在政府網站建設工作會議上的講話
今天我們召開的這個會議，是政府門戶網站建設工作會，也是推進全市信息化建設的一次調度會。信息化建設是我市當前政務建設方面一項很重要的工作，意義重大，我們各級各部門領導都要高度重視，而且不僅在口頭上講重視，還要狠抓執行，狠抓落實。圍繞抓好信息化建設，抓好網站建設，我講兩個方面的問題。
一、對前段工作的回顧
市委、市政府高度重視信息化工作，狠抓信息化建設，從去年開始，主要做了以下幾件事情。
1、成立了市信息化辦。信息化建設，特別是電子政務建設，是當前政府工作很重要的內容。爲適應我市信息化建設形勢需要，我們以原市經濟信息中心爲基礎，成立了市信息化辦，作爲政府的一個直屬管理部門，改變了以往只侷限於經濟信息管理的局面。黨的xx大提出了“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的戰略決策。信息化建設要循序漸進，突出重點。現在，我市的企業信息化因爲企業本身有需要，有動力，已經取得了一定成效，菸廠、煙機廠、常紡機就是很好的例子。政府要抓的信息化，重點應該是電子政務建設，所以國家提出在全面推進信息化的過程中，應該以電子政務爲突破口，來帶動全社會的信息化，也包括產業信息化。突出抓好電子政務建設與管理，是市信息化辦的首要任務。
2、制定了遊戲規則。爲加強我市電子政務建設與管理，從去年以來，市政府辦、市信息化辦出臺了一系列的文件，全面規範了我市信息化建設行爲。過去，信息化建設因爲無章可循，存在着重複建設、資源整合難、應用程度低、資金和人才浪費嚴重等問題。現在一講信息化建設，開口就是幾十萬、幾百萬，既有我們一些同志對信息化建設不熟悉的原因，也有趕時髦的問題。結果投入大量資金購置最先進的設備，等到幾年過去又變成了“破銅爛鐵”，讓經銷商把錢賺走了。所以在制訂信息化建設的有關文件時，我們提出了一個指導思想，就是要突出應用、整合資源、不趕時髦。建設與應用同時並進，要讓大家都用起來。現在已經出臺的幾個文件，對規範我市信息化建設行爲發揮了積極作用。信息化辦嚴格審批，有關部門積極配合，取得了較好的效果。市委組織部對網站建設和信息化工作高度重視。他們的單位局域網建設起步比較遲，但是上得非常快，建得有水平。市委組織部原來準備獨立建網站，網站建設方案報價70多萬。我與部領導商量，最後決定利用門戶網站主網站的空間建虛擬網站，節約下來的錢用來配置終端設備。結果建網站、局域網總共只花了10多萬元，現在運行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系統，報價是68萬。方案經信息化辦把關後，28萬就解決了問題。
政府門戶網站也是以應用爲基礎，能夠應用到什麼程度就建到什麼程度。去年開始門戶網站建設時，參與投標的公司報出幾百萬的天價。現在，我們這個網站硬件軟件一起只花了80多萬元。所以信息化建設只能根據實際應用的需要和信息技術的發展逐步推進。信息化的推進，首先應該靠領導的帶頭、應用。也就是說，我們的領導要先應用起來，只有領導動起來，才能帶動全市的公務員、機關幹部用起來，才能促進我們的整體信息化水平。
今後，我市所有的信息化建設項目都必須向市信息化辦申報，經市信息化辦把關審批之後，才能進入政府採購程序，以防止資金浪費和不必要的流失。這也是信息化辦成立之後，必須履行的一項職能職責。
3、啓動了門戶網站和網控中心建設。目前，我們搞信息化主要是抓好兩件事情：一是外網建設，二是內網建設。外網建設主要是突出建好門戶網站，內網建設主要是解決市直機關內部局域網建設和互連互通的問題。內、外網建設都要以應用、互動爲基礎。領導重視的程度將決定建設成敗與否。大家仔細觀察一下，哪個單位局域網建得好的，網絡用得好的，肯定是一把手重視，一把手帶頭用。
今年的內網建設主要是搞實驗，出經驗。我們首先把政府辦、發改委、財政局、勞動局、統計局這5個單位納入到政府內網建設的網絡平臺上，目前已基本建成，全部實現物理連接。內網建設投資今年也是控制在100萬以內，明年再逐步增加。通過內網建設，爲我市今後的網上辦公、文件傳閱等等創造了條件。最近有個非常好的消息，那就是電子簽章立法了，電子簽章立法爲網上交易、網上辦公奠定了基礎。
這一年多當中，信息辦的工作非常紮實，信息化管理力度比較大，尤其是門戶網站建設，與去年相比有了很大的進步，在全國已經名列前茅，基本上達到了爭創“省內第一、全國一流”的目標。
二、對今後工作的要求
政府門戶網站建設是電子政務建設中的一個非常重要的基礎工作，子網站是門戶網站的一個重要組成部分。如果子網站建設跟不上的話，門戶網站就無法發揮作用，政務公開、電子政務也就無從談起。所以今天這個會議，核心就是要解決好子網站建設問題，現在我就子網站建設工作講三點意見：
