縣領導在換屆選舉工作彙報會上的發言

尊敬的各位領導：

大家好！

在全市縣鄉集中換屆的關鍵時期，各位領導從百忙之中，抽出時間來我縣督查指導縣鄉換屆工作，這不僅是對我縣工作的關心和支持，更是對我們各項工作的鞭策和鼓勵。在此，我謹代表縣四大班子對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我從三個方面就我縣的換屆選舉工作向各位領導作一簡要彙報。

一、加強領導，精心組織，縣鄉黨代會、人代會和縣政協會籌備工作有序推進按照省委、市委要求，我縣縣鄉黨委、人大和縣政協要在6月底完成換屆工作任務。此次換屆是縣鄉同步進行，時間緊、任務重、要求高。省市換屆工作會議後，縣委高度重視，迅速行動部署，召開了黨政聯席會議，傳達省委、市委換屆精神，學習貫徹了袁**書記、高**書記等領導的講話和有關文件精神，及時成立了換屆工作領導組，在充分調研和徵求意見的基礎上，研究出臺了換屆工作方案。3月8日召開了全縣換屆工作會議，拉開了縣鄉換屆工作的序幕。新的縣委領導到位之後，我們又及時調整了領導組，進一步加強了對換屆工作的組織領導。目前，縣鄉黨代會、人代會和縣政協會正在按照有關法律和章程有條不紊地進行。截止5月9日，全縣13個鄉鎮黨代會已全部召開，11個鄉鎮的黨委委員、紀委委員以全票當選，另外2個鄉鎮中除個別紀委委員和縣黨代表人選以高票當選外，均全票當選；縣直的縣黨代表正在推選之中。縣黨代會已向市委打了第一次報告，縣黨代會召開時間確定爲5月**日—*日，縣委委員、候補委員名額、初步人選已初步確定，縣委和紀委工作報告正在抓緊時間調研起草，縣黨代會召開在即，各籌備小組的工作已全面啓動；縣鄉人代會選舉日確定爲5月*日，選民登記工作現已全部結束，目前正處於代表候選人的醞釀提出階段；縣政協會前期各項準備工作已到位；縣委委員、人大常委、政協常委的候選人預備人選正在溝通、協商和醞釀之中。目前，全縣幹部思想穩定，各項換屆工作紮實有序進行，請市委領導放心，我們保證在6月底前全面完成各項換屆選舉工作任務。總結前一段的工作，我們的做法和特點主要體現在以下六個方面：

一是加強組織領導。成立了以縣委書記爲組長的工作領導組。明確提出，黨委書記是換屆工作的第一責任人，親自抓這項工作。抽調相關部門的業務骨幹組成換屆辦公室，下設綜合協調、人事安排、督查指導、宣傳報道、黨代會籌備等6個小組，並於4月27日召開了領導組及辦公室會議，建立健全了工作責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

二是注重宣傳引導。在縣電視臺、黨建網、《今日聞喜》等媒體開闢了專欄，對換屆政策法規、工作動態進行宣傳報道，廣泛接受社會監督。建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，加強輿情實時監控，對苗頭性問題早預防、早發現、早處理，樹立了正確輿論導向，營造了良好的輿論氛圍。

三是強化培訓工作。由於這次換屆時間緊，任務重，縣委專門抽調了有選舉工作經驗、熟悉有關法律法規的人員進入工作機構，對他們進行嚴格培訓，學透吃準相關換屆精神。換屆工作啓動後，我們共組織了兩次大培訓，一是4月25日組織換屆工作領導組辦公室開展了工作業務培訓；二是4月27日組織召開了縣鄉兩級換屆選舉工作培訓會，就縣鄉換屆工作程序和政策法規進行了專題培訓，有力地保證了換屆選舉工作健康有序進行。

四是細化工作程序。認真細緻的工作，是我們做好換屆工作的前提和基礎。在換屆籌備階段，我們將人代會分爲動員準備、選民登記、確定候選人、投票選舉代表和召開第一次人代會議5個階段的工作，細分爲11項具體任務來完成。將黨代會3個階段的工作，細化爲30個工作程序。並且每項工作、每個程序都有具體的時間安排、工作任務和責任人，這些都爲我們大會高質高效地召開提供了重要保證。

