領導幹部工作會總結講話
同志們：
根據會議安排，我就全縣經濟和社會發展講幾點意見。一會兒，xx書記還將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。
一、肯定成績，正視不足，堅定必勝的信心和決心
今年以來，在縣委的科學決策和堅強領導下，全縣各級領導幹部埋頭苦幹、狠抓落實、砥礪奮進，經濟社會發展取得了長足進步，縱觀前三季度工作，主要呈現以下幾個特點：
（一）主要指標高幅增長。1-8月份財政收入完成1.9億元，佔任務目標的84.3%，同比增長49.5%，超任務目標34個百分點，超市平均水平17.6個百分點；其中一般預算收入完成1.2億元，佔任務目標的94.1%，同比增長64.7%，超任務目標49.3個百分點，超市平均水平22.1個百分點；農民人均現金收入4376元，同比增長36.5%，超市平均水平1.5個百分點；城鎮在崗職工平均工資11807元，同比增長17.7%，超市平均水平6個百分點；實際利用外資總額達到320萬美元，超任務目標20萬美元。
（二）工業經濟提速增效。規模以上工業企業實現增加值6.5億元，同比增長20.3%，超市核任務1.3個百分點，超市平均增速3.9個百分點；1-8月份完成項目投資5.4億元，佔年計劃的102%，其中省重點蒙牛pet項目完成投資3億元，佔年計劃的140%，泰興二期、德勝蓮衆兩個市重點項目建成投產。
（三）農業生產形勢喜人。建成了1個小麥高產萬畝示範方和1個高產創建鄉，小麥平均畝產分別達到了551.6公斤和520.1公斤，在保定市高產創建排名中分列第一名和第二名。蔬菜種植總面積達8.5萬畝，已建成多個蔬菜專業村和示範園區。
（四）三年上水平工作深入開展。第一城、宏屹國際城、紫光竹閣等高標準生活小區正在建設；保阜、京珠高速引線路燈安裝完成，正在進行人行道、綠化等附屬工程建設；總投資1200萬元的公僕園基本竣工；完成了陽光大街戶外廣告牌匾的專項整治；對全縣28.9公里道路進行了綠化，107國道城建段南側大型景觀燈安裝完成，城市環境明顯改觀。
（五）民生和社會事業亮點紛呈。總投資1630萬元的老年福利綜合服務中心一期工程基本完工，即將實現入住，投資2500萬元的二期工程計劃近期動工；403套保障性住房全部開工建設，其中保障性住房小區主體已竣工，這項工作走在了全市前列；總投資1354.9萬元的田莊水廠土建工程完工，正在購置與安裝設備；中大學聯考再創佳績，會考成績總平均分居全市第二，大學聯考本一上線335人，本二以上上線610人，穩居全市第一平臺；新城區國小、特教學校和郭村國小建設有序推進；醫療衛生體制改革穩步進行，總投資3810萬元的縣醫院綜合病房樓主體已完工，正在進行裝修；社會局面更加穩定和諧，人們生活更加幸福。
面對成績，我們不能盲目樂觀，要保持清醒的頭腦，應該看到當前經濟社會發展中仍然存在不少亟待解決的問題，部分指標還沒有完成，有些工作推進力度還不夠。主要表現爲：
一是地區生產總值增速低。前兩個季度，地區生產總值完成18.8億元，同比增長9.1%，低於市核指標1.9個百分點，低於市平均增速2.6個百分點。三次產業增加值分別爲4.9、9.4和4.5億元，分別增長7.4 %、12.7 %和4.9%，三次產業比爲25.8:50.3:23.9，結構不盡合理。具體來看，一產增速排位在全市一直比較靠前，增長空間較小，三產增速歷來不是很高，短期內難以扭轉，gdp增速主要是依賴二產的增長，而今年規模以下工業及建築業增長很不穩定，影響了二產的增長，再加上固定資產投資增速較低，直接影響gdp的增長。
二是固定資產投資增速低。固定資產投資完成16.1億元，同比增長23.5%，低於市核指標0.5個百分點，低於市平均增速5個百分點。主要原因是：部分已立項、審批或備案的項目因沒有土地指標未能開工，致使新開工項目個數少，投資後勁不足。1-7月份，全縣施工項目55個，同比減少4個，其中本年新開工項目個數僅爲13個，同比下降55.4%。客觀原因是，今年項目計劃總投資起點提高，部分小項目因達不到投資額而未能入統。
