市委在農村工作會議上講話（精選21篇）

市委在農村工作會議上講話 篇1

20xx年，我們要深入貫徹落實好上級黨委政府的有關工作安排部署，緊緊圍繞年度目標任務，針對存在的困難和問題採取行之有效的工作措施，切實推動農口各項工作落到實處，確保各項工作目標任務圓滿完成。

(一)以抓好補齊短板爲重點，紮實抓好脫貧攻堅任務落實。一是要堅持標準，補齊短板。要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準，焦點不散、靶心不變，嚴格用標準和目標引領20xx年脫貧攻堅工作。近期，省將印發《雲南省貧困退出工作實施辦法》，待正式辦法印發後，我們要根據調整後的標準，認真開展新一輪查缺補漏，補齊短板，強化弱項。二是要舉一反三，抓好問題整改。要結合中央第十二巡視組反饋意見和省成效考覈組反饋問題，嚴格按照州委制定印發的整改方案認真抓好貫徹落實，確保問題整改到位。三是要抓產業扶貧，鞏固脫貧成果。要以提高產業扶貧組織化爲重點，加快培育一批具有示範和帶動效應的龍頭企業、專業合作組織、專業大戶等新型經營主體。要完善新型經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制，讓貧困戶在參與合作經營中直接受益，實現對所有貧困戶全覆蓋。四是要做好特殊貧困人羣精準幫扶工作。要特別聚焦患重病貧困家庭、殘疾人貧困家庭、五保戶、涉外婚姻貧困家庭等幾類重點特殊困難人羣的幫扶工作。在產業、就業、教育、醫療、住房、兩項政策銜接等方面採取有力措施，保障特困羣體穩定脫貧。五是要開展扶貧扶志行動，激發羣衆內生動力。建立健全產業帶貧、就業脫貧等幫扶政策和機制;大力弘揚“西疇精神”，加強教育引導，推動貧困羣衆移風易俗，養成健康文明生產生活方式;大力宣傳自強不息、自力更生的脫貧典型，激發脫貧致富奔小康的熱情和信心。

(二)以抓好示範基地爲重點，全力推進農業農村工作。一是要高質量抓好示範基地建設。以辣椒、蔬菜、水果、中藥材、食用菌、花卉、畜禽等產業爲重點，抓好“100個高品質藥園、100個生態蔬菜種植園、100個特色水果種植園、100個花卉種植園、100個畜禽養殖園、100個人工菌栽培園”六個“100工程”，要認真抓好規劃編制，穩步實施。二是要鞏固提升糧食產能。嚴格落實耕地保護目標主體責任，鞏固“大棚房”清理整治成果，大力推進實施高標準農田建設，確保糧食播種面積穩定在670萬畝以上，糧食總產量穩定在x萬噸以上。三是要加快農業龍頭企業培育。啓動“10大名品”“10強企業”“10佳創新企業”評比活動，推動農業經營主體有機融合。四是要持續推進農業綠色發展。強化農產品專項整治，提升檢測能力，推行產地證明、可追溯制度和標準化建設，大力開展“三品一標”認證工作，紮實推進農業綠色發展。五是要深化農業農村改革。加快推進農村集體產權制度改革，各縣(市)一定要高度重視，必須確保6月底前完成農村集體產權制度改革清產覈資工作，對因工作不力影響全州工作進度的，州委州政府將啓動問責程序。同時，要鞏固提高農村土地確權登記頒證成果質量。六是要統籌抓好鄉村振興。啓動農村人居環境整治“百村示範、千村整治”行動，在持續深入完成農村人居環境整治三年行動既定目標的基礎上，完成100個以上的示範村和1000個左右的整治村建設任務。

(三)以抓好水利投資爲重點，加快補齊水利基礎短板。一是要千方百計籌集水利建設資金。要全力爭取中央和省支持，做好省級水利專項貸款申報工作;要加強與國開行、農發行、農行、中行等金融部門合作，加大水利項目PPP模式建設力度，以引入社會資本和金融貸款彌補解決地方配套資金壓力問題，確保水利固定資產投資完成30億元以上。二是要着力加快重大項目實施。要爭取清水河大型水庫可研報告通過水利部報國家發改委審查，加快推進“十三五”規劃內文山大箐等39件小型水庫前期工作。要加快推進在建水利工程建設進度，重點加快德厚大型水庫工程建設，確保主體工程按要求在今年全面完工，加快推進富寧縣阿用鄉堰塞湖、麻栗坡縣猛硐鄉山洪泥石流災害的災後恢復重建工作。三是要加強監管。要針對不同監管對象採取不同的監管方式，充分運用“四不兩直”等方式，對河湖“四亂”問題整治、防汛抗旱、水利安全生產等重點工作開展經常性的明查暗訪，推動行業監管再上臺階;要認真做好水庫20xx年安全度汛工作。四是要堅決打好六大攻堅戰役。要以更高標準實施最嚴格水資源管理制度，打好節約用水攻堅戰;以“清四亂”作爲第一抓手，紮實推進河(湖)長制工作，打好河湖管理攻堅戰;以強化取用水管控爲核心，打好水生態環境保護攻堅戰;聚焦“建得好”“改得好”“管得好”的三好標準，打好農村飲水安全鞏固提升和運行管護攻堅戰;統籌抓好項目建設，打好水利扶貧攻堅戰，真正發揮水利對經濟社會發展的基礎性支撐作用。五是要深化改革。要深化以農業水價綜合改革爲重點的農村水利改革，通過完善水價形成機制，進一步鼓勵、調動社會資本投資農村水利建設。

(四)以抓好國土綠化爲重點，穩步推進全州林業草原工作。一是要加快國土綠化步伐。加大營造林、退耕還林還草和陡坡地生態治理、防護林建設、溼地修復、退牧還草等工程項目實施力度，推動河湖周邊生態改善;加大集鎮周邊綠化力度，加快恢復城鎮周邊裸露地塊、“五采區”、25度以上坡耕地等區域的林草植被，全力推進美麗縣城和美麗鄉村建設;實施退耕還林45.94萬畝和陡坡地生態治理8.1萬畝，向上級爭取支持，力爭新增生態護林員1萬名以上。二是要加強森林資源保護。全面落實停止天然林商業性採伐政策，管住護好天然林和生態公益林，加強溼地保護修復，開展溼地公園、溼地保護小區和小微溼地建設，確保溼地總量不減、質量提升，加強野生動植物保護。三是要推進林草產業發展。重點發展油茶、核桃、八角、草果、紅豆杉等優勢產業，培育壯大林草龍頭企業，打造高原特色林草品牌。四是要積極推進以國家公園爲主體的自然保護地體系建設。按照構建以國家公園爲主體的自然保護地體系思路和要求，積極推動國家級自然保護區、石漠公園、溼地公園、森林公園等建設。

(五)以抓好高質量發展爲重點，持續做好烤煙生產各項工作。一是要認真貫徹落實好全州菸草產業高質量發展工作會議精神，圍繞年度目標任務，紮實推進菸葉轉型升級發展，突出抓好“穩控規模、土地流轉穩定核心煙區、菸葉提質增效、菸葉資源優勢向品牌優勢轉型、菸農增收”五個重點，積極推進捲菸創新營銷，加快推進全州菸草產業高質量發展。二是要加強“兩煙”市場秩序維護。繼續深化“四個機制”建設，保持緝私打假高壓態勢，着力淨化“兩煙”市場，爲菸草產業高質量發展保駕護航。

(六)以抓好改革發展爲重點，推進農墾工作任務落實。繼續推進農墾改革，全面清理規範農場國有土地承包租賃關係，完成農場社區建設，抓好墾地融合改革試點經驗推廣。抓住農墾項目建設高峯年機遇，大力組織實施生活性和生產性基礎設施建設。積極培育新的經濟增長點，在盤活資源資產、加強農場間合作、加大招商引資、延長產業鏈、提升品質等方面下功夫，紮實推進全州農墾各項工作措施落實。

(七)以抓好土壤改良工作爲重點，推進農業科研工作取得新成效。認真抓好全州土壤改良試點工作，要繼續做好與雲南平海新材料科技有限公司的合作，要積極與硯山中澳公司開展合作，爭取取得實效並逐步在全州推廣;紮實抓好科技成果轉換，積極推進農業科技試驗基地項目建設。

市委在農村工作會議上講話 篇2

今年全省農業農村工作要點對加快推進農業機械化，提出了落實補貼政策、建設農事中心、創建示範縣、強化安全監管等重點任務，主要農作物耕種收綜合機械化率79%以上，我們要抓好落實，具體做好以下工作：

(一)圍繞農業生產全程全面機械化，推進農機化技術推廣能力升級。各地要樹立全程推進、全面發展理念，以補短板促全程，以強弱項促全面，加快優勢產業和重點地區機械化全面發展。一要推進全程全面機械化。在穩定小麥、水稻、玉米等主要農作物全程機械化的同時，大力推進丘陵山區特色優勢農產品生產機械化，加快果菜茶、畜牧水產、設施農業和農產品初加工等產業的農機裝備和技術應用，補齊全程全面機械化生產短板，力爭今年再創建5個全程機械化示範縣。二要加大新機具新技術推廣。聚焦關鍵薄弱環節，着力提升水稻、油菜機械化種植和花生、薯類機械化採收水平，加快秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、灌排、植保、烘乾等環節裝備和技術應用，形成一批主要農作物生產全程機械化技術模式。三要紮實做好農機深鬆整地工作。加大技術指導和宣傳推廣力度，認真落實好作業補助政策，推進信息化監測全覆蓋，力爭完成深耕深鬆作業面積650萬畝。

(二)圍繞農機購置補貼政策實施，推進農機裝備升級。今年中央財政安排我省農機購置補貼13億元資金已經下達，各地要安全高效實施好補貼政策。一要逐步擴面增類提標。加快對秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等生產急需機械的鑑定推廣，加大補貼力度，滿足不同羣體購機需求。今年我省農機購置補貼機具新增的24個品目中，有7個品目爲糞污資源化利用機具。繼續開展新產品補貼試點工作，支持發展大馬力、高性能、複式及具有地方特色的農機新產品。認真落實農機報廢更新補貼政策，加快淘汰老舊農機裝備。二要推進政策高效實施。加強政策宣傳，推進信息公開，規範補貼程序，提升羣衆滿意度。完善便民惠民服務，推廣現場“一站式”辦理+手機APP遠程申領補貼。進一步強化績效管理，推進補貼政策規範高效實施。三要加強監督管理。依法依規嚴厲打擊農機產銷企業違規經營行爲，提高違規查處的震懾性，讓違規產銷企業付出沉重代價。

(三)圍繞綜合性全程農事服務中心建設，推進農機社會化服務升級。進一步加強指導與服務，不斷激活農機社會化服務組織的主體活力。一要培育服務主體。精心實施農機社會化服務能力提檔升級工程，重點抓好綜合性全程農事服務中心項目實施，引導政策、資金、技術、信息和服務向農機社會化服務組織傾斜，進一步完善建設標準。今年計劃從省財政農業產業發展項目中安排資金1280萬元，支持建設128個綜合性全程農事服務中心。二要加強政策支持。各地要結合實際，把建設綜合性全程農事服務中心與農業社會化服務項目緊密結合，優先安排承擔作業補助項目。要協調有關部門落實建設用地政策，給予信貸資金支持，完善服務功能，向“全程機械化+綜合農事服務”拓展延伸。三要抓好項目實施。各地要按照項目實施方案要求，加強與財政等部門的溝通協調，加強監管，跟蹤問效。

(四)圍繞“平安農機”創建，推進安全管理升級。要深刻吸取江蘇響水縣“3.21”事故教訓，牢記“發展不能以犧牲安全爲代價”這個紅線，提高農機安全生產責任意識，繼續保持農機安全生產穩中向好態勢。一要深入開展“平安農機”創建活動。今年力爭再創建4個“平安農機”示範縣。已經創建示範縣要進一步擴點增面，鞏固提高。二要加強安全監管。完善監管機制，經常性開展安全生產監督檢查活動，及時發現問題，認真整改隱患。組織開展好農機安全生產月、“安全宣傳諮詢日”活動，突出抓好重要農時、節假日和各類農機服務組織的安全生產監管。三要推進變型拖拉機專項整治工作。目前我省在冊在管變拖尚有14萬輛，去年我省共發生上道路農機事故241起，死亡79人，受傷237人。4月9日，我廳和省廳、省應急管理廳聯合發文，部署變拖專項整治工作。各地要充分認識變拖營運的嚴重危害，認真貫徹落實文件精神，聯合有關部門，採取有力有效措施，打好這場變拖專項整治工作攻堅戰，儘快消除變拖道路交通安全隱患，堅決遏制農機重特大事故發生。

(五)圍繞基礎設施建設，推進作業條件升級。各地要認真抓好省實施意見的貫徹落實，解決好農機“下田難”“作業難”“存放難”等問題。廳屬有關單位要結合工作職能，主動作爲，形成合力，推動相關政策措施落細落實。一要推動“宜機化”改造。高標準農田建設要把“宜機化”改造作爲重要內容，讓田塊小並大、短並長、陡變平、彎變直和互聯互通，加快丘陵山區農業機械化發展。二要加強統籌規劃。切實加強機耕道建設和維護，合理佈局機具存放和維修、農作物育秧育苗以及烘乾和初加工等農機作業服務配套設施，強化農機基礎設施建設。三要落實相關政策。落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策，優先安排農機社會化服務組織建設用地，並按規定減免相關稅費，營造良好作業環境。

20xx年，按照省委省政府機構改革的部署，撤銷了原省農機局，新組建的省農業農村廳設立農機管理處、農機裝備處，強化了工作職能，穩定了工作隊伍，做到了秩序不亂、人心不散、工作不斷。目前市、縣兩級的機構改革在紮實推進，希望大家正確看待和處理好機構改革，積極適應改革，爭取當地黨委政府重視，主動適應職責、職能、手段這“三轉”，積極抓好落實、服務、研究這“三抓”，努力實現幹部素質、工作質量、業績評價這“三高”。要嚴格落實中央八項規定精神，加強政治建設、能力建設、作風建設，樹立爲民、務實、清廉的良好政風行風，用釘釘子的作風狠抓落實，推動各項工作落地生根，確保各項目標任務如期完成。

推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級，任務艱鉅，使命光榮。我們要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，以創新精神、實幹作風、務實舉措、奮鬥出彩，加快推進農業機械化向全程全面高質高效升級，爲實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化作出新的更大貢獻!

市委在農村工作會議上講話 篇3

這次會議的主要任務是，傳達貫徹全國農業機械化工作會議和全省春季農業生產現場會精神，安排部署今年重點工作。

剛纔，我傳達了盧仕仁廳長的批示，與各市簽訂了農機安全生產責任書，有關處室負責同志解讀了相關文件。4個縣區作了交流發言，很有特色，值得大家學習借鑑。下面，講三點意見。

一、20xx年全省農業機械化工作成效顯著

去年全省各級農機部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，凝心聚力，改革創新，紮實苦幹，農業機械化工作取得新成效，爲現代農業發展和農民增收提供了有力支撐。

一是農機裝備能力有新提升。去年實施購機補貼資金億元，補貼機具萬臺套。農機總動力萬千瓦，同比增長%，聯合收割機、水稻插秧機保有量分別爲21.5萬臺、3.6萬臺，同比各增長%和1%，全省農機裝備總量持續增加，結構不斷優化。

二是農機作業水平有新跨越。去年全省主要農作物耕種收綜合機械化率達%，同比提高3.7個百分點，高出全國平均水平11個百分點，圓滿完成糧食安全省長責任制考覈任務。特別是“三夏”期間，加強機具調度，強化跨區作業服務，僅用10天時間就完成小麥搶收任務，得到李國英省長、張曙光副省長批示肯定。

三是農機科技創新有新成效。積極開展水稻、玉米、大豆等主要農作物全程機械化示範片建設，形成一批全程機械化技術推廣模式。全年推廣應用深耕深鬆656萬畝，同比增加340萬畝。有9個縣被評爲國家級全程機械化示範縣，全省累計已創建17個，其中亳州市實現全程機械化示範縣區全覆蓋，得到了張曙光副省長的批示肯定。

四是農機社會化服務有新拓展。堅持增數量擴規模、提質量促規範，去年扶持建設120個綜合性全程農事服務中心，累計支持創建綜合性全程農事服務中心達232家。全省農機專業合作社達5281個，新增1004個，有力夯實了農機社會化服務基礎。

五是農機公共服務有新進展。全年完成農機產品推廣鑑定647項,參與21項部級鑑定大綱的制修訂。認真貫徹“兩個部令”，加強農機安全監督管理，創建全國“平安農機”示範市縣6個，總數達到44個，全省農機安全生產形勢穩定向好，共發生道路外農機事故19起，傷8人，直接經濟損失18.5萬元，較上年下降69%。成功承辦全國農機事故應急處置演練活動，得到部司領導的高度評價。

二、準確把握新時代農業機械化形勢

去年12月21日，國務院出臺了《關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔20xx〕42號)，作出了“沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化”的重大論斷，指明瞭新時代農業機械化工作路徑和方向。

一是農業機械化發展迎來新機遇。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視農業機械化工作。指出，“要大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。《鄉村振興戰略規劃(20xx-20xx年)》對推進農機裝備和農業機械化轉型升級作出了新部署提出了新要求。今年中央一號文件提出，“支持薄弱環節適用農機研發，促進農機裝備產業轉型升級，加快推進農業機械化”。政府工作報告提出，“推進農業全程機械化，培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務”。今年3月召開的全國春季農業生產暨農業機械化轉型升級工作會議上，胡春華副總理從解決無機可用、有機難用和小農戶用機方面，強調了農機裝備研發、基礎條件建設和農機社會化服務問題。就我省而言，今年省委一號文件要求，“支持山區、農產品初加工等薄弱環節適用農機研發，促進農機裝備產業轉型升級，大力推廣綠色高效新機具新技術，加快推進農業機械化”。省委、省政府負責同志多次要求，要加強農機推廣和服務，在鄉村振興中充分發揮農機主力軍作用。我們一定要把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，認清新形勢，抓住好機遇，順勢而爲，主動作爲，更加紮實有效地推動農業機械化轉型升級。

二是農業機械化發展面臨新挑戰。我省農業機械化發展不平衡不充分的問題依然存在：一是部分農機產品有效供給不足，農機科技創新能力不強，在一些領域一些環節還存在“無機可用”“無好機用”的問題。二是農機農藝融合不夠，我省農作物水旱兼備，南北兼容，種類繁多，種植結構的多樣性，導致一些產業品種、栽培、裝備不配套，種養方式、產後加工與機械化生產不協調，制約了農機研發、推廣應用和作業效率。三是農機作業基礎設施建設滯後，特別是丘陵山區田塊比較細碎，機耕道路缺乏，農機“下田難”“作業難”“存放難”“保養難”問題依然突出。四是農機社會化服務能力不強，經營理念不新，機制不夠靈活，大而強的服務主體不多，服務質量效益總體不高。新時代農業機械化發展面臨的這些挑戰和問題，影響了我省農業機械化高質量發展，必須認真加以研究解決。

三是農業機械化發展明確新路徑。4月12日省政府印發《關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(皖政〔20xx〕27號)，明確了今後一個時期我省農業機械化工作的發展路徑。在農機農藝融合上，要推進良種、良法、良地、良機配套，加強產學研推用聯合攻關，加快主要農作物生產全程機械化技術集成與示範。在機械化信息化融合上，要加快推進物聯網、大數據等信息技術在農機裝備和農機作業上的應用，引導智能高效農機裝備加快發展，提高農機作業質量與效率。在農機服務模式與農業適度規模經營相適應上，要支持農機社會化服務組織與家庭農場、種植大戶組建農業生產聯合體，引導農機社會化服務組織提升服務能力，完善服務功能，創新服務業態，提高服務效率，促進各類主體融合協同發展。在機械化生產與農田建設相適應上，進一步明確“宜機化”要求，改善農機作業通行條件，拓展農業機械化的發展空間。

市委在農村工作會議上講話 篇4

今年我行的各項工作頭緒繁多、任務壓力較大，無論在指導思想上、管理方式上，還是經營理念、考覈措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統籌兼顧，把握全局，有理有節，引導幹部員工正確理解和處理好業務與發展、經營與管理、加快信貸投放與防範風險、主動負債與壯大資金實力、業績考覈與計劃執行、數量導向型考覈與質量效益型考覈的關係，就一定能推動各項業務實現速度、結構、質量、效益的快速協調發展。

在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：

一要堅持以科學發展觀統領全行各項工作，實現業務經營又快又好發展。

科學的發展觀對我們而言就是要把有效發展的根本途徑轉移到轉變增長方式和提高全體員工素質上來;把業務經營中心轉移到提高資產質量上來，努力實現農行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進業務增長方式由外延粗放型增長向內涵集約型增長轉變，努力提高發展的質量和效率。

二要加快消化歷史包袱，努力推進我行的經營戰略轉型。

當前，我行不良貸款餘額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統體制、機制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網點業務經營還比較粗放、收入結構相對單一，單純追求規模，管理與發展不相適應。這些問題如果不能及時有效地解決，不能儘快消化歷史包袱，將會嚴重製約我行的可持續發展和趕超戰略，爲此，各行要充分利用省分行優惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。

三要認真抓好“五個堅持”、“五個轉變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。

今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強調了既要加快發展，又要強化內控管理，防範風險，既要突出重點工作，又要兼顧發展這一特點，各行要主動適應新形勢，進一步提高認識，切實轉變經營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過紮實苦幹，迅速縮小與全省系統內的差距;要認真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結合隴南實際，今年，全行要認真紮實地組織開展好“規章制度學習教育活動”、“信貸基礎管理規範年活動”、“會計基礎管理規範年活動”、“自律監管規範年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎管理和內控管理薄弱、違規操作、自律監管不深不細、制度落實不到位、個別行、個別網點屢查屢犯，糾而不改等實際問題採取的加強內部管理的重點措施，各行一定要充分認識開展五項活動的重大意義，按照市分行統一部署，認真抓好活動的開展，切實達到增強幹部員工遵章守紀意識，加強基礎管理，提高內控水平的目的。

四要切實轉變工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

各級領導幹部要深入基層，深入實際，加強調查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創造性地開展工作。市縣兩級行都要增強爲基層服務的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，並通過加強督導，促進各項工作任務的全面落實。

五要認真提高執行力水平。

執行力是競爭力的基礎，是決定企業成敗的關鍵。提升執行力就是對上級行確立的工作目標，要不折不扣地完成，併力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規定要始終如一地遵守執行。要增強執行規定的主動性，對經營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進行思考，深入細緻地進行研究，拿不準的要及時向市分行和分管領導彙報。

市縣兩級行機關部室要改變作風，在全力爲基層服務的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，並按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責。

市委在農村工作會議上講話 篇5

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關於加強“三農”工作的一系列決策部署，積極應對歷史罕見國際金融危機的嚴重衝擊，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，迎難而上，開拓創新，強化措施，狠抓落實，變壓力爲動力，化危機爲生機，農業農村工作取得了顯著成績，爲促進全市經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。

(一)農村經濟平穩增長，農民收入持續增加。預計實現農業總產值達109.1億元，同比增長7.4%(按可比價格計算，以下同)，高於全省增幅1.9個百分點;農業增加值達72億元，同比增長6.6%，高於全省增幅2.4個百分點;農民人均純收入達2455元，同比增長14%，高於全省增幅4.2個百分點。

(二)大力推廣農業科技，糧食總產量再創新高。啓動實施百萬噸糧食增產計劃，實行高位推進，認真落實糧食行政首長負責制，多方增加投入，強化基礎設施建設，狠抓適用科技推廣，層層大辦科技示範樣板315萬畝，實現糧食產量突破性增長，預計糧食總產量達164.3萬噸，同比增長9.2%，分別高於全國、全省增幅8.8和6.3個百分點，再創歷史新高。

(三)農業產業結構不斷優化，優勢產業培植勢頭強勁。現代菸草農業發展加快，完成烤煙收購100.56萬擔，佔收購任務97萬擔的103.6%，實現均價7.26元，畝產值增加192元。優勢農業產業基地化、規模化、專業化、標準化發展步伐加快，肉蛋奶總產量達到38萬噸，種植馬鈴薯240.7萬畝、蔬菜118.24萬畝、蘋果24.5萬畝、魔芋17.12萬畝、蠶桑22.6萬畝，同比分別增長17%、14.6%、7.5%、6.5%、14.1%、5.1%;預計實現畜牧業產值52.1億元、馬鈴薯產值14億元、蘋果產值4.2億元、蔬菜產值10.7億元、魔芋產值4.6億元、蠶桑產值1.02億元，同比分別增長11.4%、21.7%、27%、27.4%、12.2%、13.3%。冬季農業開發完成81.63萬畝,實現產值7.39億元，同比分別增長15%、8.8%。以竹子、核桃爲主的特色經濟林面積新增51.5萬畝，實現林業產值5.1億元，同比增長1.8%。農業產業化發展步伐加快，市級以上重點涉農企業增至43家，各類涉農企業實現銷售收入15.2億元，同比增長12%。

(四)農民工返鄉問題有效解決，勞務經濟持續增長。實施“一輸兩引”(勞務輸入，回引創業，引入勞動密集型產業)新舉措，豐富勞務經濟，不斷做大做強勞務經濟。以陽光工程、勞動力轉移培訓、科技入戶工程等項目爲載體，加強農民工夜校培訓試點工作，新辦鄉鎮夜校培訓試點11個，廣泛開展職業技能培訓和創業培訓，累計培訓農村勞動力15.05萬人。到去年7月底，近50萬返鄉務工人員全部實現再就業，全年累計轉移輸出農村勞動力112.87萬人，超目標任務2.61個百分點，同比增長2.2%;實現務工工資性收入111.8億元，超目標任務6.48個百分點，同比增長7.12%;實現務工純收入60.4億元，超目標任務0.67個百分點，同比增長36.5%，勞務收入佔農民人均純收入的比重達48.5%。

(五)基礎設施建設力度加大，農業生產條件不斷改善。開工建設通鄉油路333公里、農村通達工程1892公里。永善蓮峯、巧家長海等19件水庫除險加固任務基本完成，水富銅鑼壩、大關翠屏山、彝良仙馬等水庫正抓緊建設，彝良雙河水庫、昭魯大型灌區魯甸片區和一批干支渠防滲工程全面開工，漁洞水庫水資源保護得到進一步加強，有效確保城市供水、農業供水和發電供水;新增有效灌溉面積14.87萬畝，全市耕地有效灌溉率達31.43%，累計完成80萬人的飲水安全工程項目建設。去冬今春，共爭取中低產田地改造項目32.5萬畝，已完成14.8萬畝。在中央農機購置補貼政策的拉動下，全市新增大中型拖拉機122臺、手扶拖拉機95臺、其他機具5204臺件,農業機械總動力達105.8萬千瓦，比上年增長19.3%。

(六)林業發展全面推進，生態建設成效明顯。實施森林管護1130.8萬畝，完成公益林建設54.2萬畝、人工造林17.7萬畝、封山育林36.5萬畝、退耕還林荒山造林6萬畝、鞏固退耕還林成果後續產業發展26.43萬畝，義務植樹1000萬株。森林防火成效顯著，本文來源於本站範文中心:/火災次數和受災面積控制在省下達任務指標之內。森林覆蓋率達31.6%，上升1個百分點。實施石漠化綜合治理涉林項目8.48萬畝、岩溶地區石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農村沼氣池6萬餘口，完成農村節柴改竈1萬戶。

(七)扶貧開發紮實推進，各項工作取得實效。累計爭取各類扶貧資金2.09億元，投入小額信貸及扶貧貼息貸款3.63億元。實施整村推進項目703個，轉移安置6800人。產業扶貧力度加大，革命老區建設穩步推進，全省扶貧開發現場會前期準備工作有序開展。“百千萬幫扶工程”成效明顯，共有1200家市、縣區級機關和企事業單位掛鉤幫扶1020個貧困村，4.6萬名幹部職工結對幫扶4.7萬貧困戶，掛鉤單位在掛鉤村總投資達2.8億元。在各項扶貧措施的助推下，全市鞏固和新解決了10.7萬貧困人口的溫飽問題。

(八)農村公共事業加快發展，民生問題有效解決。建成鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構40個，新型農村合作醫療參合率由上年的82.7%提高到91.1%。強力推進人口與計劃生育工作，人口自然增長率下降到8.45‰。農村低保擴大到42.97萬人，農村五保供養對象達4.2萬人。改造茅草房3.02萬戶，實施農村民居地震安全工程2.37萬戶。整合資金5845萬元，全力推進190個省級重點村建設，啓動全市398個新農村示範點建設。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進百鄉”活動，演出128場次。

(九)深化農村各項改革，支農惠農政策全面落實。全市深化集體林權制度主體改革基本完成，共確權集體林地面積1293.8萬畝，佔應確權面積的98.7%;確權宗地179.57萬宗，平均面積7.2畝;均山到戶面積1106.68萬畝，佔應確權面積的84.43%;配套改革有序推進。村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作穩步推進，實施項目2399個。全面推行村級會計委託代理服務，全市143個鄉鎮、辦事處均建立委託代理中心。加快供銷社改革發展，發展“兩社一會”280個、縣級配送中心14個、鄉村市場13個。農村小型水利工程管理體制改革、基層農技推廣體系改革、水利投融資體制改革等有序推進。全面落實國家和省的支農惠農政策，共組織發放各類補貼15.16億元，農民人均獲得補貼300元，同比增長16.69%。財政支農資金投入達17.77億元，比上年增長13.12%。同時，全市農業綜合開發、農產品質量監管、農業氣象、農村金融改革、農業抗災救災等也取得了顯著成效。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導，各級各部門齊心協力、共謀發展，廣大幹部羣衆積極支持、參與的結果。按照20xx年市委農村工作會議上籤訂的《市20xx年度農業農村工作目標責任狀》和《市人民政府辦公室關於20xx年度農業農村工作目標責任狀考覈相關工作的通知》(昭政辦電〔20xx〕216號)要求，市直各相關部門對各縣區20xx年度農業農村工作目標責任制完成情況進行了檢查考評，評定魯甸縣、彝良縣、鹽津縣爲綜合考覈一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣爲綜合考覈二等獎，昭陽區、鎮雄縣、大關縣、永善縣、水富縣爲三等獎。同時，對糧食生產增幅達9%以上的縣區評爲先進縣，其餘爲表彰縣;對農民人均純收入增幅達16%以上的縣區評爲先進縣，其餘爲表彰縣;水富縣、大關縣在精品農業創建、中低產田地改造工作中成績顯著，表彰爲特色縣。在此，我謹代表市政府向全市農業農村工作戰線的幹部職工和關心支持“三農”工作的社會各界人士表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，雖然我市農業農村發展的有利條件和積極因素在積累增多，但由於長期制約我市農業農村發展因素尚未根本消除，面臨的發展形勢依然十分嚴峻，主要表現在：一是影響農業農村經濟發展的不確定因素增多。由於國際金融危機深層次風險尚未消除，宏觀經濟運行態勢仍不明朗，農村勞動力轉移就業困難依然存在。去冬今春嚴重旱情已使小春和冬農減產成定局，主要農資價格保持高位運行，強農惠農政策的邊際刺激效應會有所遞減，農民生產積極性有所下降，在前期高基數高水平上繼續保持農業農村經濟平穩較快發展勢頭的難度增大。二是轉變農業發展方式任重道遠。加快全市農業又好又快發展，既要突破農業發展基礎薄弱、農業綜合生產水平不高的瓶頸，又要解決好現代農業科技成果轉化慢、農業產業化水平不高、農業競爭能力不強、經濟效益不高等方面的不足。三是統籌城鄉發展任務艱鉅。近年來，我市農民人均純收入增幅均高於城鎮居民人均可支配收入，城鄉關係出現了結構性改善的態勢，但這種改善還不穩固，還未呈現出積極性和轉折性的變化。20xx年全市農民人均純收入分別比全國人均5153元、全省3369元少2698元、914元，全市城鄉居民收入差距爲4.5:1，高於全國3.3:1、全省4.2:1。農村發展後勁不足、發展速度不快、發展質量不高，城鄉發展不平衡的問題仍然十分突出。以上問題，必須高度重視和採取切實有效的措施加以解決。