1、要迅速建好子網站。首先，要統一思想，提高認識。子網站建設非常重要，是我們推行電子政務的基礎性工作，也是搞好政務公開必須要做的工作，它代表着一個單位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。剛纔演示的3個子網站都是搞得好的單位，比如組織部、人事局等，但有很多單位沒有啓動這項工作。如果外地老鄉，上級領導或朋友進入我們政府門戶網站之後，一點擊某
個單位，這個單位是空白，你們的領導有何感想？我們的各個部門歷來都有爭先創優的意識，我希望大家把這種榮譽感也用在網站建設上，網站是一個單位的門面啊！所以，在門戶網站的建設上，首先是要統一思想、提高認識，要提高一把手的認識，如果一把手不重視，這件工作就做不好。會後各單位的一把手要去點擊一下，看哪些網站做得好，哪些還是空白，要有緊迫感。其次，要成立子網站建設班子。這個班子也就是各部門今後在整個電子政務建設、在網站建設上一管到底的班子，包括網站建成後的信息採集與維護等等。一句話，每個單位都應該要有一個分管信息化工作的領導。子網站建設必須由分管領導掛帥，在此基礎上成立一個工作班子，確定具體工作人員去運作。請各個單位會後儘快落實並報送到市信息化辦備案。第三，要有建設計劃。無論是新建網站，還是已建網站要改版的，都要儘快制定一個工作計劃。今天參會的137家單位中，已建子網站的有78家，未建的還有59家，這59家明年上半年要全部建好。達到這個目標並不困難，爲什麼？因爲主網站會向各單位提供虛擬空間，提供技術支持，提供一整套維護機制。各單位只要配臺電腦，安排專門的人收集和加載信息就行了，不需要多少錢。其餘70多家子網站實現“八統一”的問題，也就是改版的問題，也由信息化辦來負責指導，並按照文件要求和工作計劃逐步實施。子網站建設經費由各個單位籌措和安排，主網站添置設備所需資金由市財政解決。信息化辦要爲子網站建設和改版單位提供質優、價廉的服務，要高度注意網絡的安全性和穩定性等問題。另外，在一些已建的子網站中，已經出現了設備老化、維護費用高、難以爲繼等問題，信息化辦要拿個意見，解決這部分網站的困難。
2、要及時採集、更新和報送網站信息。網站的生命力在於信息，在於互動。網站要辦好，好的信息非常重要。網站信息包括靜態信息和動態信息。靜態信息是一個網站的基礎信息，各個單位要
把能夠公開的靜態信息完整的公開，如單位介紹、辦事指南、法規文件等等；同時要及時更新動態信息，只有這樣才能提高網站的點擊率和單位的服務水平。作爲一個政府部門，政務要公開，能公開的信息就一定要上網。政府辦要牽頭做好有關規範性文件和政府文件上網工作。信息化辦要建立一個信息採集、整合、審覈、發佈、反饋的機制，既要確保信息採集發佈渠道的暢通，又要把好審覈關，防止有害信息上網。各單位要做好信息採集、更新和報送工作。首先是要明確專人負責，如果沒有專人，肯定幹不好這件事情。其次是要就信息採集、更新和報送工作制訂一定的標準。市信息化辦要按照信息採集、更新和報送考覈制度的有關要求，在年底對各單位子網站進行考覈評比，對信息採集、更新和報送工作做得好的要表彰，做得差的要通報批評。
3、要突出應用和服務。要通過網站爲網民提供完美便捷的服務，要通過與網民的互動，使信息化工作滲透到社會服務的每一個領域。現在的大學聯考實行網上招生，既透明又公正，杜絕了原來招生中存在的走後門現象，考生查詢考分和錄取情況也方便，非常受考生和家長歡迎。市人事局的公務員招考工作，市政府辦的明傳電報發送，市委組織部的出國申報與登記等等，就已經在網上實現了，既方便了部門和羣衆，又節約了行政成本。我們要依託網站逐步開發、應用更多的服務項目，這樣才能讓更多的人認識到網站建設的重要性。
網站互動欄目是市民與政府直接溝通的橋樑，也很重要。現在，門戶網站主網站的市民留言、市長信箱這一塊相當活躍，如有關於常德柳城、德城的討論，部分市民還就金鑽廣場如何管理、怎麼定位開展了系列討論，人氣非常旺。我們現在建立了市長熱線，羣衆既可以打電話12345找政府，也可以通過政府網站的12345市長熱線信箱向市長反映問題，真正把市長熱線辦成了聯繫羣衆的一個“綠色通道”。政府網站的生命力在於互動，在於服務，我們要通過建立的市長熱線機制，儘快解決和回覆羣衆反映的問題。解決的問題越多，點擊12345市長熱線信箱、市民留言的人就會越多，政府網站也就會越來越受歡迎。
無論是政府門戶網站建設，還是內網平臺建設，都是爲了達到一個目的：實現電子政務，提高工作效率，改善服務質量。爲把今天的會議精神落到實處，請參加會議的同志回去後向一把手彙報，根據會議要求拿出各單位的網站建設計劃，在國慶放假之前報送到信息化辦。希望大家一定要高度重視這項工作，要把子網站建設擺到衡量一個單位領導的素質與水平的高度來對待。象君文市長強調的那樣，通過電子政務和網站建設，體現我們常德人的素質，體現我們幹部的素質，體現常德的形象和水平。希望大家一定要把這件事情辦好。