在全市國稅工作會議上的講話

新形勢新任務對國稅工作提出了更高要求，必須堅持不懈地抓好自身建設，提高工作水平。下面是本站小編給大家整理的在全市國稅工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，召開全市國稅工作會議，主要任務是深入貫徹落實黨xx屆三中、四中、五中全會、各級國稅工作會議精神，總結“xx”經驗成績，部署20xx年主要工作任務。2 月28 號，宜都市委、市政府分別發出關於我局稅收工作《領導參閱》專文，市委書記羅聯峯作出重要批示：20xx 年，市國稅局服務宜都經濟發展大局，銳意創新，依法治稅，精準服務，全面落實各項稅收優惠政策，努力提升稅收收入質效，取成績值肯定。希望20xx 年再接再厲，更上一層樓，突出新作爲，爲宜都市經濟稅收平衡發展作出新業績，爲“十三五”開局譜寫新篇章。

按照黨組會議安排，我講三個方面問題。

一、爭先進位，求實創新，“xx”國稅事業碩果盈枝

回眸“xx”，可以說既是鐵肩擔道、勇毅前行的五年，是爬坡過坎、滾石上山的五年，也是意氣風發、衆志成城的五年，是碩果盈枝、壯懷激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得總結。五年來，我們取成績和經驗主要體現在以下5個方面：

(一)始終堅持科學發展觀，稅收收入穩定增長。5 年來，面臨經濟危機、稅源萎縮、政策減收、經濟下行等諸多壓力，我們牢記“爲國聚財、爲民收稅”使命，緊緊圍繞宜都“全省兩個率先”的宏偉目標，聚焦主業，堅持舉改革旗、謀發展路，大膽破除傳統徵管格局，建立“分類+行業”稅源專業化管理新模式，深度開展經濟稅源定向分析，既嚴徵細管，做到顆粒歸倉。又認真落實優惠政策，助經濟實體發展壯大。累計徵收各項稅收36 億元，辦理減免退稅10 多億元。爲宜都跨入全國百強做出了應有貢獻。

(二)始終堅持經濟稅收觀，依法治稅規範有序。5 年來，圍繞依法治稅，培養稅法遵從，強化執法監督，規範自由裁量權。深入開展xx普法和稅法宣傳月活動。規範稅務稽查和納稅評估工作，創新推進三分離納稅評估、陽光稽查、說理式稅收執法，開展納稅信用體系建設，推行黑名單制度等。累計稅務稽查252戶，入庫稅收9668 萬元。累計納稅評估448 戶，入庫稅收3826 萬元。

(三)始終堅持人本管理觀，稅收服務不斷優化。5 年來，我們堅持“始於納稅人需求、基於納稅人滿意、終於納稅人遵從”，不斷優化納稅服務。我們審時度勢，將辦稅服務廳進駐行政服務中心，與全市政務服務深度融合。我們大膽創新，建立兩級自助辦稅廳。在全省首開先河，創建志願服務站，實現便民辦稅進社區。我們引領潮流，完善網上服務、導稅服務，在全市率先推出提速減負十二條、全面推行集中審批、開展郵政雙代、免費網上辦稅，開通稅企QQ平臺和免費微信等，打造規範、智慧、貼心、高效納稅服務，使納稅人享有更多獲得感。宜都服務特色獨具，成爲標杆。

(四)始終堅持主流價值觀，隊伍素質逐步提高。5 年來，我們以黨、xx屆三中、四中和五中全會精神爲指引，堅持民主集中制原則和民主生活會制度。以黨建工作爲引領，發揮黨組核心作用。深入開展羣衆教育實踐活動、“窗橋工程”、“三嚴三實”和“講紀律守規矩”主題活動。落實“八項規定”，堅決反對“四風”，弘揚社會主義核心價值觀。加強班子執政能力建設，完善各項規章制度，嚴格財務管理，探索團隊作業，開展績效考覈，試點數字人事。20餘人次進入省市局人才庫，60 多人次受到各級表彰。

(五)始終堅持社會榮辱觀，國稅形象全面提升。5 年來，我們堅持黨風廉政建設“十六字”方針，積極與宜昌市局、宜都市委市政府以及各部門、各鄉鎮聯繫溝通，落實“兩個責任”，增強社會公信力。打造“稅事新語”品牌，建設“兩江稅月”文化，開展“閱讀之旅”活動，舉辦道德講堂，強化稅收宣傳，落實家庭助廉，形成文化氛圍。全面維修辦公大樓，食堂管理規範，後勤服務到位。加強離退休幹部管理，發揮工青婦羣團組織作用，綜合治理與目標考覈年年排名前列。

風雨歷程，來之不易。回顧自20xx年以來宜都國稅5 年發展歷程，我們清楚看到，全體幹部職工充分發揚與時俱進和團結協作創業精神、銳意改革和敢爲人先創新精神、以人爲本和爭創一流創優精神，緊緊相聚在一起，法紀塑形、清風樹典、稅韻培志、展望相勉，爲稅收事業灑下了勤勞、樸實、忠誠汗水，爲宜都增添了團結、向上、智慧榮譽，爲國稅發展鑄就了爲民、務實、清廉品格。一路風雨一路歌，我們面臨挑戰，頂住壓力，上下齊心，以勇氣和擔當，終於迎來柳暗花明，實屬不易。

一分耕耘，一份收穫。五年來，我們先後榮獲省級文明單位、全省國稅系統先進集體、首批法治建設示範單位、全省國稅系統最佳納稅服務單位等寶貴榮譽，被表彰爲宜昌市“五四”紅旗團支部、徵管數據質量先進單位、綜合績效考覈優勝單位等一系列殊榮，被宜都市委市政府授予學習型黨組織、特色工作項目、書香集體等一系列稱號。特別是20xx年，黨建工作、文明創建、績效考覈、檔案管理、綜合治理等5 個項目，取“滿堂彩”，宜昌市國稅系統績效考覈和政府目標考覈“雙料第一”，得到各級領導高度肯定和讚賞。人心齊、泰山移，燦燦成就，凝聚了全體國稅人的拚搏與智慧，在此，我謹代表市局黨組向大家表示衷心感謝，並致以崇高的敬意!