市委在農村工作會議上講話 篇6

同志們：

按照大會安排，我就農村基層黨建工作講幾點意見。

20*年，是全區經濟社會發展進程中很不平凡的一年。一年來，農村基層黨建工作緊緊圍繞“三農”工作大局，突出重點，狠抓落實，取得了新成效。全區各基層黨組織和廣大黨員幹部面對地震災情，充分發揮“三個作用”，有力組織，共抗震災，廣大黨員充分發揚“一方有難、八方支援”的精神，踊躍交納“特殊黨費”130.14萬元，有力地促進了抗震救災及災後恢復重建工作的順利進行。深入開展“三級聯創”活動，通過爭先創優，整頓後進，全區300個村黨組織達到了“五個好”標準，村級班子建設水平整體提升;全面建立村幹部激勵保障機制，對全區村幹部建檔立卡，實行結構工資制和“一卡通”實名制發放，切實提高村幹部工資報酬標準，建立村幹部養老保險和離職村幹部生活補貼制度，爲現任村幹部辦理養老保險，爲連續任職20xx年以上且正常離任的村幹部發放了生活補貼，極大的調動了村幹部的工作積極性和熱情。開展全省從優秀村幹部會考錄鄉鎮公務員試點工作，4名優秀村幹部即將進入鄉鎮公務員隊伍。在全省率先開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作，進一步拓寬了黨內幫扶途徑。認真實施農村黨員幹部現代遠程教育工程，加強農村黨員及幹部羣衆的教育培訓，使農村黨員幹部科技文化素質得到了有效提升。健全完善農村黨建工作責任落實新機制，全面推行農村黨建工作月例會制度和黨建工作“一崗雙責”制度，實現了黨建工作全員管理。在20*年度全市組織工作觀摩考覈中，我區組織工作被評爲特色創新一等獎。

20xx年，是我區改革發展蘊含重大機遇的一年，也是提前一年實現全區“*”規劃的決戰年。全力抓好今年農村基層組織建設，對於全面推進農村改革發展，促進農村社會和諧穩定，具有十分重要的意義。根據今年農村工作的新任務、新要求，全區農村基層組織建設工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞社會主義新農村建設這個中心，以開展深入學習實踐科學發展觀活動爲重點，進一步深化和拓展“三級聯創”活動和“雙培雙帶”工程，不斷創新機制、改進方法，着力抓重點、破難題、強基礎、求實效，全面加強領導班子、幹伍、基層黨組織和人才隊伍建設，充分調動和發揮農村基層黨組織和廣大黨員的模範帶頭作用，爲促進農業穩步發展、農民持續增收、農村和諧穩定提供堅強的組織保證。

一、堅持改革創新，全面加強農村基層組織建設

一是下力氣抓好村黨組織書記隊伍建設。要認真研究全區農村改革發展對基層黨建工作提出的新要求，堅持“選拔‘雙帶’能人”，搭建幹事創業平臺，在加強村黨組織書記隊伍建設上狠下功夫。一要創新培養選拔機制，選優配強村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職、從區直部門和鄉鎮機關黨員幹部中選派等途徑，拓寬選人視野，選優配強村黨組織書記，切實把政治素質高、帶富能力強、羣衆基礎好的年輕黨員，及時培養選拔到村黨組織書記崗位上來，下決心建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨組織書記隊伍。二要抓好教育培訓，切實提高村黨組織書記的素質和能力。區委將把村幹部培訓納入幹部教育培訓整體規劃，按照省、市要求，整合培訓資源，採取分級負責的原則，精心組織開展“學習xx屆三中全會精神，推進主導產業發展”專題培訓，對所有村幹部進行一次輪訓。各鄉鎮黨委、涉農部門和教育培訓機構要全力配合組織部門，精心準備授課內容，創新探索培訓方式，切實提高培訓質量，真正達到提升素質，增強能力的目的。要把實施“村幹部學歷教育”工程作爲加強村級班子建設的一項重要工作來抓，積極組織村幹部參與學歷教育，並在學習培訓經費等方面給予大力支持，保證村幹部順利完成大專學歷教育。三要切實抓好村黨組織書記後備人才庫建設。從維護農村改革發展穩定和建設社會主義新農村的現實需要出發，精心培養一批村黨組織書記後備人才，以解決村幹部、特別是村黨組織書記青黃不接、後繼乏人的問題。村黨組織書記後備人才庫建設由區委組織部指導、鄉鎮主要負責，按照1:2的比例，確保質量，精心遴選，確實把有培養前途的人才選進來。

二是進一步完善村幹部激勵機制。按照“定權責立規範，工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”經驗，穩步提高村級幹部工資待遇，建立完善村幹部養老、醫療、人身意外傷害保險和離職補貼制度。繼續落實好村幹部待遇激勵保障機制，採取“一折統”、“一冊明”的方式，按時發放村幹部報酬，嚴格村幹部考覈管理，並依據考覈結果兌現績效報酬，切實將村幹部工資與工作績效相掛鉤。對“公選”的35名村黨組織書記和享受8000元年薪的優秀村黨組織書記，要加大考覈力度，實行動態管理，健全完善“公選”村黨組織書記和優秀村黨組織書記考覈評價辦法，對工作平平的，降低年薪，對考覈不合格的，堅決予以辭退。要繼續加大從優秀村幹部會考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員力度，進一步拓展村幹部的發展空間，調動村幹部的工作積極性。

三是深入開展黨建示範點創建活動。要緊緊圍繞爭創“省級農村基層黨建示範縣區”這一目標，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，鞏固提升一類村，積極轉化二類村，“雙選”提高三類村，在鞏固已有典型的同時，培養樹立一批新的基層黨建先進典型，以典型的示範、引領、輻射和帶動作用推動全局工作的開展。各鄉鎮及聯繫部門要在項目、資金等方面對示範村和“公選”村予以傾斜，切實推動後進村整頓有成效、示範村培養有亮點，力爭年內創建省級黨建示範鄉鎮1個、示範村5個，市級黨建示範鄉鎮2個、示範村13個，分類型打造一批黨建示範點。各鄉鎮也要相應創建一批層次高、質量優、特色亮的示範點，一類鄉鎮至少創建5-8個，二類鄉鎮至少創建4-6個，三類鄉鎮至少創建3-5個。

四是加強村級組織活動場所建設和規範化管理。20xx年以來，由於市、區兩級的高度重視，解決了大部分村無活動場所的問題，但隨着年久失修和“5.12”地震影響，部分村仍沒有活動場所。不久前，省上下發了《進一步加強村級組織活動場所建設的通知》，要求“兩年內覆蓋全部行政村”，各鄉鎮一定要緊緊抓住這一機遇，不等不靠，想方設法，採取切實有效的措施，抓好村級組織活動場所的加固維修、新建和改擴建工作。新建村級組織活動場所一定要整合文化、體育、衛生、計生等部門的項目，統一規劃，集中建設，嚴格按照《甘肅省村級組織活動場所管理使用辦法》，加強管理，注重作用發揮。

二、注重實效，切實加強農村黨員隊伍教育管理

一是紮實開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作。今年，各鄉鎮要繼續認真落實區委《關於開展建立健全黨內激勵關懷幫扶機制試點工作的實施意見》，針對不同類別、不同層次黨員情況，精心組織實施“黨員溫暖”工程、黨員健康工程、留守兒童關愛工程、黨員幹部素質提升工程、結對幫扶互助工程和愛心基金工程等“六項工程”，廣泛開展結對幫扶、扶貧濟困、政治關懷等活動，真正把試點工作抓出成效，出經驗、創特色，確保試點工作圓滿成功。特別是各鄉鎮科級領導每人至少要幫扶1名貧困黨員，採取“一定三年不變”和“不脫貧、不脫鉤”的辦法，切實做到困難黨員生活有改善、高齡貧困黨員生活有人幫、鰥寡孤獨黨員困難有人管、年輕黨員致富有項目，不斷增加農村黨員收入，切實提高農村黨員生活水平。

二是抓好農村黨員幹部的教育培訓。要結合即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動，進一步深化“雙培雙帶”工程，不斷完善黨員設崗定責、依崗承諾等活動載體，爲廣大黨員發揮作用創設載體、搭建平臺。要充分利用各級黨校、村級組織活動場所、現代遠程教育等陣地，加大對農村黨員實用技術培訓力度，使他們每人掌握1-2門實用技術，落實1-2個致富項目，提高黨員科技素質，爲其帶頭致富搭建平臺。要充分利用已建成的154個遠程教育新建站點和225個依託站點，整合教學資源，加強軟件建設，及時精選符合本鄉鎮產業建設實情、通俗易懂的課件作爲學習內容，組織黨員羣衆開展農村實用技術培訓。要培養高度負責、相對穩定的管理員隊伍，在聘請專業技術人員搞好集中培訓的基礎上，以村爲單位，採取多種形式，對管理人員進行強化培訓，不斷提高他們的操作水平和站點實際使用率。三是認真做好發展黨員工作。嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，着眼於保持黨員隊伍的先進性、純潔性，全面實行發展黨員公示制，落實發展黨員工作責任追究制度，逐步推行發展黨員票決制，用制度規範發展黨員工作。要認真做好在農村致富能人、退伍軍人、村幹部、返鄉大中專及高中畢業生、非公經濟組織、婦女中發展黨員工作，每個村黨組織每年至少要培養5-8名入黨積極分子，確定4-5名發展對象，發展1-3名新黨員，對連續三年未發展黨員的“空白村”，區委將對村黨組織書記及相關鄉鎮黨委負責人進行問責，所在村黨組織書記將考慮列入後進村予以“改選”或“公選”。

四是加強流動黨員教育管理和服務工作。要認真落實流動黨員外出報告、專人聯繫、雙向反饋、走訪慰問、民主評議、教育培訓等制度，加強對流動黨員的跟蹤管理和服務，逐步建立城鄉一體的流動黨員動態管理機制。各鄉鎮要全面排查摸底，及時掌握流動黨員的工作生活情況，及時建立流動黨員黨組織，認真查驗和補發《流動黨員活動證》，進一步做好流動黨員信息管理的基礎工作。要強化流動黨員的跟蹤服務，對生活困難的外出黨員家庭，鄉鎮黨委要列入重點扶助對象;對外出黨員家庭的留守兒童，開展“代理家長”、“愛心媽媽”、“學友玩伴”與流動黨員家庭留守兒童“3+1”結對幫扶工作，幫助他們解決實際困難，解除流動黨員的後顧之憂。

五是繼續深入開展“三雙”活動。開展“雙承諾、雙公開、雙評議”活動是推進農村民主政治建設，保證黨員羣衆行使民主權利，密切黨羣幹羣關係，創新監督約束機制，規範黨員幹部行爲的一項重要措施。各鄉鎮黨委一定要深刻領會“三雙”活動的主旨，從解民怨、順民心、維護農村穩定的高度，指導督促各村開展好“三雙”活動。“三雙”活動的公開欄既要美觀大方，又要擺放在顯眼、羣衆容易看到的地方。對承諾事項要做到具體化，對事關農民羣衆切身利益的事項做到全公開，評議“兩委”和黨員要廣泛聽取羣衆的意見。考覈結果要與評先選優、工資報酬兌現相掛鉤，與項目、資金、技術扶持相銜接，充分調動村幹部和黨員羣衆的積極性，以“三雙”活動的深入開展不斷推進農村基層民主政治建設。

三、靠實工作責任，全面提升全區農村黨建整體水平

一要狠抓黨建工作責任制落實。各鄉鎮黨委書記一定要高度重視，切實肩負起基層黨建工作第一責任人的職責，親自抓，負總責。要按照延伸黨建責任，落實黨建工作全員管理的要求，將黨建工作責任制逐層向分管領導、包片領導、片長、駐村幹部延伸，在農村各項工作的謀劃部署、推進落實、檢查考覈等環節，落實“一崗雙責”職責，建立抓農村黨建工作常態化運行的長效機制。區委將建立黨委書記抓黨建工作述職考評制度，每年聽取鄉鎮黨委書記抓黨建工作專項述職，並採取一定形式進行評議，對不認真履行職責，所轄範圍內基層組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴重後果的，區委將對相關黨委負責人按照失職進行組織處理。要完善村黨組織書記實績考覈辦法，準確評價履職情況，嚴格兌現獎懲，建立村黨組織書記崗位目標責任制。村黨組織書記每年要向鄉鎮黨委、向村黨員和村民代表會議述職，接受上級黨組織和黨員、羣衆評議。要建立不合格村黨組織書記調整制度，對作風不實、履行職責不到位、羣衆有反映的，要及時批評教育，促其整改;對崗位目標任務完成情況差、作風差、羣衆反映強烈的，要按有關規定及時調整;對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。

二要建立統籌城鄉基層黨建工作新格局。各級黨組織要認真貫徹xx屆三中全會提出的“構建城鄉統籌的基層黨建新格局”的新要求。不斷強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，實現城鄉基層黨建資源共享、優勢互補。要結合開展中組部“百部聯百縣”活動和省委組織部“百鄉黨建整推”行動，紮實深入推進城鄉基層黨組織結對幫帶、農村經驗進城區、城區經驗進鄉村和城市黨員“進農家、送溫暖、獻愛心”等活動，努力做到城鄉黨建工作目標相協調、工作部署相呼應、工作成效相促進的基層黨建工作統籌發展新格局。三要進一步建立健全抓農村黨建工作的長效機制。區委組織部要進一步建立和完善農村黨建工作月例會制度、督查制度、考覈制度、聯席會議制度等各項抓農村黨建工作制度，要在堅持現有好的做法的基礎上，積極探索、大膽創新，改變工作方式、注重工作效果，在工作的科學化、規範化上下功夫，通過督促指導、科學考覈、例會交流，不斷培育各具特色的黨建示範典型，提升全區黨建工作整體水平。

同志們，做好今年的農村基層黨建工作，任務艱鉅，責任重大，我們一定要在區委的堅強領導下，開拓創新，奮發進取，紮實工作，不斷開創農村基層組織建設工作新局面，爲推動全區經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

市委在農村工作會議上講話 篇7

隨着改革開放的深入，工業化、城鎮化進程加快、水平提升，農業、農村、農民已發生了根本變化，“三農”工作面臨着全新的形勢。農民急劇減少並將繼續減少，農業依靠傳統方式增產增收的極限已經顯現，農村面貌和農業發展條件並沒有實現質的變化，農產品質量安全越來越令人擔憂等等，就是這種新形勢的突出表現。導致這些問題的原因，除了經濟高速發展期的普遍因素以外，也與我們長期依靠行政命令抓農業的方式密不可分。在這樣的新形勢下，“三農”工作到底應該抓什麼?

鑑於中國當前所處的發展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級黨委政府應該根據不同職責，各有側重地抓好九件事。

第一件事：基礎設施

農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業生產用電體制不順，農民生產生活用電保障係數低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的嚮往;農村安全飲水標準低，供水數量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現。

農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其餘萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啓動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，捨得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對於時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態度，爲什麼要浪費那麼多耕地和公共資源去滿足幾個住戶並非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規律，不尊重現狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

農村電網建設，任務十分艱鉅。當年，政府給農民補貼資金用於買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由於電網質量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，並將繼續吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎麼吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要捨得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反覆、低投入、不解決問題的老路。

農田灌溉設施，大溝大渠與“最後一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最後一公里”的水從哪裏來?沒有“最後一公里”，大溝大渠的水又怎麼到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最後一公里”，在講“最後一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區域性水利設施的投入，縣鄉兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在於，農民分散居住，供水範圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪裏有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什麼設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。

第二件事：規模經營

過去有人說，農業的出路在於減少農民。現在，農民已經減少了，而且將繼續減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70後的農民，從事農業生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現狀，就可以看明白，爲什麼冬季農村撂荒的田越來越多。

家庭聯產承包責任制這一生產關係，已經遠遠不能適應農業生產力發展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發展各種形式的規模經營，就是探索調整農業生產關係的有效途徑，使之與生產力發展的要求更相適應。

農業產業化、機械化水平提高和農業科技的突飛猛進，使農業規模經營成爲可能，而農民的大量轉移則使農業規模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

規模經營可以解決誰來種田的問題。規模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業用工。同時規模經營，既可以繼續解決留在農村人口的就業出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關係，變農民爲農工，讓農民過上市民生活。規模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因爲規模經營了，幾十家農民的田統到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積佔總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規模經營盤活存量來保證的。

規模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作爲。那麼，政府幹什麼呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規範的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規範轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規模予以補貼、減稅免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。

規模經營，強調的是規模，而不是別的什麼。不要一講到規模，就延伸爲要發展名特優，這兩者不是一碼事。講規模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創造新的增值空間的。

規模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現規模經營。但是，由於農民千百年來的現實利益第一的思想禁錮，現階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規模，但仍然屬於規模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成爲有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優勢的完美整合。這必將開創中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關於姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現在還是擔憂嗎?現在的擔憂，以後會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。

規模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發展。我們可以展望，什麼時候我們的農村萬畝農場林立，什麼時候就是農業現代化實現之日。

第三件事：特色產業

所謂特色，就是有自己獨特的一面。不要以爲一提特色，就是名優特新的，就是出其不意的。我對此的認識，恰恰相反。在農業生產這個問題上，一方水土產一方作物，這個作物，就是自己的特色。不要以爲，把別人那個地方的東西，拿過來，加上一些保護性栽培模式，就搞出特色了，那恰恰不是特色。所以，傳統產業就是特色，資源優勢就是特色，天然品質就是特色，獨樹一幟，無可替代，纔是特色。如果你那個地方本身不產這種作物，你偏要從外地引進來，於是它容易生病，就施農藥，它容易生蟲，就又施農藥，它產量低，就多施化肥或者激素，它錯過季節，就蓋大棚、搞溫室，結果陷入惡性循環，最後，產品的原始品質沒有了，有的基本是外形，顏色也不像了。我們試想一下，這樣的教訓還算少嗎?

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成爲特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成爲你的產業。

全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優勢的東西，卻又統統丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農作物，只有在它最適宜的地區種植，它纔不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優秀的品質。我們發展農業生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節而採取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人爲追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。爲了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，爲了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，爲了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，爲了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。

農業生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這纔是第一位的，是不容踐踏的倫理標準。回到特色產業上來，發展特色產業，就是要順自身的傳統農業產業之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區域分佈的，也是可以做成特色產業的。之所以我們抱着個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因爲我們很多人，心氣浮躁，不願靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業，卻想着通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去着手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想着翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規律，把自己的特色產品做成了特色產業。

所以，抓特色產業，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細緻地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規律而動。做任何事業，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人紮紮實實的積澱，最終纔會修成正果。

特色產業需要形成規模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優勢的規模，是發展特色產業的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什麼效益呢?相反，有特色的產業，規模越大，就越能夠淘汰那些本不屬於他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優勢就會越強。這個規模要以能夠保持特色爲限，如果擴張到失去特色優勢的區域，特色也就丟失了，也就談不上什麼產業和優勢了。

特色產業需要形成鏈條。除了有生產種植，還要形成其產前和產後的鏈條，鏈條越深越完整，產業就越穩固越有生命力。如果自己不研究產前和產後，你再好的特色產業，也永遠只是別人的用戶和原材料提供者。產業分工，在人與人之間，企業與企業之間是必須的，但在地區之間，就另當別論。如果你這個地方的一個優勢產業，卻被別的地區給分了工，那不是悲哀是什麼?那不是失職是什麼?那不是無能是什麼?

第四件事：培育品牌

農業產業之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以爲是好價錢了，經過一般的加工廠加工之後，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，爲什麼價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養殖的賣個同等價錢，爲什麼?因爲你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與衆不同之處在哪裏。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮住，還是非中國馳名商標莫屬。

品牌意識，農民應該有，農業企業應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什麼什麼，一口氣可以數出七八上十個，這隻能忽悠外行人。因爲你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，纔是真正有實力的表現。當今時代抓農業，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當於沒有抓。

相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因爲他們沒有認識到品牌對於自身利益的重要性，還因爲我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作爲一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那麼，這個家庭農場對於推動農業現代化的意義就沒有體現出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業產業經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯繫電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業比較難，那麼學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。

農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶着品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統飼養的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統的方法去種植和養殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由於單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高於大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作爲農業產業發展龍頭的農產品加工企業，則更是要有品牌意識。很多企業老闆，對於自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認爲，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什麼要緊。這是目光短淺的表現，也是小富即安的心態，他們缺乏對自己的企業長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今後何去何從。很難想象，一個百年企業沒有品牌，也很難想象，這個企業能衝破區域，走向全國，滲透全世界。我以爲，一個真正的企業家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪裏生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區域的時候，是以何種面目出現?所以，農業企業家們，一定要重視這個問題，政府，則要採取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。

品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作爲，也是必不可少的。

採取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業研究品牌、創建品牌，政企共同努力，實現人力、智力等資源共享，創建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。

出臺鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創建、培育知名品牌，也是政府的責任。

從制度上研究解決人們在品牌創建上遇到的困難和障礙，給社會鬆綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。

講現代農業，一定不能少了品牌，如果一個地方，農產品品牌扎堆，聲名鵲起，你能說他的農業沒有走向現代化嗎?

第五件事：提升流通

農產品流通，是被絕大多數人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在於延伸農業產業的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。

農業產業的更高價值，在產品生產之外的環節，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現農業增效、農民增收的空間觸頂之後，流通環節就是其新的增長空間。

舉個簡單的例子。養豬和販豬、賣豬肉這三個環節相比較，養一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環節，利潤率越高。農民有些口頭禪：養豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。

提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環節。

降低生產成本，要在生產資料的流通環節上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發渠道購入，是從一級批發商手中購入，還是從末級批發商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常爲很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本並無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節約就十分可觀。所以越是規模化經營，就越是可以降低農業生產資料的直接成本。對於公司化經營模式來講，想辦法實現這個成本節約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農場或者是協會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統優勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自爲政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業生產者要組織起來，努力直接統一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業的效益。

提高農產品附加值，要在農產品商品化環節上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環節。

在這個環節，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，並將一些核心指標的檢測結果明顯標識於產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創建的商標標識，讓消費者從商標中瞭解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當的包裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現突破，使農產品增值環節的利潤能夠爲農產品生產者或者組織獲得，實現農產品成規模入市。比如，引導支持發展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業生產者實現農產品增值的又一重要領域。我們常常可以看到，一些有銷售優勢的企業，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業產業組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環節全部掌握在農業產業內部，這對於增加農民收入來講，對於提升農業發展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處於市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持。縣鄉兩級政府尤其要捨得花功夫來培養他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

如果一個地區，其農產品產前和產後的效益有80%至90%能夠掌握在農業生產者內部，那麼，那個地區的農業產業質量就已經實現了質的飛躍。

第六件事：深化加工

農產品加工是延伸農業產業價值鏈，提升農業產業發展質量的又一條有效途徑。

農產品加工，要立足於本區域的主導農產品來開展。因爲農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當的利潤。如果經濟發展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續的。

農產品加工，要走全產業鏈之路。就是說，圍繞一個主導產業，通過若干家企業，把整個鏈條的各種資源吃幹榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業，而且其競爭力一定會超羣、悠久。比如水稻加工，傳統辦法就是實現了從稻穀到大米的轉變，附加值並沒有增加多少，而穀殼、米糠等成了廢棄物，沒有什麼價值可言。但有的企業走的就是吃幹榨盡的路子，企業的效益和質量就截然不同，優質大米加工出來以後，穀殼就作爲燃料，米糠就用於加工提煉米糠油，碎米就用於釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環節以上一個環節的廢棄物爲原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業質量可想而知。當然，並非任何一個企業都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農產品加工並非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現今時代，更需要培育高技術水平的企業來從事農產品加工，纔不至於因爲裝備和技術水平的低下而變寶爲廢，形成農產品資源的極大浪費。

農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規模越大，浪費越大，對整個產業的損害越大。因爲粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業可能因爲效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施並舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能爲粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴徵稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落後，保護落後就會扼殺創新。通過這樣的政策槓桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對於深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發生了質的變化，比如，稻穀變成大米就不是質的變化，稻穀變成了夾心餅乾就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩餘物的多少也可以判斷，如果產品加剩餘物就基本等於原材料的數量，那麼就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什麼廢棄物，而是全方位地吃幹榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環節後，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那麼，這個加工只能算個粗加工。如果加工之後，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那麼，這個魚加工就算是做到家了，其產業的質量絕不是隻產出魚糜的企業可以比肩的。

在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優勢資源一定要交給優質企業來經營，一定要交給有實力的企業來經營。如果我們把優勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優勢產業。

從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因爲，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由於運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值佔到農業總產值的多少，其意義並不大，既容易導致粗加工氾濫，也容易產生水數字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數加工企業都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這纔是對一個地方的長遠發展有利的方向。

農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向於建設統一的農產品加工園區，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環境污染。

農業工業化，核心的環節是加工，農業產業增效，關鍵的環節也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環境治理

農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白雲，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤爲突出。

看到農村環境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以爲與我們自己沒有關係，恰恰相反，農村環境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環境污染，有工業污染，但更多的不是來源於工業污染，其主要來源於以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養殖污染。

關於生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由於垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農民既沒有精力也不願意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地採取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統，但由於多數村鎮沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只採取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關於生活污水問題，主要是農戶家中的生活污水絕大多數都是直排到溝渠河湖裏面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農戶居住密集的區域，河水深黑，河面污物彙集，村子裏臭氣熏天，目不忍睹。

關於種養殖污染問題，也是十分嚴重。由於追求產量和縮短週期，以實現單位面積最大限度增收，農民使用化肥、農藥、激素等完全沒有節制。生豬家禽養殖上，既使用催重催大的藥品，又不對排泄物進行無害化處理。水產養殖中，普遍大量投肥養魚、投糞養魚，湖水質量也是惡劣之至。農民現在種養殖都搞了“雙軌制”，種的東西分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就施化肥打農藥，吃的就施農家肥不打農藥。養殖的東西也分兩塊，一塊是賣的，一塊是自己吃的，賣的就用激素，就投飼料投肥投糞，吃的就用傳統辦法慢慢飼養。看到這裏，我們是不是每個人都應該感到悲哀，我們每個人天天都在呼吸着污染的空氣，喝着不乾淨的水，吃着不安全不健康的食品。如果我們腳下的每一寸土地都被污染浸蝕着，那麼，我們又怎麼可能依靠別的方法求得一片淨土?如果我們連吃喝呼吸的安全都保障不了，那麼，人活着是爲了什麼?我們抓發展又是爲了什麼?

所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，纔會達到目的。

要通過大力的扶持，保證每個鄉鎮都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統，以達到全域垃圾無害化處理和鎮以上污水全處理達標排放的目標。

要採取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要採取鐵腕措施監管農業投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對於投肥投糞投激素開展養殖的行爲必須全面禁止，並依法嚴厲追究責任。對於農業生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對於那些低水平規模化養殖，必須採取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環境帶來破壞的發展都不足取，這個認識要成爲全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養試點，以全面恢復地力和保護水環境。

關於農村的工業污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農村不應該辦工廠，因爲那裏的基礎設施配套不了，實現不了污染物的有效處理。對於辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業生產;有發展前景的，應該進入設施配套的園區，並以搬遷爲契機實現轉型升級。

總之，農村就應該是一片淨土，是一片與污染沾不上邊的淨土。

第八件事：農旅一體

所謂農旅一體，是指樹立農業旅遊化思維，實現農業和旅遊一體化發展，進一步增加農業的附加值。中央提出，要實現一二三產業融合，農旅一體化是其題中應有之義。

傳統抓農業的思維，暗含着這樣一種認識：農業就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻穀賣出去了，就算是價值實現了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附着着可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨着生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉村氣息，農業的這些附加值將會加快顯現。

也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

歸根結底，就是要在發展農業生產的同時，發展鄉村旅遊，通過牽引人們到鄉村來休閒、觀光、體驗、認知、懷舊、創作等，促使城市人口的第三產業消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業生產外收入，實現農業和旅遊同步發展。對於地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業現代化的發展路子。

實現農旅一體化發展，首要的條件是建設農村景觀。在規劃佈局農業基礎設施、產業板塊、民居風格、生態維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成後都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業生產、農村景觀、農業科普、農耕文明於一體的生態景觀新農村，成爲人們傾心和嚮往的旅遊勝地。

建設生態景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環境治理好，實現垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成爲清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節搭配，產生令人震撼的視覺衝擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業，其生產環節中的某一個季節，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區，供人們從事採摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融爲一體，收穫激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，採用修舊如舊的思路，使之成爲特色鄉村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規劃的地方建房子，建經過設計的房子，並且要緊密傳承具有地域文化特色的建築風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉村旅遊，終歸不是名山大川的旅遊，必須與之區別對待、形成差異化供給。人們對鄉村旅遊的迷戀，主要不是來源於景觀，而是來源於鄉土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處於潛伏狀態，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創造，就是要策劃既符合鄉土優勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，藉助鄉村的優美環境，每年在某一個季節固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影採風、文學採風等藝術創作活動;比如，開展各類創意碰撞、與鄉村發展相關聯的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定羣體前往，長年累月之後形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發揮出來了，到了這個境界，鄉村旅遊就形成了氣候。

景觀建設也好，活動策劃也好，並不是每個鄉鎮、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，纔是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉鎮或村，要統一進行規劃和構思，形成季節相錯的旅遊景區，保證全年都有火爆的鄉村旅遊市場。

推動農旅一體化、發展鄉村旅遊，農民能從中得到什麼?這可能是絕大多數人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因爲休閒、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那麼農民的房子就可以成爲家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養活一家人。服務業與農業的區別在於，前者的利潤率比後者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小於後者。正是因爲農旅一體化發展，可以給羣衆帶來服務業收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。

第九件事：政策支持

當前“三農”工作，需要什麼樣的政策支持，需要認真研究。

當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現正面引導作用，能夠推動產業持續發展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認爲正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是隻照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這麼多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什麼根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

當前的各項惠農補貼，琳琅滿目，令人眼花繚亂。以縣爲單位統計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家幾百元。農民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因爲與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因爲基礎設施條件差而增加的生產成本。

有的補貼沒有達到引導農業發展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人並沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因爲我們的補貼方式並沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區，這個補貼成了土地規模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻並沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兌現補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一臺農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之後，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現。如果不搞什麼目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如說曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成爲笑談。這個補助的實施，因爲政策的刺激，破壞了市場的正常調節機能，導致了豬肉週期性的供大於求，嚴重損害了養殖戶的利益。

支持“三農”，政策要對路。“三農”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續不斷地加大投入，讓農民因爲生產條件配套問題的投入成本接近於零。二是加快改善農村環境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業技術服務體系建設。我國農業發展的階段，決定了農業技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村幹部待遇，讓有能力的人能夠安心於村幹部崗位爲民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在羣衆心目中有地位、有威信。那些惠及困難羣衆的所有資金都應該由村幹部去落實到戶，讓羣衆對黨和政府的感恩具體化爲對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什麼治力可言，如果對羣衆的好處都由上級或上幾級越過村級直達農戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。

支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的係數以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監管和審計，即可。至於具體到哪一個項目，如何規劃設計搞建設，交給縣級政府去統籌安排。如果一個項目的規劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和幹部自身的安全性。有些項目，其前期費用就佔去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閒置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的後果還將繼續出現。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。

