在全市稅源依法誠信納稅工作動員會上的講話大綱
同志們：
召開這次全市重點稅源依法誠信納稅工作會，主要目的是針對我市第一季度財稅收入工作中存在的問題，進一步分析形勢，查找不足，動員全市各級各部門統一思想，強化措施，齊心協力，狠抓落實，圓滿完成今年的財稅收入任務。剛纔，亞錦同志，就全市重點稅源依法誠信納稅工作講了很好的意見，我完成全同意。下面，就今年的財稅收入工作，我講三點意見。
一、正確把握財稅工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強加大財稅收入工作力度的責任感和緊迫感
今年以來，全市上下認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，緊緊圍繞市十二屆人大四次會議確定的各項目標任務，克服困難，紮實工作，國民經濟保持了持續健康發展的良好勢頭，財稅工作也取得了較好的成績。一是財政收入進度較往年有所好轉。截止3月底，全市一般預算收入累計完成4494萬元，同比增長39.22%，進度和增幅情況都是近年來較好的。二是各項重點支出得到了較好保障。及時撥付了前3個月全市機關事業單位工資及公用經費，保證了“三城聯創”、工業園區建設、社會主義新農村建設、農村社會保障等重點支出的需要。三是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學習、宣傳新的稅收《徵管法》，有效維護了財經紀律的嚴肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應當講，在今年大的經濟環境並不寬鬆，財政支出壓力比較大的情況下，全市財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當不容易的。特別是財政、國地稅部門的同志們，在任務重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重擔，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，以紮實有效的工作，爲地方財政增收做出了積極貢獻。對此，市政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入徵管幹部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表市委、市政府，向全市財稅徵管戰線的廣大幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！
儘管第一季度全市經濟和財稅工作總體態勢良好，但是，也必須清醒地看到，目前財稅收入工作存在的困難和問題還很多，財政收入形勢嚴峻，工作壓力巨大。首先，從我市財政收入在全市的位次來看，處於較爲落後的位置。第一季度，我市一般預算收入總量在全市10個市市區排序中位居第六、增幅位居第七、收入進度位居第九；另外，去年財政收入佔gdp的比重是3.07%，在全市倒數第三，與名列前矛的舞鋼市相差約5個百分點。其次，從財政收支方面來看，收支矛盾異常突出。一方面，因全市產業結構調整緩慢，新上大項目匱乏，新稅源尚未形成，財政增收乏力，缺乏後勁；另一方面，因今年財政工作重點向惠及更廣大的羣體的公共財政轉移，用於“三城聯創”、社會主義新農村建設、公路建設、新型農村合作醫療以及市政府承諾的十件事實等重點支出的剛性增支因素大幅增加，初步估算不低於XX萬元，使財政收支矛盾更爲突出。再者，從財政收入結構來看，兩稅收入比例過低。去年我市兩稅收入完成8779萬元，佔一般預算收入的51.8%，兩稅收入佔一般預算收入的比例在全市倒數第一。這一方面說明我市財政收入結構不合理，可支配財力太小，財政收入質量低；另一方面，說明兩稅收入力度不大，還有許多潛力尚待挖掘。
從以上幾點我們可以看出，要提升財政收入總量，改變財政收入在全市的落後位次，必須加大稅收力度；要緩解財政收支矛盾，確保各項重點支出需要，必須加大稅收力度；要改善財政收入結構，提高可支配財力，必須加大稅收力度。因此，各級、各部門必須統一思想，認清形勢，把思想和行動統一到市政府的決策和部署上來，切實增強工作的壓力感和責任感，以更加堅定的決心，更加積極的措施，進一步搞好財稅收入工作，努力實現經濟發展和財政收入同步增長，爲全市改革、發展、穩定提供有力的財力支持和保障。
二、明確任務，狠抓落實，努力提高財政收入的總量和質量
財政收入的穩定增長事關全市經濟社會發展和大局穩定，做好此項工作意義重大。今年，從中央到省、市，都對財稅任務提出新的要求。市委、市政府下達我市的財政收入任務是2.2億元，增長29.4%。據此，市政府分配給稅務部門的稅收任務是13824萬元，其中國稅4730萬元，地稅9094萬元。這是綜合考慮各方面需要與可能確定的，是一個硬指標，沒有商量的餘地，必須不折不扣地完成。工作中，我們要堅持一手抓收入進度，一手抓收入質量。收入進度方面，財稅部門要把抓收入、趕進度、保指標作爲當前財稅工作的第一要務，拿出針對性的對策，採取強有力的措施，多在徵管薄弱環節上下功夫，多在清欠堵漏上加力度，多在強化徵管措施上抓落實，努力挖潛增收，最大限度堵塞財稅漏洞，狠抓及時入庫，確保組織收入工作真正落到實處。收入質量方面，不論困難多大、任務多重、時間多緊，我們必須確保財政收入質量的提高，絕不空轉稅收或搞“數字收入”、“數字遊戲”。今天我再次重申，絕不允許任何單位、任何個人，欺上瞞下、弄虛作假。否則，長此以往，將會造成嚴重的社會後果和惡性循環。我們一定要把功夫用在既抓總量又抓質量上，不斷提高財政支持經濟和社會事業發展的保障能力。