聞過則喜，是非分明。我們在總結成績和經驗時候，必須正視過去和存在的問題。主要包括改革創新與思想觀念不相匹配、人員素質與時代發展不相適應、團結協作與工作方法不相契合、科技水平與現實需求不相融合等。這些問題影響了稅收事業發展、不利於人員素質提高、降低了稅收工作質效、阻礙稅收現代化建設。因此，我們要凝集衆人之智、解現實之惑、顯務實之效。

二、堅定信心，迎難而上，奮力決戰“十三五”開局年

展望未來5年，我們將面臨重要發展機遇期。從國家層面上看，十三五時期將是強化創新引領、大力推行結構性改革、加快新舊發展動能轉換，保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平，實現全面建成小康社會的目標的關鍵5 年。從宜都層面來看， “十三五”期間，要建成“三市”即：爭當全省首強縣市、創成全國文明城市、率先建成全面小康縣市。打造“三區”即：打造全省改革創新先行區、全省城鄉統籌發展示範區、全國縣域治理樣板區。提出要按照全國一流、全省前列、全市第一的“三全標準”努力實現縣域經濟實力、文明指數、全面小康實現度三個全省第一的宏偉目標。從國稅層面看，總局提出分三步走，到20xx 年，基本實現稅收現代化總目標。令人振奮、催人奮進。藍圖繪就，唯有隻爭朝夕，破浪前行。

五年看三年，三年看頭年。總局、省市局國稅工作會議先後召開，對於20xx年工作，總局部署了10 項重點工作。2 月2 日，省局張國鈞局長在全省國稅工作會議上強調，今年工作重點是打好 “六大攻堅戰”，要求我們“要以軍事化‘掛圖作戰’方式，確保場場必勝、仗仗皆贏。”重點強調了績效管理，要把“績效指標做更準、持續改進做更好、結果運用做更實”。2 月25 日，宜昌市國稅局局長戴毅敏在全市國稅工作會議上要求，要以組織稅收收入爲核心，構建質量興稅、精準治理、法制正義、服務友好、互聯互通、共享成長等“六大新格局”，並強調要用“更實舉措、更大力度”推進績效管理工作。我們在深刻領會上級會議精神同時，要精準分析當前經濟社會形勢，緊密結合宜都市情和宜都國稅實際，在繼承上有突破，在拓展中有創新，科學謀劃今年全年稅收工作。

一分部署，九分落實，推動工作落實是我們完成各項工作任務最佳方法、最高要求和最低底線。認真分析今年稅收工作，我們可以用兩個詞來概括，那就是“改革”和“聯動”。因此，我局今年稅收工作總體思路是：全面貫徹黨和xx屆三中、四中、五中會全和各級經濟工作會議精神，全面貫徹系列講話精神，在稅收新常態下，以改革爲引領，以績效爲抓手，以聯動爲方法，圍繞組織稅收收入中心，全力打好組織收入、徵管體制改革、營改增、春風行動、金稅三期、數字人事“六大攻堅戰”，科技強稅、質量興稅、社會辦稅，深化黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷增強納稅人獲感、社會各屆認同感和國稅幹部榮譽感，爲宜都國稅事業科學發展和宜都市率先建成小康社會作出新更大貢獻。

按照以上思路，今年全年工作總體安排就是“緊扣一箇中心、打好六大攻堅戰”。

(一)緊扣中心，聚焦主業，打好組織稅收收入攻堅戰。組織稅收收入，是我們國稅幹部的天職，更是我們主業。20xx年，我們必須完成省分計劃收入任務爲79000 萬元，比20xx 年實際完成上漲7.2% ，增長絕對額5297 萬元;公共一般預算收入任務爲26220 萬元，比20xx 年實際完成上漲10% ，增長絕對額2390 萬元。同志們，看似增長比例不高，但由於政策減收、經濟下行、資金困難等宏觀因素影響，以及基數較大、稅源較少、新增不足等現實情況影響，使收入任務完成壓力十分巨大!今年前兩個月在組織收入工作時，我們可以感受到企業在去庫存、去產能這些方面的壓力，也深切感受企業在融資方面的巨大壓力，這些壓力也影響到我們國稅部門的組織收入工作。收入任務不能完成，將影響我們每個人根本利益。當然，我不是說只要收入任務完成，其他工作就都會很好;也不是說只有收入任務重要，其他工作就不重要。而是要告訴大家，收入任務完成，是每個國稅幹部基本職責，更是一項政治任務。我局作爲省局、宜昌市局主要領導聯繫點，在這一點上，我們要做到“三堅持三轉變”。一是堅持組織稅收收入原則，從算大賬向算細賬轉變。要既從宏觀上分析，也要從微觀上分析;既“抱西瓜”，又“揀芝麻”;既強化重點稅源管理，又強化小型稅源和個體戶管理。做好分行業、分類別、分稅種、分區域稅源能力測算工作，綜合考慮基數和經濟增減情況。二是堅持新型收入管理要求，從重數量向重質量轉變。新型稅收收入管理體系要求“客觀定、科學分、合理調、準確考”。就是要從稅收徵管上，精準找出稅收增長點，強化稅收收入與稅源匹配性、風險管理、第三方信息以及欠稅清理等主觀努力程度考覈與評價，如果因爲徵管努力程度不夠而沒有完成任務，要嚴肅問責。三是堅持落實各項優惠政策，從普遍性向精準性轉變。從稅收角度認真研究供給側改革、營改增等國家大的方針政策，不偏不倚、主動依規減免稅，執行中不打折扣，涵養稅源，服務實體經濟發展，精準向堵塞徵管漏洞、風險應對、稅務稽查以及科技應用等方面挖潛增收。