以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。

市委在農村工作會議上講話 篇8

同志們：

今天這個會議的主要目的是佈置我縣生態公益林建設、保護與管理工作，落實森林生態效益補償制度，簽訂生態公益林保護管理責任書。會後主要有兩項任務需要落實：一是儘快將公益林建設、保護與管理的各項制度建立並運作起來;二是將森林生態效益補償基金按規定發放並規範使用管理。簡單地說就是六個字：“管好林、用好錢”。下面，我就生態公益林建設工作講三點意見：

一、統一思想，充分認識生態公益林建設的重大意義

我縣位於流域，是水系的源頭。多年來，我縣一直把公益林建設作爲全縣的重要工作來抓，作爲“生態縣”建設的重要抓手，建設成效也較爲顯著。今年年初，省政府結合我省生態公益林建設情況，作出了重點公益林建設的部署，出臺了《重點公益林管理辦法(試行)》和《XX省森林生態效益補償基金管理辦法(試行)》，標誌着我省以公共財政爲主體建設生態公益林的投資機制正式確立，進一步表明上級對公益林建設的高度重視。希望各鄉鎮、各有關部門要以全省森林生態效益補償制度的建立爲契機，統一思想，充分認識生態公益林建設的重大現實意義和深遠歷史意義。

抓好生態公益林建設，是樹立科學發展觀，促進我縣經濟可持續發展的必然要求。森林是陸地生態系統的主體，具有保持水土、涵養水源、淨化空氣、美化環境等多種功能，生態公益林建設可以有效改善森林生態，營造良好的投資環境和人居環境，有利於提高綠色GDP的增長速度。我縣的森林生態建設現狀總體情況良好。在今後的經濟社會發展工作中，我們應當牢固樹立科學的發展觀，進一步加大生態公益林建設力度，繼續發揮生態、綠色的優勢，促進我縣經濟社會的可持續發展。

抓好生態公益林建設，是建設“生態縣”的迫切要求。縣委縣政府爲妥善處理經濟發展和環境保護的關係，提出了生態縣建設的目標，這是我縣貫徹科學發展觀的具體體現。生態縣對森林覆蓋率、生態公益林建設成效等都有具體指標，而且我縣的生態公益林，主要分佈在河流的源頭及兩岸、城鎮周圍、水庫庫區等重要地段，其建設成效好壞直接影響我縣的生態環境和人民羣衆的居住環境，因此抓好生態公益林建設對於加快“生態縣”建設具有十分重要的意義。

抓好生態公益林建設，是強化以人爲本、執政爲民理念的重要舉措。生態公益林建設和補償制度的落實是我縣的“民心工程”，不僅關係到我縣生態環境，同時也關係到山區羣衆的生產生活，是執政爲民理念的有效體現。我縣有X萬多戶家庭每年能夠領到補償資金，XX鄉等鄉鎮基本上每家每戶都有公益林專用存摺。雖然鈔票不多，但每年也是一筆固定的收入。我們必須把生態公益林建設這項事關廣大人民羣衆切身利益，事關執政能力和執政水平的事抓緊、抓實、抓好。

各鄉鎮政府和有關部門必須進一步統一思想認識，以高度的責任感、使命感，明確職責，密切配合，努力抓好公益林建設和保護管理工作，爲我縣生態安全和經濟社會可持續發展提供一個良好的森林生態支撐。

二、明確職責，切實擔當起公益林建設的責任

生態公益林建設是一項功在當代、利在千秋的公益性事業，事關我縣經濟社會可持續發展，事關農民利益和農村社會穩定，建好生態公益林是各級政府的職責。縣政府同各鄉鎮要簽訂公益林管護責任書，各鄉鎮一定要把生態公益林建設與管護工作納入當地政府的重要議事日程，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成上下聯動，相互配合，責任到人的建設機制。林業部門要做好全縣生態公益林建設與管護的指導與監督檢查工作，對破壞生態公益林的現象依法從嚴處理;財政部門負責做好補償資金的籌集、發放與管理工作。

三、抓緊部署，把公益林建設各項工作落到實處

生態公益林建設工作是我縣農村工作的一件大事，希望各鄉鎮政府、各有關部門要認真貫徹好今天的會議精神，抓好各項制度措施的落實，紮紮實實地把各項工作做細、做實、做好，讓農民高興、社會滿意。當前，要着力做到以下“三個到位”：

第一，把宣傳工作落實到位。生態公益林建設是一項工作量大、涉及面廣、政策性強、事關廣大人民羣衆切身利益的系統工程，有一定的複雜性和艱鉅性。從基層幹部羣衆對生態公益林的認識來看，還有很多不到位的現象，對補償講得較多，對嚴格保護認識不足。如果宣傳工作不做好，很可能會引發一些矛盾和糾紛，引起部分羣衆的不滿和誤解，影響生態公益林的建設。因此，各鄉鎮必須廣泛地做好宣傳工作，讓廣大幹部羣衆充分了解這項工作的重大意義和政策規定，宣傳公益林經營者所享有的權利和應當承擔的義務，將羣衆關心的、疑慮的問題講清楚、說明白，並有針對性地加以研究分析，妥善解釋一些誤解，處理好各種矛盾和問題。

第二，把公益林管護措施落實到位。公益林建設的最終目標是管好林，關鍵

是能否把管護措施真正落實到位。各鄉鎮要按照今天會議部署的具體要求，逐項落實公益林管護措施。當前各基層護林員隊伍都已經建立，接下來要抓好隊伍的管理，要做到管護人員落實到位、管護職責明確到人、管護措施落實到山頭。對護林員的管理要嚴格，要求做到經常性巡山，經常性宣傳公益林管護規定，經常性開展森林防火宣傳和火災隱患排查，發現破壞公益林和公益林設施的行爲要及時制止和報告。鄉鎮和村要加強對護林員的監督管理，定時不定時地組織抽查，嚴格按照護林合同兌現護林員工資，山林沒有管好的一定要按規定扣發護林員工資，以提高護林員的責任心。要發揮好村規民約、護林公約的作用，加強村級自我管理，提高村民愛護公益林的自覺性。加大對破壞公益林現象的處理力度，增強廣大羣衆愛林、護林的意識。

第三，把森林生態補償資金的發放和管理工作落實到位。補償資金的發放關係到公益林建設的成敗和廣大林農的切身利益，羣衆對此極爲關注，稍有疏忽就會產生不良的影響，各鄉鎮、部門必須非常認真地做好這項工作。對損失性補助要及時發放到農戶和經營單位手中，管護費只能用作護林人員勞務費支出。總之補償資金的使用要嚴格按照規定執行，不能擠佔、挪用、套用，要經得起上級部門的檢查考覈。

同志們，生態公益林建設任重而道遠，希望各鄉鎮和有關部門明確任務，狠抓落實。各鄉鎮、部門在工作中既要嚴格規定辦事，又要做到因地制宜，分類指導，善於總結經驗，不斷研究新情況，解決新問題，確保將公益林建設的各項措施落到實處，確保羣衆滿意，使我縣的生態公益林得到有效保護。

市委在農村工作會議上講話 篇9

20xx年上半年，市農業綜合開發辦公室深入學習宣傳貫徹在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的重要講話、中央12號文件和省委七屆四次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，以作風建設年爲抓手，落實“六個一”責任模式和“155”工作法。舉全辦之力，以一天當三天用的幹勁，狠抓重點項目建設、扶貧攻堅、雙創雙修、作風建設等工作，並取得了一定的實效。現將上半年上半年農村工作情況彙報如下：

一、主動作爲，提高工作效率，全力推進20xx年獎勵追加項目建設和20xx年重點項目前期工作

**市農業綜合開發辦公室所承擔的高標準農田建設項目4個，其中20xx年獎勵追加項目1個，投資1250萬元，20xx年項目3個，總投資5280萬元，具體情況如下：

(一)20xx年獎勵追加項目推進情況

20xx年**市農業綜合開發工作得到省農發辦充分肯定，獎勵追加資金1250萬元，用於建設我市農業綜合開發坑尾田洋、新室田洋、蓬萊坑、聯坡坑、後昌坑高標準農田建設項目。截止8月6日，項目已完成建設任務的30%。

(二)20xx年**市農業綜合開發排坡洋、石馬洋、龍虎洋、西坡洋、龍北坑高標準農田建設項目推進情況

項目總投資1696萬元，截止8月6日，項目已完成預算評審和招標控制價，計劃8月8日完成招投標，8月中旬開工建設，時間比省政府規定的開工時間(20xx年10月)快2個月。

(二)20xx年**市農業綜合開發東頭洋、羣合大幫坑、蓮春坑、松田坑、早春園田洋高標準農田建設項目推進情況

項目總投資1459萬元，截止8月6日，項目已完成省辦下達計劃和初步設計，8月初完成初步設計評審工作，8月底完成項目招標，9月中旬開工建設，預計項目開工時間比省政府規定的開工時間(20xx年10月)提前1個月。

(三)20xx年**市農業綜合開發聯民洋、岐山坑、公坡村坑高標準農田建設項目推進情況

項目總投資2125萬元，截止8月6日，項目已完成省辦下達計劃和初步設計，8月初完成初步設計省級評審工作。8月底完成項目公開招標，9月底開工建設，預計項目開工時間比省政府規定的開工時間(20xx年10月)提前1個月。

二、加大宣傳，提高管理水平，全力做好20xx年產業化補助和貸款貼息項目申報工作

20xx年市農業綜合開發辦公室加強與我市涉農企業宣傳產業化項目政策，積極與金融部門溝通協調。申報20xx年農業綜合開發產業化補助項目3個，計劃扶持資金930萬元;申報貸款貼息7家，計劃貼息資金570萬元。在產業扶持的過程中，項目建成後效益凸顯，在助力我市產業扶貧中扮演重要作用。如：傳味文昌雞公司建設的20xx年文昌雞種雞場建設項目建成後，種苗生產規模擴大1倍。20xx年4月召開農民持股分紅大會，來自抱羅等6個鎮的192戶養殖戶，其中貧困戶30戶，戶均分得1416元。

三、敢於擔當，提高政治站位，全面完成扶貧項目建設和做好精準扶貧工作

(一)發揮政策優勢，助力全市脫貧攻堅工作

**市農業綜合開發辦公室敢於擔當，主動作爲，着眼於我市特色產業，積極引導各類經營主體申報農業綜合開發產業化發展項目。通過財政補助和貸款貼息的方式，推動特色產業轉型升級，扶持農業企業做大做強。緊緊圍繞市委、市政府工作中心，大力引導，鼓勵被扶持企業不忘初心、勇擔社會責任，積極發揮產業優勢，通過產業幫扶，就業幫扶，捐助濟困等方式，助力我市脫貧攻堅。其中股份有限公司幫扶貧困戶161 戶756人，**有限公司幫扶82貧困戶243人，**有限公司幫扶1戶5人，海南金泰椰棕製品有限公司20戶60人。

(二)強化責任擔當，推進扶貧項目建設

爲了打好我市的脫貧攻堅戰，我辦強化責任擔當，採取有效措施推進項目建設和資金支出。截止8月6日，荔枝坑等四個扶貧項目已全部竣工驗收和完成結算審計。資金支出任務135萬元，已完成129萬元支出，佔計劃的95.5%，計劃8月中旬全部完成項目支出任務和辦理項目移交手續。

(三)提高政治站位，切實履行幫扶職責

我辦把精準扶貧工作放在全辦的工作首位，舉全辦之力，利用扶貧日和下工地的空閒時間開展精準扶貧工作。全辦貧困戶一共8戶63人，每人2戶。主要領導起表率作用，要求每一個人把責任扛在肩上，把貧困戶放在心裏，堅持問題導向，加大力度推進扶貧政策落地見效，真正做到精準幫扶“一戶一策”。如介紹樂安村委會夫妻到養殖公司打工，解決長期打臨時工收入不穩定的問題;幫助樂安村委會黎孟英戶申請危房改造，目前已開工建設。

四、主動作爲，提高責任感，紮實推進“雙創”和人大提案工作再創新業績

紮實推進“雙創”和人大交辦提案始終擺在我辦重要工作議程之中，爲此，每天派人到清潔區督查引導，每週定期清潔，每月開展大整治的行動，要求全辦人員人人蔘與，人人宣傳，人人遵守。我辦歷來重視人大政協交辦提案，20xx年人大交辦提案1宗，辦理完成1宗，完成率100%。

五、下半年的工作計劃

我辦必須樹立強烈的政治意識、大局意識，提高政治站位，按時按質地完成全年項目資金支出目標。爲確保支出工作目標的完成，必須做好以下四項工作：

(一)轉化作風，扛起責任擔當。以正在開展的作風建設年活動爲抓手，全面加強全辦人員的工作作風建設，切實轉化工作作風，克服自滿的心理，樹立大局意識，克服鬆懈思想，增強緊迫感;切實扛起項目建設和項目資金支出的責任擔當，敢作敢當，善做善誠，全面加快項目資金支出進度。

(二)量化目標，緊盯任務不放鬆。必須不折不扣完成全年項目資金支出工作目標，爲確保支出目標的實現，我辦對所有的項目資金進行量化，落實時間節點。一是公坡水北村的4個項目的工程尾款135萬元必須在8月全部支出;二是20xx年的高標準農田建設項目，6月份的資金支出以項目可研報告和初步設計費用爲主，目標爲150萬元，9月份的資金支出以項目的招標費用爲主，支出目標爲20萬元，10月份完成項目資金支出的30%，11月份完成項目資金支出的50%;12月份完成項目資金支出的60%。

(三)細化措施，狠抓工作落實。抓項目建設進度就是抓項目資金支出，必須以加快項目建設進度來加快項目資金支出。爲此，我辦將建立以下機制來加快項目建設和資金支出。一是建立分析會制度，每週召開一次項目建設和資金支出分析會，檢查上週工作抓落實情況，分析存在問題，研究對策，制定工作方案;二是建立項目臺賬制度，對每個項目都建立工作臺賬，每天都進行填報;三是建立工作跟蹤制度，針對項目臺賬，每個責任人都必須進行對標跟蹤，做好服務。四是建立項目督查制度，對在建設項目每週實地督導檢查至少一次，對正在前期的工作執行情況，由辦主要領導進行督查抓落實。

(四)強化協調，形成工作合力。切實加強與省農發辦的交流和溝通，以最快的速度，最短時間完成項目各個環節的評審和批覆，縮短前期工作時間，加強與項目區鎮政府和村委會的協調，理順各方關係，加快項目建設進度，促進項目資金支出。

我辦將繼續深入學習貫徹落實在海南建省30週年的重要講話精神，在市委市政府的正確領導下，在省農發辦的精心指導下，結合工作實際，主動作爲，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當。發揚釘釘子精神，全力推進重點項目、脫貧攻堅等工作目標完成，堅決扛起建設美麗新文昌發展的農發擔當。

市委在農村工作會議上講話 篇10

同志們：

這次全市農村工作會議，是我市經濟進入新常態、農業農村發展邁向關鍵時期召開的一次重要會議。剛纔，忠鐵副市長代表市政府作了一個思路很清晰、要求很明確、措施很務實的工作報告，我完全贊成。此外，會議還表彰了先進集體和優秀個人，其中部分代表進行了典型發言，代表性很強，聽了很受鼓舞。希望受到表彰的單位和同志戒驕戒躁，百尺竿頭，更進一步。一會兒，侯書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我先講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感

20xx年是我市“三農”工作極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的關心支持下，在各部門、各單位的共同努力下，我市“三農”工作面對經濟下行壓力加大、嚴重乾旱來襲等諸多困難，改革創新，負重前行，取得了顯著成績：農民收入繼續較快增長，農村面貌進一步改善，農業農村各項改革穩步推進，農村社會保持和諧穩定，爲全市經濟發展提供了有力支撐。特別是在大旱之年，農村居民可支配收入達到了13063元，增長9.9%，實屬來之不易，凝聚着全市幹部羣衆特別是農業戰線同志們的辛勤奉獻。在此，向大家表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我市農業正處於爬坡過坎的緊要時期，我市農村正處於深刻變革的重要時期，我市農民正處於加快轉型的關鍵時期，“三農”工作面臨很大的壓力和挑戰，主要有以下四點：

第一，當前，我國經濟進入新常態，以工業爲主的實體經濟正在經歷結構性的調整，房地產業持續低迷，新的經濟增長點尚處於培育過程當中。如何在公共財政下降的同時，繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是我們必須破解的一個課題。

第二，我國農業生產成本快速攀升，農產品價格高於國際市場，如何在“地板”和“天花板”雙重擠壓之下，走符合瓦房店實際的現代農業之路，提高瓦房店農業的競爭力，是我們必須面對的一個考驗。

所謂“地板”問題，就是指農業生產的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好種子、農藥、化肥等農業生產投入品供應，確保價格合理、穩定，因爲它們直接決定了農民的種地成本。其次，在外部大環境保持不變的前提下，要降低農業生產成本，就必須提高勞動生產率。勞動生產率怎麼提高呢?一要靠農業科技進步;二要有高效的農業生產組織形式;三要提高農業機械化水平。

所謂“天花板”問題，就是指農產品的價格難以實現突破性增長。如何讓農民賣出好價錢?一要調整農產品種植結構，種大田不掙錢，就種水果，幹大棚，養殖畜禽和海產品。二要樹立品牌。儘管是同一個品種，但是東馬屯、駝峯的蘋果價格要遠高於大路貨。最近新聞媒體也報道，有中國旅客以1500元人民幣買了5公斤日本大米，150元一斤。後來，查明是盤錦出口到日本的，在盤錦當地每斤只是6元到15元，價格相差近20倍，原因就在於品牌的價值不同。三要暢通物流，降低中間環節的費用。要大力發展農產品電子商務、冷鏈物流，以此節約流通費用，提高流通效率，降低不必要的損耗，解決好農民“賣難”、居民“買貴”的問題。

總之，歸根結底，“地板”和“天花板”問題的最終解決要提高農業的現代化水平，發展現代農業。

第三，我市自然構成大體是“六山一水三分田”，農業資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源匱乏。隨着工業化、城鎮化的快速發展，以及化肥、農藥等投入品的大量使用，耕地總量在減少、質量也在下降。如何在資源、環境的硬約束下，保障農產品有效供給和質量安全、提升農業可持續發展能力，是我們必須應對的一個挑戰。

第四，當前，市政府正在制定全面的城市發展規劃與計劃，以及融資規劃，力圖通過系統化的城市建設，釋放城市張力，提升城市品位。如何在城市建設蓄勢待發、即將重新發力的當下，推動新農村建設，讓新農村建設和新型城鎮化協調發展，形成“雙輪驅動”效應，實現城鄉共同繁榮，是我們必須解決好的一個問題。

我們不難看出，要在高起點上延續和擴大我市農業農村發展的好勢頭，難度很大，挑戰很大，我們不能有絲毫懈怠。要按照中央“穩糧增收、提質增效、創新驅動”的總要求，繼續強化農業基礎地位，靠改革添動力，以法治作保障，在提高糧食生產能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開闢新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，通過堅持不懈的努力，進一步讓農業強起來，讓農村美起來，讓農民富起來。

二、突出重點，統籌推進，努力開創瓦房店“三農”工作新局面

對於今年的“三農”工作，忠鐵副市長已經做了全面的部署，這裏我就不再重複了。下面，我再強調五點意見，可以概括爲：做好“調、改、轉、美、法”五個字的文章。

(一)在農業結構優化上，要做好“調”字文章。在穩定糧食生產的基礎上，要認真研究和推進農業結構調整，加快發展農業產業化，促進一二三產業融合互動，提高我市農業發展的質量和效益。

一是在農業內部：要科學確定糧食自給水平，對重點保什麼、放什麼，保多少、放多少，進行系統謀劃，做到心中有數。目前，我們已經有成熟的思路：瓦房店總的農業用地面積是220萬畝，其中，農作物種植面積140萬畝，果園80萬畝。要在穩定糧食產量的前提下，通過大力發展設施農業和水果產業，力爭將我市農作物種植面積中的糧田面積調減爲80萬畝，將果園面積由80萬畝增加至100萬畝，將設施農業面積由30萬畝增加至40萬畝。

經過以上調整後，我市大田面積爲80萬畝，按照一畝地1000斤產量計算，糧食產量可達8億斤以上。這樣的產量，完全可以保證我們把飯碗牢牢端在自己手上。

各鄉鎮、涉農街道要按照上述思路，堅持市場導向和消費導向，適應多樣化的市場需求，增加市場緊缺和適銷對路產品生產。要擴大水果、蔬菜、花卉等優勢現代設施農業面積，加快發展畜牧業和現代漁業，抓好農產品加工業，促進“種、養、加”協調發展。

以“一鄉一業”、“一村一品”爲方向，加強科學規劃、政策引導，推動優勢農產品專業化生產、區域化佈局，打造優勢產業帶，提高產業集中度。目前，許屯、駝山的蘋果，閻店的地瓜、趙屯的小米、得利寺的大櫻桃，以及沿海鄉鎮的海蔘等，已經形成了一定規模。下一步，要在提升內在品質、擴大產品影響、搶佔市場份額上下功夫，努力形成具有區域影響力的品牌，推動資源優勢轉化爲效益優勢。

二是在“內外聯動”上：要延伸產業鏈，打造供應鏈，形成全產業鏈，完善利益聯結機制，讓農民從產業鏈增值中獲取更多利益。

①抓農產品轉化加工。目前，我市食品加工產業集羣年銷售收入超過100億元。其中，肉雞屠宰加工能力達到3.9億隻，居全國縣級之首。要依託現有基礎，支持農產品就地加工轉化，減輕運輸負擔和損耗，降低生產成本，放大農業增值增效的空間。要繼續做大做強農業龍頭企業，延長產業鏈，提高附加值，提升龍頭企業的帶動力和市場影響力。年內，要新增龍頭企業10家以上。

②抓農產品流通。在剛剛結束的全國“兩會”上，提出，國家將制定“互聯網+”戰略，促進互聯網與三次產業結合。我們要認真學習領會這一重要精神，推動“互聯網+農業”，提高農戶參與價值鏈的能力，搶佔網絡交易有利地位。

農業是最適合“O2O”大電商模式的行業。所謂“O2O”，即Online To Offline(在線離線/線上到線下)，是指將線下的商務機會與互聯網結合，讓互聯網成爲線下交易的前臺。

我們要搶抓當前的有利時機，以水果、蔬菜、畜禽、水產等主導產業爲依託，在線上建立新的流通體系，在線下則通過實體店提供購買和流通交易對接，實現線上、線下融合發展。要以上級郵政部門以及其他風險投資等機構在我市建立村郵、網站爲契機，着手推進村級物流體系建設。

要發揮冷鏈物流基礎好的優勢，加快規劃建設輻射力強的大型農貿批發市場，加速農產品市場體系轉型升級。

③抓農業多種功能開發。要全方位拓展農業功能，大力發展休閒農業、都市農業和鄉村遊、溫泉遊、濱海遊及復州文化遊，加大宣傳推介力度，努力形成以點帶面、連點成片、整體推進的農村旅遊格局。除了要積極推進謝屯香洲田園城、仙浴灣國家級海洋公園、將軍石體育休閒和海洋產業基地、李官大白鯨世界海岸城、許屯溫泉休閒旅遊綜合體等重點旅遊項目建設外，還要高度重視鄉村遊，推動“農家樂”、休閒生態農業等大發展、快發展。

我市農村旅遊資源豐富，有高山、有海濱、有溫泉、有民俗，發展鄉村旅遊的條件得天獨厚。此外，鄉村遊不需要太多的創業成本，也沒有太大的風險，是農民就業致富非常好的途徑。假如一個村有10多家紅火的“農家樂”，就可以帶來相當可觀的人流、物流、資金流，就可以較好地解決這個村農民的致富問題。

要大力發展以“農家樂”爲主的鄉村旅遊和以都市型現代農業示範園區爲代表的休閒農業，促進我市優勢農產品就地銷售、農村勞動力就地就業、農民就地增收。要注重發揮能人創業的帶頭作用和典型示範作用，讓羣衆看得見、容易學，這樣才能快速發展起來。對於農民搞鄉村旅遊、搞種養結合的生態農業，各級政府要給予適當補助，特別是在基礎設施上，要加大投入力度，在水電路等方面給予配套支持。“酒香還怕巷子深。”要謀劃好宣傳方案，加大宣傳力度，將鄉村旅遊與我市現有成熟的景點串聯起來，促進資源整合，豐富“吃、住、行、遊、購、娛”等要素，擬訂出新的精品線路和成熟的促銷方案，正式推向市場，打響瓦房店鄉村旅遊的品牌，使鄉村旅遊的比重越來越大。

總之，我們要大力發展鄉村旅遊，通過這樣的措施，激活農村“人氣”、帶來“財氣”、轉變“風氣”。同時，鄉村旅遊要和新農村、宜居鄉村建設結合起來，建一個“農家樂”就要成爲一個好的新農村示範點，使農民羣衆在住上新居的同時又有新的產業，實現可持續發展。

此外，這裏我還想特別強調，旅遊是瓦房店長遠發展的支柱。我們尊重鄉鎮發展旅遊的積極性，但准入門檻必須嚴，規劃起點必須高。在重點旅遊資源的使用和開發上，市委、市政府要統一研究、統一把關。

三是在農業科技創新方面：推進農業結構調整、發展農業產業化的根本出路在於科技創新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他們的農產品自給率卻達95%，靠的就是科技。

要以農業技術推廣中心爲依託，結合智慧化城市建設，從線上、線下兩個角度，搭建農業綜合服務平臺，爲農民提供涉農工程設計、病蟲害防治、測土配方施肥等有針對性、便捷的科技服務，解決好農業技術推廣和轉化“最後一公里”的問題。要強化農業新品種、新技術、新設備、新模式的引進推廣。作爲“水果之鄉”，我市與蘋果等水果生產經營相關的農戶多達16萬戶，佔農村總人口的70%。要以成熟的矮化蘋果等技術爲重點，結合造林綠化，推進經濟林建設，創建精品果園和特色果園，使農業科技成果落地生根、開花結果。要給農業科技人員插上奮鬥的翅膀，着手研究相關的激勵機制和制度安排，探索實行僱員制和專業技術人員聘用制，使農業科技人才在瓦房店創業有機會、幹事有舞臺、發展有空間。

農業科技成果的推廣應用離不開農業機械化。要積極推廣先進農機技術裝備，培育農機大戶和農機合作社，全年新增各類農業機械20xx臺套。

(二)在農業經營體系上，要做好“改”字文章。農業發展必須堅持以家庭爲基礎與多種經營形式共同發展，通過改革，大力培育新型農業經營主體，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

一要創新農業經營主體。大力扶持農民專業合作社、專業種養大戶、家庭農場等新型農業經營主體，其中，要重點推進農民合作社及聯社的發展。相對於專業大戶、家庭農場等新型主體，合作社已有《合作社法》給予明確界定和支持，同時合作社是普惠制的，可以提高單個農民的組織化程度，更有利於促進普通農民的增收。目前，我市農民專業合作1000多家，發展會員20多萬人，每年與16.5萬個農戶簽訂生產訂單，將爲數衆多的農民納入了穩定增收體系。今後，我們在鼓勵合作社發展的同時，要把注重質量提升擺在更加突出的位置，力爭發展一個、帶動一片，使之成爲引領我市現代農業發展、帶動農民參與市場競爭的現代農業經營組織。與此同時，要及時跟上國際潮流，推動合作社之間強強聯合，抱團發展，成立農民專業合作社聯合社，提高合作社的市場話語權，降低經營風險，提升品牌效益。

二要引導土地有序流轉。實踐證明，通過土地流轉形成的規模效應，能夠提高勞動生產率，利於調動農民積極性，提高農業綜合生產能力。現在，我市很多農民還是靠種玉米爲生，扣除種子、化肥等投入成本，一畝地一年也就剩個400、500元。如果將土地流轉出去，每畝至少700、800元，這部分錢是固定的，年年可以拿，然後還可以去打工，一天至少100元，一個星期就把種一畝玉米地的全年收入給掙了。要鼓勵承包農戶依法採取轉包、租賃、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，引導農村土地承包經營權在公開的市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，形成打工就業拿“薪金”、土地流轉得“租金”、股份合作分“股金”、自主創業掙“現金”的良好局面，讓農民真正成爲土地流轉和適度規模經營的自覺參與者和真正受益者。

三要積極穩妥推進農村產權制度改革。要在堅持和完善耕地保護制度的前提下，完善農民對承包地的佔有、使用、收益、流轉及承包經營權的抵押、擔保權能。去年，我們在老虎屯鎮開展了土地承包經營權確權登記頒證試點工作。今年，這項工作將大面積推開，我市確權登記頒證任務是80萬畝。這項工作極其艱鉅繁重，各鄉鎮、涉農街道的書記、鄉(鎮)長要高度重視，全力推進，同時也不能荒廢其他農業農村工作。

(三)在農業發展方式上，要做好“轉”字文章。目前看來，我國農業資源環境已經亮起了紅燈，特別是農藥化肥過度使用問題非常突出，已經與賭博、高利貸等問題一起，成爲農村羣衆反映強烈的公害。我市農業污染同樣存在，其中畜禽養殖污染問題，還曾在多個鄉鎮引發上訪。我們必須下決心改變拼資源消耗、拼農資投入、拼生態環境的粗放經營模式，加速推進農業發展方式轉變。

一要發展生態農業。重點念好“減、退、轉、改、治、保”六字訣。大力推廣節肥、節藥、節水和清潔生產技術，把過量使用的農業投入品儘快“減”下來。按照上級統一部署，繼續開展退耕還林，把超過農業資源環境承載能力的生產切實“退”出來。採取多種形式，比如依託龍頭企業等，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收示範，把農業廢棄物“轉”化成爲資源和財富。實施耕地質量保護和提升行動，引導農民施用有機肥，推廣深鬆整地、秸稈還田、保護性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。發展替代產業、綠色經濟，把受損的生態環境逐步修復“治”理好。開展永久性基本農田劃定工作，落實資源有償使用和保護補償等制度，把農業發展的根基和命脈堅決“保”住。今年，要在太平灣規劃建設大型苗圃;要以重點道路兩側爲重點，造林6.7萬畝，植樹1400萬株。

二要強化食品安全。加快安全檢測體系建設，嚴格市場監管執法“零容忍”，嚴懲各類食品安全違法行爲，嚴防發生區域性、系統性農產品和食品安全風險，確保人民羣衆“舌尖上的安全”。當前，是高致病性禽流感等重大動物疫病的高發期。要做好基礎免疫，突出抓好監測預警、監督執法、外疫防範、應急準備、病死動物無害化處理和人畜共患病防控，確保我市不發生重大動物疫情。

三要發展外向型農業。我們轉變農業生產方式要有開放的視野，善於統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。去年，趙屯、李官的蘋果，突破重重技術壁壘，在省內首次出口澳大利亞;駝山天盛集團引進荷蘭技術，建成了全國最大的蘋果矮化苗木繁育基地。以上這些都是非常難得的。我們要以蘋果、肉雞和辣根出口農產品質量安全示範區爲引領，加大農業引進來、走出去的力度，深化與先進國家和地區的農業技術合作，在更高層次上引進國際優質農業資源，擴大農產品出口規模，提升瓦房店農業的整體競爭力。

(四)在宜居鄉村建設上，要做好“美”字文章。建設宜居鄉村是統籌城鄉發展的有效途徑，也是省和大連市重點抓的一項工作。要堅持“多個渠道蓄水、一個龍頭放水”，把宜居鄉村建設與新農村“六化”、植樹造林、生態河治理、小城鎮建設、農村環境連片整治、垃圾收運體系建設等工作有機結合起來，形成合力，協同推進，讓農村成爲農民羣衆安居樂業的美麗家園。

