在平安創建工作推進會上領導演講稿範文大綱
同志們：
根據會議安排，我就全縣近期社會治安情況向大家做個通報。
一、當前我縣社會治安形勢
今年以來，在縣委、縣政府的領導下，在社會各界和廣大人民羣衆的關心支持下，全縣政法機關以黨的xx大精神和“三個代表”重要思想爲指針，緊緊圍繞“以工興縣，跨越發展”的總體目標，以“平安**”創建活動爲載體，深入開展嚴打整治鬥爭，着力構建治安“大防控”和社會矛盾糾紛“大調解”體系，確保了全縣社會治安大局的穩定，總體形勢是好的，但是全縣社會穩定和社會治安形勢依然非常嚴峻，需要我們積極應對。
(一)刑事發案總體呈上升趨勢。今年以來，全縣共發生各類刑事案件560起，破233起，與去年同期相比分別上升10.2%、14.8%，破案率爲41.6%。其中八類案件發17起(破15起，破案率爲88.2%)，發案數比去年同期下降26.1%，盜竊案件發442起(破163起，破案率爲36.9%)，發案數比去年同期上升20.8%。綜合分析，全縣刑事發案主要有以下幾個特點：
一是犯罪的暴力化程度升級。今年以來，發生殺人案件1起、傷害案件8起、故意傷害致人死亡案件1起，致2人死亡，9人受傷。
二是搶奪案件呈上升趨勢。1-5月份全縣共發生搶奪案件43起，比去年同期上升53.6%。從作案類型看，主要以飛車搶奪案件爲主，43起搶奪案件中，飛車搶奪案件35起，佔發案總數的81.4%;從發案地域看，縣城40起，農村3起，以縣城地區集中爲主;從發案時間看，犯罪分子都是選擇在下午16：00至晚上22：00，這段時間由於路上行人稀少，便於犯罪分子選擇作案目標和作案後迅速逃離現場;從被侵害的對象看，都是一些下班或在路上單身行走的女性弱勢羣體;從作案手段和犯罪分子人數看，多爲2人或2人以上駕乘大馬力摩托車伺機作案。
三是盜竊案件仍在高位運行，左右全縣治安局勢。1-5月份共發生盜竊案件442起，佔全部發案總數的78. 9%，仍佔全部案件的主導地位。盜竊案件中盜竊機動車案件43起，佔盜竊案件的9.7%，其中盜竊轎車案件1起。另外，電動車由於其體積小、價值高、防範措施弱、容易銷贓，也成爲犯罪分子侵犯的主要目標，1-5月份，共發生盜竊電動自行車案件72起，佔全部發案的16.3%，農村地區仍以入戶盜竊和盜竊家禽家畜發案爲主。
(二)維穩形勢不容樂觀。近年來，我縣經濟迅猛發展，但在改革發展的過程中，穩定工作也出現許多新情況、新問題。今年以來，六十年代老武警、企業軍轉幹，政改企人員暗中聚會，活動頻繁，積極串聯去省進京上訪。***鄉回民多次聚集滋事，並且朝着有組織化方向發展。對越作戰傷殘軍人、法律服務所人員、計生服務站人員等新興利益羣體相繼出現，而且集訪勢頭很猛。此外，隨着國家取消農業稅，農村地區農民爭地矛盾越來越多，並由此引發的打架、鬥毆、上訪等事件，給全縣的社會穩定工作帶來諸多不安定因素。
(三)賭博現象屢禁不止。近年來，公安機關雖然加大了打擊賭博違法犯罪的力度，處理了一大批人，但賭博這一社會醜惡現象在我縣仍未絕跡，在某些地方甚至愈來愈盛行，有些不法之徒專門以賭博爲業，開賭場、放高利貸等，有的爲爭地盤聚衆鬥毆，在社會上造成惡劣影響，羣衆對此意見很大。主要原因是禁賭的氛圍沒有形成，全社會齊抓共管的合力不夠，綜合治理措施和責任沒有落實到位，賭博活動賴以生存的空間依然存在。