(二)凝聚共識，全力以赴，打好徵管體制改革攻堅戰。稅收徵管體制改革，主要就是落實國地稅合作，這是“一號落實工程、一號督查事項、一號考覈任務”。省市局對我局充分信任，將我局確定爲“省級合作示範點”。爲完成這一光榮使命，我們從快從速，及時向政府領導彙報，多次與地稅部門磋商，一步到位，將合作項目定位爲“共進行政服務中心”。接下來，我們重點要做好以下幾項工作：一是必須重視。不論是雙方領導，還是工作人員，都必須凝聚共識、同心同向，高度重視國地稅合作。我們每名幹部，都要從大局出發，根植合作思維，破除“單幹”想法。在業務工作上，不是給人幫忙，而是合作共贏;不是單線作戰，而是共同進退。二是儘快動作。在聯合徵收工作上，市委市政府高度重視，前不久，王市長組織國稅、地稅、行政服務中心進行專題辦公，將現有國稅辦稅服務廳建成國地稅聯合辦稅服務，在辦公場地、配套建設上給予最大傾斜。要求我們儘快拿出方案，由行政服務中心組織實施，爭取在4月徵收期，地稅窗口全部進駐行政服務中心，我們要抓住時機，先人一步，儘快實現“一窗一機一人”，使納稅人來到一個窗，辦好兩家稅。在聯合稽查上，雙方稽查部門加快商量案源信息、稽查對象、進戶模式等具體項目，確保一季度末聯合稽查業務實質性推進。在納稅人培訓上，雙方共建納稅人學堂，按照“一套班子、一個場地、一張課表”模式，制定實施《納稅人學堂建設管理辦法》，第一期培訓班在4 月初開班。在稅收宣傳上，按照省局已發方案，堅持“多條途徑、一個聲音、一個口徑”，正確引導社會輿論，讓社會各界和廣大納稅人及時瞭解改革意圖。將電臺節目“國稅之窗”與“地稅之聲”整合爲“稅務之聲”，從4 月份開始廣播，並從第25 個稅法宣傳月活動開始開展聯合宣傳。三是全面落實。“規定動作”上要按時保質落實，主要包括聯合開展納稅人需求與滿意度調查、納稅人維權活動、納稅信用等級評定、申報徵收、個體戶定額覈定與企業所稅覈定徵收、戶籍巡查、欠稅公告與追繳、大企業稅收管理等內容。“自選動作”要統一協調落實，不以任何藉口推諉扯皮、不以任何原因影響納稅人辦稅、不以任何緣由激化徵納雙方矛盾。四是創造亮點。我們要加快落實基本合作事項，率先落實創新合作事項，積極探索可複製、可推廣合作經驗。國稅雙方領導都是開明，在合作上大家不要有顧慮，有亮點、有創意、有實效想法，就大膽提出來，只要對納稅人有利、對稅收工作有利，我們堅決支持。

(三)嚴格細緻，積極穩妥，打好“營改增”改革攻堅戰。“營改增”是當前稅制改革的一項緊迫任務。國務院已明確，從5月1 日起，將試點範圍擴大到建築業、房產業、金融業和生活服務業，並將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣範圍，確保所有行業稅負只減不增。我們要迅速行動起來，紮實做好三個方面工作：一是要迅速向市委政府匯好報。“營改增”工作“牽一髮而動全身”，需要各部門大力配合。市局成立“營改增”領導小組，由稅政部門牽頭，專門負責該項工作協調、安排和督導。要迅速向市委、市政府做好彙報，算好收入總賬、分成賬、稅源賬和納稅人負擔賬“四本賬”，特別是針對利益調整複雜工作，要爭取指導和支持。二是全力以赴打好攻堅戰。總局已迅速制定了時間表，明確了時間節點。領導小組和工作專班要按照總局部署的10 個大項、63 個細項，精心組織，科學統籌，各單位要通力配合，全局協作，在人、財、物上提供強大保障。這項工作時間緊、節點多、任務重，只准成功，不準失敗。我們必須科學統籌，積極主動，不折不扣抓好落實。務必打一場漂亮的攻緊戰。三是紮實做好納稅人業務輔導。這次改徵增值稅的行業和交通運輸、郵政電信和部分現代服務相比，體現爲戶多面廣、業務形態豐富，媒體上稱爲“硬骨頭”。改革過程中，難免會導致有納稅人稅負下降，有納稅人稅負上升，我們不僅要完成改革任務，關鍵是改革過程中，做好納稅人業務輔導和宣傳解釋，確保改革平穩推進。四是統籌抓好各項稅收業務工作。強化稅源管理，提高風險防控命中率，深入開展“深入開展徵管質量提升年”行動。深化法治國稅建設，推行“案例指導制度”，加大案卷評查、執法督查。加強各稅種管理，突出抓好一般納稅人管理和增值稅減免稅管理。全面加強稅務稽查工作，開展好“一案雙查”，對涉及發票和出口退稅的違法犯罪要嚴厲打擊。