一要堅持以規劃爲引領。規劃是我們推進宜居鄉村建設的總藍圖，決定着宜居鄉村建設的方向和水平。目前，我市農村老齡化、村莊空心化的問題較爲突出。村莊到底應該設多少居民點、在何處設點佈局，首先要拿出規劃。要適應農村人口轉移和村莊變化的新形勢，按照撤併小型村、拆遷空心村、縮減自然村、建設中心村的要求，科學編制宜居鄉村建設規劃，並以規劃爲引領，有計劃、有步驟、有重點地推進宜居鄉村建設和產業發展。要高度重視規劃的科學性、前瞻性，充分考慮今後農村人口變化趨勢，不要費了好大勁把路修通了、水接上了、房子蓋好了，村裏卻沒人了。

此外，要探索通過農民宅基地置換方式，引導社會資本投向農村建設，既改造農村又培養產業，確保農村經濟社會持續健康發展。

二要努力改善人居環境。以示範鎮和示範村爲重點，結合市級層面的污水處理和北部、中部垃圾收運體系建設，推進農村環境整治工作，治理農村垃圾、污水、畜禽糞便等污染，改造房、水、路等設施，提升綠化、亮化、生態化等水平。強化農村清潔能源建設，鼓勵和扶持建設家庭種植業、養殖業循環設施，加快畜禽標準化養殖小區沼氣和戶用沼氣工程建設。統籌推進安全自來水、危房改造、改廁等項目建設，改善農民羣衆居住條件。

三要與城鎮化實現互動。城鎮化是解決“三農”問題的重要途徑，也是宜居鄉村建設的重要推動力。目前，我市的復州城、老虎屯、謝屯鎮被確定爲國家發展改革示點鎮，李官、許屯、永寧等7家鄉鎮被遼寧省政府納入推進城鎮化重點鎮，太平灣被確定爲大連市全域城市化中心鎮試點。近期，復州城鎮又被國家發改委、財政部、住建部確定爲新型城鎮化試點鎮。至此，我市列入上級重點支持的鄉鎮數量已佔到涉農鄉鎮的一半以上。

各鄉鎮要根據自身擁有的政策優勢、資源稟賦、產業特點、文化傳承等條件，把城鎮化與產業發展結合起來，加大招商引資力度，提升產業支撐力;把城鎮化與人口集聚結合起來，有序推進農業人口轉移，提高城鎮化水平;把城鎮化與完善社會保障結合起來，健全配套政策，提升城鎮居民保障能力。通過上述措施，打造一批工業重鎮、旅遊名鎮、商貿強鎮、現代農業大鎮。

城市周邊的鄉鎮、涉農街道，如祝華、崗店、太陽、九龍、老虎屯、元臺、瓦窩等，要抓住城區“東進、西拓、南延、北擴”的機遇，搞好對接，逐步實現城鄉道路互聯互通、供水供電管網有機對接和公交、電信一體化運營。這樣既改善了農村設施，又發揮了農村建設拉動投資的關鍵作用。

四要發展農村社會事業。建設宜居鄉村，不僅要實現“環境美”，更要讓生活在這裏的人們“生活美”。要以七國中爲重點，大力改善寄宿制學校的食宿條件。要健全市、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡，提高農村醫療衛生水平。要強化健康爲民，免費爲1.8萬名農村適齡婦女進行特定疾病篩查。要實施更科學更有效的扶貧，推動108個村與上級幫扶部門進行對接互動，增強自我發展能力，加快農民脫貧致富步伐。要以正在開展的村委會辦公樓建設爲契機，發揮村級組織活動場所“一室多用”功能，努力打造集技術培訓、文化娛樂、衛生保健、計生諮詢、社保手續辦理、村務公開、村民議事等功能於一體的綜合服務平臺，使村委會成爲名副其實的“黨員之家”、“幹部之家”、“村民之家”。

(五)在農村社會建設上，要做好“法”字文章。農村是法治建設相對薄弱的領域。我們要認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，把農業農村工作納入法治化軌道。

一要依法推進“三農”工作。要按照法治政府的要求，正確處理好政府與市場、政府與農民的關係，大力精減涉農行政審批，創新涉農行政管理方式，把市場能辦的交給市場、農民會辦的交給農民、基層該辦的交給基層，更好地履行自身職責，提高“三農”工作效能。

二要落實好支撐“三農”發展的各項制度規定。目前，農業仍是弱質產業，農民仍是弱勢羣體，農村仍是落後區域。因此，政府的作爲不能少，政府的投入不能少。要建立財政投入穩定增長機制，不管財力多麼緊張，都要確保農業農村投入只增不減。要加強涉農資金監管，定期對使用效果進行考覈，堅決杜絕任何形式的擠佔挪用、層層截留、虛報冒領。

三要提高農村法治水平。深入開展農村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農部門和農村基層幹部法治觀念，引導農民增強學法尊法守法用法意識。對於上訪問題，要落實好法定途徑優先的原則，充分發揮勞動爭議調解仲裁、勞動保障監察等作用，提高法律程序解決問題的質量和效率。要抓緊制定統一的包括集體土地在內的陸域動遷和海域動遷補償辦法，避免引發不穩定因素。

當前，春耕備耕即將全面展開。各鄉鎮、涉農街道和涉農部門要高度重視，早動手、早準備，特別要做好抗連旱、抗大旱的思想準備和物質準備，抓好農資供應、農業技術服務，指導農民科學組織生產，保證春耕備耕順利進行，爲今年農業豐產、農民增收奠定堅實的基礎。

同志們，做好今年農業農村工作，任務艱鉅而繁重，使命神聖而光榮。我們要在市委的正確領導下，同心協力，開拓進取，紮實工作，加快農村改革發展，奮力開創我市“三農”工作新局面!

謝謝大家。

市委在農村工作會議上講話 篇11

今天，我們召開縣委經濟工作暨農業農村工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市委經濟工作、農村工作、扶貧開發工作會議及黨政主要領導幹部研討班精神，深入分析當前經濟形勢和農業農村形勢，全面部署今年經濟建設、農業農村、雙聯和精準扶貧等工作任務，進一步提振幹事創業的精氣神，打好“十三五”發展的開局戰。前面，馮縣長就今年的經濟工作進行了全面部署，蘭書記就今年農業農村和雙聯、精準扶貧工作進行了具體安排，這些意見都是經過縣委會集中討論通過的，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，結合學習貫徹中央和省、市委相關會議精神，圍繞堅持正確方向、問題導向、爲民取向、破題指向，我講四點意見：

一、適應經濟發展新常態，切實提升統籌貫徹新發展理念的能力水平

春節前中央舉辦的省部級主要領導幹部學習貫徹xx屆五中全會精神專題研討班和近期省委舉辦的省市黨政主要領導幹部研討班，從黨和國家發展全局和戰略的高度，從歷史與現實、理論與實踐相結合的角度，深入學習討論了事關經濟社會持續健康發展的一系列重大問題，系統部署了適應經濟發展新常態、貫徹新發展理念、深化供給側結構性改革等重點任務，爲我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明瞭努力方向，提供了強大思想武器和重要遵循。

認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯。所謂新常態，是指經濟增速從高速增長轉向中高速增長，發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能爲主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，發展動力從主要依靠資源要素投入轉向創新驅動。如何認識新常態，準確把握其內涵，強調，要注意克服三種傾向。其一，新常態不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態是一個好狀態還是一個壞狀態?這種問法是不科學的。新常態是一個客觀狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性，並沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。其二，新常態不是一個“萬能筐”，不要什麼都往裏面裝。新常態主要表現在經濟領域，不要濫用新常態概念，搞出一大堆“新常態”，什麼文化新常態、旅遊新常態、城市管理新常態等，甚至把一些不好的現象都歸入新常態。其三，新常態不是一個“避風港”，不要把不好的或難做好的工作都歸結於新常態，似乎推給新常態就有不去解決的理由了。新常態下不是不幹事，不是不要發展，不是不要國內生產總值增長，而是要更好發揮主觀能動性、更有創造精神地推動發展。

理念是行動的先導，發展理念引領發展實踐。黨的xx屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中體現了今後五年乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展着力點，是我們黨抓經濟發展的一大理論創新和實踐創新。創新是引領發展的第一動力，在五大發展理念中，創新是抓總的、根本的、核心的，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。協調是持續健康發展的內在要求，協調發展是“十三五”發展的制勝要決，要學會運用辯證法，善於“彈鋼琴”，以協同發展爲重點抓好區域協調，以融合發展爲重點抓好產業協調，以一體發展爲重點抓好城鄉協調，以互促發展爲重點抓好物質文明和精神文明協調，在統籌協調中提升經濟發展的整體質量和效益。綠色是永續發展的必要條件，環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠色發展的基本出發點就是爲人民羣衆創造天藍、水清、地綠的良好生活環境，推進人與自然和諧共生。開放是繁榮發展的必由之路，以開放促改革、促發展，是發展不斷取得新成就的重要法寶，注重內外聯動、實現合作共贏，必將爲發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。共享是和諧發展的本質要求，共享理念實質就是堅持以人民爲中心的發展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，讓人民羣衆在共建共享發展中有更多的獲得感和幸福感。這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯繫的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

推進供給側結構性改革，是中央着眼適應和引領經濟發展新常態作出的重大創新，也是我們“十三五”要着力抓好的重大任務。供給側結構性改革，着眼點在供給側，發力點在結構性，突破點在抓改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。當前經濟增速放緩，有總量的問題，但結構性的問題更爲突出，供給側的問題尤爲凸顯，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結構失衡、供需錯配纔是深層癥結。比如，一些行業和產業產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。再比如，農業發展形勢很好，但有些農產品卻不能很好適應需求變化，羣衆不買賬。還比如，一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名錶、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據國家統計的數據顯示，當前我國居民出境旅行及購物支出每年超過1萬億元人民幣。目前我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上，帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。從這個意義上講，只有在適度擴大總需求的同時，着力推進供給側結構性改革，以新的供給創造新的需求，優配供需結構，才能實現發展“量”的持續擴大、“質”的真正提升。新常態下推進供給側結構性改革，增速要換擋、結構要轉型、動力要轉換，但絕不意味着推倒重來，也絕不意味着一蹴而就，而是要更好地發揮比較優勢和後發優勢，不斷培育發展新動力、厚植髮展新優勢。

新常態下實現新發展，必須堅定貫徹落實新理念、堅定推進供給側結構性改革，這是一個從認識層面到實踐層面的過程，認識跟得上，實踐上才能到位、才能把握正確方向。這正是中央和省市在春節前後密集開展學習研討的題中應有之義。做好我們當前和今後一個時期的經濟工作乃至各項工作，都必須把新發展理念貫穿於工作謀劃、政策制定、任務落實的各方面、全過程，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢把握工作的主動權。首要的就是要在思想上、認識上緊緊跟上時代發展的新節奏，把思想和行動統一到中央、省市委的重大判斷和決策部署上來。就我縣而言，全縣經濟總量小、人均水平低;工業經濟“短腿”，傳統產業比重大、新興產業接續慢，產業發展不平衡;農業全產業鏈發展不全面不完整，農產品精深加工、流通環節、品牌影響等方面的瓶頸制約還沒有得到突破，農產品價格“天花板”封頂效應和農業生產成本“地板”擡升擠壓效應日益顯現，農民增收難度不斷加大;財源基礎薄弱，收入結構不合理，財政收支壓力比較大;創新人才匱乏，創業創新活力不足，自主創新能力弱，整合資源聚集力量、激發活力組團發展的意識不強;城鄉基礎設施建設滯後，人均GDP、城鄉居民人均收入、節能降耗、文化及相關產業增加值等小康監測指標差距較大，在全市率先全面建成小康社會還有不少“短板”。從另一個角度看，我縣得天獨厚的自然條件孕育着特色優質農產品規模化生產，豐富多元的旅遊文化資源催發着旅遊產業井噴式增長，東進西出的戰略通道蘊含着第三產業發展潛力，以及黑河和大沙河交匯滋養的良好生態環境，這些都是我們供給側的優勢和長項。我們要堅持補“短板”與揚“長項”並舉，圍繞調優經濟結構及產業內部結構問題，在改造提升傳統比較優勢的基礎上，以解決經濟社會發展的重大牽引性、關鍵性、瓶頸性問題爲突破口，以項目建設爲支撐，把短板補齊補全補實，把長項做大做優做強，着力提升供給體系的質量和效率，增強經濟發展的整體性、協調性和可持續性。

二、堅持穩中求進總基調，全力推動經濟社會持續健康發展

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是新常態下推進供給側結構性改革的攻堅之年，做好今年的工作至關重要。我們要堅定貫徹“五大發展理念”，按照“堅持‘五個發展取向’，立足‘五區基本定位’，聚焦‘六個率先戰略’，實施‘六大突破行動’，着力建設幸福美好新臨澤”的總體工作思路,全力推動經濟社會持續健康發展，確保“十三五”發展開好局、起好步。

(一)以提高質量和效益爲中心，開創經濟發展新局面。從國家層面來講，強調協調發展、共享發展，就是要更加註重發展機會公平，更加註重資源配置均衡，更加註重發展短板和發展潛力的統一。國家深入實施“一帶一路”戰略，加快推進西部大開發，其主要目的就是在基礎設施、產業發展、公共服務等方面持續向西部傾斜，爲我們拓展發展空間、培育增長動能提供更多機遇利好和制度紅利。作爲欠發達地區，發展不足始終是我縣面臨的最大矛盾，基礎設施建設滯後始終是我縣發展的制約瓶頸，我們必須牢固樹立強烈的短板意識，毫不動搖地堅持以經濟建設爲中心，結合實施“六大突破行動”，着力補齊經濟發展短板，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深度融合、同步推進，爲全面建成小康社會打好基礎。我們要以重點項目建設爲重大支撐，組織實施甘臨城際快速通道、G30連霍高速張掖丹霞出入口、國道312線繞城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建設、紅山灣水庫建設等工程，努力推動基礎設施建設大提速，着力補齊基礎設施短板，贏得發展先機、備足發展後勁。要以綠色有機食品加工業爲主攻方向，持續推進扎爾墩灘生態工業集中區和沙河農產品加工集中區建設，全面提高農畜產品加工轉化率和附加值，努力推動生態工業轉型升級大突破，全力拉長工業這條“四化同步”的短腿。要以加快全產業鏈發展爲基本趨勢，構建種植、養殖與農產品精深加工相配套的循環農業體系，促進糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產業融合發展，努力推動現代農業質量效益大提升。要以紅色旅遊年爲重要機遇，加快七彩鎮、河西民俗文化村、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地、紅西路軍梨園口戰役遺址公園等重點旅遊項目建設，努力推動旅遊文化體育醫養產業大融合。要以新型城鎮化建設爲強力引擎，持續推進大沙河開發區建設，促進城鄉基礎設施和公共服務設施互聯互通、共建共享，着力補齊農村發展短板，努力推動城鄉一體化大發展。要以綠色低碳循環爲基本導向，持續開展造林綠化、防沙治沙、溼地修復與治理，大力倡導並推動形成綠色發展方式和生活方式，努力推動城鄉生態環境大改善。

(二)以供給側結構性改革爲突破口，培育農業農村工作新優勢。當前，農業發展方式和產業培育進入轉型優化期，基礎設施建設和公共服務條件改善進入城鄉統籌加快期，農民增收方式和結構進入多元調整期。我們要把加強農業供給側結構性改革作爲今後一個時期農業農村工作的一項重要任務，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村全面小康建設不鬆勁，着力推動農業強起來、農村美起來、農民富起來。一是突出三產融合助推現代農業全產業鏈發展。我縣雖然農業基礎好、農產品資源豐富，但與農業相關的精深加工始終沒有跟上，農畜產品大多停留在出售原料的低層次上。打破這一瓶頸制約，必須貫徹落實新發展理念，加快推進農業供給側結構性改革，主動適應消費升級需要，大力推進規模化經營、標準化生產、品牌化營銷，調優品質，培育品牌，使農產品供給更加有利於資源優勢的發揮，供給數量上更充足、品種質量上更契合市場和消費者需求，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。要大力發展標準農業和訂單農業，引導龍頭企業建立具有示範帶動作用的原料生產車間，做大做強做優玉米制種、高原夏菜、高中檔肉牛、特色林果和食用菌五大產業基地，爲綠色食品加工企業提供充足安全的優質原料。要按照增產增效並重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，選擇合適的農業技術路徑，大力提高農業機械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。要加快建設沙河綠色食品加工創業創新孵化園，培育一批農產品精深加工龍頭企業和知名品牌，以精深化加工促進農產品轉化升值，推動綠色有機食品加工業與現代農業聯動發展。要大力推進“互聯網+”現代農業，擴大電子商務在農業農村的應用規模，大力發展休閒農業和鄉村旅遊，讓農民共享產業融合發展的增值效益。二是突出城鄉協調提高新農村建設水平。推動新型城鎮化與新農村建設協調發展，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，大力實施國家級玉米制種基地、高標準農田、土地整理開發、農村危舊房改造等項目工程，加大農村公路、水利、電力、能源、通信等基礎設施建設力度，推動義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉制度上並軌、標準上統一。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口有序實現市民化，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點、鄉土味道、民俗風情，科學引導農村住宅、居民點建設和改造提升，大力開展生態村鎮、“美麗鄉村”建設，打造一批公共服務便利、田園風光怡人、生活富裕和諧的美麗鄉村建設典型，爲創建國家級美麗鄉村先進縣打好基礎。大力推進農村環境連片整治，切實解決“面源”污染等突出問題，開展大規模國土綠化行動，着力打造村點出彩、沿線美麗、面上整潔的良好人居環境。三是突出需求導向大力培育新型職業農民。農業現代化既需要農業技術、設備等物質要素現代化，又需要農民素質、能力現代化。要突出需求導向，以貼近生產、方便農民、鼓勵創業爲目標，加快實施新型職業農民培育工程，建立健全教育培訓、規範管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度，着力構建以縣農業廣播電視學校爲主體、農技推廣服務機構爲補充、現代農業示範區(園)和縣級以上農民合作示範社爲基地的“一主多元”新型職業農民培育體系，持續實施農村勞動力技能培訓工程和“11555”農村能人培養計劃，打造一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用明顯的新型職業農民。堅持讓農民唱主角，以農戶家庭經營爲基礎，大力培育新型農業經營主體和服務主體，積極發展多種形式的適度規模經營，支持農村能人、種養大戶、產業帶頭人等創建家庭農場，使其成爲建設現代農業的骨幹力量。

(三)以抓好“853”掛圖作業爲重點，拓展精準扶貧新成效。建成惠及全縣人民的小康，重點要打好脫貧攻堅戰。要把脫貧攻堅作爲頭等大事和“一號工程”，堅持把精準脫貧與產業培育緊密結合、與社會保障有效銜接、與“雙聯”行動深度融合，嚴格脫貧攻堅“853”掛圖作業要求，全面落實“1+20”精準扶貧方案和“十到戶、四到村、三傾斜”精準扶貧措施，切實提高脫貧實效。要更加註重政策脫貧，積極梳理、對接爭取上級扶貧攻堅的政策，力爭更多扶貧項目納入上級“十三五”脫貧攻堅專項規劃及相關行業發展規劃，抓好政策項目資金的轉化落地工作。要更加註重基礎脫貧，精心組織實施總投資9.9億元的金融扶持易地扶貧搬遷項目，加大貧困村社道路、水利、電力、通信等基礎設施建設力度，切實改善貧困村社羣衆生產生活條件。要更加註重產業脫貧，把扶持發展特色富民產業作爲脫貧致富的主渠道，圍繞發展玉米制種、高原夏菜、畜禽養殖、特色林果等優勢產業，組織貧困羣衆加入新型市場經營主體和專業合作社，更好地帶動貧困羣衆脫貧。要更加註重智力脫貧，實施文化知識扶貧、職業教育扶貧、勞務輸出扶貧、實用技能扶貧等扶貧項目，提高貧困農戶自身素質和自我發展能力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。要更加註重幫扶脫貧，繼續實行縣委聯繫移民安置村、選派移民安置村駐村幫扶工作隊、經濟工作部門聯繫相對後進村、幫扶幹部聯繫貧困戶“四個全覆蓋”，對貧困農戶進行差異化、精細化、“滴灌”式幫扶，全面完成精準脫貧目標任務。要更加註重兜底脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，降低起付線，提高報銷比例，努力防止因病致貧、因病返貧;推進農村低保與扶貧政策“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保範圍，對一二類低保對象全部實施社會保障兜底脫貧。

三、弘揚改革創新主旋律，充分激發經濟發展的動力活力

指出，改革是最強大的發展動力;創新是引領發展的第一動力。改革本身就是最大的創新，創新本身就包含着改革，兩者雖各有側重，但其解放和發展生產力的根本作用是同一的。爲此，我們要堅持把全面深化改革和創新驅動發展作爲根本動力，以新的理念、新的思路加大改革創新力度，推動經濟建設目標任務和工作部署有效落實。

(一)堅持把全面深化改革貫穿經濟社會發展各領域全過程，着力突破制約發展的體制機制障礙。要堅持抓重點和帶整體相結合、治標和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，認真落實中央和省、市委部署的改革任務和改革試點，全面承接落實好財稅金融、科技創新、土地制度、擴大開放、文化教育、司法公正、環境保護、養老就業、醫藥衛生、黨建紀檢等領域具有牽引作用的改革政策和任務。要結合臨澤實際，緊緊圍繞解決影響全縣發展的重大問題和突出矛盾，持續推進行政管理體制改革、農業農村改革、投融資體制改革、商事制度改革、農村社區化試點改革，在重點領域和關鍵環節實施接地氣、見實效的改革舉措，積極慎重探索開展一批自主性改革試點，着力抓好一批可複製可推廣的改革示範樣板，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，真正依靠改革增強發展的內生動力。縣委深改辦和各專項小組要按照“突出問題導向、突出精準發力、突出完善制度、突出督察落實”的要求，正確把握改革重點、優先順序和主攻方向，認真抓好改革的分析調研、分解落實和分步推進，列出時間表，明確責任人，堅持項目化，推進各項改革任務落細落小落實。

(二)堅持把創新驅動發展擺在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠創新驅動、先發優勢與後發優勢有機結合的引領型發展。當前，科技前沿領域不斷延伸，開放協同、跨界融合的新經濟、新業態正在加速形成，創新驅動已成爲未來發展的主旋律。臨澤縣作爲西部欠發達地區，推動大衆創業、萬衆創新，全面推進低成本優勢向創新優勢轉換，是實現全面協調可持續發展的現實抉擇，也是提高經濟綜合實力的必由之路。要堅持把發展的基點放在創新上，圍繞張掖建設絲綢之路西部國家創新型城市的戰略定位，主動融入張掖“雙創基地城市示範”總體部署，全面落實縣委、縣政府鼓勵創業創新的“1+11”政策性文件，大力實施“8663”創業創新行動計劃，圍繞產業抓衆創空間載體建設，建成綠色食品加工創業創新孵化園、丹霞大景區創業創新基地、農特產品電商創業園等平臺，配套完善小微企業科技孵化器、創客咖啡等服務平臺，爲創業主體“拎包入住”創優條件，大力擴張創業創新市場主體。要發揮科技創新在全面創新中的引領作用，深化拓展院地校企合作，構建“產學研用”相結合的科技創新體系，支持企業建立研發機構，支持科技創新型、具有引領性和成長性的企業發展，支持建立產業技術創新聯盟，聚焦產業轉型升級，把現有的產業優勢發揮出來，把亮點特色彰顯出來，全力破解科技與經濟“兩張皮”現象，着力打通科技向現實生產力轉化的通道，走出一條以成果轉化爲重點的創新發展路子。要廣泛宣傳涌現出的創新創業先進典型，持續開展創業大講堂、雙輪驅動面對面創客匯、創客故事會、創業創新典型培育等活動，推動大衆創業萬衆創新熱潮在各產業、各層次、各領域蓬勃興起。

(三)找準改革創新的突破口和發力點，切實增強工作的責任感和緊迫感。全縣全面深化改革暨實施創新驅動發展戰略工作啓動以來，改革創新工作取得了一定成效，但與市委和縣委的要求相比，還存在很大差距，主要表現在以下三個方面：一是部分單位對深化改革和創新驅動發展認識不足、理解不透，就工作抓工作，就項目抓項目，沒有深入挖掘重點工作和重大項目中的創新元素，沒有將改革創新的思路和理念融入到具體工作當中;二是一些單位負責人對改革創新重視不夠、思考不深、部署不力，滿足於常規的工作方法和成效，沒有找準改革創新的切入點和突破口，工作僅僅停留在淺表化的層面，有的也還存在畏難情緒和等靠思想，一些方面與周邊縣區相比還存在很大差距;三是相關單位對典型的聯繫培育跟進指導和幫扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不強、標準不高、亮點不突出，改革創新的氛圍不濃，鼓勵改革創新的政策還沒有深入人心。這些問題嚴重影響了全縣改革創新工作的順利推進。各級幹部特別是領導幹部一定要認清形勢、把握大勢，堅決破除束縛改革創新的思想藩籬和觀念桎梏，靜下心來潛心研究改革創新的思路舉措和工作方法，把心思集中到謀劃改革創新上來，把精力傾斜到推動改革創新上來，把工作重心轉移到落實改革創新任務上來。各級各部門要迅速行動起來，堅持把問題想在前、措施定在前、工作幹在前，動員全社會力量積極投身深化改革和創業創新的生動實踐。各專項小組近期要立即組織召開本組成員單位會議，深入研究各自領域的改革創新工作，在解決問題、理清思路、明確職責的基礎上，認真謀劃提出各專項小組今年全面深化改革和實施創新驅動發展戰略工作要點和重點打造培育的改革創新示範點，努力推動各項改革和創新工作任務落地生根、開花結果。

四、加強和改善黨的領導，着力推動各項工作落實

經濟發展進入新常態，面臨的形勢異常複雜，中央和省、市委反覆強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨委要始終堅持以經濟建設爲中心，牢牢扭住發展這個第一要務，切實加強集中統一領導，確保中央和省、市縣委各項決策部署落到實處。

(一)加強和改善黨對經濟工作的領導，根本在於發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。要強化各級黨委對全局工作的決策領導、綜合協調、組織實施和對重大部署的監督執行。經濟建設方面重大工作舉措、重要工作事項、重點建設項目和大額資金使用，都要報告黨委集體研究審定或決策，對組織實施工作要實行跟蹤督查，發揮好黨委在把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、深化改革、推動創新、調度資源、營造環境、監督執行等方面的領導核心作用。要切實發揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發展重點工作的日常組織協調，及時分析研判全縣經濟發展重要工作部署、重點產業佈局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。要建立完善各級各部門重大經濟工作事項向上級黨委請示報告制度，把黨委對重要工作的指導要求貫徹落實到具體工作中。

(二)加強和改善黨對經濟工作的領導，關鍵在於提高領導幹部抓經濟工作的能力和水平。面對新常態，經濟發展要實現“動力轉換”，各級領導幹部也要轉換謀劃工作的思維路徑，強化抓工作的辦法措施。要鍛造創新的品格，打破老思想、老辦法、老經驗，摒棄舊思維、舊模式、舊觀念，推動思維方式、行爲方式、工作方式的變革，用改革創新的方法有效化解各類矛盾，用改革創新的思路打破前進中的壁壘，用改革創新的理念引領事業的發展。要提升專業的素養，着眼形勢和任務要求，加強理論和知識學習，特別是對“五大發展理念”、供給側改革等新理論，對去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯網+”、“中國製造20xx”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，爭當善用專業思維、具備專業素養、掌握專業方法的領導幹部。要錘鍊擔當的魄力，增強統攬全局、協調各方的能力，善於觀大勢、謀全局、抓大事，善於“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要加強對普通黨員幹部的教育引導，又要樹立擔當的表率和標杆，既要勇於改革，又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作。要形成反思的習慣，工作推進過程中既要善於總結成績，凝聚人心、鼓舞鬥志，又要善於總結不足，勇於挑刺、敢於揭疤，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，形成規律性的認識。要提高解決問題的能力，不管是制定工作方案，還是推進工作落實，都要堅持問題導向，把解決問題作爲前進的動力而不是沉重的包袱，作爲創新的支點而不是退縮的藉口，找準切入點和着力點，抓住關鍵和要害，積極創造條件解決問題，推出務實管用的新舉措，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績。

(三)加強和改善黨對經濟工作的領導，基礎在於加強作風建設、創優發展新環境。緊緊扭住全面從嚴治黨這個最大政績，盯緊抓牢作風建設這個着力點和突破口，治“四風”頑疾，樹嚴實新風，爲引領新常態、貫徹新理念創造良好環境、提供堅強保證。要落實從嚴治黨的主體責任，結合實施“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力，嚴格落實黨委的集體責任、書記的第一責任、班子成員的分管責任，推動管黨治黨加快從“寬鬆軟”邁向“嚴緊硬”。要強化自覺看齊的政治意識，堅決維護這個核心，堅決維護黨的團結統一和步調一致，經常、主動、真正地向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項決策部署看齊，堅決做到貫徹中央精神不打折扣、不搞變通。要守住黨紀黨規的基本底線，堅持紀嚴於法、紀在法前，認真組織開展“兩學一做”專題教育活動，讓黨員幹部在強化教育中明底線、在遵紀守規中築底線、在執紀監督中敬底線，切實發揮黨紀黨規這個管黨治黨重器的作用。要保持清正廉潔的爲政本色，按照忠誠、乾淨、擔當的要求，善養清廉之德，增益清廉之能，厲行清廉之政，做到拒腐防變警鐘長鳴，養成在公開中行使權力的習慣，得到在監督下工作生活的安寧。要營造平安和諧的發展環境，堅持不懈抓好平安臨澤建設，不斷加強社會治安綜合治理，全面落實社會穩定風險評估機制，嚴厲打擊各類違法犯罪案件，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調解社會關係、規範社會行爲，依靠法治解決社會矛盾和問題，爲經濟持續健康發展提供保障。

(四)加強和改善黨對經濟工作的領導，重點在於推動工作落實、開創發展新局面。確定什麼樣的戰略定位，最能展示一個地方的膽識和氣魄;拿出什麼樣的具體行動，則能顯示一方幹部羣衆的境界和追求。宏偉藍圖與現實之間，最終要靠一級一級去幹、一項一項去落實、一步一步去推進。一是抓落實要強化責任擔當。這次會議明確了今年經濟社會發展、農業農村、脫貧攻堅等重點工作任務，我們要堅持目標導向，緊盯這些目標任務，以指標定量、工作定責的形式，把各項工作任務細化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭，明確分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，使每一個幹部都有責任、有壓力、有動力，確保執行政策不走樣、完成任務不欠賬，力戒“爲官不爲”的不良傾向。當前“爲官不爲”主要有三種情況：一是能力不足而“不能爲”，二是動力不足而“不想爲”，三是擔當不足而“不敢爲”。各級黨組織要因人施策，教育引導廣大幹部勇於擔當、主動作爲，努力形成層層負責抓落實、人人擔當謀發展的強大合力。今天，縣委、縣政府已經把20xx年“三重”工作任務分解下達到各鎮、各部門單位，希望大家認真制定實施計劃，按照進度要求切實抓好落實。二是抓落實要突出領導帶頭。縣級幹部作爲抓落實的第一方陣，要充分發揮帶頭作用，堅持一線工作法，帶頭研究謀劃工作，協調解決困難問題，推動整體工作落實。各鎮、各部門單位負責同志作爲抓落實的主力軍，要切實履行職責，對既定的工作任務、確定的工作措施、安排的硬性指標，不推不拖、不等不靠，集中精力抓緊抓好、抓出成效。同時，今年鎮、村將進行集中換屆，各級幹部要堅決克服換屆中的等靠思想，正確處理好抓發展與抓換屆的關係，既要紮紮實實地做好換屆工作，又要扭住經濟發展不放鬆，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力實現換屆與推進工作“兩不誤、兩促進”。三是抓落實要加強調查研究。今年是省委確定的“調查研究年”，各級幹部要深入實際、深入基層、深入羣衆，多層次、多方位、多渠道地調查瞭解情況，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。要深入研究影響制約經濟社會持續健康發展的突出問題和事關改革發展穩定大局的重點問題，切實提升執行決策部署和推進工作落實的質量和效率。四是抓落實要注重持之以恆。堅持問題導向，注重從大處着眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節一竿子插到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”精神，持續用力、一抓到底，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”，推動關鍵問題取得突破性進展。五是抓落實要充分凝聚合力。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以落實爲最終目的，突破部門觀念和局部利益，既各司其職、各負其責，又互相支持、步調一致，做到心往一處想，勁往一處使，切不可以請示來推諉，以調查來敷衍，以研究來拖延，讓寶貴的時間在協調中流逝，讓大好的機遇在扯皮中溜走，讓千方百計引來的項目在失職中夭折。六是抓落實要強化督查問責。按照督查同目標管理考覈相結合、同組織人事部門績效考覈相結合、同新聞媒體監督相結合的要求，對重大決策、重要工作、重點項目的落實情況，開展經常性督促檢查、跟蹤問效，及時掌握工作進展情況，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，重點督查“不落實”的環節和問題，重點追究“不落實”的部門單位和責任人。要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，既要求幹部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對幹部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作爲、敢於擔當。要把幹部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行爲區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止後依然我行我素的違紀違法行爲區分開來;把爲推動發展的無意過失，同爲謀取私利的違紀違法行爲區分開來，保護那些作風正派又敢作敢爲、銳意進取的幹部，最大限度調動廣大幹部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領羣衆幹事創業，凝聚起建設幸福美好新臨澤的強大正能量。

決勝要有決心，開局重在開頭。開好局、起好步，取決於齊心協力、團結奮鬥。各級黨政組織和黨員領導幹部要進一步創新思路、創新理念，抓準、抓住、抓好工作重點，做到胸中有數、落實有策、行動有力，以奮發有爲的精神狀態、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，推動全縣經濟社會發展取得新的更大的成績!