三是社會消費品零售額增速低。1-8月份，社會消費品零售額完成5.6億元，同比增長17%，低於市核指標1個百分點。主要原因是，部分規模以上商業企業上報數據嚴重偏低，直接造成社會消費品零售額增速降低。
另外由於入統標準提高，我縣新增規模以上工業企業個數沒有一個達到入統要求。
二、明確重點，全力衝刺，超額完成全年各項任務
現在距年底只有三個多月的時間，各級各部門要搶時間、拼進度，大幹三個月，奮戰四季度，要有強烈的發展意識、數字意識和危機意識，努力超額完成全年各項任務。
（一）全面提升指標增速，確保完成今年各項任務目標。各相關部門和鄉鎮要按照“一保兩超一進位”要求，緊緊盯住年度任務目標，對完成任務有一定難度的指標，要安排領導分包負責，加強監測調度，隨時掌控運行情況，確保按時按質完成。要盯緊新增規模以上工業企業的申報工作，一方面要應統盡統，不遺不漏，另一方面要加強服務引導，深挖企業潛力，鼓勵企業做大做強，使更多企業達到入統規模，確保完成全年新增4個的工作目標。要進一步加大增收節支力度，加強稅收和非稅收入徵管，嚴厲打擊偷、漏、騙稅行爲，壓縮一般性財政開支，切實加強財政資金管理和監督檢查。同時相關部門要加強與上級部門的溝通聯繫，摸實摸透考覈細則，做好三季度數據統報和迎接年底考覈工作，力爭爲全年的目標任務完成和排位打下一個好基礎。完成情況較好的經濟指標要再接再厲，爭取多超、多做貢獻。完成有一定難度的要加力追趕，縮小差距，儘快扭轉落後局面。剛纔，莫部長宣讀了《關於對XX年度市核指標任務分解進行修訂的通知》，這是根據市委、市政府考覈指標的變化而做的調整，今年我們的目標就是要確保實現三連冠，確保實績突出縣，所以我們承擔的各項指標都要排在全市前8名。承擔市核指標的部門要採取有力措施，查漏補缺，負責協調的綜合部門要充分發揮協調調度、參謀服務的作用，要及時向縣領導提出參考意見，確保實現完成、進位的雙重目標。
（二）全力推進項目建設，進一步加快工業經濟發展。gdp增速關係到我縣能否實現“一保”目標，而目前我縣gdp增速放緩，主要原因就在於工業經濟增長乏力，對此我們要有科學的認識，務必堅定加快工業經濟發展的信心和決心。一是加大項目服務力度。要搞好大項目的服務，對省重點蒙牛pet項目要抽調精幹力量，深入施工一線，強化現場調度，加快項目建設，年底前必須竣工投產；對已進行試生產的泰興二期和德勝蓮衆項目，要強化運行分析與監測，搞好服務保障，促其儘快正式生產，努力在年底前達到最大產能；對爭取到土地指標的電動客車、天宏果蔬項目要在國慶節前開工建設，爭取年底前土建工程竣工；對正在建設的多晶硅項目要抓住當前秋天氣候較好便於施工的有利時機，科學調度，加快推進，確保如期竣工，爭取早日投產；對正在謀劃的項目，要落實專人，落實責任，做好前期準備工作，能夠年內開工的確保年內開工建設。二是加快工業園區建設。要從硬件和軟件兩個方面加強“一區四園”建設，夯實招商基礎。硬件上，景觀大道附屬設施要在國慶節前掃尾，綠化年底前完工，污水處理廠要儘快開工，園區供水廠年底要實現統一供水，園區辦、商務等部門要盯死任務，加大工作力度，加強與上級部門的溝通聯繫，確保經濟開發區進入省級工業園區行列。軟件上，充分發揮園區管委會職能，進一步完善“領辦制”和“代辦制”，爲企業提供“一條龍”服務和“一站式”審批，讓企業落得住、發展好。園區管委會要科學制定項目入園標準，優先安排投資規模大、科技含量高、附加值高、排放量小的項目入園。三是千方百計引進大項目。望都要發展，經濟增長點就是在項目，所以我們年年講、月月講、天天講、時時講，就是要動員一切可以動員的力量，全民招商、以商招商。要發揮身優勢，利用各種渠道，把望都的優勢、政策、環境宣傳出去，加強與國字號、中字號等對望都發展有支撐作用的大企業接觸溝通、尋求合作，同時進一步提高優惠條件和獎勵政策，重點引進高科技、高環保、高效益、高稅收的項目。