五是嚴肅換屆紀律。鐵的紀律是保證換屆風清氣正的重要保障。換屆工作啓動前，我們在全縣黨員幹部中開展了嚴肅換屆紀律“學習宣傳月四個一”活動（即：組織一次學習、開展一次討論、開好一次民主生活會、進行一次理論測試）。同時，我們與全縣副科級以上幹部簽訂了《嚴守換屆紀律承諾書》，編髮了《**縣嚴肅換屆紀律教育讀本》和《嚴肅換屆紀律提醒卡》，第一時間開通了紀委書記、組織部長的換屆工作熱線電話和電子郵箱。在幹部推薦前，將中央“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和“省委12條措施”以及市縣有關換屆紀律要求發到每名參加推薦人員手中，同時要求填寫《回執》和《嚴肅換屆紀律情況調查問卷》，使他們築牢思想防線，遠離紀律“高壓線”，確保了換屆工作健康、有序、平穩進行。截至目前，全縣換屆環境風清氣正，沒有發現一例違反換屆紀律的情況。六是嚴格督查指導。爲了確保全縣換屆選舉工作風清氣正、圓滿成功，我們成立了4個換屆選舉工作督查指導組和1個信訪舉報案件受理查覈組。督查指導組負責對各鄉鎮的換屆選舉工作進行指導和督促檢查；信訪舉報案件受理查覈組負責對全縣換屆過程中的信訪舉報案件及時進行調查處理。同時，我們還組建了一支由30名“兩代表一委員”組成的嚴肅換屆紀律監督員隊伍，負責對換屆選舉工作進行全程監督。

二、按照堅強有力、奮發有爲的目標要求，配強配齊鄉鎮領導班子

選好乾部、配強班子是換屆工作的核心與關鍵。能否選出一批好乾部、配強配齊縣鄉領導班子，對於落實“xx”規劃、促進全縣轉型跨越發展具有至關重要的作用。基於這一認識，我們在縣鄉換屆工作中，根據省市有關規定，按照“大穩定、小調整、補空缺，分步實施、穩步推進”的總體要求，嚴格按照《幹部選任條例》和有關規定要求，嚴格用人標準，堅持“四個注重”，合理制定方案，嚴格選任程序，突出工作重點，統籌協調推進，配強配齊了13個鄉鎮領導班子，整個人事安排工作風清氣正、有序平穩，社會反響良好。具體做法是：

一、堅持“四個注重”，樹立正確選人用人導向。在這次鄉鎮換屆的人事安排上，無論是人事安排方案的制定，還是具體的組織實施過程，我們始終堅持德才兼備、以德爲先的用人標準，堅持注重基層一線、注重任職經歷、注重民情民意、注重工作實績的原則，強化幹部的考覈、推薦和使用。在這一原則的指導下，我們在具體工作中對民主測評“不稱職”票超出1/3或推薦票數不足50%的，不予考慮使用。同時，還結合年終考覈情況、聽取各方面意見，不簡單以票取人，客觀公正地使用每一名幹部，確實把基層一線“想幹事、能幹事、會幹事、不出事”的幹部、羣衆公認的好乾部選出來，用起來。這次換屆中，新提名的幹部全部都是經過民主推薦產生的，95%以上的人選來自鄉鎮基層一線，做到了讓吃苦的人吃香，讓有爲的人有位，樹立了奮勇爭先、幹事創業的良好導向。

二、突出工作重點，選優配強鄉鎮黨政正職。班子強不強，關鍵看班長。我們把選優配強鄉鎮黨政正職作爲人事安排的重中之重來抓，借鑑市委選拔任用幹部的成功經驗，堅持好中選優，優中選強，制定了嚴格的選配方案，通過“3輪推薦、2次票決”，選準用好正職人選。“3輪推薦”：就是在鄉鎮進行全額定向推薦的基礎上，召開全縣領導幹部大會推薦產生了11名鄉鎮長初步人選；召開全委會擴大會議，通過無記名會議投票和個別談話推薦的方式，產生了7名鄉鎮黨委書記和8名鄉鎮長的考察人選；在進行差額考察的基礎上，召開常委會以會議投票的方式，確定了6名鄉鎮黨委書記人選和7名鄉鎮長提名人選。“2次票決”就是在徵求意見提出調整配備建議後，依次遞交縣委常委會議和全委會議，再次進行討論，徵求縣委常委以及縣委委員的意見建議，並通過兩次無記名投票表決通過，予以任職。通過差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額討論、差額票決的方式產生鄉鎮黨政正職人選，是我們聞喜近年來在幹部選任上的首次實踐，不僅嚴格把握了標準，開闊了選人視野，拓寬了選人渠道，而且擴大了黨內民主，實現了從多數人中選人和多數人選人的轉變，選出了一批善謀全局、堅持原則、敢於擔當、作風務實的好乾部，得到了全縣幹部羣衆的好評和認可。