市委在農村工作會議上講話 篇12

根據中央和省委對社會主義新農村建設的要求，我市建設社會主義新農村總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀統攬農村工作全局，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”爲總目標，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量爲根本任務，以“六新”建設(新村鎮、新產業、新農民、新風貌、新生活、新機制)爲主要內容，以“五改四建三治”(“五改”：改路、改水、改房、改廁、改竈;“四建”：建公共垃圾場、建醫療衛生站、建科技文化站、建風景果樹林;“三治”：治髒、治亂、治散)爲基本要求，以解決農村“一保(最低生活保障)五難(看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書難)”爲重要任務，以創建“文明村鎮”、“生態示範鎮(村)”活動爲載體，全面落實“以工促農、以城帶鄉”和“多予、少取、放活”的方針，尊重農民，依靠農民，整體規劃，分步實施，因地制宜，分類指導，加快推進我市社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

根據省提出的目標要求，結合我市的實際，今後我市建設社會主義新農村的總體目標是：到年，全市的村完成村莊建設規劃，的村完成村容村貌整治基本任務，以上的村通過“文明村”驗收;全面實現農村鎮通村公路硬底化、學校課室樓房化、農村環境生態化，水利設施基本達標，農村整體基礎設施建設邁上新臺階;農村基本普及高中階段教育，農民素質有較大的提高;農民醫療保障和文化生活不斷改善;全市農民人均純收入達到元以上，農村集體經濟有新的發展;農村基層黨組織建設進一步加強，依法管理、民主管理水平顯著提高。

中央關於社會主義新農村建設提出的“二十字”內容中，生產發展是關鍵，生活寬裕是根本，鄉風文明是保障，村容整潔是形象，民主管理是基礎。爲此，我市在今後社會主義新農村建設工作中，必須突破重點，着重在八個方面下功夫：

(一)從農村工業化突破，提高農村生產力水平。工業化是振興農村經濟的根本途徑。農村工業化水平提高了，農村富餘勞動力就有了出路，農業產業化就有了市場空間，農村的服務業就會隨之發展，農村勞動生產率就會隨之提高，農村整體生產力水平就會隨之快速提升。今後要發揮我市的區位優勢和土地、水資源等資源優勢，通過增加投入、政策引導、招商引資等措施，大力發展小水電、農產品加工等資源性工業項目、爲大企業集團和優勢企業配套的項目，以及技術起點高和附加值高的項目。按照“區域佈局、產業主導、科技牽動、規模經營”的思路，規劃佈局和發展建設新的財源經濟和能吸納農民向非農產業轉移的產業集羣，不斷提升農村工業化水平。

(二)從中心鎮建設突破，提高農村城鎮化水平。中心鎮是農村城鎮化的龍頭。中心鎮發展了，就能有效吸納和聚集農業人口，提高農村城鎮化水平，進而輻射和推進農村工業化、產業化和現代化進程。要通過貫徹落實相關政策，制定科學發展規劃，集約利用土地資源，完善配套功能設施，放寬入戶門檻，集聚二、三產業發展等措施，擴大中心鎮的規模，加速中心鎮的發展，力爭“”期間，中心鎮的平均增速達到以上，每個中心鎮戶籍人口達萬人以上，並形成吸引萬勞動力就業容納能力。要抓緊編制完善鄉鎮經濟社會發展總體規劃、土地利用總體規劃和建設發展規劃，以及新農村建設規劃，使村鎮建設逐步達到佈局合理、設施配套、功能齊全、環境整潔，從根本上解決農村的髒亂差問題。要圍繞鞏固農村稅費改革的成果，着力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鎮財政體制改革等農村綜合改革，逐步建立精幹高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉的公共財政制度。認真落實省批准的《市調整鄉鎮行政區劃實施方案》，紮實推進新一輪的鄉鎮撤併工作。市裏明天專門召開會議，對這項工作進行部署。要積極穩妥地推進鄉鎮機構改革，進一步精簡機構和財政供養人員，妥善安置分流人員，年內鄉鎮機構編制只減不增。建立完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩定增長、管理以縣爲主的農村義務教育管理體制。繼續理順市對縣(區)、縣(區)對鄉鎮財政分配關係，充分調動各級發展經濟、培植財源的積極性。探索化解鎮村集體債務的有效辦法，防止產生新的債務。統籌推進農村金融、農業保險、戶籍、社會就業等其他各項改革。加快徵地制度改革，健全對被徵地農民的合理補償機制和安置機制，嚴守省規定的徵地“三條底線”。做好農村第二輪土地承包掃尾工作。加大對農民減負的監督管理力度。

(三)從發展特色農產品突破，提高農民收入水平。發展特色農業是推進農業產業化、提高農民收入最有效的途徑。要加快農業結構調整，發展特色現代農業。按照“一村一品”或“幾村一品”要求，積極推進現代農業示範基地和現代農業園區建設，突出特色，打造名優品牌，做大做強我市已初具規模的梅菜、甜玉米、馬鈴薯、韭黃、荔枝和年桔等六大特色農產品，力爭六大特色農產品的產量和產值實現年均以上的增長。擴大農特產品種植規模，着力發展農特產品深加工，提高農特產品質量和附加值。大力扶持農業龍頭企業和農村專業合作經濟組織發展，進一步提高農民進入市場的組織化程度。做好科技、種苗和流通服務，鼓勵發展連鎖化“農家店”，推進農產品物流配送中心等一批農產品專業市場建設，促進農業增效增值。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業和資源再生利用的循環型農業。按照“宜工則工，宜商則商，宜農則農”的思路，大力發展縣鎮經濟，增強農村經濟實力，拓寬農民增收渠道。積極推進農民就地非農化，引導農民逐步由種植業向養殖業轉變，由務農向務工經商轉變，由農民身份向城鎮居民身份轉變，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開闢增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，對貧困村實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困羣衆實行救助制度。通過採取以上措施，力爭農民收入年均增長以上。

(四)從農村基礎設施建設突破，提高農業綜合生產能力。加強農村基礎設施建設，是增強農業發展後勁、確保農業持續發展的關鍵。要繼續加大農田水利等農業基礎設施建設的投入，改良土地，涵養地力，進一步改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。村道建設是農村基礎設施建設的重中之重，要本着“降低成本、節約土地、惠及大衆”的原則，足額落實各級政策扶持資金投入建設，同時，通過發動社會捐助、村民“以工代資”和“以獎代補”等多種方式，加快村通鎮和村通村的道路硬底化建設步伐。積極推進農村電力、飲水、通信、科技、衛生、文化等基礎設施建設，全面完善和優化新農村建設的發展環境。

(五)從綠色生態建設突破，提高農村人居環境水平。優化農村人居環境是提高農民生活水平和質量、實現“村容整潔”的必然要求。切實抓好建設“綠色生態”各項工作部署和要求的落實，紮實推進創建“生態示範鎮(村)”活動，每個村戶都要搞好村前屋後綠化美化，有條件的村莊要完成造畝以上風景林，農戶住宅前後植至棵風景樹的任務。大力實施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力爭到年，全市農村全面完成“五改四建三治”任務。要幫助農民弘揚科學精神，轉變生產生活方式，使全市農村人居環境得到明顯改善。

(六)從教育和技能培訓突破，提高農村文明建設水平。農民是社會主義新農村建設的主體，農民素質不高、創業能力不強是農民收入增長緩慢的根本原因之一。從某種程度上說，農民的素質直接關係到新農村建設的成敗。要加大基礎教育投入，落實義務教育免費政策、調整農村中國小布局、提高農村教育質量。實施好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，組織農民學文化、學技術，特別是要學好農業適用技術，學好二三產業就業技能，提高農民致富能力和就業競爭力，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，力爭到年全市技能農民的比例從目前的增長到以上。同時，要根據新農村建設發展和產業結構的需求，通過創辦各類職業學校、短期培訓班、外派培訓和開放引進等途徑，培養和引進大批各類適用型農業技術與技能型人才，充分滿足新農村建設和經濟發展對各類人才的需求。加快完善農村中國小校、醫療衛生站、科技文化站等農村公共服務設施，廣泛開展創建“文明村鎮、文明示範鎮”和“星級文明戶”活動，堅持開展以送戲、送電影和送書爲主要內容的文化科技“三下鄉”活動，讓先進文化佔領農村文化陣地。廣泛在農民中開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，進一步提高農民思想道德水平。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，塑造新鄉風、村風、民風，不斷提高廣大農村的現代文明程度。

(七)從解決“一保五難”突破，提高農民生活質量。貧困農民最低生活無保障、看病難、住房難、飲水難、行路難、讀書難是當前我市農村的突出問題，解決“一保五難”是全面提高農民生活質量的最基本要求。要落實政府補貼政策，完善新型農村合作醫療制度，加強農村三級基本醫療服務網絡建設，提高農村醫務人員的服務水平和質量。擴大農村社會保障覆蓋面，適當提高我市農村低保標準，有條件的地方要積極探索和實行農民社會養老保險。加大農村危房、薄弱學校改造力度，加快農村道路、飲水等基礎設施建設。市裏已決定在每年新增財政中拿出的資金用於新農村建設，其中很大部分將用於解決“一保五難”問題，各縣(區)財政資金也要相應配套上。我們的目標是：年前完成戶農村危房改造，這是省給我們下的硬任務，必須不折不扣地完成。同時，力爭到年底前，全市納入低保的羣衆實現應保盡保;全面完成個行政村公里道路建設;完成宗飲水工程建設，解決萬農村人口的飲水難問題，全市農村自來水普及率達到以上;完成所鄉鎮薄弱衛生院改造，村村建起醫療機構，在籍常住農民參加新型農村合作醫療覆蓋率達;全面完成農村薄弱學校改造，從今年秋季開始，實行農村免費義務教育，基本解決全市農村“一保五難”問題，確保廣大農民的生活水平和質量隨着經濟的發展不斷提高。

(八)從制度建設突破，提高農村民主管理水平。加強制度建設是規範村民自治，提高農村民主管理水平的關鍵。要按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的要求，建立完善黨支部領導下的充滿活力的村民自治運行機制。全面實行“農村黨員聯繫村務責任制”，推廣《村民小組議事規則》，完善農村“一事一議”和“村務公開”制度，實行“村(組)會計選聘和代理制”，規範村民自治行爲，讓農民享有更多的知情權、參與權、管理權和監督權，建立體現村情特點的行之有效的規章制度，不斷提高農村民主管理水平。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。做好農村信訪和人民調解工作，加強農村治安防範，嚴厲打擊農村黑惡勢力，遏制重大惡性案件和羣體性事件，建設平安和諧農村。

市委在農村工作會議上講話 篇13

同志們：

今天召開的會議，是“”開局和新年伊始召開的第一個全市性的重要會議。會議主要任務是：以黨的xx屆四中、五中全會精神爲指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央農村工作會議和全省農村工作會議精神，研究部署我市推進社會主義新農村建設工作。剛纔，仕芳同志傳達了全省農村工作會議精神，會議結束時同志還將作具體部署。下面，我就社會主義新農村建設工作講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，堅定建設社會主義新農村的信心和決心

“十五”以來，我們堅持以科學發展觀統攬“三農”工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，積極推進農村“三化”進程，不斷深化農村改革，全面落實黨在農村的各項方針政策，重點抓好縣鎮經濟、特色農業，加快中心鎮發展，大力推進固本強基工程和“十百千萬”工程，紮實開展農村先進性教育活動，切實加強農村基層民主政治建設，推動了全市農村經濟社會全面持續穩步發展。年，全市農業增加值完成億元，比年增長;農民人均純收入元，比年增長。總的來看，“十五”時期是我市統籌城鄉發展紮實推進的時期，是“三農”工作取得較大成效的時期，也是農民得到實惠較多的時期。

當前，我市農業和農村經濟進入了一個新的發展階段。解決“三農”問題一直是全黨工作的重中之重，中央和省委出臺了一系列扶持農村發展、確保農民增收的措施，爲加強“三農”工作、加快農村發展提供了有力的政策支持。同時，農村改革不斷深化，農村經濟活力進一步增強;國民經濟保持強勁增長勢頭，年全市達億元，比年增長近一倍;地方財政一般預算收入達億元，比年增長一倍以上，以工促農、以城帶鄉的能力日益增強。可以說，農業農村工作正面臨着新的發展機遇，迎來了新的發展時期。但是，我們必須清醒地看到，我市農業農村發展受到資源和市場的雙重約束，面臨國內市場與國際市場的雙重挑戰，處於經濟結構和就業結構的雙重調整，承擔促進經濟增長和發展社會事業的雙重任務，一些長期困擾農業和農村經濟發展的矛盾和問題仍沒有根本解決。主要體現在：農業基礎仍不牢固，農業投入不足，綜合生產能力不高的狀況未得到根本改變;農業結構還不能很好地適應國內外市場需求的變化，制約農民收入持續增長;農村工業化水平不高，龍頭企業和拳頭產品不多;城鄉二元結構特徵較爲突出，城鄉發展仍不平衡，城鄉居民收入差距日趨擴大;農村社會事業發展相對滯後，教育、衛生、文體等基礎設施整體上比較薄弱;農民綜合素質較差，文盲、科盲、法盲在農村仍有一定的比重;基層民主建設有待進一步規範，農村社會不穩定因素仍不同程度存在。同時，農村發展的規劃問題、機制問題、途徑問題、組織保障問題，都亟待我們認真研究解決。

黨的xx屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，爲從根本上解決“三農”問題指明瞭方向。全市各級黨政、各有關部門要深刻認識到建設社會主義新農村的重大意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

首先，建設社會主義新農村是實踐“三個代表”重要思想，落實執政爲民要求的重要體現。過去，我們實行的是農村支持城市、農業爲推進工業化提供資金積累的政策，爲此農民做出了巨大奉獻。這在一定歷史階段推進了我國的工業化進程，但也在一定程度上制約了農村的發展。現階段，我們最薄弱的環節在農村，最困難的羣體在農村，最多的隱患也在農村。如何解決農業、農村、農民問題，不僅影響到國民經濟的持續穩定健康發展，更直接關係到全面建設小康社會的進程。中央高度重視“三農”工作，把解決好“三農”問題擺到全黨工作的重中之重，強調要更多地關注農村，關心農民，支持農業。xx屆五中全會提出的建設社會主義新農村戰略決策，統籌城鄉發展，從農業支持工業，到工業反哺農業;從農村服務城市，到城市帶動農村。工與農、城和鄉這兩大關係正在實現着從未有過的歷史性轉變。實行工業反哺農業、城市支持農村，改善和提高農民生活水平，這是廣大農民的根本利益所在，也是推進社會主義新農村建設的根本目的所在，體現了我們黨“立黨爲公，執政爲民”的宗旨。我們通過開展新農村建設活動，發展農村經濟，改善農村環境，增強發展後勁，提高農民素質，豐富農民羣衆的物質和文化生活，讓廣大農民共享改革發展成果，這充分體現了我們黨代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，以及實現最廣大人民羣衆根本利益的鮮明特徵，是我們貫徹“三個代表”重要思想，落實執政爲民要求的具體實踐。

其次，建設社會主義新農村是全面落實科學發展觀，解決“三農”問題的重大舉措。以人爲本，全面、協調、可持續發展，是科學發展觀的基本內涵。當前，我市和全國一樣，城鄉差別比較明顯，區域發展不夠平衡，根本癥結就在於廣大農村的發展相對滯後。只有建設社會主義新農村，加快農村的經濟、文化、政治和社

會發展步伐，讓農村經濟繁榮起來，讓農民錢包鼓脹起來，讓農村文化活躍起來，讓農村環境美化起來，使佔全市人口六成以上的廣大農民得到看得到、摸得着、享受得到的實惠，才能真正體現以人爲本的發展宗旨，才能真正稱得上是全面、協調和可持續的發展。因此，中央作出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村這一戰略決策，爲新時期農村工作指明瞭方向，是從根本上解決“三農”問題的新路子、新舉措。

再次，建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會，鞏固執政基礎的緊迫任務。農業和農村發展事關全局，沒有農村的穩定，就沒有整個社會的穩定;沒有農村的發展，就沒有國民經濟的真正發展;沒有農村的和諧，就沒有整個社會的和諧。農民是黨在農村的依靠力量，是我們最廣泛、最深厚的羣衆基礎，只有農民富裕了，纔有全市的持久繁榮;只有讓農民過上祥和文明、安居樂業的好日子，才能更廣泛贏得民心，黨的執政地位就能更加鞏固。開展新農村建設活動，把農村基層黨建工作與農村經濟發展、農村環境改善、農民素質的提高以及農民物質和文化生活水平的提高緊密結合起來，必將促進農村基層黨組織和領導班子建設，鞏固和擴大黨在農村的執政基礎和羣衆基礎，提高黨的執政能力;必將促進和擴大村民自治，加強民主監督，推進基層民主建設;必將促進農民整體素質提高，培植“勤勞、自強、守信”精神和“明禮、謙和、互助”文明鄉風;必將促進農村各種矛盾的化解，維護農村穩定，推動農村社會的進步，從而促進整個社會和諧局面的形成。

總之，建設社會主義新農村是黨和國家爲從根本上解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐，推進社會主義現代化建設，構建社會主義和諧社會作出的重大戰略決策，完全符合我國國情和八億農民的根本利益與願望。地方黨委、政府，特別是市、縣、鎮三級領導班子處於新農村建設第一線，我們要切實按照中央和省委的部署，統一思想，堅定信心，全力推進我市社會主義新農村建設。

市委在農村工作會議上講話 篇14

同志們：

今天召開這次會議是經過慎重考慮的。它既是一個工作彙報會，也是一個工作促進會議。剛纔各縣(區)分管陽光工程的副局長(校長)就前一階段工作開展情況向大家作了認真彙報。x科長根據市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報。從大家的彙報和我們掌握的情況看，各縣(區)都在迅速行動，採取有力措施，認真抓好會議和全市農民教育會議精神的貫徹落實，並緊緊圍繞全省陽光工程規範管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，爲農民工的培訓轉移做了大量卓有成效的工作。但總體進展緩慢，從網上看，有的縣(區)才轉移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔的任務反差太大了，現在離完成全年的培訓任務僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務十分繁重。如果再不採取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓轉移進度，全年的培訓任務就很難完成。下面，我結合會議情況就下一步工作強調幾個問題。

一、進一步加強組織領導。農業部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認爲去年就過關了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作爲國家項目，是一年比一年嚴格，我們一定要引起重視，切實負起責任來，進一步增強緊迫感和責任感，把陽光工程當作農業部門今後一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好彙報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調精幹人員，到各培訓機構督導，沒有配備電腦的縣(區)抓緊配備，經費不落實的、培訓券不到學員手的縣(區)要迅速行動，認真抓好下一步工作任務的落實。

二、進一步規範管理。各縣(區)都要嚴格按照全省陽光工程規範管理年活動的要求，認真落實好“五項制度”，規範好“七項工作內容”，實現好“兩個確保”使全市陽光工程培訓有序、規範進行，市陽光辦已把各類規範文件下發到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發的培訓流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣(區)陽光工程辦公室人員要負起責任，對培訓機構認真指導，嚴格要求，力爭做到檔案健全，格式統一，規範整齊，在全省陽光工程規範管理年中走在前列。民權縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔任務的培訓機構全部製作了陽光工程簡介並懸掛上牆，招生簡章格式統一，縣陽光工程辦公室也按要求製作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我帶領市陽光工程辦公室人員對部分縣(區)進行了督查，在督查中發現以下問題：1、生源少，工作進度慢。從督導調研情況看，各培訓機構普遍存在招生人數少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉移2488人，佔任務數的15.5，轉移不到任務數10的縣有：梁園區、睢陽區、虞城縣。個別縣的培訓機構至今未轉移一人，如xx區勞動就業培訓中心，xx區技工學校，xx縣農廣校、陽光技校等。2、網上管理不健全。各縣(市)區雖舉辦了網絡監管培訓班，但個別縣區的培訓機構仍未聯網。截止10月底，仍有22所培訓機構未聯網，陽光辦還沒配上電腦。3、部分培訓機構操作不規範。主要表現爲：一是“訂單培訓”中訂單不規範。培訓機構和用工企業簽訂的訂單沒有標明月工資收入，合同期限、就業崗位等，訂單內容模糊，反映情況不明確;二是招生簡章不規範。不能清楚地反映陽光工程的收費標準，補貼標準、培訓專業、時間、就業去向等內容。三是專業設置不科學，計算機相對專業太多，不能保證對口就業。四是部分培訓機構檔案管理不規範，沒有專門的檔案盒。4、工作管理經費不落實。從督導的六個縣區看，都沒落實管理經費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣(區)陽光辦的同志，要進一步轉變工作作風，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓機構，認真開展督導檢查，針對存在的問題，認真分析查找原因，研究制定改進意見，做到缺啥補啥，採取切實有效的措施，認認真真地全面進行整改。在剛纔的通報中我聽到全市所承擔任務的培訓機構中仍有22所在網上看不到轉移人數，縣(區)陽光辦的同志去認真核查一下是沒有培訓，還是沒有上網，原因在哪裏，對確實沒有培訓，完不成全年任務的培訓機構，要堅決調整任務，直至取締任務，下一步我們還要不定期去督查，省督導組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協調好，對完不成全年任務的縣(區)，要收回任務和資金，另行分配。

四、加快進度，加強監管。各縣(區)要切實加強對陽光工程實施工作的監管，經常深入基層和培訓機構，充分利用陽光工程網上監管系統，瞭解學員的培訓，就業等情況，採取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學員或學員家庭等方式進行覈查，也可直接同用人單位和學員進行聯繫，發現異常情況，及時上報，並進行處理，決不姑息，確保全市工作健康發展。現在，麥播已基本結束，各縣(區)要進一

步行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓，加大工作力度，加快轉移培訓進度，抓住有限的時間，迅速掀起轉移培訓工作新高潮。

同志們，時間緊，任務重，回去後要做好彙報，抓好落實，進一步提高認識，理清工作思路，規範操作程序，加強項目管理，確保全年培訓任務的順利完成，爲明年爭取更多的培訓任務打下堅實的基礎。使陽光工程真正成爲爲農民辦實事、謀福利的“民心工程”，爲農民增收和全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。

謝謝大家!

市委在農村工作會議上講話 篇15

20xx年，是實施“”規劃的最後一年，也是繼續應對國際金融危機，謀取農業農村新發展、保持農業農村經濟平穩較快發展的關鍵一年，做好農業農村工作事關全局、意義重大。各級各部門要深入學習領會好中央農村工作會議和中央1號文件精神，準確把握其科學、目標任務、本質要求;按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增後勁”的基本思路，牢牢把握加強“三農”這個根本立足點，牢牢把握推動資源要素向農村配置這個重要着力點，牢牢把握城鎮化與新農村建設協調推進這個戰略着眼點，牢牢把握城鄉改革聯動這個關鍵切入點，把思想和行動統一到中央、省和市委、市政府對農業農村工作的決策部署上來，搶抓機遇求發展，毫不松本文來源於本站範文中心:/懈抓落實，努力確保糧食生產不滑坡、農民收入不徘徊、農村發展好勢頭不逆轉。確保全市農業增加值增長5%，糧食總產量增長7%，畜牧業現價產值增長15%以上，完成烤煙生產收購93.4萬擔，完成中低產田地改造21.5萬畝，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決50萬農村人口飲水安全問題，累計轉移農村勞動力113萬人，實現務工淨收入65億元以上，農民人均純收入增長10%以上，解決10萬貧困人口溫飽問題的工作目標，着力抓好以下8個方面工作：

(一)加大對“三農”工作的投入。各縣區和市直相關部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續把爭取項目和資金作爲重中之重的工作抓緊抓實，準確把握政策走向，做深、做細前期工作，篩選、規劃、論證、儲備一批關係加強農業基礎設施、發展現代農業產業、改善農村民生、促進農業科技成果轉化的大項目、好項目，積極向上級彙報爭取更大的支持。從20xx年起，市級財政將按照“總量持續增加，比例穩步提高”的要求，每年安排林業產業發展資金1000萬元，用於扶持林產業發展。同時，市級財政20xx年將安排扶持蠶桑產業發展資金100萬元、優質脫毒馬鈴薯種薯基地建設資金100萬元、市級救災種子備荒資金150萬元。各縣區人民政府也要努力健全財政支農資金穩定增長機制，確保對農業總投入增長幅度高於財政經常性收入增長幅度。各級各相關部門要切實加大支農資金整合力度，集中使用，重點突破，着力加強農業農村基礎設施建設，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務“三農”力度，不斷增加信貸投入、創新金融服務、完善服務網點、拓展小額信用貸款，切實解決好農戶和企業貸款難的問題。要切實抓好涉農項目招商引資工作，積極引導工商資本和社會資金投向農業農村，參與特色優勢農業產業開發，推進農業產業化進程。

(二)加強農業基礎設施建設。繼續抓好通鄉油路、農村通達工程、客運站點建設，在搞好20xx年未完工項目建設的同時，及早啓動20xx年計劃建設項目，力爭實現80%的鄉鎮通油路、99%的行政村通達，99%的鄉鎮和75%的行政村通客車。加強重點水源工程建設，繼續抓好銅鑼壩、羅漢坪、翠屏山、仙馬、雙河水庫等重點水源工程建設，加快昭魯大型灌區、病險水庫除險加固、干支渠防滲工程建設進度，啓動建設胡家山水庫等水利工程，新增有效灌溉面積13.5萬畝，解決農村飲水安全50萬人，新建與修復干支渠防滲122公里，塘壩蓄水4.5億立方米，治理水土流失面積360平方公里。加快中低產田地改造步伐，各級各相關部門要按照“統一標準、統一資金、統一選項、統一驗收，分項負責、分別實施、分類指導”的原則，以及“田、水、路、林配套，節水、節勞、節資、高效，能排能灌、旱澇保收”的要求，整合相關項目資金，強化督促檢查，加快實施進度，確保4月底以前按質按量完成去冬今春32.5萬畝中低產田地改造任務;同時，各縣區、市直相關部門要進一步完善改造規劃，積極向上爭取20xx年度改造建設項目，力爭項目規模達到26.5萬畝。要緊緊抓住國家今年進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業、林業和抗旱、節水機械設備納入補貼範圍的重大機遇，加大農機購置補貼政策宣傳和實施力度，力爭20xx年完成中央農機購置補貼20xx萬元以上。緊緊圍繞實施“森林雲南”行動戰略，抓好深化集體林權制度主體改革掃尾工作，加快林業生態建設、產業建設、文化建設和基礎設施建設，完成森林資源管護1130.8萬畝、公益林建設29.4萬畝和退耕還林工程3.1萬畝，對54.2萬畝退耕還林地加強管護。着力扶持10個特色集鎮和40個重點集鎮加快發展，引導農民建設富有地方特點、民族特色、傳統風貌的安全節能環保型住房。同時，做好鄉村電網改造、農村環境綜合整治、健全農村綜合信息服務體系等方面工作，改善羣衆生產生活條件。

(三)着力抓好糧食生產工作。20xx年的糧食生產，面臨基數高、基礎弱、冬春連旱等困難，各縣區、各涉農部門要正確把握糧食生產形勢，明確加快發展糧食生產的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務不放鬆，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產穩定發展的好勢頭。

一是進一步落實責任。貫徹糧食行政首長負責制，始終把促進糧食生產穩定發展作爲各級政府和相關部門的首要任務。進一步抓好政策落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性。進一步明確工作任務，各縣區、各級農業部門要按照市政府下發的糧食生產意見，及早將增產措施落實到主產區域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認真總結完善近年糧食增產經驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產穩定發展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產計劃”的實施。

二是努力提高糧食綜合生產能力。堅持以主攻單產、增加總產、提高效益爲目標，在加強耕地保護，提高複種指數，穩定糧食種植面積的基礎上，進一步加大現代農業科技推廣力度，突出重點區域、重點作物、重大技術、關鍵農時，努力提高糧食單產水平。積極抓好高產、優質、抗病力強、適應性好的糧食作物新品種引試、示範、推廣工作，提高以雜交玉米、雜交水稻、脫毒馬鈴薯爲主的糧食作物良種覆蓋率，全市推廣雜交玉米良種300萬畝、覆蓋率達92%以上，推廣雜交水稻良種41萬畝、覆蓋率達100%，繼續組織實施脫毒馬鈴薯微型薯擴繁“一分地”工程，全年擴繁馬鈴薯脫毒微型薯600萬粒，推廣馬鈴薯脫毒良種160萬畝。20xx年，全市計劃實施糧食作物高產創建96片，推廣規格化間套種550萬畝，層層舉辦糧食高產創建豐產示範樣板450萬畝(其中市級100萬畝、縣區200萬畝、鄉鎮150萬畝)，各地要總結20xx年糧食豐產樣板建設經驗，在更大規模、更廣範圍、更高層次推進旱糧高產創建活動，促使高產創建上規模、上層次、上水平，做到市有高產示範帶、縣區有核心示範區、鄉鎮有高產示範片、村有高產示範點，帶動大面平衡增產。同時，各級農業部門要抓好水稻生物多樣性豐產示範樣板，及早研究技術方案，高標準地組織實施。

三是進一步創新農業科技推廣機制。繼續實行各級農技推廣站所分片包乾責任制、技術人員崗位責任制，大力鼓勵和引導農技人員幹事創業，將科技論文寫在大地上，把成果留在農民家。繼續依託省農大、省農科院等科研院校技術力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農業科技研發和成果轉化應用。

(四)加快發展特色優勢產業。20xx年，省政府重點選擇20類優勢特色產業啓動100個現代農業示範區建設，建立健全現代農業產業6大體系，我市有10個縣區、15類示範區納入省區域佈局。各縣區、市直相關部門要搶抓機遇，立足優勢，突出重點，把握關鍵，強化措施，調整結構，取得突破。