項目要大而精、不能小而全，力求招一個大企業就提升一次產業檔次。今天上午，我們對各鄉鎮項目進展情況進行了觀摩，總體感覺是項目建設良好。近年來，縣委、縣政府實施“工業立縣、項目強縣”戰略，引進了一大批發展前景大、附加值高、低排放、低耗能、有後勁的項目，這更加堅定了我們上項目、抓發展的信心和決心。但是，也發現有些項目偏小，沒有後勁，不符合科學發展的理念，甚至有些項目不符合國家政策規定，這就更進一步的要求我們解放思想，下大力氣，出重拳，抓大項目、好項目。四是下大力破解瓶頸制約。我縣有部分項目因沒有土地指標而不能開工，土地勢更加嚴峻。我們要一方面盯住現有的土地指標，引進大項目、好項目，確保被列入省重點項目；另一方面要梳理現有土地資源，要把有限的資源用在更適合的項目，更適合的企業上。對沒有履行承諾，沒按要求立項、達產而佔有土地資源的企業，限期整改，整改不力的依法收回土地使用權。在解決資金問題上，進一步加強與銀行的聯繫和溝通，推介優質客戶，調動金融部門的積極性，爭取更多資金支持，同時積極引導骨幹企業吸收民資參股，進一步拓寬融資渠道。
（三）大力發展現代農業，再造農業發展新優勢。要在保持和鞏固現有優勢的基礎上，抓住機遇，把握方向，再造望都現代農業發展的新優勢。一是提高特色農業產業化水平。加快轉變農業發展方式，提高農業科技含量。大力發展設施蔬菜，培育壯大蔬菜產業，年內設施蔬菜種植面積要達到3.5萬畝，要發揮好安樂莊日光溫室基地的帶動作用，促其上規模，上檔次，年底要達到1000畝。要以規模化、集約化養殖爲重點，通過推廣優良畜禽品種和養殖技術，加快畜牧業發展，不斷提高畜牧業在大農業中的比重。二是抓好農業基礎設施建設。繼續做好全國小型農田水利重點縣項目建設，完成節水灌溉面積5.2萬畝。結合農業綜合開發土地治理項目，修建農田道路、防滲壟溝、打機井、平整土地，提高農業綜合開發利用水平。三是努力增加農民收入。紮實做好各項支農惠農政策，確保農機具購置補貼、良種補貼落實到位。大力發展勞務經濟，年內培訓農民4500人次，轉移農村勞動力5.2萬人次以上。加大農民培訓、就業、維權三項措施的落實力度，嚴厲打擊各類拖欠農民工工資行爲，切實保障農民工權益，確保農民持續穩定增收。四是抓好秋收秋種工作。秋收馬上開始，各鄉鎮和涉農部門要加強技術指導和服務，積極協調農機農資，做好玉米收穫和小麥備播工作。既要確保玉米豐產豐收，又要確保秋種質量。
（四）統籌推進城鄉建設，加快“三年上水平”步伐。按照省、市要求，把基礎設施建設特別是新城區建設作爲今年“三年上水平”的重點工程，不斷完善城市功能，提高城市品位。一是高起點規劃。堅持“以人爲本”的思想，按照“生態宜居、環境優美、典雅精緻、功能齊全”的理念，把城市所有土地的開發和建設置於城市規劃的嚴格控制之下，對城鎮區域內各片區的土地利用性質、開發強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規劃，要充分體現出歷史文化底蘊、自然風貌特色和現代化氣息。二是加快新城區建設。年內，確保公檢法辦公大樓完工，新城區城市廣場要抓緊建設，儘快完善新城區國小、易購商城等項目手續，決不能耽誤工程啓動建設。三是抓好城建管理工作。首先要嚴格落實規劃執法。城區內嚴禁私搭亂建，對不符合規劃要求的建築要一律取締拆除，特別是針對新修建的復興街，城建、規劃和執法辦要按照規劃，嚴格落實管理，嚴禁道路兩側搭建簡易門臉。其次要抓好建築市場整頓。要按照市委、市政府要求，搞好違法建築整治活動，對違規、不按要求的要依法進行處理，該補辦手續的補辦手續，該停工的停工。特別是要警惕建築市場和建築行業拖欠農民工工資問題，各職能部門要早安排早部署早預防，決不能因拖欠農民工工資而發生上訪現象。最後要抓好城容城貌的規範化管理。執法部門要加大執法檢查力度，保持縣城的整潔、有序、宜居，電力和城建部門要保證國慶前縣城所有路燈亮起來，營造出濃厚的節日氣氛，同時要注意節電和節能。努力讓縣城24小時淨化、美化、暢化和亮化。
