮紮實實的學習，使各級領導幹部熟悉《幹部任用條例》，
組織人事幹部精通《幹部任用條例》，廣大幹部羣衆瞭解《幹部任用條例》。要通過深
入廣泛的學習活動，使《幹部任用條例》真正爲廣大幹部羣衆所掌握，並能夠正確行使
各自所負有的責任和權力，努力形成有利於提高幹部選拔任用工作質量、有效防止和糾
正用人上不正之風的良好氛圍。
(二)抓好《幹部任用條例》的貫徹，嚴格執行選拔任用幹部工作原則。中央頒佈
《幹部任用條例》，說到底就是要解決好"選什麼人，怎樣選人"的問題。選什麼樣的
人，怎樣選人，歷來是我們黨高度重視的一個重大問題。毛澤東同志深刻指出，政治路
線確定之後，幹部就是決定的因素。鄧小平同志明確指出，政治路線確立了，要由人來
具體地貫徹執行。由什麼樣的人來執行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的
人，或者由持中間態度的人來執行，結果是不一樣的。在新的歷史條件下，黨的第三代
領導集體繼承和發展老一輩革命家倡導的馬克思主義用人觀，提出了按照"xxxx"要
求，建設高素質幹部隊伍的重要思想。xx同志特別強調，馬克思主義政黨不僅要有
正確的思想路線和政治路線，而且要有正確的組織路線，關鍵是要選好人、用好人。他
明確指出，幹部選拔任用工作要堅持走制度創新的路子，用科學的選人用人制度來保障
把人選準用準。因此，貫徹《幹部任用條例》，一要嚴格堅持原則。要從講政治、講黨
性的高度，準確理解和遵循《幹部任用條例》規定的六條原則，在任何時候、任何情況
下都不能動搖，以保證幹部工作的正確方向。二要嚴格執行標準。要堅持把《幹部任用
條例》規定的黨政領導幹部應當具備的六項基本條件和任職資格，作爲衡量幹部的基本
尺度，真正做到按標準定取捨，按德才選賢任能，形成正確的用人導向。三要嚴格履行
程序。在幹部選拔任用過程中，要做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯。凡沒有
經過規定程序的幹部人事部門一律不考察、不研究、不呈報，使程序成爲不正之風不可
逾越的屏障。四要嚴格遵守紀律。幹部人事部門要帶頭遵守《幹部任用條例》規定的十
條紀律，堅持公道正派，堅決抵制違反幹部選拔任用工作的各種行爲。各級黨委（黨
組）及其幹部人事部門要結合本單位實際制定具體的貫徹實施意見。
(三)抓好《幹部任用條例》貫徹執行情況的檢查監督，加大對違反《幹部任用條
例》行爲的查處力度。加強監督檢查是全面貫徹落實《幹部任用條例》的重要保證。一
是要做好貫徹《幹部任用條例》檢查。各單位黨委（黨組）要把執行《幹部任用條例》
的情況作爲領導班子民主生活會的重要內容，認真檢查。要針對在貫徹《暫行條例》中
出現的問題，有針對性地進行重點檢查，及時發現問題，並予以糾正。人教司要會同紀
檢監察部門，定期對部直屬各單位幹部選拔任用工作情況進行檢查，各單位幹部人事部
門也要對本單位幹部選拔任用工作定期進行自查。二是要做好違反《幹部任用條例》規
定的查處。要實行幹部選拔任用工作責任追究制度，對違反《幹部任用條例》規定的原
則、條件、程序和紀律選拔任用幹部的主要責任部門和責任人，要嚴格按照有關規定追
究責任，作出嚴肅處理；對嚴重違反規定、已構成違反黨紀政紀的，及時移交紀檢監察
機關查處。三是要從制度建設上保證對貫徹《幹部任用條例》的監督。要結合各單位的
情況建立行之有效的辦法，把監督責任落到實處。做到強化事前監督、事中監督，把對
執行《幹部任用條例》情況監督的關口前移。四是要加強羣衆對貫徹執行《幹部任用條
例》的監督。要認真落實幹部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，建立
健全乾部選拔任用工作的民主監督制度。要鼓勵並正確引導羣衆積極參與對幹部選拔任
用工作的監督，通過設立專門舉報電話等形式，方便羣衆監督。
再強調一點，貫徹執行好《幹部任用條例》，關鍵在各級黨委（黨組），關鍵在主
要領導幹部。各單位黨政主要領導同志必須增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念，帶頭
嚴格執行《幹部任用條例》，要按照民主集中制原則辦事。在選人用人問題上，要堅持
黨性原則，堅持幹部標準，公道正派，任人唯賢，不允許搞任人唯親；要堅持民主集中
制，堅持集體討論決定任用幹部，不允許搞個人或少數人說了算；要嚴格按規定程序辦
事，不允許違反程序，我行我素；要自覺接受黨組織和羣衆的監督，堅決抵制和糾正用
人上的不正之風，不允許拉關係，講人情，給那些心術不正、跑官要官的人以可乘之
機。要堅決貫徹執行黨的幹部路線方針政策，嚴格遵守《幹部任用條例》。做到對本級
管理的幹部的任用，不符合《幹部任用條例》規定的不上會；對上級管理的幹部的任
用，不符合《幹部任用條例》規定的不上報；對下級報來的幹部的任用，不符合《幹部
任用條例》規定的不審批。要加強思想教育，做好思想政治工作，要以堅強的黨性、良
好的作風保證《幹部任用條例》的貫徹執行。各單位幹部人事部門要切實加強自身建
設，充分發揮職能作用，敢於堅持原則，堅持照章辦事，嚴格履行程序。要自覺抵制來
自各方面不正之風的干擾，做到堅持幹部選拔任用的原則不動搖，執行幹部選拔任用的
標準不走樣，履行幹部選拔任用的程序不變通，遵守幹部選拔任用的紀律不放鬆。
同志們，新世紀的水利工作面臨難得的發展機遇，水利的改革和發展需要高素質的
幹部隊伍來保障。歷覽古今興衰事，成敗得失在用人。我們要在幹部選拔任用工作中堅
定不移地貫徹《幹部任用條例》，把那些模範實踐"xxxx"重要思想，德才兼備、政
績突出、羣衆公認的優秀幹部選拔到各級領導崗位上來，造就一支能夠擔當重任、經得
起考驗的高素質的水利幹部隊伍，把水利工作推向一個新的階段。讓我們緊密地團結在
以xx同志爲核心的黨中央周圍，紮紮實實地做好新時期水利工作，以水利事業不斷
發展的優異成績迎接黨的xx大的勝利召開。