一是要堅持依法治稅。這是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實現應收盡收。稅務部門要堅持貫徹“加強徵管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅決發揚“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕、鐵的紀律”的“四鐵精神”，認真履行職責，嚴格執法，依率計徵，努力做到應收盡收。
二是要強化稅源監控。要認真搞好稅源普查，堅持稅源普查和排查的制度化、經常化。要適應形勢發展變化，進一步改進徵管方式和手段，建立健全有效的稅源動態監控機制，對納稅戶實行跟蹤管理、動態管理，隨時更新、增減對象和稅收數額。尤其要及時把握重點稅源、主體稅種的變化情況，健全協稅護稅網絡，擴大稅收覆蓋面，保證稅款足額入庫。要重點抓好煤炭行業稅收。去年，我市26座小煤礦僅完成稅收3500多萬元，而郟市18座小煤礦完成稅收4520萬元，汝州46座小煤礦完成稅收9000多萬元。這就說明，我市煤礦稅收還沒有徵收到位，存在嚴重的徵收漏洞。今年的煤礦稅收方案已經市政府常務會議研究通過，並以政府文件予以下發，希望各有關單位以及煤礦企業按照規定，認真貫徹執行。稅務部門要嚴格按照覈定的產量足額徵稅，任何單位和個人不準擅自減免。各級領導幹部都要從我做起，絕不在煤礦稅收中打招呼、說人情，杜絕“人情稅”、“關係稅”。煤礦企業要增強依法納稅的自覺性和主動性，做到按時、足額納稅。對偷、逃、抗稅的難纏戶、釘子戶，要予以嚴厲制裁，該停產的停產，該關閉的關閉，直至追究法律責任。
三是要切實抓好稅收秩序專項治理活動。堅持抓大不放小的原則，在加強對重點行業、重點稅源和納稅大戶檢查監管的同時，搞好對一般行業、一般業戶及零散稅源的監督檢查，杜絕跑冒滴漏。要繼續實行市四大班子領導包局所、包收入制度，集中精力、集中時間、集中人員，認真搞好財稅收入專項治理活動。要嚴肅查處偷、漏稅行爲，該曝光的曝光，該處理的處理，切實實現稅收的公平性和嚴肅性。
四是要繼續推進稅費一體化服務。要完善稅費一體化大廳服務功能，真正使稅務登記、繳納稅款做到“一站式辦公”、“一條龍服務”，更好地爲納稅人服務。工商、稅務、發改委、城建、電業、國土等部門，要儘快聯網，抓好信息數據交換和錄入工作，實現信息資源共享，提高稅收工作的準確性和科學性。
三、加強領導，落實責任，確保財稅收入任務的圓滿完成
今年的財稅收入艱鉅而繁重，能否完成財稅收入任務，關鍵在領導，重點在落實。
一要加強領導，落實責任。各單位、各部門，特別是財稅部門要始終把財稅工作放在第一位，主要領導要親自抓、經常抓，分管領導要具體抓、全力抓。分管財稅工作的同志，要重視學習財稅知識，要加強組織領導與指導協調，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，爲財稅工作順利開展提供強有力的組織保障。對領導不重視，措施不得力，完成任務差的單位、部門，要予以通報批評；對因失職、瀆職造成嚴重後果的，要依法追究有關人員的法律責任。
二要部門聯動，形成合力。煤炭、安監、國土資源、電業、工商、金融、建設、交通、統計等部門，要從各自角度，配合支持財稅工作，形成部門聯動，齊抓共管的良好格局。財政部門要充分發揮職能作用，強化監督，依法理財，規範和維護良好的財經秩序。公、檢、法部門要協助、配合稅務部門，嚴厲查處偷逃抗稅大案要案，爲稅收工作保駕護航。各企業要強化納稅意識，依法履行納稅義務，按時足額繳納稅款。新聞宣傳部門要配合財稅部門加強稅法宣傳，大造輿論聲勢，努力在全社會形成“依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥”的濃厚氛圍。總之，要通過各級各部門的共同努力，着力爲稅收工作創造良好的外部環境。
三要切實加強稅收幹部隊伍建設。只有帶好隊，才能收好稅。近幾年的實踐證明，我市稅務幹部隊伍是一支講政治、顧大局、整體素質較高的隊伍。但是，也要看到，稅務部門個別同志利用手中的權力搞私下交易、中飽私囊的不法行爲還時有發生。這些問題的存在，不僅在社會上造成了不良影響，而且給稅收工作設置了人爲的障礙，成爲導致稅收流失的重要原因。對此，我們必須引起高度重視。要切實採取有力措施，整頓作風，規範行爲，嚴肅法紀，真正建立起一支政治堅定、業務精通、作風過硬的稅務幹部隊伍。要完善業務運行制度和操作規程，明確崗位責任抓好制度化、規範化建設。要加強廉政建設，建立內部監督約束機制，堅決查處稅收違法違紀行爲。各級稅務幹部要不斷提高自身政治素質和業務素質，發揚愛崗敬業、無私奉獻的優良傳統，努力開創全市稅收工作的新局面。
同志們，今年的稅收任務已經明確，下一步關鍵在於抓好落實。各級各部門要以這次會議爲契機，認清形勢，乘勢而上，以只爭朝夕的拼搏精神，求真務實的工作作風，團結協作，艱苦奮鬥，努力把我市的財稅收入工作提高到一個新水平，爲全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！