(四)轉變思維，提速減負，打好“便民春風行動”攻堅戰。從各級“春風行動”安排來看，主要涉及到近兩年時間目標，包括20xx年實現“前臺一家受理、後臺分別處理、限時辦結反饋”服務模式、所有發票網絡化運行、內控制度和要求嵌入稅收徵管、部分納稅人取消專票認證、20xx 年基本實現網上辦稅和實現國地稅聯合進戶稽查等，要完成這些時間節點上工作任務，就必須做好以下三件事：一是轉變納稅服務思維。納稅服務已不再是一個純粹簡單概念。可以想象，今後納稅人辦稅基本會形成電子辦稅、自助辦稅和社會辦稅三個部分，特別是電子發票應用、網上辦稅推行、電子稅務局逐步建立，對傳統納稅服務觀念將產生極大衝擊。因此，我們服務思維要逐步轉變到“電子服務、無形服務、社會服務”上來，而不能仍然停留在以往實體服務、有形服務和現場服務上。二是創建精準服務品牌。《關於開展20xx 年“便民辦稅春風行動”意見》明確，要緊扣“改革?合作”主題，瞄準“滿意度提高”目標，創響“精準服務”品牌。我們今年要建立“精準服務”品牌就是“國稅電子服務聯合平臺”(暫定名)。這是由於從目前雙方瞭解情況來看，我局千人“稅企QQ 平臺”和“宜都國稅”微信公衆號、稅局兩個五百人“稅企QQ 平臺”和“宜都國稅”微信公衆號，是納稅人蔘與最多、討論最熱烈、諮詢最方便、答覆最便捷稅企溝通平臺，每天上線納稅人均達到800多人，而註冊名基本都是企業名稱、會計和辦稅人員。整合、佈局、細化和拓展這兩個平臺，不僅是“互聯網+ 稅務”行動計劃現實應用，與納稅人“零距離”交流、“零時間”解答、“零基礎”辦稅、“零成本”運行，使之成爲釋疑解惑“幫手”、信息管稅“抓手”、網上辦稅“助手”和業務培訓“好手”，取“三方共贏”效果。三是融入大服務格局。隨互聯網+ 稅務行動計劃實施，納稅服務格局將發生深刻變化。在湖北省範圍內，將開展“同城通辦、同省通辦”，最終實現“全國通辦”，“綜合服務+ 專業服務+ 科技服務”新格局將形成。所以，我們要主動將自己融入到大服務中去，不再侷限於“部門、區域、縣市”概念。要從根本上遏制辦稅“多頭跑”、執法“多頭查”、資料“多頭報”、政策“多口徑”現象，讓納稅人享受更多實實在在的獲得感。

(五)克難攻堅，掌握節奏，打好“金稅三期”改革攻堅戰。對於今年信息管稅工作，我着重強調是“金稅三期”工程實施。“金稅三期”可以說是推動稅收信息化里程碑式工程，功能強大、平臺統一、數據集中、覆蓋廣泛，系統運行更加規範，用戶體驗更加新穎。在這裏，我要申明，“金稅三期”工程如果在推廣上線、雙軌運行、單軌運行上出現了問題，我們將追究個人責任和組織責任。主要包括三點：一是詳細列出“任務單”。整個“金稅三期”分爲系統初始化和數據遷移、特色軟件銜接、系統測試、運行維護和工程驗收5個階段，要統籌抓好方案制定、數據清理、初始化設置、應用環境搭建、系統數據遷移、特色軟件改造、應用環境測試、業務操作培訓、雙軌運行、單軌運行等10 個環節重點工作。每個階段、每個環節都要列出“任務單”，畫出“路線圖”，列出“時間表”，採取“消號制”，一項項安排、一項項檢查、一項項落實。全體人員要上下一心，齊心協力，共同爲完成這項艱鉅任務而作出努力。按照金稅三期要求，18 號之前我們要完成3397 戶普通發票的清理工作，任務很艱鉅，希望大家抓緊時間，按照時間節點做好科學安排。二是準確把握“時間點”。按照5 月1 日雙軌運行、7 月1 日單軌運行要求，每一個時間節點都不能錯過。市國稅局已成立“金稅三期”工程領導小組，“一把手”是責任人，分管領導必須直接參與、直接負責、直接指揮。一旦發現問題，要及時反映。徵管科是牽頭部門，要做好人員工作任務安排，既分工又合作。全局所有人員都要隨時加入到“金稅三期”工作中來，及時告知納稅人應該注意事項，做好風險預判和應急處理。三是全員織好“安全網”。要強化“網絡信息安全無小事”理念，建立起“統一領導、嚴格管理、按章運行、全員參與、考覈到位”安全風險防控格局。此項工作關係到國稅、稅和納稅人三方，不能出現半點差錯，更不能因爲上線和運行問題，影響納稅人辦稅。從數據清理開始，到上線正式平穩運行，一絲一毫都不能馬虎，更不能掉以輕心，只能做成做好。

(六)完善機制，穩步推進，打好“數字人事”上線攻堅戰。我們要深刻把握數字人事構建共享成長的核心要義，運用好數字人事，統領抓好乾部隊伍建設是我們當前一項重大而緊迫的工作任務。一是數字人事再攻堅。作爲數字人事的試點單位，我們的主要任務是抓好省局重點項目落地。我們將加強力量，明確專人負責，制定好路線圖和任務書，確保5月1 日前市局要求我們完成的有關工作全部落到實處;全力搞好複習備考，總局原定於5 月份統一組織領導勝任力和業務能力升級考試，雖然因“營改增”工作有所推遲，但我們要及早着手，採取積極措施，開展好“每日一題、每週一測、每旬一訓、每月一評、每季一考、每年一比”等活動，推動全系統幹部業務能力得到顯著提升;抓好綜合數據分析應用。加強對各類數據的歸集、分析和挖掘，作爲幹部選拔任用、輪崗交流、教育培養、評先評優等方面的重要依據，切實增強數字人事的生命力;完善相關配套制度辦法。要抓好個人紀實、領導評鑑、機關考勤、新進人員培訓等配套政策的修訂完善，使制度體系與系統深度融合。二是切實加強領導班子建設。認真貫徹總局《關於加強市、縣國家稅務局領導班子建設的指導意見》，嚴格落實< 黨組議事規則> 和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，完善後備幹部管理制度，建立健全培養鍛鍊、適時使用、定期調整、有進有出的工作機制。各單位要組織幹部認真學習宜昌市局印發的《紅線不能踩》小冊子，強化幹部監督管理。三是紮實抓好文明創建工作。今年宜昌市局將我局和當陽市局列爲 “全國文明單位”的創建單位，同時今年又是宜都創建全國文明城市的攻堅年，使命光榮，責任重大。我們要按照市局佈置，認真落實“七彩文明”實踐工程，確保文明創建工作取得實效。大力實施“健心工程”，積極做好老幹部、工青婦等工作，深入開展“傳承好家風好家訓”等活動，培養“向善向上”的國稅幹部隊伍。要充分履行社會責任，深入推進“精準扶貧脫貧”工作。