一是加快推進現代菸草農業建設。及早啓動20xx年總投資9641.49萬元的菸葉生產基礎設施建設項目，全力抓好魯甸小寨延伸項目，加強菸葉生產基礎設施建設。努力擴大規模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關鍵環節措施的落實，確保完成菸葉收購93.4萬擔的任務。積極適應菸葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設爲重點，全面加強基地化建設，力爭50%以上菸葉實現基地化或定向生產。抓好菸葉生產組織方式創新示範，做好昭陽區現代菸草農業整區推進工作，積極創建優秀基層菸葉工作站。同時要採取行之有效的措施抓好菸葉“防過熱”工作，嚴格控制菸葉生產規模，確保全市菸葉生產平穩較快發展。

二是加快發展現代養殖業。加快畜禽優勢產業帶建設，在穩定發展生豬產業的同時，大力發展規模化、標準化、產業化肉牛、肉羊、禽類生產，推進養殖方式和產業發展方式的轉變，加快建設以昭陽、鎮雄、魯甸、彝良、威信爲重點的優質肉牛標準化養殖示範區，以永善、巧家、昭陽、鎮雄、魯甸、彝良爲重點的優質肉羊標準化養殖示範區，以鹽津、水富、威信、鎮雄、昭陽、永善爲重點的優質禽類標準化養殖示範區。20xx年，重點實施好“四個一百”工程，發展100個生豬標準化規模養殖場小區、100個畜禽規模養殖示範村組、100個50畝連片稻田養魚示範村、100個土雞養殖示範點。着力抓好獸醫防疫體系建設，嚴格控制畜禽死亡率，嚴防重大動物疫病發生，確保畜牧產業健康發展。

三是加快發展優勢種植業和觀光農業。20xx年，全市種植馬鈴薯245萬畝、蔬菜120萬畝、魔芋18萬畝，新植蘋果1.5萬畝、蠶桑3.4萬畝，蘋果面積達到26萬畝，桑園面積達到25萬畝以上。重點組織實施好50萬畝高產高澱粉加工型馬鈴薯生產基地、20萬畝無公害商品蔬菜生產基地、3萬畝蘋果標準化生產示範基地、8萬畝優質蠶桑基地、2萬畝種芋繁殖基地建設。重點抓好56萬畝核桃、竹子等林產業基地建設，其中發展核桃45萬畝、竹子10萬畝、花椒0.5萬畝、天麻菌材林0.4萬畝、紅豆杉0.1萬畝。圍繞全市旅遊產業開發，立足山區自然、文化、民族等資源優勢，以山區農業文明和農村文化爲主線，以農業自然景觀、農業生產活動、農村文化習俗爲內容，積極發展休閒農業、鄉村旅遊、森林旅遊和農村服務業，拓展農村非農就業空間。

四是加快推進農業產業化經營。進一步做好農業招商工作，大力引進和培育涉農企業，推進農產品精深加工。堅持將扶持發展農產品加工龍頭企業作爲協調推進工業化、城鎮化和農業產業化，做大做強特色優勢農業產業的關鍵環節和重要任務來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設等方面給予扶持。大力發展農民專業合作社，深入推進示範社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設“綠色通道”網絡，搞好“萬村千鄉市場工程”、“農產品批發市場升級改造工程”和標準化“農家店”建設，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，促進農產品批發交易市場整合、改造、升級。加強“金農”和“數字鄉村”等工程建設和運用，積極探索信息服務進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農業龍頭企業、農民專業合作社、批發市場、生產經營大戶的農村信息服務體系。

五是加快推進農產品質量可追溯體系建設。實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，深入開展農產品質量安全專項整治及農產品質量安全執法，加大農產品市場檢測和農業投入品市場監管，加強源頭治理，確保生產安全。認真組織實施“無公害農產品產地認定整體推進”項目，抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品基地認定及產品認證，提高農產品市場競爭力。

(五)堅持抓好農村勞務輸出。堅持把農村勞務輸出作爲農民增收的有力支撐點來抓，繼續通過“一輸兩引”，加大工作力度。進一步強化職業技能培訓和創業培訓，圍繞陽光工程、勞動力轉移培訓、農民工夜校培訓、科技入戶工程等載體，加大培訓力度，提高農民工素質，確保農村勞動力培訓不少於10萬人次;力爭20xx年累計輸出農村勞動力113萬人，實現穩定就業100萬人，務工工資收入110億元以上，務工淨收入65億元以上。加大農民外出務工就業指導和服務力度，幫助解決好社會保障、依法維權等方面問題，切實維護農民工合法權益。

(六)加快推進扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，以貧困村爲主戰場、貧困農戶爲主要對象，深本文來源於本站範文中心:/入實施“百千萬幫扶工程”，採取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧等工作力度，力爭20xx年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發，使貧困農戶有1至2項穩定增收的產業，做到培植一項產業，帶動一方致富。穩妥推進易地開發扶貧，確保“搬得出、穩得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮雄、彝良、威信3個革命老區縣的扶持，加快貧困鄉村基礎設施建設和社會事業發展，着力增強貧困人口的自我發展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。

(七)加快農村公共事業發展。保障和改善民生，最艱鉅的任務在農村，最需要關注的羣體是農民。各級各部門要把解決農村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導社會資源投向農業農村，促進農村社會事業的發展，着力解決好農民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題。要以鎮雄、魯甸爲重點，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉教育均衡發展。建立穩定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農村書屋、鄉鎮綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，堅持開展形式多樣的文化下鄉活動、農村羣衆性精神文明創建活動和農民健身活動，實施廣播電視直播衛星“村村通”工程，豐富農村羣衆生活。加強鄉村醫療服務機構基礎設施建設，進一步完善農村新型合作醫療制度，爭取新農合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，確保人口自然增長率控制在8.2‰以內。建立完善新型農村養老保險制度，搞好農村養老院建設。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，農村各項社會保障政策優先覆蓋殘疾人。穩步推進農村環境綜合整治，重點抓好農村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農村沼氣池建設、石漠化治理等項目，繼續抓好漁洞庫區徑流區、重點項目工程建設區域環境監管和保護，開展農村排水、河道疏浚、農村垃圾及污水處理試點，改善農村人居環境。做好農村防災減災工作，加強農村自然災害防禦體系建設，健全應急處置機制，最大限度減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失。不斷建立健全動植物疫病監測預警、預防控制、應急處置體系，加強防控技術服務和執法監督，實行重大植物病蟲害統防統治，有效遏制重大動植物疫病發生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。

(八)繼續深化農村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經營權流轉管理和服務，爲農業產業化發展創造條件。貫徹執行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建全市農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深化以明晰產權、承包到戶爲重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農村集體經濟組織實力，爲農民提供多種有效服務。大力發展農民專業合作社，爲農民提供便捷高效、質優價廉的各種專業服務，提高農業生產經營組織化程度。認真總結“一事一議”財政獎補試點經驗，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制，擴大試點範圍。進一步加強農民負擔重點治理，堅決防止農民負擔反彈。全面開展農村小型水利工程管理體制改革，深化農村金融體制改革，創新金融產品和服務方式，提高農村金融服務質量和水平，使更多的信貸資金投向“三農”，增強農業農村發展活力。

市委在農村工作會議上講話 篇16

今年是全面貫徹落實黨的xx大作出戰略部署的第一年，是實施“”規劃承上啓下的關鍵一年，也是改革開放30週年和中國的奧運年。做好今年的經濟工作，具有十分重要的意義。根據黨的xx大和中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣黨代會、人代會的總體安排部署，20xx年全縣經濟工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的xx大精神，牢牢把握科學發展、社會和諧兩個大局，深入實施“三大戰略”，全面落實“五項縣策”，充分挖掘和發揮境內五大基礎資源優勢，突出抓好招商引資和項目建設，大力發展現代農業、工業經濟和旅遊產業，切實加強財源建設、節能減排和生態建設，紮實推進新農村建設和城鎮化進程，更加重視社會建設和改善民生，努力實現經濟社會又好又快發展，加快全面建設小康社會進程。主要預期目標是：生產總值增長13.5%，達到26.2億元。人均生產總值增長14%以上，達到11390元。財政收入高於GDP增長，大口徑財政收入過億元，地方一般預算收入突破5000萬元。全社會固定資產投資增長20%以上，達到9.78億元以上。全社會消費品零售總額增長14%，達到5.26億元。城鎮居民家庭人均可支配收入淨增624元，增長10%，達到6863元。農民人均純收入淨增215元，增長8%，達到2900元。萬元生產總值能耗降低4.55%。化學需氧量和二氧化硫排放量嚴格控制在市上下達的指標之內。人口自然增長率控制在6.8‰以內。城鎮登記失業率控制在4%以內。

圍繞上述總體要求和預期目標，今年的經濟工作要牢牢把握“八個重點”，力爭實現“八個突破”。

(一)牢牢把握項目建設這個重點，力爭在壯大經濟實力、增強發展後勁上實現新突破。項目是加快經濟發展的“助推器”。必須始終堅持“項目帶動、開放帶動”，迅速在全縣掀起新一輪抓項目、爭投資、促發展的熱潮，千方百計擴大投資規模，使更多的項目和資金投入我縣，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。一是要全力抓好重點項目建設。今年我縣共確定各類項目70項,總投資58.55億元。當年計劃投資44.5億元，其中大唐電廠計劃投資35.61億元，興泉風力發電場計劃投資2.93億元。這些項目事關全縣發展大局，各級各部門必須認真組織實施，確保在建項目加快進度，條件具備項目早日開工，竣工項目按期交付使用，重大項目前期工作取得新的進展。着力抓好大唐電廠、興泉風力發電、引大入秦延伸供水工程、天然氣入城、中泉國家級土地開發整理、縣城至五佛通鄉油路改造等重點項目建設，積極配合國家、省、市做好黃河黑山峽段水電梯級開發、興泉風電場二期等項目的前期工作，爭取更多重大項目在佈局建設。二是要切實加大招商引資力度。圍繞非金屬礦物製品、能源和新能源、冶煉、化工、農畜產品深加工、黃河文化旅遊等六大支柱產業的培育發展，千方百計洽談引進一批新的項目落戶。重點抓好翔健冶煉公司年產5萬噸金屬鎂合金生產線、安泰薯條生產線、大格達萬畝生態園建設等項目的簽約引進工作。要堅持多管齊下，大力開展上門招商、以商招商、中介招商和園區招商，緊盯長三角、珠三角等重點地區，主動承接產業資本轉移，力爭在引進大項目、好項目上實現新的突破。縣發改局、招商局、經濟局等相關部門要對全縣重點產業、重點企業進行深入排查，加強宣傳，包裝推介一批重點項目，切實提高招商的針對性和有效性。確保年內招商引資實現到位資金5億元以上，增長25%以上。三是要抓好項目論證儲備和爭取工作。各級各部門要認真研究國家產業政策和投資導向，以節能環保、基礎設施、新農村建設、社會事業等領域爲重點，多渠道捕捉項目信息，切實加強與國家部委和省、市對口部門的聯繫，主動銜接彙報，爭取凝練和實施一批符合國家產業政策和資金投向的項目。對已列入“”規劃的項目，要逐個疏理，做好規劃，啓動開發，確保儘快開工建設。對已銜接、上報的項目，要緊盯不放，力爭提早落實。要積極做好各類項目的前期工作，促使年內取得實質性進展。重點做好農村基礎設施、畜產品加工、農村安全飲水、農村沼氣、易地扶貧搬遷、重點退耕還林區基本口糧田建設、通村公路等項目的前期工作。四是要完善項目推進機制。繼續堅持和完善縣級領導聯繫重點項目、部門單位負責主抓對口項目的項目工作機制，靠實責任，加強管理，確保項目順利實施。要繼續優化項目建設環境，各級各部門尤其是發改、財政、國土、建設、環保等部門，要不斷強化服務意識，分工協作，搞好項目建設的全方位協調服務，既要依法辦事，按國家政策規定辦理項目手續，又要結合實際，用足用活相關政策。尤其是對已經落戶和正在洽談的重大項目，要實行重點聯繫、重點跟蹤和牽頭服務制度，在審批覈準、土地徵用、環境評價等方面，積極主動爲項目單位提供便利和支持，確保項目早落戶、早開工、早投產、早見效。

(二)牢牢把握新農村建設這個重點，力爭在發展農村經濟、增加農民收入上實現新突破。解決好“三農”問題，始終是全局工作的重中之重。要按照中央1號文件精神，着眼發展現代農業，加強農業基礎建設，加快新農村建設步伐，努力形成農業增效、農民增收的良性互動格局。一是要優化結構,做大規模。今年，中央將拿出50億元，扶持發展特色優勢產業，省上把產業化資金的扶持重點放在馬鈴薯產業上。各鄉鎮及有關部門要抓住機會，多方爭取，推動特色種養業快速發展。要立足區域特徵和已有的產業基礎，在穩定糧食生產的前提下，圍繞“特色種植、畜牧養殖、經濟林果”三大基地建設，繼續擴大沙漠洋芋、啤酒大麥、玉米制種、優質小雜糧等特色產業種植板塊，發展壯大枸杞、紅棗、優質梨等林果產業基地，做大做強肉羊、生豬、蛋雞、奶牛等四大特色養殖業，逐步形成“一鄉一業”、“一村一品”的發展模式。年內新建標準化養殖小區6個。當前要針對肉、蛋等農畜產品價格上漲且在一定時期內還將持續的形勢，在草畜產業發展、畜產品加工上做足文章，在確保主要農畜產品基本供給不脫銷不斷檔的前提下，引導農民加快發展畜牧業，有效增加農民收入。二是要突出特色，壯大龍頭。加快農業標準化、無公害生產，穩步發展訂單農業，打造具有地方特色和市場競爭力的農業品牌。各涉農部門要加強與省上有關部門的銜接和縣內農業產業化企業的聯繫，年內力爭將我縣納入全國商品糧建設基地範圍，完成xx縣無公害小雜糧生產基地認證和30萬畝農作物的訂單生產任務。繼續加大龍頭企業的引進和扶持力度，重點抓好枸杞、紅棗深加工及奶牛乳業基地等項目的引進建設，積極引導玉傑農貿公司等新興企業加快發展，做大做強現有龍頭企業，推進農業產業化進程。要引導扶持農村致富能人領辦創辦農產品加工企業，興辦農產品包裝企業，通過及時更新產品包裝，提高加工增值水平。三是要強化基礎，增強後勁。重點抓好中泉國家級土地開發整理二期工程、生態移民搬遷、農業綜合開發、扶貧開發、沼氣建設、農村公路、農田林網改造、村鎮綠化、安全飲水等農業項目建設，進一步改善農村羣衆的生產生活條件。抓好農業科技、信息、流通服務體系建設，鞏固現有農民專業合作組織，新建村級能源沼氣池服務合作社3個。重視做好動物疫病防控工作，確保畜禽及其產品安全。四是要抓好勞務，增加收入。繼續把勞務輸出作爲農村經濟發展中最大的項目，持之以恆、堅持不懈地抓下去。各級各部門要圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次，集中力量抓好對農民的技能培訓，採取就地輸轉和向外輸出相結合的辦法，大力發展勞務經濟，切實增加農民工資性收入。力爭年內輸轉勞務3萬人(次)以上，培訓農村勞動力5000人(次)以上。要認真落實各項強農惠農政策，及時足額兌現對農業、農民的各項補助。要按照“三個高於”的要求，加大財政支農資金投入，不斷提高農業綜合生產能力，促進農民收入穩步增長。五是要抓好試點，建設新村。縣新農村建設領導小組要加大組織協調力度，按照長遠有目標、當年有重點、區域有典型的原則，以村鎮建設和培育產業爲重點，通過項目整合、產業扶持、社會幫扶等有效途徑，加強規劃引導，積極推進新農村示範點建設。要堅持新村建設與舊村改造相結合，以整治髒、亂、差爲重點，紮實做好改路、改水、改廚、改廁、改圈工作，加快新、老村莊基礎設施改造建設，加大村容村貌整治力度，逐步實現道路硬化、村莊綠化、衛生淨化、環境美化。要深入開展“雙聯雙帶”活動，鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士結合自身特點，發揮各自優勢，對鄉村進行結對幫扶支援，共同促進新農村建設，努力形成縣上部門單位配合、鄉鎮村組主抓、羣衆主動參與的工作格局。確保年內通過1個省級示範村的考覈驗收，完成6個市、縣級示範村的完善提升和13箇舊村的整治改造任務。要加快發展農村各項社會事業，加強村民自治和村務公開，逐步達到生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主的要求。

(三)牢牢把握興工活商這個重點，力爭在提高工業效益、發展民營經濟上實現新突破。工業是國民經濟的支柱和命脈。要通過大辦工業夯實基礎，發展民營壯大羣體，搞活商貿繁榮三產，推動經濟持續健康發展。一是要千方百計工業發展難題。綜合經濟部門要進一步加強對工業經濟運行的監測和指導，全面準確地掌握企業生產經營動態，積極應對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，千方百計解決好資金、人才、機制等方面的瓶頸制約，努力制約工業發展的難題。要探索建立規模以下企業晉級規模以上企業的考覈辦法，並將其逐步納入政府考覈目標，引導扶持小型企業不斷髮展壯大。要積極爭取資金和政策扶持，創造一切有利條件，加速推進新型工業化進程。二是要做大做強優勢骨幹企業。堅持一手抓傳統產業改造提升，一手抓新興產業培育發展，扶持建材、煤炭、冶煉、化工、農產品加工等行業加快發展。大力培育發展優勢骨幹企業，不斷增強企業技術創新能力，切實提高企業生產效益，推進工業結構優化升級。重點實施好翔健冶煉公司年產10萬噸硅鐵、騰龍公司年產20xx萬平方米紙面石膏板生產線等項目，抓好煤炭資源整合、金龍建材公司年產20xx萬平方米紙面石膏板生產線等15項技改項目和碩蕾公司紅蘿蔔素系列產品等6項新產品的開發。確保年內工業增加值增長15%，達到7.9億元。其中規模以上工業增加值增長20%，達到5.48億元。三是要加快上沙沃工業集中區建設。堅持把工業園區作爲加快工業發展的平臺，按照“市場運作、行政推動”的思路，努力拓寬融資渠道，多方籌措建設資金，抓好基礎設施建設，增強項目承載能力和配套服務能力。今年要重點抓好集中區環評規劃，爭取在水、電、路、供熱、通訊等主要基礎設施建設方面取得大的進展。有關部門和鄉鎮要加強與省、市業務部門的銜接，力爭將集中區列入省級工業園區，積極爭取項目和政策支持。同時要儘快研究出臺發展園區經濟的具體政策，增強園區吸引力和競爭力。今後新上的規模較大項目，原則上都要擺放到工業集中區，推動集中區儘快形成規模，努力把集中區建成全縣工業發展的核心區。四是要推動民營經濟快速發展。堅持把民營經濟作爲推動工業化進程的重要力量，全面落實各項優惠扶持政策，積極培育和發展一批具有較強市場競爭力的中小民營企業。年內力爭使3-5家企業納入全省培育工程行列。要抓住投資、管理、服務三大要素，積極籌建信用擔保公司，連結“中國中小企業信息網”，努力解決中小企業融資難、銷售難等問題，着力搭建融資服務、信息化服務、技術服務三個平臺，進一步完善民營經濟服務體系。要進一步激發全民創業的活力，鼓勵和引導廣大羣衆不拘形式，不拘規模，宜工則工、宜農則農、宜商則商，圍繞市場需求、產業基礎、資源優勢抓創業，以創業帶動就業，以就業促進和諧。力爭年內民營經濟增速保持在20%以上，完成增加值16.5億元。五是要進一步搞活商貿流通。圍繞“擴大總量、優化結構、提升水平”三大重點，大力發展現代服務業。加強市場體系和商業網點建設，新建一批專業批發市場，引導各類專業市場、商廈、超市、專賣店、連鎖店等強化經營，全面激活城鄉消費，着力培育便民利民的流通服務體系。要進一步培育開拓農村市場，強化“萬村千鄉市場工程”體系建設，改造和興建一批標準化農家店，大力發展鎮村兩級商貿流通網絡。要紮實開展市場秩序專項整治，嚴厲打擊製假售假、欺行霸市等不法行爲，維護良好的商貿流通秩序。

(四)牢牢把握旅遊開發這個重點，力爭在改善基礎設施、提升服務水平上實現新突破。圍繞建設甘肅中部旅遊大縣、西部旅遊影視文化基地和培育國家著名旅遊品牌目標，突出景點建設、要素配置、對外宣傳三大重點，保護利用和科學開發旅遊資源，儘快將旅遊影視文化這一“朝陽產業”做大做強，使之成爲支撐全縣經濟發展的龍頭和支柱。一是加快完善旅遊基礎設施。按照政府主導、市場運作、企業經營、社會參與的原則，加大投資力度，加快景區景點基礎設施、配套設施和經營性項目建設步伐，逐步完善吃住行遊購娛等配套服務設施。重點實施好黃河石林基礎設施建設世行貨款項目，全力打造黃河石林4A級旅遊景區品牌。積極爭取永泰古城保護利用與旅遊開發項目和絲綢之路文化創意產業園項目。力爭大水至龍灣公路建設立項批覆。二是要積極推進旅遊產業整體開發。緊緊抓住市上打造258公里黃河旅遊文化產業的良機，加快開發境內112公里黃河文化產業，推進旅遊產業深度開發。大力弘揚黃河文化和絲路文化，全面做好縣內旅遊資源普查，做好梧桐山、索橋古渡等景點的詳規編制和項目包裝工作，加快觀光旅遊、休閒渡假旅遊、民俗宗教旅遊、生態旅遊、紅色旅遊等建設，努力形成大旅遊格局，不斷提升旅遊的整體形象，爭創“中國旅遊強縣”。年內要編制完成《xx縣旅遊和影視文化產業發展總體規劃》。三是要努力提高旅遊產業綜合效益。深入挖掘地方傳統文化，加快開發刺繡、布藝、剪紙等民間工藝品和黃河奇石等旅遊紀念品，不斷豐富旅遊文化，發展旅遊接續產業，增加遊客消費，提高旅遊業綜合收入。進一步加大旅遊產業招商和旅遊宣傳營銷工作力度，實現與周邊地區、省內外及國內外旅遊資源的互動對接，不斷拓展客源市場。力爭年內吸納遊客突破30萬人次，實現旅遊收入4500萬元，增長33.7%。認真組織開展“服務質量提升年”活動，努力提高旅遊服務質量和水平，切實加強行業管理，着力改善旅遊發展環境。

(五)牢牢把握財政稅收這個重點，力爭在提高理財水平、增強保障能力上實現新突破。財政是國民經濟的綜合反映，是經濟和社會各項事業發展的物質保障。要進一步更新理財觀念，認真做好“增收、節支、嚴管”各項工作，不斷提高財政工作水平，確保財政可用財力大幅增加、重點支出及時到位、全年實現收支平衡。一是要大力培植財源。財稅部門要堅持圍繞財源抓財政、圍繞產業抓財源的思路，認真落實各項稅費優惠政策，全力支持企業發展，促使其不斷擴大生產，增加效益，形成新的稅收增長點。要加速重點項目達產達標進程，加快新上一批稅源項目，不斷培育後續財源，實現財源增量擴張。要千方百計鞏固現有財源不被挖走，大力提高生財、聚財水平。二是要切實加大徵管力度。嚴格落實收入目標責任制，堅持依法治稅，強化徵管措施，加強對重點行業、重點企業、重點稅種的稅源監控、徵收管理和稅務稽查工作，確保稅收足額及時入庫。要進一步強化零散稅源徵管，加大對陳欠稅款的清理和非稅徵收力度，做到應收盡收，確保實現增收目標。三是要積極向上爭取資金。20xx年中央和省、市財政資金用於“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、公共文化服務體系建設等方面的支出將明顯高於往年。縣發改局、財政局要牽好頭，充分利用國家對中西部地區傾斜政策，會同相關部門單位，加大爭取一般性轉移支付補助資金和各類專項資金的力度，努力增加地方可支配財力。同時財政部門要積極向上銜接彙報，力爭將我縣列入“省直管縣”試點。這裏需要強調的是，去年沒有完成引大入秦延伸供水工程拼盤資金任務的縣水務局和縣農牧局，今年要繼續按照“任務不減、目標不變”的要求，積極向上爭取各類資金，確保年內完成資金拼盤任務。今後，凡縣上安排的項目整合和資金拼盤任務，各有關部門單位必須高度重視，按時間任務要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不斷優化支出結構。去年規範公務員津貼補貼後，給我縣的財政支出造成了很大壓力，因此必須牢固樹立過緊日子的思想。各級各部門提項目預算要考慮財力可能，不能脫離實際，大手大腳，敞開口子要錢;不能幹一項工作，就要一筆經費，一些正常的工作，既然安排了公用經費，就不能再向縣財政申請經費。財政要堅持集中財力辦大事的原則，正確處理保障運轉、解決民生和支持發展的關係，嚴格執行部門預算，對一般性支出要從緊從嚴安排。人員經費要足額安排，公用經費要逐步提高，解決民生問題資金必須落實，重點支出要按照有關政策盡力保障，積極支持經濟發展。根據今年的財力情況，從現在開始，各部門提出的一般性專項一律由部門通過向上級爭取和自行調劑解決，不再追加預算，切實維護預算的嚴肅性。同時，財政、審計部門要切實加強財務監督和審計監督，切實加強預算外資金和專項資金的監督管理。對一些專項資金，要實行“以獎代補”，實行嚴格的報帳制，不能把錢一撥了之，不追蹤，不問效。要不斷完善行政事業單位國有資產管理辦法，嚴防國有資產收益流失。五是要努力強化金融支撐。繼續堅持和完善政、銀、企聯席會議制度，積極協調金融部門擴大信貸規模，增加對支柱產業和骨幹企業的信貸投放，爲地方經濟快速發展提供強有力的資金支持。對於大項目建設，金融部門要積極介入，加深對項目的瞭解，增強對項目的信心，主動爲項目建設提供支持。要全力打造社會信用平臺，提高企業信用等級，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的違法行爲。

(六)牢牢把握市政建設這個重點，力爭在提高建管水平、優化人居環境上實現新突破。按照“改建並舉、建管並重”的原則，抓住“規劃、建設、管理”三個關鍵，努力把城市的規模做大、功能做全、形象做美。一是要強化城鎮規劃。今年要編制縣城控制性詳細規劃，進一步完善縣城總體規劃。同時要結合社會主義新農村建設，對部分重點村鎮啓動編制工作。年內要確保完成1個鄉鎮總體規劃和8個村莊發展規劃。要切實加強規劃的實施和監管，嚴肅查處違法用地和違法違章建築，確保各類建設按規劃實施，維護規劃的嚴肅性和權威性。二是要加快基礎建設。重點抓好環衛設施建設、道路改造、城區亮化、人行道硬化、城區綠化等縣城建設“五項工程”，爭取建設日處理100噸的垃圾處理場，改造紅水路、東街東段兩條車行道，新架長城路西段、紅水路路燈，硬化東街、車站路等道路人行道1.8萬平方米，抓好公園、街道、庭院、城南三角廣場等處綠化及管護，爭取“省級園林縣城”達標驗收。同時要加快以紅水鎮爲主的小城鎮建設步伐，不斷提高城鎮化水平。三是要加強城鎮管理。整合部門職能，相對集中行政處罰權，組建成立城市管理行政執法局，建立城市管理長效機制，提高城市綜合管理水平。強化社區屬地管理職能，促進城市基礎工作重心下移。適當增加城區環衛工人，加強市容市貌綜合治理，鞏固“省級衛生縣城”成果，努力營造乾淨、整潔、舒適的人居環境。

(七)牢牢把握節能減排這個重點，力爭在保護生態環境、建設生態文明上實現新突破。堅持把建設生態文明、節約能源資源和保護生態環境作爲實現科學發展的重要內容，加大工作力度，務求經濟較快增長的同時，消耗持續降低，污染大幅減排。一是要突出抓好節能減排工作。各級各部門要根據國家、省、市的要求，按照以政府爲主導、企業爲主體、全社會共同推進的工作格局，進一步加大力度，集中力量打好節能減排攻堅戰和持久戰。今年要把工作的重點放在加強對建材、冶煉、化工等重點行業的監管上，確保年內完成境內水泥、石膏粉生產企業污染治理任務。要嚴格執行節能減排目標責任制，強化節能降耗和污染減排指標約束，確保完成年度責任目標。要認真搞好全國第一次污染源普查，保質保量完成各項普查任務。要積極發展循環經濟，全面推進清潔生產。要加強宣傳教育，增強全社會的節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。二是要合理開發和利用資源。嚴格執行國家保護基本農田的政策，全面推行國有建設用地招拍掛制度，堅決制止違法違規用地行爲，提高土地利用效率和集約化程度。整頓和規範礦產資源開發秩序，紮實做好礦山企業資源整合工作。確保6月底前完成煤炭資源整合工作。加大非金屬礦產資源開發力度，重點做好石灰石、石膏等非金屬礦產資源的開發利用。科學合理開發縣內各類資源，努力提高資源利用效率。三是要強化生態環境建設。堅持生態立縣,繼續抓好林業重點生態工程建設，力爭完成封造任務4.3萬畝。鞏固退耕還林工程建設成果，切實抓好補植補造。實施好農田林網改造和村鎮綠化工程。紮實推進以防沙治沙、封山育林、封沙育草爲主的生態環境治理，加強林木資源管理和溼地保護,加快建設綠色，積極推進生態文明，促進人與自然和諧發展。

(八)牢牢把握改善民生這個重點，力爭在加強社會建設、促進社會和諧上實現新突破。黨的xx大明確提出了使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，這是我們改善民生長期努力的目標。各級各部門要堅持盡力而爲、量力而行的原則，大力加強社會事業建設，千方百計解決好關係羣衆切身利益的突出問題，力爭在改善人民生活、促進社會和諧方面取得更大進展。一是全力辦好“12件惠民實事”。去年我們承諾辦的10件實事，收到了很好效果。今年圍繞就醫、就學、飲水、行路等羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，縣委、縣政府又確定了要辦的12件實事。一是實施蘭銀輸氣管道xx縣城天然氣供應工程。二是實施引大入秦延伸供水一期工程。三是實施五佛通鄉油路工程。四是實施農村安全飲水工程。五是實施農資和農產品綜合批發市場建設工程。六是實施城鄉農村大病醫療救助工程。七是實施農村沼氣建設工程。八是實施鄉鎮綜合文化站建設和“農家書屋”工程。九是實施農村中國小校舍安全工程。十是實施農村黨員幹部現代遠程教育工程。十一是實施解決縣聘人員工資待遇工程。十二是實施縣中心敬老院建設工程。這12件實事與人民羣衆的生產生活息息相關，是我們向全縣人民作出的鄭重承諾。各責任部門和有關單位要全力以赴抓好惠民實事的落實，及早安排，儘快着手，抓緊制定實施方案，認真組織實施，保證年底全面完成。二是協調發展社會各項事業。堅持教育優先發展。進一步健全完善義務教育經費保障機制，全面落實“兩免一補”政策。增加教育投入，改善辦學條件。鞏固提高“兩基”成果，促進義務教育均衡發展。深化教育教學改革，全面推進素質教育。積極扶持和發展職業技術教育，進一步提高高中階段教育質量。重視解決城區學校班額過大問題。穩定教師隊伍，不斷提高教育質量和整體辦學水平。多方籌措資金，積極化解義務教育階段的普九債務。加快改造縣、鄉、村三級醫療衛生機構，積極發展城市社區醫療衛生服務，建成40個標準化村衛生室。繼續落實“四個全覆蓋”政策，加強新型農村合作醫療制度運行管理。加大文體設施建設力度，完善公共文體服務網絡。加強人口與計劃生育工作，鞏固提高優質服務成果，夯實基層基礎工作，繼續穩定低生育水平。實施廣播電視“村村通”工程，滿足人民羣衆多層次、多樣化的精神文化需求。三是努力抓好就業再就業工作。實施積極的就業政策，千方百計拓展就業渠道，促進新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、“零就業”家庭勞動力充分就業，確保年內實現城鎮新增就業1000人以上。四是進一步健全社會保障體系。完善企業工資正常增長和支付保障機制，建立農民工工資保證金制度。繼續擴大城鎮五項保險覆蓋面，力爭年內達到90%以上。進一步完善城鄉特困羣衆最低生活保障、醫療救助、五保供養等制度，切實保障困難羣體的基本生活。積極引導調整房地產結構，爭取廉租房和經濟適用房建設項目，着力解決城鎮中低收入家庭的住房難問題，力爭做到人均住房面積8平方米以下城市低收入家庭應保盡保。加強價格監管調控，有效抑制物價上漲，維護正常市場秩序。五是切實維護社會大局穩定。全面落實安全生產責任制和責任追究制，強化安全生產監管，着力抓好煤礦、非煤礦山、建築、消防、危險化學品、道路交通等高危行業安全管理，努力消除安全隱患，嚴防重特大事故發生。加強信訪和人民調解工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，積極預防和化解各類不穩定因素。建立健全各類突發事件應急機制，提高處置突發事件的能力。完善社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力建設“平安社會”。