(四)交通、消防安全工作仍需重視。今年以來共發生交通事故12起、死亡8人、傷9人，直接經濟損失0.75萬元，比去年同期分別下降7.7%、下降38.5%、上升3.5倍、上升2.4倍，其中“3.21”重大交通事故爲我們再次敲響了警鐘。1-5月份共發生火災事故28起，無人員傷亡，直接經濟損失5.93萬元，比去年同期分別下降45.1%、91.4%。這兩項指數雖然下降，但今年麥收季節麥田火災事故頻發，截止目前，已先後發生這類火災92起，造成直接損失近10萬元，需要我們進一步加大防火宣傳力度，增強羣衆的消防安全意識，切實減少火災事故的發生。
(五)未成年人犯罪明顯增多。今年以來，全縣共抓獲刑事作案成員191人，其中未成年人54人，佔全部刑事作案成員的28.3%。在這54名未成年人中，在校學生12人，佔22.2%，輟學的42人，佔77.8%。這部分未成年人由於家庭、社會、學校等在管理方面存有缺陷，形成“三不管”的局面，整天在社會上游蕩，無所事事，加之自控能力差，極易引發一些犯罪。
二、當前制約我縣平安創建工作發展的原因
通過對全縣治安形勢的客觀分析，我縣在平安創建過程中還存在着一些薄弱環節，究其原因，主要有以下幾個方面：
一是對平安創建工作的重要性認識不足。有些單位和鄉鎮領導對平安創建工作重視不夠，片面地認爲創建工作是政法部門的事，沒有把平安創建工作擺上重要位置，工作中僅僅滿足於一般性地會議佈置，工作被動應付，紮實措施較少，存在少數人、少數部門忙創建，其他人、其他部門推不動的狀況，導致平安創建工作在我縣整體發展不平衡，有些鄉鎮發展成平安“窪地”。
二是宣傳工作不到位。一些社區治安防範宣傳力度不夠，居民羣衆的防範知識普及率不高，羣衆的自防意識、羣防意識差，不少居民對防盜缺乏必要的警惕性，沒有安裝安全防盜設施，讓犯罪分子有了可乘之機。
三是部分單位內部管理鬆懈。不少內部單位安全防範制度不落實，夜間無人值班，有的雖然有門衛值班，但形同虛設。今年3月6日，網通公司存放在縣廣電局院內價值40餘萬元的電話電纜發現被盜，後經公安機關一個多月的艱苦偵查，抓獲犯罪嫌疑人張萬從、周雲東等人，破獲盜竊案件116起。通過審查，縣廣電局院內的電話電纜自今年春節以來先後十餘次被犯罪分子翻牆入院進行偷盜，廣電局作爲內部管理單位，價值幾十萬元的電話電纜放在院內，每天人來人往上班，犯罪分子多次進行盜竊，竟無一人發現被盜，直至全部被盜才發現報案。
再有，犯罪分子在供述中，還交待xx年以來，先後十餘次竄至縣電信局倉庫盜竊成品電信電纜的犯罪事實，價值人民幣10萬餘元。4月13日夜，響水大酒店由於內部管理鬆懈，防盜設施不健全，四樓、六樓、八樓等8個客房被盜，在社會上造成了極爲惡劣的影響。亡羊補牢，尤爲未晚，然而我們有些內部單位在案件發生後，仍未從思想上引起重視，仍未採取一些防範措施，結果導致犯罪分子屢屢得逞。
四是防範資金落實不到位。治安防範工作，無論是人防還是技防，都必須有一定的資金投入予以保障。由於有些地方和部門防範經費投入不足，使一些羣防羣治工作難開展，技防設施未配備，影響了防控效能的發揮。