三、統籌兼顧，聯動發力，以有力抓手匯聚強大工作動能

今年，我們結合上級會議精神，部署了一箇中心、六大攻堅戰工作任務。可以說當前乃至今後一個時期，我們將面臨前所未有的壓力。一是經濟增速持續放緩，企業轉型升級仍需相當長的時間跨度，稅收收入面臨的困難將難以想象。二是改革的任務十分繁重，全面營改增已近在眼前，金稅三期也必須在7月份正式運行，數字人事7 月份正式上線，績效管理要全面運用4.0 指標體系等，場場都是攻堅戰，一戰更比一戰難。三是還有許多重大工作處於起步和爬坡時期，如參與宜都創建全國文明城市建設、爭創全國文明單位、黨建工作意識形態建設，檔案管理升省特級、公車改革等重大工作都在今年匯聚而來。馬蹄聲聲疾，號角催揚鞭。我們必須先人一招，快人一步，統籌兼顧，科學搏弈，再添措施，狠抓落實，以強有力的抓手匯聚強大工作動能。

( 一) 資源整合，能力集聚，用團隊辦法打好陣地攻堅戰。 20xx年，我們就提出了團隊建設，探索組建稅源管理、信息技術、風險防控、稅收服務、行政管理5個團隊。各單位結合實際，組建了相應的工作團隊，在近兩年的工作，已初顯成效。今年在有限人力情況下，要面臨諸多重大工作任務，隨着稅收現代化建設的進程加快，尤其是省局今年提出要取消稅收管理員制度，這些信號說明，我們再靠傳統定人定崗、單兵作戰，這條道路已經走不通，唯有依靠團隊力量形成合力，纔是唯一出路。團隊建設已成爲一項重大緊迫的任務。我想強調的是，團隊建設是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的幾何疊加。全體幹部應該牢固樹立團隊意識，自覺融入到團隊中。今年，要把各分局組建專業化的管理團隊作爲重中之重，各管理分局要根據所轄重點企業和重點行業，有針對性組建管理團隊。管理團隊不是簡單的人員合併，要充分發揮團隊的優勢，各展所長，補齊短板，要從稅源分析入手，全程實現團隊作業。各團隊之間要相互協作，相互借鑑，共同探索在取消稅收管理員制度後，如何實現稅源精細化管理。對於相繼而來的一些重大工作，比如營改增、金稅三期上線等，牽頭科室應及早思考，將科室與分局打通，組建階段性地工作團隊，實行分工協作，掛圖作戰，各個擊破，務必奪取六大攻堅戰的勝利。

( 二)黨建引領，旗幟鮮明，用意識形態提振隊伍精氣神。 加強黨建工作，是引領國稅工作的靈魂，各單位要樹立抓黨建是職責，不抓黨建是失職責的思想，要在思想上和行動上把黨建工作擺到前所未有的高度。要把意識形態工作作爲黨建的一項極端重要工作，在全局深入開展“兩學一做”活動，引導全體黨員抓好政治理論學習，堅定理想信念，堅持正確政治方向，鞏固馬克思主義在大意識形態領域的指導地位。大力加強班子治理能力建設，堅持民主集中制，嚴格“三重一大”集體決策程序，嚴格遵守黨組議事規則，建立健全領導班子和領導幹部監督機制。大力加強支部建設。今年，我們爲每個分局都配備了副書記，大家要認真履責，把支部建設提到一個新的高度。持續開展“一支部一品牌”活動，6個支部要把加強黨員意識形態教育、社會主義核心價值觀教育以及黨員純潔性和先進性教育，積極爭創“五星級黨組織、五星級黨員”。要把黨建工作融入到各項工作中去，尤其是在六大攻堅戰、規範津補貼、公車改革、職務職級並軌等事關國稅形象和幹部切身利益的重大工作中，要切實發揮支部和黨員的引領作用，弘揚主旋律、傳播正能量。要進一步密切幹羣關係，關心幹部職工生活，開展好有益幹部身心健康的文體活動，今年我還將投資建設廉政文化長廊和職工閱覽室，不斷豐富幹部八小時以外的生活，增強隊伍的向心力、凝聚力。

( 三)提質增效，督辦落實，使績效管理成爲工作指揮棒。 績效管理已實施近三年，從今年各級國稅工作會議中，大家可以體會到，這項工作非常重要，領導講話都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下，我們的績效工作取得了可喜成績，獲得了第一名，很不簡單。今年推行的4.0版指標體系，方式更加科學、制度更加完善、內容更加豐富，從3 月1 日起，正式按新體系開展日常考評。在這裏，我要強調的是，大家對績效管理還要進一步增強重要性認識，要形成全局共識，不能主觀認爲績效就是簡單考覈，更不能認爲是幾個人的事，要把它當作加強隊伍建設、推動依法治稅、提升行政效率、促進工作落實的“總抓手、牛鼻子、指揮棒”。今年，我們要在指標分解上接地氣，將今天報告中所列的所有重點工作，都要科學地分解到績效考覈指標中，作爲我們考覈各單位的重要內容。同時將組建督辦考覈專班，建立定期通報督辦機制，加強動態跟蹤管理，強化績效考覈結果運用，有效促進各項工作狠抓落實。