（五）高度重視改善民生，努力構建平安和諧望都。加快落實年初《政府工作報告》制定的八件民生實事。截至目前，八件實事特別是個別工作有欠賬的，承辦單位要逐項拉出清單，查缺補漏，跟蹤推進，抓好落實，確保承諾事項如期完成。繼續做好就業再就業工作，確保完成全年任務目標。進一步擴大城鄉低保覆蓋面，切實抓好新農合和城鎮居民醫保參保工作，最大限度提高城鄉居民參保率。保障性住房，要確保年底前竣工，明年5月入住。毫不鬆懈地抓好人口計生工作，堅決遏制違法生育，降低出生性別比，確保年度取得好名次。落實信訪工作責任制，認真做好信訪穩定工作，確保全縣大局穩定。同時，要做好冬季居民取暖、扶貧濟困以及教育、衛生等各項工作，不斷提高人民羣衆的幸福指數。
（六）密切關注安全生產和食品藥品安全。這段時間，地溝油、瘦肉精等食品安全事件頻頻發生，給我們敲響了警鐘。對此，我們一定要保持清醒的認識，絕不能有僥倖心理和麻痹思想。一是要高度重視安全生產工作。要繼續開展隱患排查、行政執法活動，進一步加大對危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公共聚集場所和加油站點等重點領域的執法檢查力度，發現問題，立即整改，確保省市黨代會和國慶期間不發生任何安全事故。二是始終如一地抓好食品藥品安全工作。各有關部門要進一步加大奶牛、生豬、蛋雞等養殖場和餐飲單位的監督管理，從生產、加工、銷售等各個環節把好關口，絕不允許問題產品進入市場。同時加強全縣中國小校、機關食堂的衛生管理工作，確保不出現問題。
（七）進一步提高畜牧規範化養殖水平。我縣是畜牧養殖大縣，畜牧事關經濟發展大局，此項工作必須抓好。畜牧部門要完善畜牧業規範養殖措施，採取統一規劃、統一佈局、統一管理、統一飼養的模式，積極推行良種、良舍、良料、良法、良醫的綜合配套技術，使養殖小區實現規範化管理和科學發展。各養殖場應按要求對養殖場進行改造，養殖場必須設消毒池、消毒通道，並有效利用。要對出入養殖場人員、車輛進行監督、記錄，拒絕消毒、記錄的堅決不予進場。加強獸醫獸藥管理，配套規範的獸醫室，專設獸醫要對養殖場用藥負責，對使用的藥品要有進藥用藥記錄，堅決杜絕使用違禁藥品。養殖場要按照畜牧法和各項規範要求儘快完善養殖檔案，奶牛場要做好生鮮乳收購、銷售和檢測等記錄，其他養殖場也要做好相應的記錄工作，確保不出問題。
三、發揮優勢，準確定位，科學謀劃今後一段時期工作
馬上要進入第四季度，我們必須立即行動，在總結今年工作的基礎上，及早謀劃明年乃至今後一段時期的工作，努力尋找新的經濟增長點。
（一）謀劃好各項工作。一是謀劃一批好項目。各鄉鎮、各部門要按照“產業關聯度高、資源依賴度低、生態環境影響小、帶動能力強”的原則，來謀劃項目，深入挖掘明年乃至今後一段時期的發展潛力。二是謀劃一批城市建設項目。我縣城市化率相對較低，功能還不夠完善，承載能力還不夠強，城市品位還不高，舊城改造和新城區開發的潛力巨大。要按照“北商業服務，南政治文化，東工業生產”的城市發展佈局，興物流、建市場，謀劃好服務業項目，全力打造現代物流基地與服務業集聚區，着力解決三產比重低的問題；要圍繞新城區建設，統籌謀劃一批商貿流通、市政設施、公益性事業等城市項目，加快城市化進程。三是謀劃一批新農村建設項目。要結合新農村建設，謀劃一批設施農業、循環生態型農業項目；圍繞辣椒、蔬菜、糧食等農業產業，謀劃一批農產品精深加工項目。圍繞農村社區化，謀劃一批農村公路改造、沼氣、環境綜合治理等項目，進一步改善人居環境，打造城鄉特色項目。四是謀劃一批社會事業項目。深刻認識發展經濟和改善民生的關係，要突出城鄉統籌發展這一主題，圍繞教育、衛生、就業、社會保障等關係羣衆切身利益的問題來謀劃各項社會事業項目，進一步提高全縣人民的幸福指數。