市委在農村工作會議上講話 篇17

同志們：

春節剛過，市委、市政府決定召開全市農村工作會議。這是在“十三五”發展新起點上，進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次重要會議，是全面落實五大發展新理念、推動農業轉型升級的一次關鍵會議，是深入實施五大功能區域發展戰略、開啓現代農業建設新徵程的一次動員會議。會議的主要任務是：貫徹落實中央農村工作會議、中發〔20xx〕1號文件和市委四屆七次、八次全會精神，總結20xx年及“”農業農村工作，明確“十三五”發展思路和安排今年重點任務。剛纔，6個區縣作了交流發言，首次頒發了“重慶市現代農業建設貢獻獎”。稍後，國清副書記還將作重要講話。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我講四點意見。

一、回顧過去，全市農業農村工作成績斐然

20xx年是全市“三農”工作砥礪前行、再創佳績的一年。面對經濟發展的新常態、供給側改革的新要求、市場風險加劇的新考驗、破解體制機制障礙的新挑戰，市委、市政府堅持把解決“三農”問題作爲全市工作“重中之重”，統籌城鄉區域發展，大力推進以現代特色效益農業爲核心的農業現代化，鞏固和延續了農業農村發展的好形勢。全年實現農業增加值1168.67億元，同比增長4.8%，高於全國平均水平0.9個百分點。突出表現爲“六個新”：

一是產業鏈建設取得新成效。深入發展現代特色效益農業，全面實施7大特色產業鏈建設，圍繞延伸產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，搶抓“一帶一路”發展契機，推動柑橘等優勢產品走出國門，進口澳洲肉牛成功落地，實現了走出去與引進來“雙向互動”;深化三次產業融合，實現農產品加工產值1500億元及休閒農業、鄉村旅遊、森林旅遊收入220億元，形成了加工增值和旅遊增收“雙擎聯動”;三級農產品市場銷售1481億元，網上銷售突破100億元，構築了線下與線上“雙輪驅動”。7大產業鏈綜合產值898億元，同比增長15.1%，成爲現代農業發展新動力。提質發展糧食、蔬菜、生豬等基礎產業，實現了糧食穩產、生豬穩定、蔬菜增量，農業綜合生產能力明顯增強。

二是農民收入邁上新臺階。大力推進規模經營促增收，培育規模經營主體26.2萬個，家庭經營淨收入增長11%，貢獻率達到38.6%，超過工資性收入貢獻;大力推進就業創業促增收，堅持“外輸”“回引”兩手抓，累計轉移農村富餘勞動力809萬人，返鄉就業創業30餘萬人;大力推進機制創新促增收，在35個區縣開展全程社會化服務試點，爲農戶節支11億元。全市農村常住居民人均可支配收入達到10505元、同比增長10.7%，比城鎮居民高2.4個百分點;增速居全國第2，高出全國1.8個百分點。

三是農村改革實現新突破。重點改革專項紮實推進，全面完成集體資產清產覈資，實施量化確權試點403個;新型農業經營體系加快構建，共發展家庭農場1.34萬家，農民合作社2.5萬家，農業龍頭企業3362家;創新農村信息化機制，推進“互聯網+農業”，農村電子商務蓬勃發展。統籌城鄉改革不斷深化，推動戶改常態化，累計轉戶426.5萬人;拓展“地票”功能，累計交易16.3萬畝;農村產權抵押融資累計800億元。供銷社綜合改革全面啓動。集體林權、國有林場改革紮實推進，農業水價、水利建設管理、投融資體制改革取得階段性成效。農業綜合開發機制不斷完善，探索形成了多功能、集約化、循環型、複合型四大開發模式。國家級綜合改革試點穩步實施，永川、梁平代表重慶在全國作了農業財政投入股權化、新型農業經營體系建設經驗交流。市農擔公司探索的農業信貸擔保機制得到農業部肯定並在全國推行。

四是脫貧攻堅打開新局面。出臺了精準扶貧精準脫貧實施意見，形成了“1+1+13”的政策體系，組織領導、政策扶持、責任落實、幫扶措施、督促考覈力度空前，全年投入市級以上財政專項扶貧資金40.1億元，減貧95.3萬人。產業扶貧到村到戶，明確了20條扶持政策，在貧困區縣全面開展財政補助資金股權化改革試點。整村脫貧富有成效，完成整村脫貧808個，在177個貧困村發展鄉村旅遊，帶動1.3萬貧困戶戶均增收3萬元。社會扶貧全面發力，498個市級扶貧集團成員單位定點幫扶，中央國家機關、山東省對口援建項目累計投入28億多元。募集社會扶貧資金近26億元。

五是社會事業取得新進展。農村教育持續加強，中國小生營養改善計劃深入實施，基本實現農村寄宿制學校達標建設，高山中國小暖冬工程全面完成。社會保障不斷完善，實現低保與扶貧標準“兩線合一”，農村社區養老服務覆蓋50%。農村文化日益豐富，廣播、電視綜合覆蓋率達98.5%、99%，開展文化服務進農村13萬多場次，創建市級以上文明村鎮775個。醫療衛生加快改善，鄉鎮衛生院標準化建設全部達標，行政村衛生室標準化率達88%。農村信息化快速發展，信息化綜合服務平臺及體系基本形成，行政村光纖通達率75.9%。

六是美麗鄉村展現新風貌。全力辦好農村民生實事，圓滿完成高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治、危舊房改造、“撤併村”衛生室標準化及鄉村公路建設等三年目標任務，廣大農村特別是貧困地區生產生活條件不斷改善。農業綜合開發加快實施，新建高標準農田120多萬畝。加快農機化發展，耕種收機械化水平達到42%。加強面源污染監測防治，加快規模養殖場(區)大中型沼氣建設，建設農村清潔工程示範村570個，生態循環農業加快發展。

20xx年農村改革發展取得顯著成效，爲“”劃上了圓滿的句號。過去五年，市委、市政府帶領全市人民開拓進取，農村工作系統攻堅克難，廣大農民羣衆創新創業，農民收入提前兩年實現翻番，城鄉收入比由3.32:1縮小到2.59:1;現代特色效益農業深入發展，總產值增長70%;農村條件日益改善，農村改革穩步推進，統籌城鄉區域發展邁出堅實步伐。這五年，農民得到實惠多、特色產業發展快、農村面貌變化大。

過去五年實踐，得到了許多有益啓示，歸集起來，主要是“六個牢牢堅持”。一是牢牢堅持在統籌“四化”中加強“三農”工作。緊扣五大功能區域發展戰略，加大城鄉統籌力度，着力夯實農村水利、林業、公路等基礎設施，深化產業鏈建設，推動一二三產業融合發展，構建新型工農、城鄉關係，在“四化”協調發展中謀劃和做好“三農”工作。二是牢牢堅持“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題這條主線。圍繞農民增收謀思路、出政策、抓改革、促發展，廣闢渠道，多措並舉，努力縮小城鄉差距。三是牢牢堅持把脫貧攻堅作爲“三農”工作頭等大事。全面落實“十個精準”，把精力和資源聚向貧困地區、聚焦每個貧困人口，猛攻薄弱環節，精準到戶到人，絕不讓貧困戶在全面小康路上掉隊。四是牢牢堅持以現代特色效益農業爲核心加快推進農業現代化。積極轉變方式，優化產業佈局，深化結構調整，促進農業轉型升級、提質增效，努力走出一條適合丘陵山區的農業現代化路子。五是牢牢堅持以改革創新促發展、求突破。着力破解城鄉二元結構，完善城鄉資源要素流通融通機制，加快構建城鄉互動、平等發展的有效機制，增強農業農村發展活力。六是牢牢堅持以人民爲中心、以農民爲本的發展理念。圍繞民心所向，尋良策、辦實事、解難題，努力改善農村條件、增進農民福祉，充分發揮農民主體作用，尊重農民創新創造，維護農民合法權益，確保共享改革發展成果。這些經驗，是在長期實踐中探索總結出來的，今後還要進一步堅持和完善。

過去一年及“”農業農村發展成績的取得，靠的是黨中央、國務院的正確領導，靠的是市委、市政府的高度重視，靠的是各區縣、各部門的紮實工作，靠的是廣大幹部特別是農民羣衆的辛勤耕耘。在此，我代表市政府，向全市農村工作系統廣大幹部職工和農民羣衆，向所有關心支持“三農”工作的各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝!

二、展望未來，農村改革發展任重道遠

今年初，視察重慶，充分肯定了黨的以來重慶各項工作取得的成績，站在全局和戰略的高度爲重慶把脈定向，爲我們進一步做好各項工作指明瞭方向。站在新起點，面對新機遇，我們要全面貫徹黨的xx屆五中全會、中央農村工作會議和市委四屆七次、八次全會精神，按照 “十三五”農村改革發展藍圖，奮力開啓農村改革發展新徵程。

第一，深刻認識“十三五”責任擔當。“十三五”是全面建成小康的決勝期、農業發展方式的轉型期、深化農村改革的攻堅期、五大功能區域協調發展的深化期。“四期疊加”，要求我們必須切實增強政治責任感和歷史使命感，齊心協力、勇挑重擔、克難攻堅、決戰決勝。具體來講，我們肩負“四大重任”。

一是“全面建成小康”的重任。全面建成小康社會，重點在農村，難點在農業，成敗繫於“老鄉”。要用城鄉一體化的標準強化“三農”，努力拉長農業“短腿”、補齊農村“短板”，特別是限時打贏脫貧攻堅戰，確保廣大農民羣衆與全市人民一道邁入小康。

二是“收入趕上全國”的重任。市委、市政府明確提出，力爭“十三五”期末農民收入趕上全國平均水平。要把促進農民增收作爲“三農”工作的主線，進一步加大強農惠農富農政策力度，挖掘農村內部潛力，拓展非農增收空間，積極爲農民創造經營性、工資性、財產性、轉移性增收機會，努力形成全方位多渠道增收的強大合力。

三是“農業轉型升級”的重任。在資源環境“緊箍咒”越繃越緊、供給側結構性矛盾日益凸顯的背景下，要把轉變農業發展方式作爲推進農業現代化的根本途徑，以發展適度規模經營爲核心，着力轉變農業經營、生產、資源利用和管理方式，構建現代農業經營、生產和產業體系，走投入少、見效快、產出高、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展路子。

四是“縮小城鄉差距”的重任。用足用活統籌城鄉綜合配套改革試驗區“金字招牌”，發揮直轄市體制優勢，加大以城帶鄉、以工促農力度，創新和拓展城市資本、工商資本、社會資本下鄉途徑，持續改善農村基礎設施，不斷提高農村社會事業發展水平，促進城鄉一體化發展，探索直轄體制構架下的城鄉統籌之路。

第二，認真謀劃“十三五”發展思路。當前及今後一個時期，全市“三農”工作要認真貫徹視察重慶重要講話精神，牢固樹立五大發展理念，按照“十三五”規劃，深入實施五大功能區域發展戰略，着力調結構、轉方式，抓改革、建機制，夯基礎、強支撐，促增收、惠民生，促進一二三產業深度融合，走一條“農民增收、農業增效、農村繁榮”的發展路子，如期實現全面建成小康社會目標。具體講，就是“一個統攬”“兩個目標”“三個重點”。

“一個統攬”，就是以落實五大發展理念、實施五大功能區域發展戰略統攬“三農”工作，用新理念引領新發展，促進統籌發展、協調發展、差異發展、共同發展，實現全市一體化、區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化。

“兩個目標”，一是如期完成脫貧攻堅，二是如期全面建成小康社會。到 20xx 年底，實現 18 個貧困區縣全部“摘帽”、1919個貧困村整村脫貧、165.9萬農村貧困人口越過扶貧標準線，基本完成扶貧攻堅任務;20xx 年打掃“戰場”、鞏固成果。到20xx年，工農、城鄉、地區差距明顯縮小，城鄉一體化格局基本形成，農業現代化處於西部領先水平，力爭農業總產值、七大特色產業鏈綜合產值分別達到2200億元、1500億元，年均增長4.8%、10.8%。

“三個重點”，就是大力促進農民增收、農業增效和農村繁榮。堅持以農民增收爲主線，調結構、挖潛力、拓空間、強扶持，構建全面持續增收長效機制;以農業增效爲核心，夯實基礎、擴大規模、延伸鏈條、提升質量、做大品牌，加快農業轉型升級，實現由數量增長爲主向數量質量效益並重轉變;以農村繁榮爲根本，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求，大力發展農村經濟，加快改善農村生態，紮實推進美麗鄉村建設，打造青山綠水、生態田園、幸福家園，促進農村協調、持續、和諧、穩定發展。

第三，切實把握“十三五”主要任務。歸納起來，主要是“五個全面推進”：

一是全面推進供給側結構性改革，着力提升農業質量效益和競爭力。樹立大農業、大食物觀念，圍繞人的有效需求進行生產，着力調結構、降成本、補短板。優化區域佈局和種養結構，減少高耗低效滯銷農產品生產，減少化肥農藥不合理使用，發展高效生態產業。推進農村綜合性改革，夯實農業供給側薄弱環節。

二是全面推進適度規模經營發展，加快構建新型農業經營體系。引入工業化理念、現代化要素、市場化機制，大力培育適度規模經營主體，規範發展農民合作社，擴大農業生產全程社會化服務，提高集約化、專業化、組織化、社會化水平。

三是全面推進新型農民培育，增強自我發展能力。從解決“誰來種地”的問題入手，分類開展生產經營型、專業技能型、社會服務型等實用人才培訓，加快培養一批有知識、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民。

四是全面推進農業基礎建設，不斷提高綜合保障能力。統籌推進基礎配套，加快建成一批產品能進能出、水利能排能灌、農機能耕能收的標準化產業基地。

五是全面推進農村生態建設，構建可持續發展機制。完善林業發展和保護機制，推進水土流失綜合防治，加強石漠化治理。努力改善農村人居環境，實施農業面源污染防治攻堅戰。大力發展生態循環農業，提高農業可持續發展水平，加快形成生產生活生態協調發展的新格局。

三、精心組織，統籌推進20xx年重點工作

20xx年是“十三五”開局之年。農業農村工作既要謀長遠，又要抓當前;既要系統推進，又要點上突破。着力抓好六個方面工作。

(一)以七大特色產業鏈建設爲抓手，推進一二三產業融合發展。切實把農業供給側結構性改革與一二三產業融合發展有機結合起來。一是在優化結構中完善供應鏈。紮實推進1000萬畝高標準農田和1000萬畝標準化產業基地建設，集中連片打造優勢產業帶，在穩定糧食、生豬、蔬菜等基礎產業的同時，市級層面重點打造柑橘、榨菜、生態漁業、草食牲畜、中藥材、茶葉、調味品等7大特色產業鏈，力爭綜合產值增長15%以上，支持各區縣發展1-3個區域性特色產業。鼓勵廣大農民和各類經營主體因地制宜、自主選擇符合市場需求的優勢特色產業，不斷優化產業結構和品種結構，促進以糧、豬、菜爲主導的傳統供給結構向特色多元供給結構轉變。二是在培育品牌中延伸產業鏈。大力實施品牌發展戰略，按照品牌效應不同，分類推進品牌建設，重點培育公共品牌、壯大特色品牌、復興傳統品牌，特別是要深度挖掘巴渝傳統農特產品、加工技藝、農業非物質文化遺產內涵，對山城砣茶、永川豆豉、黃花園醬油、合川桃片、白市驛板鴨等曾獲國際或國家級權威機構評選認定的傳統“老字號”品牌，要加大政策扶持力度，加快打造一批市級名牌農產品和國家級品牌。要堅持科學規劃、統籌推進，按照生產標準化、基地園區化、全程機械化、產品品牌化的要求，加快推動特色效益農業加快向中高端水平邁進，實現以質量贏得市場、以規模滿足市場、以品牌佔領市場的目標。三是在融合發展中提升價值鏈。深化一二三產業融合發展，一方面，要加快拓展農業多種功能、大力發展農業新型業態。重點發展休閒體驗農業、鄉村旅遊及森林康養，集中打造100條鄉村旅遊精品線路，引導農民開展“第三次創業”，新培育鄉村旅遊經營主體20xx家，建設1000個休閒農業與鄉村旅遊示範點。另一方面，要強化農業科技支撐、提高科技貢獻率。加快完善農業科技創新激勵機制，切實調動農業科研院(所)校、農業龍頭企業及廣大科技人員的科研積極性，加快生物育種、農機裝備、精深加工、冷鏈物流、智能農業、生態環保等領域關鍵技術創新，充分發揮農業科技創新對提升價值鏈的重大作用。

(二)以“十個精準”爲遵循，強力推進脫貧攻堅。圍繞7個貧困區縣“摘帽”、885個貧困村整村“銷號”和59.3萬人越線脫貧目標，重點落實“四個一批”：採取強有力措施，精準落實產業項目，幫助有勞動能力的貧困農戶增收脫貧一批;精準實施教育扶貧，促進貧困勞動力及其子女就業創業一批;精準實施高山生態扶貧搬遷，帶動山區貧困農戶易地搬遷一批;精準落實低保救助，實現無勞動能力的貧困農戶政策“兜底”一批。要層層落實“一把手”責任制，市級部門要整合資源向貧困區縣、貧困村、貧困戶傾斜，做到精準對接、精準落地、精準增收。本着實事求是的精神，堅持脫貧一批、驗收一批，堅決防止弄虛作假。完善對口幫扶和結對幫扶工作機制，做到不脫貧、不脫鉤。要完善精準扶貧政策，推進農業項目財政補助資金股權化改革試點，每個貧困區縣按投入比例，將股份量化到戶，增加農戶股金收入。創新用地政策，在貧困區縣開展住房建設及農業附屬設施用地創新試點，支持貧困戶因脫貧需要的建房用地、農業產業化基地、休閒農業用地及設施用地。

(三)以基礎設施建設爲重點，大力改善農村生產生活條件。加大涉農基礎設施建設整合配套力度，各區縣、市級涉農部門要緊扣兩個“1000萬畝基地”，紮實推進“五大工程”。一是高標準農田建設工程。全面完成永久基本農田劃定工作，大力開展農業綜合開發，鼓勵社會資本參與高標準農田建設，全年新建高標準基本農田120萬畝。準確把握和認真落實中發〔20xx〕1號文件明確的“允許新型經營主體和服務主體將集中連片整治後新增加的部分耕地，按規定用於完善農田配套設施”的精神，加快制定完善農業設施用地規劃，借鑑工業園區發展理念，推進現代農業園區建設，破解設施用地難的問題。二是農村水利配套工程。推進40座重點水源和14個大中型農業灌區建設，完善水利渠系配套，新增有效灌面30萬畝，開展水土保持先建後補試點。啓動農村飲水安全鞏固提升工程，優先推進貧困村飲水工程建設。三是農村公路暢通工程。新改建農村公路9000公里、村社便道4000公里，進一步完善和暢通交通網絡，實現行政村100%通暢，提高農村客運物流運輸及農機到田到地作業水平，促進城鄉交通互聯互通一體化發展。四是質量安全保障工程。按照“四個最嚴”的要求，加強重大動物疫病防控和農產品質量安全監管體系建設，加快構建從農田到餐桌的全程可追溯體系。完善農村防災減災救災體系，加強森林防火、病蟲害防治及氣象、地震、地質災害防禦能力建設，抓好農村生產生活安全。五是農機裝備提升工程。積極扶持和培育壯大農業機械研發加工企業，結合丘陵山區農業生產實際，加強新型適用農機具研發推廣，開展農業生產、加工、貯運全程機械化示範應用，提升農業全程機械化水平。加快發展設施農業，推進農業物聯網示範建設，打造一批農業物聯網產業化研究、中試和生產基地，引領全市現代農業發展。

(四)以增強內生動力爲目標，全面深化農業農村改革。堅持問題導向，樹立系統思維，加強銜接配套，最大限度釋放改革綜合效應。着力推進六個方面的改革任務。一是切實抓好信息化改革。加快農業大數據建設，實施農村光纖村村通，推進信息技術與現代農業深度融合，全面實施“電商進鄉村”行動，開展“移動互聯網村”試點，提速發展農村電子商務，力爭網上銷售達到150億元。二是切實抓好農村產權制度改革。鞏固深化確權頒證成果，對符合條件的村全面推進量化確權改革，促進集體經濟組織成員由農民向股東轉變。三是切實抓好新型農業經營體系建設。大力培育適度規模經營主體，扶持發展規模經營農戶，新培育主體1.8萬個，累計達到28萬個。深入實施全程社會化服務試點，進一步促進降本節支。四是切實抓好農村金融創新。加快發展農村資金互助合作社。鼓勵創新信貸產品，完善信貸擔保和產權抵押融資機制，積極防控和化解融資風險，加快構建商業金融、政策金融、合作金融、擔保融資等共同發力的農村金融服務體系。五是切實抓好統籌城鄉改革。統籌深化戶籍、“地票”和社會保障等綜合性改革，構建常態化推進機制。全面啓動國有林場改革，推進集體林權制度改革，開展集體林業綜合改革試點示範，加快探索林業碳匯交易，建立生態效益補償增長機制。穩妥實施農業水價綜合改革，深化水利管理體制和投融資模式創新。深化供銷合作社綜合改革，充分發揮供銷合作社在農業社會化服務和農村流通中的重要作用，努力將供銷合作系統打造成爲與農民利益聯結更緊密、爲農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系。推進農產品市場和商貿流通網絡建設，加快完善縣鄉村物流體系。深入開展大足區農村集體經營性建設用地入市試點。進一步深化農墾改革發展。六是切實抓好各類試點示範。穩步推進永川、梁平國家級綜合改革試點，堅持邊推進、邊完善、邊總結、邊推廣，爭當全國農村綜合改革的探路者、“排頭兵”。縱深推進全市農村綜合改革試點，逐步擴大範圍，儘快形成可複製、能推廣的經驗。

(五)以農業農村可持續發展爲導向，推進農村生態文明建設。按照提升地力、生態安全、環境美好的要求，紮實推進農村生態環境治理。一是深入推進森林綠化。按照國務院關於“將25度以上的坡耕地調整爲非基本農田”的部署，開展25度以上坡耕地資源普查，逐步有序調整爲非基本農田並實施退耕還林。在退耕還林過程中，要注重與脫貧攻堅結合，原則上發展經果林、木本油料等特色經濟林木，做大林產經濟，力爭到20xx年林業綜合產值達到1000億元。推進長江流域生態屏障建設，積極開展國家森林公園、農業公園創建。紮實開展增殖放流，持續改善三峽庫區生態環境。二是加快發展生態農業。鼓勵新型主體發展生態循環農業，大力推廣種養結合的循環模式、“稻魚同作”的生態模式、“魚菜共生”的增殖模式、套種輪作的複合模式，推進傳統產業與特色產業、種植業與養殖業等融合配套。三是重拳治理面源污染。加強面源污染監測，完善污染治理措施，實施化肥、農藥施用“零增長”行動，嚴格農業投入品生產使用和監管，遏制亂用濫用的勢頭。大力推進農村人居環境綜合整治，加強河流、湖泊生態治理，開展生活污水治理、垃圾集中處置、資源回收利用，構建良性循環的農業生態系統。四是着力改善人居環境。結合美麗鄉村建設，加強鄉村規劃，彰顯農耕文化，突出民族特色，體現各美其美，避免千村一面。實施“美麗鄉村”示範創建，建設一批農民新村，打造一批農耕體驗園。

(六)以增進農民福祉爲根本，加快農村社會事業發展。統籌推進農村教育、醫療、文化、社保等各項社會事業，紮實開展農民職業技能培訓，加強農村中國小校標準化和師資隊伍建設，促進城鄉教育均衡發展。優化基層衛生資源配置，完善“一鎮一衛生院、一村一室”的基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化。深入開展農村法制教育宣傳普及，加強農村文化陣地建設，豐富農村精神文明建設內涵。推進農村社會救助、養老服務機構建設，切實保障農村困難羣衆基本生活，完善醫療救助制度，逐步提高大病醫療保障水平。推進鄉鎮(街道)、村服務中心建設，提升農村社區公共服務水平。創新和完善鄉村治理機制，擴大農村社區建設試點，建立重大事項村級協商機制，促進基層民主決策、民主管理、民主監督，着力構建管理有序、服務完善、文明和諧的社會主義新農村。

四、奮發有爲，不斷提升“三農”工作水平

做好今年工作，確保“十三五”開好頭、起好步，對於如期實現脫貧攻堅和小康目標至關重要。全市“三農”工作系統要圍繞中心、緊扣大局、紮實工作，努力開創農村改革發展新局面。

第一，進一步增強“四個意識”。進入“十三五”發展的新階段，農業農村工作面臨的形勢更復雜、任務更艱鉅，既要順應經濟發展的新常態，又要適應供給側結構性改革的新要求，還要應對市場千變萬化的新趨勢。這就要求我們必須增強創新意識，要勇於創新、敢於創新、善於創新，把創新貫穿到農業農村改革發展的各個領域、各個方面，以新的思路、新的機制、新的舉措、新的政策，開創農業現代化發展新的局面;必須增強改革意識，要抓住制約農業農村發展的關鍵和要害，用改革的辦法突破體制機制障礙，理順農業農村生產關係，釋放改革紅利，激發農村活力;必須增強開放意識，要把現代特色效益農業發展積極融入到國家實施“一帶一路”和長江經濟帶的發展戰略中來，大力實施產品、資本走出去，人才、科技引進來，促進城鄉資源雙向互進、國內國際資源優勢互補，加快農業農村開發開放進程;必須增強責任意識，農口各級各部門要以“農民增收、農業增效、農村繁榮”爲己任，加強調查研究，傾聽農民心聲，尊重農民意願，維護農民權益，切實把各方面資源聚合到農業農村改革發展的大局上來。

第二，進一步加大投入力度。要統籌安排和有效激活財政投入、金融投入、社會投入三個方面的資金。一是發揮財政投入的撬動作用。要持續增加財政對“三農”的投入，確保“力度不減弱、總量有增加”。要創新財政投入機制，在向現代特色效益農業傾斜、向脫貧攻堅重點區域傾斜、向各類新型農業經營主體傾斜、向農業基礎設施建設傾斜的同時，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，吸引更多社會資本投資農村。二是發揮金融投入的支撐作用。着力破解金融資本進入農業農村不暢不順的問題，發揮農發行、國開行、農行、郵儲銀行、重慶銀行、重慶農商行、三峽銀行等主要涉農銀行支農作用，加快創新貼近農村需求的金融產品，大力發展農村合作金融，完善產權抵押、信貸擔保、風險防控機制，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系。三是發揮社會投入的引領作用。要完善政策引導和激勵機制，充分調動工商企業、各類農業主體的投資積極性，將城市工商資本、外來資本等“活水”引入農業農村，投資新興產業、發展新型業態，帶動更多農戶就業創業。

第三，進一步轉變工作作風。加強“三農”隊伍建設，以提升素質、改進服務爲重點，在關鍵領域、關鍵崗位配齊配強懂農知農的幹部，培養和引進一批農業專家型人才，強化基層農技服務體系建設，加強村幹部培養，打造一支能幹務實的農村幹部隊伍。切實改進農業農村工作方式，善於利用市場促進農業增效，善於運用法制保障農民權益，善於採取羣衆易於接受的辦法解決農村問題。進一步發揚真抓實幹的作風，對現代特色效益農業發展、農村信息化建設等，不能運動式推進，防止壘大戶、造盆景。農村工作系統要深入踐行“三嚴三實”，加強黨風廉政建設，健全涉農資金規範化制度體系，實施農業項目規範化、制度化管理。加大涉農資金監管力度，嚴厲查處涉農資金腐敗案件，提高資金使用安全性和有效性。加強農村集體資金資產資源管理，搞好村(居)委班子換屆審計，努力保持風清氣正、幹事創業的良好氛圍。

同志們，“十三五”藍圖已繪就，今年的目標已定、任務已明。我們要按照中央和市委、市政府的統一部署，發揚“能打硬仗、打贏勝仗”的精神，齊心協力、攻堅突破、決戰決勝，爲實現脫貧攻堅、全面建成小康社會目標而不懈努力。

市委在農村工作會議上講話 篇18

同志們：

松材線蟲病是松樹的“艾滋病”，危害之重可想而知。XX縣自XX年被省政府列入全省十大松材線蟲病重點防範區以來，我們堅持“預防爲主、綜合治理、嚴格檢疫、積極撲滅”的原則，以爲核心，齊抓共管、嚴防死守，目前我縣尚未發現松材線蟲病疫情，但防範形勢依然十分嚴峻，我們只有在認識上、組織上、資金上、措施上等等方面再加強、再落實，才能進一步做好松材線蟲病防範工作。剛纔，縣松材線蟲病防治指揮部副指揮長、縣林業局局長作了近幾年松材線蟲病防範工作通報和下一步工作打算，對松材線蟲病目前的形勢、今後防範的重點都作了明確的分析和指導。下面，我側重講以下四個方面：

一、認識上再提高，思想上再統一。

松材線蟲病對生態建設、生態安全構成嚴重威脅，特別是對國家級風景區是一個巨大威脅。一旦松材線蟲病侵入我縣，其損失是不可估量的、危害是無法想象的。目前，我縣周邊的市、縣都不同程度的發生了松材線蟲病，在這種重重包圍的情況下，我們要克服麻痹思想和僥倖心理，進一步增強緊迫感和責任感，把松材線蟲病防範工作放到保護生態環境、維護生態安全、促進社會經濟可持續發展的高度來認識。在思想上高度統一，從政府到部門、從城市到農村、從重點區域到一般區域都來抓好這項工作，不允許有絲毫懈怡和疏忽。

二、組織上再加強，職責上再明確。

切實加強對松材線蟲病的領導，健全組織、明確職責，由縣松材線蟲病防治指揮部統籌協調重大事項;林業部門負責疫情監測、技術服務、檢疫檢查;財政部門負責防範資金的籌措;公安、交通、電力、電信等部門協助做好松材線蟲病的防範工作;重點鄉鎮和重點單位則做到有工作班子、有防範措施、有獎懲制度。從上至下，層層建立領導考覈制、目標管理制、責任追究制，從組織和制度上保證防範工作有效開展。

三、宣傳上再加大，資金上再落實。

加大宣傳力度，全方位、多渠道、多層面宣傳松材線蟲病防範的意義及重要性。在交通要道及風景區樹立大型宣傳牌;在重點區域分層次召開松材線蟲病防範工作會議;深入基層、深入企業、深入農村進行宣傳，使大家都瞭解松材線蟲病的嚴重性和防範的緊迫性，每個人都要繃緊松材線蟲病防範這根弦。在資金安排上，不僅要合理安排好重點預防區專項資金，縣政府還要將松材線蟲病防範經費列入財政預算範圍，保證防範工作資金來源;各部門、鄉鎮也要擠出部分資金用於防範工作。通過多渠道、多元化的資金投入，推進松材線蟲病防範工作順利開展。