( 四)壓實責任，遵規守紀，讓黨風廉政成爲帶電高壓線。 黨風廉政建設和反腐敗工作是一項十分艱鉅的工作任務，牽一髮動全身，當前我們面臨着許多新的複雜形勢和嚴峻挑戰，需要全局上下保持高度的政治敏銳性，一刻都不能鬆懈。剛纔，張開順組長代表市局黨組總結了過去一年黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，我完全贊同，下午紀委鄭書記還將作專題輔導報告。在這裏，我還要進一步強調幾點。首先，必須在抓根本上下功夫。黨風廉政建設的治本之策是抓好制度建設，要從制度建設入手，建立健全和完善黨風廉政制度體系，把法律法規、黨規黨紀貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到監督和制約的各個層面。要培育幹部的制度意識。通過組織學習黨風廉政系列制度，自覺樹立“制度必須遵守、執行沒有藉口”的意識，樹立“嚴格按制度辦事”的觀念，養成“自覺執行制度”的習慣，把制度要求轉化爲自身的行爲準則和自覺行動;要健全制度執行和落實的督辦機制，增強制度的實效性，加強制度執行情況的監督檢查。把對制度貫徹執行情況的監督檢查，與黨風廉政建設責任制考覈檢查有機結合起來，形成有效的制度監督檢查機制。二是要在案件查處上下功夫。去年，我們按照上級要求，連續開展了“四項整治”、“三項清理”、稅收執法督查、巡視自查整改等專項檢查，雖然總體上是好的，但仍然存在一些問題。今年，我們要以問題爲導向，加大案件查處力度。絕不允許由於自身不重視、工作不到位而出現問題，這種情況我們將嚴肅追究責任。三是在抓重點上下功夫。全面開展 “兩學一做”活動。把習的系列講話、《廉政準則》和《處分條例》作爲學習重點，要深刻認識開展“兩學一做”活動的重大意義，進一步強化黨的意識、黨員意識和紀律規矩意識，把黨章黨規黨紀刻印在心上、落實到行動上。進一步加強監督管理。加大監督、監察工作力度。堅持“一案雙查”，加大違紀案件查辦力度。加強公務接待、公務用車、津貼補貼、涉稅中介等項目的規範管理，加大明察暗訪力度，藉助社會監督力量，嚴防“擦邊球”現象、遏制“鑽空子”問題。加大案情通報力度，以“零容忍”態度懲治腐敗，確保不留死角。要嚴防“四風”反彈。重點查辦發生在羣衆身邊的“微腐敗”、“暗腐敗”，要通過案件查處、典型曝光，起到震懾威懾作用。抓好廉政文化建設。圍繞向善向上主題，今年我們建設廉政文化長廊，開展各種廉政文化活動，使廉政文化建設入心入腦，形成以廉爲美、以廉爲榮的好風尚。四是要在抓預防上下功夫。加強源頭治理，對幹部職工身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，建立健全乾部違紀預警機制，密切關注幹部動態，對苗頭性傾向，要及時打打臉子，扯扯袖子，消化在萌芽狀態之中。積極探索“四種形態”實踐形式，科學把握其內在規律，真正把紀律立起來、嚴起來，始終把紀律挺在前面。

同志們，明者因時而變，智者隨事而制。讓我們在宜昌市局和宜都市委市政府正確領導下，堅持以改革爲引領、落實爲根基、聯動爲方法、質效爲目標，上下一心、明辨篤行、團結共事、厚積薄發，爲奪取“十三五”國稅工作全面勝利而努力奮鬥!

謝謝大家

同志們：

今天召開全市國稅工作會議，主要任務是認真貫徹落實市委二屆十一次全會和市上“兩會”精神，研究部署20xx年國稅工作。下面，我講幾點意見：

一、要搶抓機遇，適應發展新形勢

“xx”期間，國稅系統在市委、市政府的正確領導下，充分發揮職能作用，爲全市經濟社會發展做出了積極貢獻。一是稅收總量和規模不斷擴大。“xx”全市國稅系統共組織稅收收入52.5億元，年均增長18.6%;20xx年國稅收入14.3億元，超額完成完成省、市下達的任務，增長19%，是20xx年的2.35倍。二是國稅對地方財政的貢獻進一步增強。去年全市國稅收入佔地方財政總收入35億元的40%，國稅收入中有1.5億直接轉化爲地方可支配財力，國稅收入已成爲地方財政收入的重要來源。三是稅收調控作用得到充分發揮。國稅系統認真落實各項稅收政策，積極支持企業改革、產業結構調整以及擴大就業、災後重建等重點工作，“xx”期間爲民政福利企業、資源綜合利用企業和享受西部大開發所得稅優惠政策等減免稅收2.77億元，辦理出口退稅4005萬元;去年爲支持災後重建緩交、免交稅收2700萬元左右。四是行政效能和服務水平明顯提升。稅收徵管改革得到深化，“科技加管理”和信息化建設水平不斷提高。

市委二屆十一次全會和市上“兩會”全面謀劃了“xx”全市經濟社會發展。要把發展藍圖變爲現實，需要全市上下的共同努力。稅收作爲財政收入的主要來源和實施宏觀調控的重要槓桿，在推進安康經濟社會發展中責任重大。國稅系統要認真落實市委、市政府的決策部署，突出把握好“xx”發展的新要求和新機遇，不斷提高服從服務於全市發展大局的意識和能力。

首先，要把握好發展的新要求。“xx”期間全市經濟社會長足發展，長期制約安康發展的交通瓶頸得以破解，長期發展的後進局面得到改變，發展速度跟進了全省發展步伐，發展的內生動力增強，實現了安康由滯後發展向突破發展邁進。全市生產總值由143.8億元增加到326.5億元，年均增長13.5%;財政總收入由9.6億元增加到35億元，其中一般預算收入由3.5億元增加到13.2億元;工業總產值由71.73億元增加到225億元，工業化率由19.6%提高到24%;全社會消費品零售總額由46.4億元增加到108億元,生產總值、工業增加值、地方財政收入、社會消費品零售總額分別比20xx年翻一番以上。

