在縣基層組織建設年活動推進會上的領導講話
同志們，今天召開這個推進會，是爲了進一步理清工作思路，推出工作重點，創新工作機制，掀起基層建設年的一個新高潮。因爲這項工作年初已經做了部署，現在時間過了一半，繼續抓推進，相信通過一年的工作，到了年底的時候，我們在基層組織建設方面會有一個新的變化和提高。會議開始的時候，黨生同志就基層組織建設年工作做了一個很好的講話，七xx四三二一，提煉的非常好。這個工作部署要求很具體，任務很明確，希望同志們認真落實。這次推進會市委組織部非常重視，我們市組的副部長對我們非常關心，高位推動，高位切入，現場授課，現場部署，在全市各個縣我們能夠得到市委組織部副部長的親自講話，這是很難得的。忠漢同志的講話，讓我對基層組織年建設有了一個更新、更深刻、更全面的瞭解，我相信同志們也收穫頗多。會議開始的時候，我們冰溪、橫街、公安、建設四個單位分別介紹了他們在基層組織年建設過程當中一些好的經驗和做法，希望大家互相學習、互相借鑑。今天來參加會議的都是黨委、黨組、黨總支的書記和分管黨建工作、黨務工作的具體負責同志，如何開展基層組織建設年？相信大家都有思考、有經驗、有作爲，下一步工作怎麼搞？這個黨生同志還有忠漢副部長都有很好的講話和要求，我也不想重複，我想就基層組織建設年怎麼去抓，講講工作態度的問題，講講工作方法的問題，講講工作責任的問題，和大家做些交流，我的講話可能不太適用於報道，我有一個書面講話，你們報道就按我的那個書面講話報道。
我今天要講講十二個字，三句話十二個字，跟大家交流一下基層組織建設年的基層組織建設應該怎麼樣去抓？怎麼樣才能把這項工作抓好？大家都知道黨建工作、基層組織建設要抓好不容易，是一個大課題。現在大家可能講經濟工作大半天，講黨建工作一支菸，可能感覺講黨建工作非常的虛，很多工作沒有定量的安排，沒有定量的指標，沒有什麼過硬的東西考覈，感覺到不是一個硬任務，感覺到這項工作要抓很容易，流於形式。抓不出成效，我想大家都有很多的困惑在裏面，那麼作爲我們黨建工作的第一責任人，各級書記一定要有清醒的頭腦，一定要有堅定的態度，一定要有明晰的工作思路，還要有一套抓黨建包括基層組織建設的工作方法。同樣一項工作，什麼人去抓，怎麼樣去抓，抓的效果是完全不一樣的。所以我想，結合我這麼多年作爲黨務工作者的一些體會和大家做些交流，這個你們在座的同志們的這個角色，我大部分也幹過。幹過鄉鎮黨委書記，做過具體的組織工作，當過組織部長，你們有一些什麼想法，你們對待這些工作是什麼的態度，我是十分清楚的。怎麼抓工作才能抓的好，你們有什麼樣的思考，我也是很清楚。
基層組織建設年我想講三句話，第一句話就是大題小做，一般人說是小題大做，但我想講這項工作要大題小做。基層組織建設是一個大課題，是一個系統工程，我們如何克服老虎吃鱉無從下手的問題，這麼大的基層組織建設囊括了很多問題，從組織建設到隊伍建設，從農村支部到機關支部到良性組織，十分的龐大，那麼我們怎麼使基層組織建設具體化，也就是推進工作我們要落到實處，不能口號來，口號去。不能夠上面怎麼佈置，下面怎麼照抄照辦，這樣抓抓不出特色，也結合不了縣情，肯定得不到歡迎，起不到實效。所以這個基層組織建設，我們一把手在面臨這樣一個課題的時候，我想首先一個要怎麼樣平臺化、陣地化的問題。也就是講，你抓這個工作，要設計一個平臺，要設計一個載體，設計一個陣地，去做這些具體的事情。打個比方說，去年縣鄉幾級換屆以後，我們如何迅速的把縣鄉幾級幹部從換屆的氛圍中轉到幹事創業上來，當時縣委縣政府設計了一個平臺，叫百日大會戰。百日大會戰，大會戰什麼東西，也很明確，也很具體。從發展的角度來講，要招商引資，要抓重點項目，所以提出了百個重點項目，十大招商引資項目。從穩定的角度來講，化解百個信訪案件。從民生這個角度來講，要搞創建。從應付上級檢查來講也好，打基礎工作來講，我們要做好計生工作，不能一票否決。就這麼多東西，大家埋頭去做，然後大家做出了成效，所以大家對百日大會戰這個平臺式認可的。那麼我們做基層組織建設，我們各個鄉鎮黨委也好，機關黨委也好，你設計一個怎樣的平臺？你是面面俱到全部抓呢，還是抓住有關的重點，還是抓住有關典型亮點呢，怎麼去抓？這非常有講究。這是平臺化、陣地化。另外一個是項目化、工程化，現在不是講黨建工程項目化嗎？實際上就是，剛纔我們講的平臺化也好，陣地化也好，項目化也好，工程化也好，最後落腳點就是具體化。項目化、工程化，那就是把黨建工作當成一個項目來對待，作爲一個具體的工程來對待。這樣的話，我們在推進工作才能落到實處，才能夠具體，才能夠深入。我想，今天下午我聽了那麼多，做爲我們農村黨委也就是鄉鎮黨委，你抓基層組織建設年，你怎麼樣按照中央、省委的要求去抓這項工作。中央、省委、市委對基層組織建設年有着一系列的東西，如果要我背，我還能背的出來。一個總目標是圍繞十八大，創造新的業績。三個重點就是着力完善黨建工作的新機制，着力增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，着力解決基層組織建設存在的突出問題。三個着力，最後達到四個要求，抓落實，全覆蓋，求實效，受歡迎