四、工作上再深化，措施上再細化。

各成員單位將工作進一步做深做細，措施落到實處。抓好每年兩次的疫情普查工作，做到不留死角、全面監測，對可疑對象及時採樣、分離、鏡檢。加強檢疫檢查工作，杜絕松材線蟲病的人爲傳播。認真查驗各企業、木材經營戶松木來源，特別是松木包裝箱、電纜盤等檢疫情況。認真執行檢疫要求書制度，加強複檢工作。將風景區列爲核心保護區，嚴禁一切松木及製品進入景區。加快低效松林改造和闊葉林發展，提高林分抗禦病害能力。改善森檢機構實驗條件和技術裝備，提高技術水平。通過各種舉措，使松材線蟲病防範成爲一項經常性、長期性的工作，做到全年有計劃、有目標、有措施、有考覈。

同志們，黨的xx大將生態建設列爲全面建設小康社會的重要內容。做好松材線蟲病的防範工作，就是保護了生態建設的成果，相信在上級政府部門的關心支持下，在與周邊縣、區的聯防協作下，在新頒佈的《XX省松材線蟲病防治辦法》的指導下，我們XX縣有決心、也有信心做好松材線蟲病的防範工作，保護好生態環境，維護好生態安全。

謝謝大家。

市委在農村工作會議上講話 篇19

同志們：

今天的會議，主要任務就是認真貫徹落實省、地的有關精神，研究部署我市今年的秋冬季農業工作，動員全市上下齊心協力，乘勢而上，推動全市秋冬季農業開發的全面展開。下面，我講兩個方面的意見：

一、深化認識，進一步增強做好秋冬季農業工作的責任感

我市是傳統的農業大市，二、三產業發展相對緩慢，農業目前仍是農民收入的主要來源之一。秋冬季農業作爲全年農業生產的開始，是奪取明年糧食豐收和促進農民增收的重要組成部分，在我市農業工作中始終有着舉足輕重的地位。各級各部門一定要站在重視“三農”工作的高度，認清形勢，堅定信心，抓住機遇，充分認識抓好秋冬季農業工作的重要性。

一是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是穩定提高糧食生產能力的根本所在。糧食問題事關國計民生，事關經濟全局，事關社會穩定，是我們經濟社會發展過程中最緊迫的重大問題。今年，國務院和省、地都召開了農業和糧食工作會議，出臺了一系列支持農業和糧食生產的政策措施，對穩定提高糧食生產能力提出了具體要求，這是當前和今後一段時期我們抓農業工作的一個重要方面。秋冬季農業作爲來年農業生產的開端，其工作內涵豐富，涉及面廣。秋種、冬種可以爲來年的農業和糧食生產定下合理的格局，農業綜合開發、基本農田建設、農田水利建設等農業基礎設施建設項目可以提高耕地質量、完善排灌設施，極大地改善農業生產條件，增強防災抗災能力，建設高產穩產基本農田。這些工作，都是我們穩定提高糧食生產能力的基礎和根本所在。

二是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是調整農業結構、促進農民增收的重要環節。近些年來，隨着耕作制度的創新、栽培技術的進步和種植結構的調整，我市夏收作物的種植面積和單產水平不斷提高，種植結構不斷優化，蔬菜、馬鈴薯種植面積持續增長，蠶桑、中藥材、飼草種植面積不斷擴大，秋冬季農業在推進農業結構調整方面的作用越來越明顯，對增加農民收入的貢獻也越來越大。目前，我市秋冬季農業生產除種植小麥以外，主要是以綠肥、蔬菜、馬鈴薯、飼草爲主，大力發展這些作物，可以提高經濟作物比重，提高養殖業的比重，既不影響糧食生產，又能優化產業結構，推進區域化佈局，集約化經營，爲促進來年農業結構調整打下紮實的基礎。在這方面，我們已經有了許多很好的成功經驗，可以說，抓好種植業結構調整乃至農業和農村經濟結構調整，關鍵在於秋冬季農業生產。我市秋冬季農業生產一般自月中下旬開始，至次年月結束，歷期個多月，佔全年的三分之二以上，生產週期長，加之我市冬季農業資源豐富，冬閒田土較多，溫光水資源充沛，在作物佈局、品種選擇、茬口安排上回旋餘地很大，可以發展的蔬菜及經濟作物種類很多，潛力比其它季節要大得多。切實抓好秋冬季農業生產，是當前我們增加農民收入的現實途徑。

三是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是保持良好發展勢頭，乘勢而上的需要。今年以來，由於政策好、科技興、人努力、天幫忙，我市的農業和農村經濟發展形勢很好，糧食生產、烤煙生產全面增產增收，是近年來增幅較大的一年。這些首先得益於中央和省委出臺的一系列惠農政策，極大地調動了農民積極性，同時也是全市廣大幹部羣衆共同努力、狠抓落實的結果。分析今年農業效益大幅度增長的原因，除氣候因素和人的努力外，不難看出，農產品市場價格的上升是最大的因素。按照市場經濟規律，這種上升勢頭必將有一個持續的過程。明年是國家恢復發展糧食生產的第二年，我們要緊緊抓住良好的政策和市場機遇，加強對秋冬季農業生產的引導和服務，牢牢把握全年農業豐收的主動權，保持良好的發展勢頭，乘勢而上，努力增加農產品產量，提高農產品質量，提升農業經濟效益，爲來年農民增收做出新的更大貢獻。

四是要充分認識到，抓好秋冬季農業工作，是各級政府和幹部應盡的職責。市場經濟發展到今天，政府究竟還需不需要抓農業生產?有的同志說，抓農業生產幹部辛苦，羣衆埋怨，吃力不討好。回顧以往的農業生產工作，確實存在這種現象。但這並不是說明抓農業本身存在問題，相反，恰恰說明了我們在抓農業的方法上還存在不足，重行政命令輕示範引導，重號召輕服務，往往是事倍功半。隨着政府職能的轉變，政府在農業工作中的作用只能加強，不能削弱，而且必須長期發揮作用。如果政府不抓農業，哪還談什麼發展農村經濟?當前的農業生產單位還是家庭經營，小生產與大市場之間能否有效對接，需要政府加以引導、協調和服務，因爲農民對市場的認識是有限的，而政府部門掌握了大量的科技、政策和市場信息，有義務把這些信息傳遞給農戶，爲農民做好服務。此外，社會化服務、病蟲測報、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶是辦不到的，只有靠政府來組織、來協調。事實證明，農業生產抓與不抓大不一樣，象小壩、海子街、清水

鋪等地的雜交玉米、層臺鎮的蠶桑、青場鎮的蔬菜、梨樹鎮、小壩鎮的辣椒以及不少鄉鎮各具特色的農業生產，都是持之以恆地抓的結果。因此，我們必須抓住當前秋冬季農業生產的有利時機，充分認識和發揮政府在秋冬季農業工作中的重要作用，爲實現明年農業生產和農村經濟目標打好基礎。

五是要充分認識到，做好今年的秋冬季農業工作，我們有許多有利因素。首先，是按照中央和省委兩個號文件精神，地市相繼出臺了一系列扶持和發展糧食生產、促進農民增收的政策措施，優惠政策的推動和農產品市場價格的拉動，種植效益能夠得到保證。其次，經過多年的秋冬季農業開發，我市出現了一些先進典型，積累了一些成功的經驗，對今年秋冬季農業生產將產生較好的示範帶動作用。第三，農業結構調整和產業化經營的不斷推進，訂單農業、中介組織的發展，在一定程度上解決市場銷售問題。第四，扶持保護政策的落實，農業基礎設施不斷改善，農資市場逐步規範，農產品流通活躍，價格有所回升，在多重因素的作用下，農民生產積極性高漲。

總之，抓好當前的秋冬季農業工作，是我們全面貫徹和落實中央和省委今年兩個號文件的重要措施，是優化種植結構、提高糧食產量、增加農民收入的重要途徑。各鎮鄉辦事處、各有關部門要切實增強責任感，把秋冬季農業工作作爲當前農村工作的重點，認真抓好、抓實。要加強對秋冬季農業工作的領導，始終堅持一把手總負責、分管領導負實責的領導機制，尤其是分管領導要親自抓，認真研究如何將本地的秋冬季農業工作搞上去。要將有關工作層層分解，責任到人，建立相應的激勵和約束機制，充分調動各方面的積極因素，解決好工作中的困難和問題，增強工作的主動性和創造性。在秋冬大忙季節，各鎮鄉辦事處、各有關部門要統籌安排好農業農村的各項工作，合理安排人員，集中相應力量重點抓好秋冬季農業工作。要加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛地宣傳秋冬季農業工作，大造聲勢，形成全市上下大力開展秋冬季農業開發的良好氛圍。要突出示範，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示範點，推動秋冬季農業工作的全面、深入開展。要加強跟蹤服務，包括信息服務、生產服務、物質服務、技術服務等，確保秋冬季農業工作中的各項服務措施落實到位。有關部門要加強對秋冬季農業工作的督促檢查和生產調度，及時、全面地掌握生產情況和工作進度，有針對性地指導和幫助各鎮鄉辦事處抓好秋冬季農業工作，並做好有關信息反饋。要通過採取各種切實可行的措施和辦法，迅速掀起秋冬季農業生產的高潮，努力推動今年秋冬季農業工作的順利開展。

二、以科學發展觀來指導農業，切實抓好今年的秋冬季農業工作

堅持科學發展觀是黨中央爲適應全面建設小康社會的需要而作出的重大決策，其內涵就是始終貫徹以人爲本的理念，實現全面、協調和可持續的發展，對於我們做好農業農村工作具有十分重要的意義。經過多年的發展，我市的經濟社會發生了重大變化，農業同樣經歷了重大變革，出現了許多新情況、新問題和新特點。如：我們農業基礎條件還比較薄弱，靠天吃飯的局面還難以扭轉;我們種植結構調整有了許多亮點，但由於起步較晚、經驗不足、投入有限，規模、規範上還有待於提高;我們烤煙生產雖然起起落落，但仍然是現實條件下農民增收的重要途徑等等。面對新形勢和新要求，全市廣大幹部特別是我們戰鬥在農業生產第一線的幹部，一定要從“三農”工作的大局出發，深化對科學發展觀的認識，正確把握科學發展觀的內涵、科學發展觀對農業和農村經濟工作的基本要求，真正把思想統一到科學發展觀上來，自覺地用科學發展觀指導農業和農村經濟工作。要着眼於豐富農業發展內涵，創新農業發展觀念，開拓農業發展思路，破解農業發展難題，全面推進農業新發展。要堅持以人爲本的觀念，樹立重視農民、關心農民、保護農民的思想，把保障農民的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，把滿足農民的生產和生活需求放在第一位，把農民的增收作爲首要任務，着眼於調動廣大農民發展生產的積極性、主動性和創造性。要按照全面、協調、可持續發展的要求，把工作重點放到全面提高農業和農村經濟的綜合能力，提高農村勞動者素質，提高農業的基礎保障水平上來，統籌處理好農業和農村經濟工作中的各種重大關係，特別是要處理好農業發展和整個經濟社會發展、保護提高糧食生產能力與繼續推進農業結構調整、促進糧食生產與增加農民收入、發展糧食生產與改善生態環境、人口控制與農業生產等幾個方面的關係，真正做到時時刻刻都不放鬆農業生產，時時刻刻都有人抓、有人管農業生產。

當前，要以秋冬季農業工作爲重點，緊緊圍繞提高農民收入這一中心，以農業結構調整爲主線，以優勢資源合理配置爲基礎，以市場需求爲導向，以科技進步爲支撐，充分發揮區域比較優勢，着力改善農業生產結構，千方百計保護和提高農業綜合生產能力，確保今年秋冬季農業工作的全面完成，爲來年農民收入的增加打好基礎。

(一)認真抓好秋冬種工作。現階段已經進入秋冬種時節，各地要立足於因地制宜、因市制宜、因時制宜、因戶制宜的原則，以農民增收爲目標，組織農民變冬閒爲冬忙，抓好秋冬季農業開發。因地制宜就是宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜林則林，突出優勢，突出效益，適宜發展什麼就搞什麼。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，儘可能地不留冬閒田土過冬。因市制宜是要求我們以市場爲導向，積極開拓市場，市場需要什麼，什麼價格高、效益好，我們就發展什麼，使生產的東西都能夠賣出去，並賣出好價錢。要把增加農民收入和發展糧食生產結合起來，引導農民面向市場，多種糧、種好糧，提高糧食的質量和效益，從發展糧食產業中增加收入。因時制宜就是要不誤農時地抓好生產，搶住最佳生產季節來提高效益，特別是重大生產環節必須抓住不放。因戶制宜是從以人爲本的觀念出發，根據農戶的技術、資金、經營水平等情況，合理引導，發揮人力資源優勢，發展優勢產業，抓好大戶，帶動千家萬戶，搞好專業化生產，提高秋冬季農業生產的整體水平。特別要突出抓好烤煙種植規劃，堅持向適宜區集中、向種煙大戶和種煙能手集中的原則，合理佈局，科學規劃，落實好明年的種煙土地，搞好小麥規範化分帶種植，確保明年烤煙種植面積達萬畝以上。範文先生版權所有

(二)大力推進農業結構調整和產業化經營。秋種作爲下一個農業年度的起點，我們安排秋種時，不僅要考慮今年種什麼、怎麼種，同時要考慮與明年農業生產的銜接。可以說，這一時期是調整種植結構的最佳時期。因此，各鎮鄉辦事處、各有關部門要圍繞秋種規劃，統籌安排，合理佈局，把調整結構的重點放在優化佈局和品種、品質結構上，促進糧食作物、經濟作物和飼料作物的協調發展。一是進一步調整和優化農業生產佈局。要根據不同區域的不同特點，把秋種規劃、烤煙規劃以及退耕還林規劃統籌考慮，突出發展馬鈴薯、蔬菜、烤煙等優勢產業，積極發展蠶桑、大蒜、辣椒、中藥材等特色產業，力爭在農業生產區域佈局上有所突破。二是大力推廣、開發優質品種。結合我市近年來的實踐，各有關部門、各鎮鄉辦要認真思考，超前安排，集中一定力量，大力發展無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色小雜糧等優質農產品，確保今年秋冬季節在洋芋下田、蔬菜種植、脫毒馬鈴薯推廣及豌豆、胡豆等小雜糧種植上有新的突破。同時，要着眼於冬令消費需求和元旦、春節等節日市場供應，大力發展特色種植、養殖和無公害產品，提高我市農產品的市場競爭力，拓寬農民增收路子。三是大力發展秋冬季畜牧業。秋季是畜牧業發展的關鍵時期，一方面要組織力量搞好秋防秋配工作，確保畜牧生產健康發展;另一方面要抓住季節，積極發展種草養畜和綠肥草粉加工，力爭在綠肥綜合利用上有新的突破。通過種植牧草、綠肥草粉加工等解決好飼料問題，推進畜牧業產業基地建設，帶動畜牧業快速發展。四是積極推進農業產業化經營。農業產業化經營是提高農業綜合效益、增加農民收入的基本途徑，而做強做大農業龍頭企業則是推進農業產業化經營的關鍵。各地要立足本地資源優勢，圍繞主導產業和主導產品，採取外引內聯等有效措施，積極開展工作，創造條件培育、發展、壯大各類型的農業龍頭企業，特別是農產品加工型的龍頭企業。有關部門要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，認真兌現各種扶持政策，積極扶持我市現有的縣級龍頭企業，使之儘快發展壯大。要站在加快發展農村經濟的戰略高度，積極引導和加強農村經紀人隊伍和中介組織建設，促進農產品加工流通，加快形成以特色農業爲基礎、龍頭企業爲主體、流通中介組織爲依託、信息化技術爲手段的農產品加工流通體系，解決農民一家一戶辦不了辦不好的事，促進農產品的規模化經營，提高農民進入市場的組織化程度。同時，要積極推進農村就業結構調整，有組織地安排好農民就近參與基礎設施建設、進城打工、外出務工等，促進農村富餘勞動力向二、三產業轉移，發展打工經濟，增加農民收入。

(三)抓好農業和農村基礎設施建設。各級各有關部門要充分利用秋冬季節的有利時機，認真組織實施好今年安排的農業綜合開發、基本農田建設、農田水利建設等農業基礎設施項目和公路建設、人畜飲水、沼氣建設等農村建設項目，確保儘快建成投入使用。要搶抓國家加大農村基礎設施建設投入力度的機遇，抓緊作好有關項目的前期工作和項目範文先生版權所有申報，努力爭取更多投入來改善農民的生產生活條件。一是抓好以水利爲重點的農業基礎設施建設，切實加大水土流失的治理力度，在廣泛發動羣衆開展農田水利基本建設的同時，重點加強病險水庫治理、坡改梯、節水灌溉等工程建設，努力提高防汛抗旱能力。二是要繼續抓好退耕還林、天然林保護、農村沼氣建設等生態環境建設項目，進一步改善生態環境。三是繼續搞好農業綜合開發和農田基本建設，深挖塘堰、疏竣溝渠，改造中低產田土，努力提高農業綜合生產能力。四是加強農村社會公益設施建設，進一步抓好鄉村道路、供水供電、通訊、廣播電視、小水電代燃料、小城鎮基礎設施及農村集貿市場等方面的建設，努力改善農村生產條件和農民的生活環境，推進農村精神文明建設。五是認真抓好新階段扶貧開發工作，組織實施好扶貧項目，積極探索新的扶貧機制，把開發式扶貧、農業結構調整、農業產業化經營和農村基層組織建設有機結合起來，千方百計增強貧困地區的造血功能，推動農村經濟社會協調發展。

(四)切實抓好黨在農村各項政策的落實，關心羣衆生產生活。今年以來，隨着黨中央號文件的出臺，省、地、市及有關部門都相應出臺了一系列保護和支持農業的重大方針政策，這些政策是黨和政府對農民的關懷，是農民利益的集中體現，各級各有關部門必須不折不扣地抓好貫徹落實。當前，要按照上級的有關精神，進一步落實好農村稅費改革的各項配套政策和農業稅災歉減免，堅持涉農價格公示制、農村報刊徵訂限額制，加強農民負擔監督檢查，防止和避免各種涉農案件的發生，使農民從減輕負擔中增加收入。要按照國家糧食收購價格政策，實行優質優價，切實做好糧食收購工作，把中央關於保護農民種糧積極性的政策落到實處。要關心困難羣衆的生活問題。儘管今年全市的糧食生產取得了豐收，但各鎮鄉辦事處都或多或少地存在一些生產生活困難的羣衆，各級各有關部門要切實幫助他們解決實際困難，安排好秋冬季節的生產生活，絕不允許出現異常情況。各級幹部要增強民主法制觀念和政策意識，按照政策和法律處理各種矛盾，特別是我們基層政府和基層幹部是戰鬥在基層第一線，與羣衆面對面地打交道，一言一行都將在羣衆中產生較大的影響，必須自覺地做到依法行政、依法辦事，善於用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推動工作。同時，要加強對農民的法制教育，幫助他們學會依法行使自己的權利，自覺履行應盡義務，通過法律手段來規範各種權力和義務關係，依法搞好農業稅費徵收工作，使農村的各種矛盾和糾紛能在法律、政策的軌道上得以順利解決。要充分認識安全生產的長期性、艱鉅性，建立健全長效的工作機制，繼續做好煤礦安全監管工作，特別是秋冬季節氣候乾燥，要加強對羣衆的科學用火、防火等方面的安全教育，確保人民羣衆生命財產安全。要做好經常性的隱患排查工作，積極預防羣體事件的發生。要高度重視信訪工作，關心羣衆反映的問題，特別是對影響面大、羣衆反映強烈的問題，要集中精力，及時主動地加以解決，不得拖延推諉，務求把矛盾化解在萌芽狀態，解決在基層，維護農村社會穩定，爲我們做好今年的秋冬季農業工作營造良好社會環境。

同志們，紮實有效地抓好秋冬季農業工作，千方百計引導農民拓展增收渠道，是一項十分艱鉅而又緊迫的任務。希望大家齊心協力，乘勢而上，以奮發有爲的精神狀態和紮實有效的工作，確保今年秋冬季各項農業工作的全面完成。

市委在農村工作會議上講話 篇20

同志們：

的現場參觀和土溪鎮的經驗交流會開得非常好，叫做開得別開生面。用一天的時間來看，是因爲有東西可看。看了這些東西，關鍵是要啓發大家。從哪幾個方面來啓發呢?第一個啓發是：用“市場化”的方法來抓農業農村經濟結構調整。他們招商引資來辦的茶葉基地、茶葉加工廠，招商引資來辦的孵化場、種禽場、皮蛋加工廠形成了產業鏈，具備了產業化的雛型，這一點，希望大家認真思考;第二個啓發是：村民自治給農村帶來了活力，調動了羣衆的積極性，凝聚了黨心、民心。楊畔仲村民組過去羣衆思想比較混亂，幹事不齊心。通過村民自治，發揮退休幹部、退休教師在羣衆中的代表作用，實行組務公開，增強了羣衆的信任，調動了羣衆的積極性，幹了不少的好事、實事，理順了羣衆的情緒，這個組由亂到治。爲了羣衆，依靠羣衆沒有什麼辦不好的事;第三的個啓示是：用“革命化”的精神來辦公益事業，推進基礎設施建設。土溪梯子巖爲改變落後的交通狀況，喚醒了敢叫日月換青天的革命精神，村民們付出了血與汗的代價，讓天塹變通途。他們算了一個賬，要修通這條路，靠政府投資的話，需要150萬元，政府是拿不起這麼多錢的，羣衆靠投工投勞爲主，僅挖石方就以勞折款120萬元。沒有這種精神再等幾年也不可能通路。個別鄉鎮，通村公路幹了這麼多年，只幹了四公里，路況每況愈下，比過去還爛。與梯子巖精神比一比，我們的幹部怎樣面對羣衆?一天都算哪些事去了?

剛纔承強同志對全縣農業農村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農業農村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農業產業結構，促進農村經濟發展;用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改善農村落後的面貌;用“人性化”的情懷關注農村羣衆的生計，促進農村社會和諧。用“三化”的方法抓農村工作，既有理論依據，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經驗都從實踐上來證明了它。

一、關於“市場化”方法的問題

隨着市場經濟制度的完善，農民生產什麼，生產多少，爲誰生產，用什麼方式組織生產，已經不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關係來決定。誰最瞭解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使瞭解，也不見得準確，哪怕大家在網上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現交易，完成產品到商品的驚險跳躍。你怎麼能用行政命令去指揮生產呢?這方面吃的虧已經很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農業問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協會來組織生產，有葡萄協會、蘋果協會等，從上到下通過協會來發布國家計劃，再分配給各級分會組織生產，是真正的訂單農業。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關係，實現商品生產和交易的，仍是以追求利潤爲目的的企業或經營實體。至少企業的投資行爲其理性要勝過盲目性。因此，農業產業化就是要藉助農業龍頭企業。企業纔是開拓市場的主體。千家萬戶農民的小生產絕對不可能成爲市場主體。原來說：“扶持農業龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民”。這是多麼深刻的論斷啊!我們真叫不撞南牆不回頭!過去我們發展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發展生豬也缺乏主體。發展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老乾媽”公司，纔有辣椒產業的興旺，土溪有皮蛋廠纔有養鴨產業的穩定，田壩有了大大小小的80餘家茶葉加工廠，纔有茶產業的穩定發展。有食用菌投資商，纔有食用菌產業的發展。這些都是客商用它的技術、資金幹起來的，他們的方式就是以銷定產，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發展，必定會重複失敗的老路。

常講要按市場經濟規律辦事，過去不清楚，現在看主要做好兩條，一是創造寬鬆環境，提供優質的服務，全面開放農業領域，靠招商引資，興辦農村實業，促進結構調整，才能發展農村經濟;二是引進老闆，扶持市場主體，調節好農業企業和農民的關係，組織好基地的規模化、標準化生產，幫助推廣技術，實現產業化經營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產生了財富，現在已經不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現象還比較嚴重，傳統種養業沒有效益，需要調整結構發展商品生產。商品生產就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老闆，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產要素綜合發揮作用，才能使我們農村產業調出新氣象來，給農民調出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業主體在市場競爭中創造的，沒有企業主體，就沒有品牌的產生。

所以大家千萬要牢記這一條。農業要振興，結構要調整，企業最重要、十分重要!

過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業，扶持市場主體，爲企業搞好服務，協調好企業與羣衆之間的關係，纔是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的着力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農業領域的全面開放上，走得比較好。現在是北部強於南部，南部有吃老本的現象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改變農村落後面貌

關於“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什麼叫“革命化”?“革命化”是一種戰天鬥地、艱苦奮鬥、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農村基礎設施落後的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮鬥，要靠自己的骨頭長自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至於過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500餘萬，靠的就是革命精神，靠的就是幹部羣衆的紮實苦幹。這個工程現在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現在一些地方沒有項目要項目，不要項目羣衆說你沒有本事，有了項目怕項目，因爲羣衆不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農村基礎設施作爲我們今後五年新農村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農民，沒有農民羣衆的參與、支持是幹不好的。國家的資金有限，農村需求很大，要辦成大事必須爲了羣衆、依靠羣衆。一是鄉村兩級要把羣衆宣傳好、發動好、組織好，讓廣大農村再現“紅旗招展，大幹快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啓動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在羣衆身上，農民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?羣衆中蘊藏着改變落後面貌的強烈願望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心爲民的革命化幹部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來。“酵頭”要發酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣裏就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發動羣衆幹，把標準公路的雛型搞起來，幹好了，就抓住了機遇，爲爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是願意支持能幹事、會幹事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關注羣衆的生計，建設和諧農村

市場法則是殘酷的，但又是經濟發展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農村與城市，前者往往處於不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農村，關注農村中的貧困人羣。要貫徹以人爲本的科學發展觀，用“人性化”的情懷來關注農村困難羣衆的生存大計，促進農村社會的和諧。什麼叫人性?人性最根本的東西是什麼?學者認爲，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度爲惡，適度滿足則爲善。最基本的的欲求尚不能滿足則爲不善。對農村來說，從順應人性向善發展的要求出發，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困羣衆、受災羣衆有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉鎮要高度關注這一點。

(二)必須保障飲水困難羣衆喝上水，五年內必須100%解決農村羣衆飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關注農村孩子上學的問題，必須保障願讀書的兒童都能讀書，不能因經濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好。花點錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐杆，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。

(四)搞好新型農村合作醫療，保障羣衆看得上病。希望鄉鎮把政策宣傳好，確保絕大多數羣衆都能接受，參保對農村相當有好處。

(五)要解決好農村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員羣衆，大幹快上，及時解決農村公路保暢的問題。

(六)對羣衆反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的羣衆，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好羣衆的知情權、選舉權、監督權、參與權，暢通表達意願的渠道，爲新農村建設注入活力。

市委在農村工作會議上講話 篇21

當前，農業農村工作頭緒多、任務繁重，各級各部門要立足當前、着眼全年，統籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實。

(一)抓好全年工作計劃的安排落實。各縣區、各部門要按照市委、市政府明確的農業農村工作目標任務，認真研究細化工作計劃和措施，層層分解工作任務，層層明確工作責任，做到早計劃、早部署、早安排、開好局。

(二)全力做好抗旱救災工作。自去年12月入冬以來，由於南下的冷空氣強度偏弱，影響我市的冷空氣活動次數偏少，使得我市的降水天氣過程次數偏少，致使我市遭受了六十年一遇的乾旱災害。截止1月底，全市範圍內冬季降水量僅佔同期作物參考需水量的3至42%，全市平均累計降水雨量比歷年同期減少62%左右，全市庫塘蓄水量爲3.4億立方米，比去年同期減少1.1億立方米。全市範圍內出現了秋冬春連旱，給小春糧食作物及特色經濟作物生產造成了嚴重影響。對此，全市各級各部門務必引起高度重視，要把抗旱救災保民生作爲當前壓倒一切的中心任務，組織一切力量，調動一切資源，採取一切措施，以最堅決的態度、最有利的措施、最紮實的作風，切實打好抗旱救災攻堅戰。一是要切實加強對抗旱救災工作的領導，要緊緊圍繞各自旱情特點和抗旱工作實際，層層落實責任，抓好各項措施落實，幫助農民羣衆解決抗旱和春耕生產中的實際困難和問題。二是要全力保障城鄉供水和人畜飲水安全，要首先解決好人畜飲水困難問題，把確保城鄉居民生活用水安全放在抗旱工作首位。三是要結合實際，做好各項抗旱救災工作。各地、各部門要動員和組織機關幹部和科技人員深入旱區，堅持先人畜飲水後作物灌溉、先保苗後栽插、先農業後工業的原則，通過包村、包片加強具體指導，結合實際，切實幫助廣大農戶抓好小春生產和田間管理等各項抗旱救災工作。四是加強水資源的合理利用和科學管理。各地、各部門特別是水利部門要把科學調度、合理用水作爲抗旱工作的關鍵，做好長期抗旱、抗大旱的準備，算清水帳、弄清水量，科學合理調度利用水資源，提高抗旱能力。五是加大抗旱經費投入，安排使用好抗旱工作經費。各地、各部門要結合實際，統籌安排好抗旱救災經費，最大限度地加大抗旱投入力度。

(三)抓好備耕春耕。抓好春季農業生產計劃、技術、資金、農資、農機等方面準備和落實，力求工作主動。組織萬名機關幹部、科技人員開展送政策、送科技下鄉活動，讓農民得到信息、技術、技能服務。加強農產品市場價格預測預警，及時發佈信息，指導農民規避風險，調整結構，發展生產。組織、引導相關企業搞好種子、肥料、農藥、農膜等春耕物資調劑和調運，確保農戶生產所需。加強農資市場執法監管，尤其要加強種子質量鑑定和專項檢查，嚴厲打擊生產銷售僞劣種子的行爲。

(四)抓好農田水利基本建設。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時機，抓緊中低產田地改造、重點水源工程建設、病險水庫除險加固、災毀工程修復、農村飲水安全等農田水利基本建設，加快工程建設進度，確保在今年農業生產上發揮作用。

(五)抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風乾物燥，森林防火形勢嚴峻。各地各相關部門要切實落實護林防火責任，完善應急預案，認真落實各種防範措施，強化重點區域、重點部位管理，提早消除火災隱患，確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。

(六)抓好農業防災減災。牢固樹立抗災奪豐收的思想，加強春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災防控工作。[更多精彩文章來自“本站:/”]認真搞好春季集中免疫、監測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴防重大動物疫情發生和蔓延。

(七)關心困難羣衆的生產生活。要密切關注困難羣衆的春荒、夏荒問題，紮實做好救濟工作，使困難羣衆能及時得到救助。同時，各級掛鉤幫扶部門要嚴格按照20xx年2月23日全省抗旱救災動員大會和市委夜書記的講話要求，由領導帶隊及時組織工作組深入掛鉤幫扶村、結對幫扶戶，切實開展好抗旱救災和春耕生產指導工作。各縣區人民政府和市直各相關單位落實情況於3月15日前報送市扶貧辦。

(八)抓好農業農村“”發展規劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農業農村工作目標任務，準確把握“”時期“三農”工作的新形勢、新任務、新要求，加強領導，精心組織，科學編制好農業農村“”發展規劃。

同志們，做好20xx年農業農村工作，鞏固和發展農業農村經濟好形勢，使命光榮，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的統一部署，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓進取，真抓實幹，全面完成好20xx年農業農村經濟發展的各項目標任務，爲保持全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!