“xx”全市要努力實現“四個翻番”、“六個躍升”，即實現生產總值、城鄉居民收入、財政收入、工業增加值“四個翻番”，經濟實力、基礎條件、人民生活、城鄉統籌、社會建設、改革開放“六個躍升”，實現安康由突破發展向跨越發展邁進。同時，省上提出“xx”期間陝南循環發展。“循環發展”要求我們必須轉變經濟發展方式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的路子。應該看到我市經濟結構還不夠合理，轉變發展方式非常必要和迫切。去年我市一、二、三次產業構成爲20.6：39：40.4，二產在三次產業結構中的比重低於全省13.7個百分點。反映在稅收上，去年全市國稅收入過億元的企業僅有菸廠、菸草公司、水電廠三家，稅收收入佔到全市國稅收入的45%，高新技術產業、技術密集型產業以及現代服務業的比重還比較低，稅收穩定增長的基礎還不牢固。“xx”我們要把更多精力放在提高經濟發展的質量和效益上，不僅要實現經濟總量的快速增長，更要實現城鄉居民收入、企業效益、地方財政收入的持續增長。因此，國稅系統要緊緊圍繞加快發展、富民強市這一主題，以轉變經濟發展方式爲主線，着眼於既促進經濟發展又推動結構調整，既有效促進投資增長又積極擴大消費需求，既拉動當前經濟增長又增強經濟長期發展後勁，充分發揮稅收職能作用，實現既確保發展又提高水平的雙重目標。

其次，要把握好發展的新機遇。“xx”是我市搶抓機遇、夯實基礎、做大產業、跨越發展的關鍵時期，國稅工作面臨良好的機遇，一是將始終保持投資的強勁增長。全市“xx”計劃完成固定資產投資2500 億元左右，年均增長20%，規劃了高速公里、鐵路、機場、防洪保安、城鄉電網、氣化安康、生態環境等一大批重大基礎設施項目。在“xx”期間將建成十天高速安康段、安康至平利高速公路、安康富強機場，開工建設安康至嵐皋、平利至鎮坪高速公路，完成西康、陽安鐵路複線和西成客運專線安康段建設，開工建設安康至張家界鐵路，強力推進西安至安康至重慶高速鐵路工作;加大對水利爲重點的農業基礎設施的投入，加強中心城市、縣城、集鎮防洪保安工程建設;進一步加強民生八大工程建設，加大對社會事業發展的投入力度。二是將加快推進城鎮化進程。“xx”期間將加快公租房、廉租房、經濟適用房、限價商品房、棚戶區和農村危房改造爲主的保障性住房體系建設，積極推進農民進城落戶和陝南移民搬遷。計劃改造農村危房10萬戶，建設保障性住房600萬平方米，實現35萬農民進城，實施移民搬遷11萬戶45萬人，通過城鎮化帶動投資和消費擴大，將成爲安康經濟增長的重要推動力量;三是將加快推進新型工業化進程。近年來我市加大招商引資和新型工業化發展力度，特別是把產業項目放在重要位置，“xx”累計招商到位資金259億元，延長、陝煤、有色、陝重汽和大唐、中廣核、重鋼、雨潤、龐大、悅達等16戶全國500強企業在安康投資落戶。全市產值過億元的企業已達47戶，如漢陰金聖建材、中昌管業、嵐皋金隆硅業、平利昊華化工、金龍水泥等，去年堯柏、江華水泥、旬陽汞銻、鑫源礦業、嵐河水電等企業國稅收入都超過了千萬元。去年我市增值稅實現8.7 億元，增長31.06%，其中工業增值稅增長35.5%，反映出我市一批企業效益顯現，部分工業重點項目初見成效。今後隨着天沐金屬鎳一期、陝煤石煤綜合利用、富硒礦泉水、納米氧化鋅、甲醇汽(柴)油調製中心、平利工業硅、漢陰電動自行車、特種紗、旬陽200萬噸磁體礦、白河商用和專用汽車等一批工業項目的落戶、建成和投產達效，將爲稅收穩定增長奠定牢固的基礎。“xx”全市將進一步加快清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫藥、安康絲綢五大主導產業、裝備製造和電子信息兩大新興產業以及生態旅遊、現代物流爲重點的現代服務業發展，增強發展後勁和動力。

經濟決定稅收，稅收反作用於經濟。國稅部門要正確分析和把握當前的發展形勢,搶抓機遇,勇於創新，努力形成經濟發展與稅收增長的良性互動。

二、要發揮職能作用，更好地服務發展大局

稅收的職能作用一是收入，二是調節，調控經濟運行、調節收入分配。國稅系統要圍繞全市改革發展的中心任務，發揮好職能作用。

一要發揮收入職能，確保稅收穩定增長。這即是一項常規性工作，也是稅務部門的首要任務。今年全市財政一般預算收入計劃增長20%，要圍繞這一目標，全面履行好稅收管理職責，全力組織稅收收入，繼續在依法徵管、強化徵管上下功夫，立足於抓早、抓緊、抓實，嚴格執法， 應收盡收，努力提高國稅在地方可支配財力中的比重。要增強稅法宣傳的針對性和實效性，廣泛宣傳稅收政策法規和辦稅服務內容，特別是要廣泛宣傳與企業、羣衆密切相關的稅法政策，如西部大開發的稅收優惠政策、企業所得稅、個人所得稅、涉及房地產領域的稅收政策、促進就業的稅收政策等，增強全社會的依法納稅意識。要加強稅源培育，把握好長期稅源與一次性稅源的特點，加大對骨幹稅源的扶持力度，爲企業創造公平的競爭環境，指導和幫助重點企業加強管理、調整結構，爲企業發展增添後勁。

二要發揮調節職能，全力支持改革發展。圍繞市委、市政府確定的改革發展重點，堅持市場調節和與市場調控政策相結合，全力支持改革和發展。

首先，要全力支持重點項目建設。市上確定今年生產總值增長13%以上，固定資產投資增長20%。要圍繞保持投資的強勁增長，認真研究、爭取和落實好新一輪西部大開發的稅收政策。20xx年至20xx年國家對設在西部地區國家鼓勵類的內資企業和外商投資企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅;對在西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，且上述項目業務收入佔企業總收入70%以上的，可以給予減免企業所得稅的優惠政策。全市已有9戶企業享受西部大開發稅收優惠，減免所得稅2900多萬元。目前“西部大開發新十年規劃”正在制定中，西部地區的稅收政策將會繼續延續，而且稅收優惠力度將會更大，要以此爲契機促進我市交通、水利、電力等重點基礎設施以及重大產業項目建設，實現投資拉動經濟增長。

