計劃生育大會講話大綱

同志們：

今天的人口與計劃生育工作會議，是在全區深入開展保持共-產-黨員先進性教育，貫徹落實黨的xx屆四中全會和市委八屆七次全會精神，按照區委、區政府的工作部署，抓住新機遇，迎接新挑戰的新形勢下召開的一次總結經驗、振奮精神、明確任務、推動我區人口與計劃生育工作再上新水平的會議。目的是要在前一段工作的基礎上，認真貫徹落實全國和我市人口與計劃生育工作會議精神，進一步理清工作思路，明確工作任務，推動我區人口與計劃生育工作更快更好的向前發展。

近年來，我區的人口與計劃生育工作，在區委、區政府的領導和各有關部門的關心支持下，緊緊圍繞全區中心工作，堅持以人爲本，依法行政，強化管理，提升服務，爲落實市政府提出的人口與計劃生育工作責任目標，促進我區經濟社會的協調發展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。藉此機會，我代表區委、區政府向辛勤戰鬥在第一線的全區人口與計劃生育工作者表示親切的問候，向今天會議上受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!

剛纔，李主任代表區政府對過去兩年我區的人口與計劃生育工作進行了總結，明確了XX年的計劃生育工作任務，我完全同意。藉此機會，我再強調幾點意見——樹立四個意識，強化四項工作。

樹立四個意識：

一要樹立大局意識。今年1月6日，我國內地總人口達到了13億。由於我國堅持實行計劃生育政策，世界“60億人口日”和中國“13億人口日”推遲4年到來。但是不可否認，人口問題仍是制約我國經濟和社會發展的關鍵因素。控制人口數量，提高人口素質，是實現全面建設小康社會目標和推進全面、協調、可持續發展的重大戰略決策。拋開人口和計劃生育談發展，是不全面的，也是不協調的，更是難以持續的。溫-家-寶總理在哈佛大學演講時很形象地指出：“不管多麼小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題;不管多麼大的經濟總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平”。有關資料顯示，人口增長率每降低1個千分點，人均gdp增長率可以提高0.36至0.59 個百分點。多年來，通過方方面面的共同努力，我區的計劃生育率一直保持在99%以上，人口自然增長率控制在2‰以下，大大緩解了人口增長給經濟社會發展帶來的壓力，這是來之不易的。如果人口數量得不到有效控制，人口素質不能有效提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步增大，不僅難以滿足當代人的需要，甚至會影響危及後代人的生存和發展。因此，必須把人口問題放在經濟社會發展的戰略全局來考慮，切實提高搞好人口與計劃生育工作的緊迫感和自覺性。

二要樹立發展意識。形勢在不斷髮展變化，人口與計劃生育工作的理念也要緊跟時代步伐，不斷髮展、改革、創新，把計生部門的工作重心由以前的控制人口數量爲主，向穩定低生育水平、關注人口安全、促進人的全面發展轉變。要加強對區域內人口數量、素質、結構、就業、健康、遷移與流動的調查研究，對控制人口性別比例、減少新生兒生理缺陷以及人口老齡化、流動人口增加等帶來的新問題，做到心中有數，積極研究對策，努力解決實際問題。

三要樹立法制意識。《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的頒佈實施，是我國和我市人口與計劃生育工作走向法治化軌道的重要標誌。要通過多種形式，認真做好《人口與計劃生育法》和《市人口與計劃生育條例》的學習、( 宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。要牢固樹立依法行政、依法管理的觀念，增強法律意識，規範行政執法行爲和技術服務行爲，把依法管理與維護羣衆合法權益結合起來，促進人口與計劃生育事業健康發展。

四要樹立服務意識。人口與計劃生育工作是一項羣衆性的工作，直接關係到羣衆的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接關係到“xxxx”重要思想和黨的先進性能否落到實處。各級黨政領導和廣大計劃生育幹部必須尊重羣衆、理解羣衆、服務羣衆，從維護羣衆的利益出發，把羣衆的長遠利益和現實利益、國家利益和家庭利益有機結合起來;把控制人口和發展經濟有機地結合起來;把計劃生育工作與勤勞致富，建設文明幸福家庭結合起來，讓實行計劃生育的家庭得到實惠。要充分保障育齡羣衆在計劃生育中的基本權利，實現權利與義務的統一，用我們方便、周到的服務爲羣衆辦好事、辦實事，不斷滿足羣衆對計劃生育避孕節育、優生優育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科學、文明、進步的生活方式，切實轉變育齡羣衆的生育觀念。

強化四項工作：

一要強化目標責任制。繼續堅持一把手親自抓、負總責，實行並落實好人口和計劃生育工作目標管理責任制，做到責任到位、措施到位、投入到位。區政府與市政府簽訂了人口與計劃生育管理目標責任書，各街鎮也與區政府簽訂了目標管理責任書，各街鎮主要領導要把計生工作擺上重要議事日程，定期研究，掌握計生工作動態，抓難點、重點，切實指導和解決計劃生育工作中的大事、難事。繼續推行黨政領導和計劃生育部門“分線考覈、綜合評估”的制度，把領導幹部落實人口和計劃生育責任制的情況，作爲幹部考覈的重要內容，對工作失職的要追究責任。

二要強化綜合治理。要建立起黨政領導、部門指導、各方配合、羣衆參與、齊抓共管的人口與計劃生育綜合治理工作體系。充分發揮區人口和計劃生育領導小組的作用，分工合作，綜合治理。比如對流動人口的管理就需要政法委、公安、工商、勞動、衛生、民政等有關部門協調配合;在宣傳教育、技術服務中，需要宣傳、文化、衛生等部門的支持;在落實計劃生育政策、法規、行政執法中就需要公檢法等部門的參與配合。要強化薄弱環節，加強基層基礎工作，計劃生育協會作爲輔助黨委政府動員廣大羣衆參與計劃生育的重要力量，要更好地組織羣衆實行自我管理、自我教育、自我服務，積極發揮作用。

三要強化經費投入。要完成人口與計劃生育各項工作任務，經費投入是保證。區財政將繼續加大對人口與計劃生育工作的投入，各街鎮也要按照和區政府簽訂的目標責任書中人均投入的要求，保證足額到位。三個農口街鎮要重點落實計劃生育有關優惠政策。特別是農業戶籍獨生子女獎勵費，目前，區財政已按戶數撥付了一半獎勵費，另一半資金要籌措落實好，取信於民。

四要強化隊伍建設。要按照科學化、規範化、現代化管理的要求，選擇一批在年齡上、文化上、能力上、素質上都相對強一些的同志充實計劃生育幹部隊伍。要通過各種形式，加強計劃生育幹部培訓，特別是新上崗人員的培訓，不斷提高計生幹部的政治素質和業務素質，增強服務意識。要關心愛護計生幹部，充分調動其工作的積極性。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作意義重大，任務艱鉅，希望全區廣大計生幹部按照區委區政府的要求和本次會議的部署，抓住機遇，乘勢而上，積極推進我區人口和計劃生育工作，爲我區經濟社會協調發展做出新的貢獻!