三、優化班子結構，着力提升班子整體功能。配備領導班子，追求班子的最佳結構，實現最好的羣體效應，是我們考慮的重點。這次幹部調整中，我們着眼於鄉鎮領導班子的長遠建設，努力實現領導班子成員在年齡、經歷、專長、性格等方面的合理搭配。從現有鄉鎮班子成員中，採取層層遴選、遞補的方式，將2名鄉鎮人大主席調整爲鄉鎮長，把3名鄉鎮副書記和1名副鄉長提拔爲鄉鎮人大主席，把13名鄉鎮副職提拔爲政協聯絡組長，調動了鄉鎮幹部的工作積極性。同時根據鄉鎮班子建設的實際，結合每名幹部的工作實際，先後對全縣4名鄉鎮黨委書記、5名鄉鎮長、4名人大主席以及部分副職在鄉鎮間進行了交流，進一步優化了各鄉鎮班子的結構，最大限度地增強班子的整體合力。調整後，每個鄉鎮領導班子都配備了婦女幹部和年輕幹部，黨外幹部也有所增加。13個鄉鎮的黨政正職以35歲至50歲爲主體，35歲以下幹部5名，年齡最小的爲30歲，平均年齡36歲。文化程度均達到大專以上，比上屆增加7人，其中本科21人。鄉鎮班子中共配備婦女領導幹部33人，各種比例較上屆都有明顯提高。

四、勇於探索創新，紮實推進幹部人事制度改革。搞好換屆人事安排工作是推進幹部人事制度改革的有利契機，推進幹部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保證。我們在嚴格制定工作方案、嚴格控制職數設置、嚴格履行選任程序、嚴格組織任前考察的基礎上，加大幹部人事制度改革力度，努力提高選人用人公信度。一是全程徵求意見。我們在人事安排中，採用“全程徵求意見”的做法，取得了很好的效果。人事調整前，以面談的形式徵求在職縣級領導對鄉鎮黨政正職人選的評議和使用建議，與現任鄉鎮黨委書記進行談話溝通，綜合各方面意見，結合擬任人選個人氣質、性格，通盤考慮，反覆醞釀，提出調整配備建議。二是完善幹部考察工作。我們嚴格執行《幹部任用條例》規定的考察程序，不斷完善差額考察、延伸考察，堅持定性考察和定量考覈相結合，採取多種方法，全面瞭解幹部在德、能、勤、績、學、廉等方面的表現和羣衆公認度，全面準確的評價幹部。三是健全乾部退出機制。結合我縣鄉鎮幹部隊伍實際，我們出臺了副鄉（局）級領導幹部優惠政策，對年滿48歲、任副鄉（局）級滿XX年，或任副鄉（局）級滿15年的領導幹部，經組織考覈、免去現任職務，可享受上一職務層次的有關待遇。這次鄉鎮班子調整中，共有11名同志享受優惠政策，退出了領導崗位，暢通了幹部“出口”，在優化班子結構、增強班子活力方面起到了明顯效果。

三、下一步打算

下一步，我們將根據省、市委的要求，嚴格紀律，規範操作，強力推進全縣縣鄉換屆工作，重點抓好以下五方面工作：一是做好人大代表和政協委員的選舉工作，領導組織好縣黨代會、縣鄉人代會和縣政協會的召開；二是加強督促檢查，進一步嚴肅換屆紀律，保證換屆工作風清氣正、健康有序地進行；三是繼續做好宣傳工作，爲縣鄉換屆工作的順利開展營造濃厚的社會輿論氛圍；四是把換屆後的領導班子思想政治建設抓在手上，採取有力措施，切實解決班子中存在的士氣不振、辦事拖拉等問題，進一步提高班子的戰鬥力；五是以創先爭優活動爲抓手，切實解決一批影響農村發展穩定的突出問題，進一步加強村級班子建設，特別是選好配強農村兩委主幹，爲年底第九屆村民委員會換屆選舉和農村基層黨組織換屆打好基礎。

謝謝大家！