（二）謀劃好辣椒產業。我縣的辣椒產業歷史悠久，和四川成都、山東益都並稱三大辣都，有5XX年的種植歷史。在歷屆縣委、縣政府的正確領導和強力支持下，辣椒產業不斷髮展壯大，影響力也在不斷擴大和顯現。但是辣椒業的發展與三大辣都之一的名聲相比，無論在規模、產業以及對當地經濟的拉動作用和貢獻上都不太相稱。我縣有雄厚的歷史，交通和區位優勢，辣椒發展潛力和空間還很大，辣椒也是祖先留給我們的寶貴遺產，望都辣椒的牌子不能丟，我們有責任和義務把辣椒產業做大、做強、做深。一是在種植規模上要有所突破。發展好望都辣椒產業，利用好國家地理標誌保護產品稱號，需要我們下大力氣。一方面，辣椒的種植面積要達到一定規模，目前種植面積雖然已達到3.5萬畝，但這還不夠，還要繼續擴大種植規模。另一方面，望都辣椒500多年的歷史，特有的土壤 、水和氣候等生產條件，獨特的口感、品質等是其他地方辣椒無法相比的，這種優質辣椒只有望都才能生產，這些要着重對外進行宣傳。二是要有大的全國性的辣椒交易市場。目前，國際市場對辣椒也是情有獨鍾，而主產地僅有中國和印度。我們要利用好這個機遇，把辣椒交易規模做大，爭取建成全國甚至世界級的辣椒初、高級產品和其他辣製品加工、交易中心。招商、發改等項目部門要負責謀劃包裝大的辣椒項目，包裝好後進行招商，不管需要多少年，需要幾任領導班子的努力，都要堅持把望都辣椒做大做強。三要培養1-2個叫得響的品牌。各部門和鄉鎮在辣椒產業發展上要有所作爲，要敢想敢幹，要有走向全國走向世界的胸懷氣魄，把辣椒產業項目包裝好、宣傳好，同時積極引入大的財團投資開發望都辣椒，打造知名辣椒品牌，做大望都辣椒產業。
（三）謀劃好旅遊業。望都雖然沒有得天獨厚的旅遊資源，但是我們可以發展小旅遊，把現有的農業資源、孫氏太極文化和辣椒文化充分利用起來，多角度進行包裝，打造幾個好的生態遊、農業觀光旅遊點，吸引有投資潛力的企業家來望都。打造“一紅一白”兩大特色產業旅遊，開發辣椒觀光采摘、蒙牛生產車間、養殖牧場參觀等項目，把綠化基地打造成集觀光農業、珍稀動物養殖業等爲特色的生態觀光旅遊點。在明年的工作計劃中要將旅遊發展謀劃進去。
四、完善機制，創新手段，強勢推進各項工作任務的落實
完成全年任務目標，時間緊、任務重，能否打贏這場攻堅戰，關鍵在人，關鍵在幹，必須轉變作風，優化環境，狠抓落實，集中全力攻堅推進。
一是扣緊目標抓落實。必須按照市委市政府相關要求，扣緊縣委、縣政府決策部署，做到“服從無條件，執行無藉口，落實無理由”，不折不扣地抓好貫徹執行。各鄉鎮、各部門都要將今年各項任務指標分解到周、分解到天，細化到每一個步驟、每一個環節，明確到每一位責任領導、每一個崗位和具體責任人，做到層層詳實、級級細化、件件具體。務必在完成任務目標上出真招，見實效。
二是明確責任抓落實。各項工作既要做到“誰主管誰負責”，又要體現分工不分家，互相溝通協調、互相支持配合，心往一處想，勁往一處使，堅決杜絕推諉扯皮、失職缺位現象。
三是創新方法抓落實。一方面要把握好工作節奏。當前，望都正處於發展的加速期、黃金期，也是矛盾的高發期、凸顯期，對此我們必須要有清醒的認識。在工作推進中，要把握好工作節奏，堅持有序推進。另一方面，要實幹加巧幹。着眼於年終各項考覈目標，在苦幹實幹的同時，切實做好與上級相關部門的聯繫溝通，科學合理地做好考覈數據的彙總、上報，把我們的亮點、成績如實反映上去，爭取年底有一個好的結果。
四是嚴格督導抓落實。縣委縣政府將進一步強化對各項重點工作的督促檢查、目標考覈和獎懲兌現。兩辦督查室要切實深入一線，真督真查，找問題、抓關鍵，對重點工程要一月一調度，一週一通報；對存在的問題要盯住不放，跟蹤問效問責。年底，縣委縣政府將嚴格兌現獎懲，該獎的獎，該亮黃牌的亮黃牌。用職責明確、獎懲嚴明、有序高效的管理機制保障發展。
同志們，望都的發展正處在一個關鍵時期，我們不能有絲毫懈怠，必須時刻緊繃加快發展，爭先進位這根弦，以必勝的信念、決戰的姿態、過硬的措施、頑強的作風，凝神聚力，衆志成城，打好第四季度攻堅戰，努力奪取“xx”開門紅，全力打造富裕、生態、文明、和諧、幸福的新望都！