其次，要大力支持新型工業化發展。“xx”我市把新型工業作爲調整經濟結構、推動跨越發展的關鍵，堅持走資源統籌、園區承載、龍頭引領、集羣推進、循環利用的發展路子，着力構建支撐發展全局的新型工業體系。國稅系統要充分發揮稅收政策在優化市場資源配置中的調節作用，首先圍繞園區承載，大力支持工業園區建設和發展。以安康高新區和10個縣級工業園區爲重點，對招商入園的企業，及時提供有關一般納稅人認定、企業所得稅繳納等方面的政策信息;要幫助符合條件的企業落實高新技術企業認定，爭取讓企業享受所得稅15%的優惠政策;要積極支持企業從事工業園區內公共基礎設施項目，在企業所得稅方面享受相關優惠政策;對企業存在的困難，如資金週轉、適用計稅標準和方法方面，要及時予以指導和幫助。其次，要積極支持循環經濟發展。梳理高新技術、節能環保、資源綜合利用等與低碳經濟相關的稅收優惠政策，主動送到高能耗、高污染企業，引導企業搶抓循環經濟機遇，提升產品科技含量;要幫助企業轉型升級，抽調業務骨幹協助企業開展能耗測算和碳量排放成本覈算，幫助企業在政策允許的範圍內減輕稅收負擔。同時，要爲招商引資、民營經濟發展營造良好環境。對外來企業要主動上門服務，提供稅收指導，促進企業落戶;對民營企業具備增值稅一般納稅人條件的，要及時認定爲增值稅一般納稅人;對政策規定應給予減免稅的，要主動爲納稅人辦理有關手續，該免稅的免稅，該優惠的優惠，對涉及出口免、抵、退稅業務的，要按規定落實到位。通過文明、規範、公正治稅，爲企業發展創造良好的稅收環境。

第三，要積極支持城鎮化發展。“xx”我市將圍繞“三個一百萬”的目標，積極推進中心城市、縣城和重點鎮建設，構建“一體兩翼五極多點”的城鎮體系。結合鄉鎮機構改革，全市已撤併鄉鎮40個，規劃了22個重點鎮，並把恆口作爲統籌城鄉發展試驗區，把恆口建設成爲15平方公里、15萬人口的新興小城市，形成以安康城區、漢陰縣城和恆口鎮爲三大支點的月河川道城鎮帶。國稅系統要積極支持重點鎮基礎設施建設和產業發展，對企業從事環境保護、節能節水等城鎮環保設施建設的，按政策在企業所得稅方面予以優惠;要圍繞大南宮山景區開發、瀛湖旅遊綜合改革試驗區建設，爲旅遊配套設施建設、配套服務業發展搞好服務，並大力培育包裝倉儲、保鮮冷藏、物流配送等服務新業態，促進現代服務業發展。要圍繞推進城鎮化進程，爲農民進城落戶搞好服務。今年全市計劃推進農民進城定居8萬人，要讓農民進得來、留得住、能發展，首先是就業，國稅系統要把促進就業作爲一項重要任務，通過推動增值稅起徵點調整、再就業扶持、福利企業稅收優惠等政策落實，支持進城農民以及困難羣體、高校畢業生就業，支持自主創業、返鄉創業，鼓勵企業吸納安置就業，最大限度拓展就業空間;要圍繞建立保障性住房體系，認真落實對廉租住房、經濟適用住房建設以及個人購買經濟適用房、個人出租住房等方面的稅收優惠政策，鼓勵和引導農民在城鎮居住。

三、要加強自身建設，提高科學治稅水平和服務大局能力

新形勢新任務對國稅工作提出了更高要求，必須堅持不懈地抓好自身建設，提高工作水平。

首先，要全面提升稅收服務水平。一要牢固樹立服務理念。納稅人是社會財富的創造者，不僅是管理對象，更要把納稅人作爲服務對象。按照建設服務型機關的要求，以納稅人爲中心，依法、公正、公開和文明執法，爲納稅人、爲企業發展提供優質高效的服務，構建和諧的稅收環境。二要創新服務方式。要在深入瞭解納稅人需求的基礎上，以信息化爲依託，豐富服務內容，擴大服務範圍，拓寬服務渠道，完善辦稅服務廳功能，最大限度地滿足納稅人的需求。三要提高服務效率。提高納稅效率不僅是稅務機關節約管理成本的要求，更是爲企業節約辦稅成本、減輕負擔的需要。特別是基層單位、窗口單位要嚴格依法辦事，簡化辦事程序，減少審批環節，縮短辦稅時間，提高辦稅效率。

其次，要切實加強黨風廉政和行風建設。要加強各級領導班子和幹部隊伍建設。國稅系統各級領導班子要帶頭講學習、講政治、講正氣，團結協作，凝心聚力，保持良好的工作狀態;要加強幹部教育培訓，學理論、學政策，開闊視野、把握大局;注重加強對稅收法律法規、市場經濟和金融知識的學習，提高業務素質;要增強學習的針對性和實效性，不斷適應發展變化的形勢，提高隊伍的整體戰鬥力;要不斷創新國稅文化建設理念，深入開展各類文化活動，激發幹部隊伍活力。要重視和加強基層建設。要建立激勵機制，不斷改善基層工作條件，重視基層幹部的培養，幫助基層解決實際困難。要切實改進工作作風，深入推進黨風廉政建設，搞好警示教育和廉政文化、廉政制度建設，鞏固行風評議成果，加強政務公開，主動接受社會各界監督，維護稅務機關良好形象。要加強與有關部門的協調配合，形成齊抓共管的工作格局。各級各有關部門也要大力支持國稅部門依法履行職責，爲稅收工作創造良好環境。