五是對未成年人的法制教育工作滯後。當前，誘發未成年人犯罪的原因很多，有的受社會不良環境的影響，有的是因爲家庭教育的缺陷，也有的是因學校教育的不足等，使一些未成年人失足，走上違法犯罪的道路。如何加強對未成年人的法制教育，關心下一代健康成長，是擺在我們面前的重要課題，也是平安創建工作的重要內容。
三、積極採取措施，強勢推進平安創建工作
我們要充分認清當前全縣平安創建工作面臨的形勢和任務，以對人民羣衆生命財產高度負責的態度，積極採取有效措施，進一步推進平安創建工作，確保各項創建目標的實現。
一要進一步加強治安防範的宣傳力度，提高羣衆的防範意識。各鄉鎮、各部門要廣泛深入社區、走上街頭，通過多種形式，積極向羣衆宣傳安全防範知識，增強羣衆的防範意識，切實減少可防性案件的發生。
二要繼續深化嚴打鬥爭。要始終保持對嚴重刑事犯罪的嚴打高壓態勢，要明確鬥爭重點，把鬥爭的重點始終指向殺人、搶劫、****等嚴重刑事犯罪和多發性侵財案件，打擊各類危害公共安全的暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，切實增強羣衆的安全感。要適時組織開展專項整治鬥爭，對一些強裝強卸、強買強賣以及聚衆擾亂社會秩序等破壞投資環境的違法犯罪，要堅決予以打擊，要通過集中整治行動，不斷優化全縣發展環境。
三要進一步規範內部管理。各單位、各部門要進一步完善內部安全管理制度，加強值班備勤，該配備技防設施的要捨得投入。公安部門要加強對內部單位安全防範的監督管理，指導和幫助他們加強防範，堵塞漏洞。
四要深入開展禁賭專項整治。公安機關要在前期打擊賭博違法犯罪專項行動的基礎上，針對少數地方屢打屢犯、屢禁不絕的情況，再掀禁賭高潮，在刑事處罰上做文章，重拳打擊經營場所賭博以及暴力護賭、追逼賭債、在賭場放高利貸等違法犯罪活動。對抽頭聚賭的賭頭賭棍以及看場放哨、賭場放債人員，要充分運用法律手段從重打擊，除依法追究其刑事責任或予以勞動教養外，還要依法追繳、沒收非法聚斂的錢財及用於聚衆賭博違法犯罪的交通工具、通訊器材等，堅決摧毀其經濟基礎。要充分利用電視、廣播、報紙、板報、標語等形式。
大張旗鼓地宣傳賭博危害性和禁賭必要性，曝光一批典型案例，公開處理一批涉賭違法犯罪人員，促使廣大羣衆自覺地遠離賭博、抵制賭博，使賭場和參賭人員失去生存的土壤和空間，在全社會形成人人蔘與、齊抓共管的禁賭工作氛圍。
五要大力推廣契約式保安聯防服務。實踐證明，契約式聯防搞得好的鄉鎮社會治安就好，發案也少，羣衆比較滿意。各鄉鎮一定要轉變思想觀念，樹立“花錢買平安的”理念，積極推廣契約式保安聯防服務，組織羣衆開展多種形式的羣防羣治活動，努力減少農村各類偷盜案件的發生。
六要加強對未成年人的教育管理。學校要加強對在校生的法制教育，增強他們的法律意識。家長要做好表率，爲未成年人創造健康、文明的學習生活環境。公安機關要會同文化、工商等職能部門採取有效措施，加強對網吧、遊戲室等文化娛樂場所的管理，對違規接納未成年人上網的，要嚴重處罰，該取締的要堅決予以取締，肅清易引發未成年人違法犯罪的根源。另外，要落實對違法犯罪未成年人的幫教制度，爲他們提供改過自新的機會，使其成爲社會的有用人才。
同志們，創建平安**，維護社會穩定，構建和諧社會，意義重大，任務艱鉅，讓我們在縣委、縣政府的統一領導下，團結一致，振奮精神，紮實工作，開拓進取，全面推進“平安**”創建活動，爲保障和促進全縣“兩個率先”目標作出應有的貢獻!