這些東西是中央、省委提的，這麼一三四的要求。那麼做爲我們縣裏面，你也這樣提？做爲我們鄉里面，你也這樣提？最後，從年初提到年尾，最後不了了之。所以根據這麼一個情況，請組織部門再商量一下，跟各個鄉鎮再商量一下。我想，農村裏面能不能，鄉鎮黨委能不能在基層建設年裏面抓“六個一”。我看你抓這“六個一”能解決一些問題，不要指望什麼問題都能解決，包羅萬象、包治百病。基層組織建設存在的問題很多，但我們抓住重點，解決些問題。
我想每個鄉鎮，第一個“一”，每個鄉鎮你自己要創造一項典型經驗，不能雷同，不能抄襲。要根據你鄉鎮的鄉情結合起來，針對存在的問題結合起來，各有各的打法，規定動作做完了以後，每個鄉鎮要有自選動作。這個自選動作就是你的典型經驗，或者你的特色，或者你的創新。一年下來，黨建工作，你鄉黨委書記總要有點道道把。那後來不叫你當鄉長，幹嘛叫你當書記呢。創造一項典型經驗。第二個“一”，提升一個基層支部。這句話講的比較文雅，言下之意就是要轉化一個後進支部，但我們不一定要這樣提，因爲中央提出的要求是提升。你們鄉鎮八個支部、十個支部、十五個支部都有排名，我不講末位淘汰，這個末位的你一定要提升、整頓、轉化。怎麼去整頓、轉化，是班子整體懶惰渙散呢，還是帶頭雁懶惰渙散呢，還是什麼問題。你一年做一個事可以吧，一年就給我轉化一個這樣的後進支部。幾年下來，我想我們的基層組織，農村黨支部就有很大的提高。我不知道我們全市較差的，四類支部，反正就分了四檔，較差的全市有八百多，我們佔了多少，我不知道。如果基層組織建設年能把較差的黨支部轉化一半，能全部就更好，哪怕能轉化一半變成一般的，我看就起到了實效。講那些虛頭的都沒用。第三個“一”，健全一個流動支部。今天中午陪我們市組另外一位副部長吃飯，他考察了全市流動黨員管理工作，對我們縣流動黨員的管理大家讚賞。很多在外的流動黨支部非常有戰鬥力，我不說建立，每個鄉鎮去建立不一定做得到，但是建立了的怎麼去健全。怎麼使流動黨員的管理工作在我們全市乃至全省的一面紅旗，你縣委組織部可以去做些這方面工作的探索。那我們的特色是什麼，要根據我們現有的縣情，現有的基礎，然後加上整體的策劃推進，最終問效，創造一些經驗。我看流動黨員這一塊，你們縣委組織部可以考慮。第四個“一”，發展一名青年黨員。我們今年發展黨員的任務是350名，要求70%左右是35歲以下的，那我算了一下也有兩百多名，農村黨支部，村黨支部這一級應該一個黨支部能攤到一個名額。怎麼樣大力解決農村黨員青黃不接的問題？當然這個是一定按照我們忠漢部長講的堅持標準，在堅持標準的前提下，怎麼解決農村黨員青黃不接的問題。通過幾年的努力，真正解決七個黨員八個啞的問題。第五個“一”，化解一批矛盾。你在基層組織建設這個年的過程當中，你怎麼樣通過農村黨支部的戰鬥堡壘作用，通過農村黨員的帶頭模範作用，化解一批社會矛盾。我們迎接十八大，做爲基層組織我看更多的是要穩定，營造一個祥和的社會環境。第六個“一”，辦好一批羣衆實事。每個鄉鎮的黨委，你給你們的支部辦些什麼事，這些事也不一定他們自己報上來，要量力而行。喝水的問題、道路的問題、灌溉的問題、賣黃芽芋的問題等等一類這些生產、生活中的急事、難事，你也不要求這些事情一夜之間就全部能辦好。但是，一個支部一年總要辦件把這樣的事，一個鄉鎮黨委在農村的名聲問題、生產生活問題總要辦幾件事。就像縣委、縣政府一樣，一屆下來總要做些事，一年總要修幾條路。幾條路修下來，五年修下來，這個面貌也就發生了變化，這是同樣的道理。我看，我們各個鄉鎮黨委，當然這也是我在這個會上想想，因爲我想的問題是怎麼樣讓這件事情具體化，如何防止不知道怎麼搞、老虎吃鱉無從下手，所以大題小做，從小處着眼，從細處落手，從具體的工作找切入點。這是我講的第一句四個字。
第二句四個字呢，是虛事實做。剛纔點了下這個問題，黨建工作、基層組織建設總給人一種虛無縹緲的感覺，不像財政收入，幾千萬幾千萬的很明確，完不成就是沒完成。黨建工作說你做的好，沒有一個太明確的標準，說你做的差，你還能編兩句應付應付。應付檢查足夠，幹好幹壞沒有一個評判標準，說你是半斤，你說是八兩，都差不多。這個虛事實做，我想首先要解決一個形式主義問題。怎麼樣防止基層組織建設年推進過程當中，停留在喊口號、下文件、嘴上說說、牆上貼貼。有些地方搞這樣些工作，提煉幾個口號，不一定有生命力，只是說起來好聽。不好看，不中用的東西。怎麼樣一個讓大家看來，比較虛的工作做成受組織、羣衆歡迎的一項工作。中央的四項要求裏面受歡迎，就是三個字。怎麼受歡迎？你只有實事實做，只有做實事，才能受歡迎。盡搞些下些文件、貼些框架、這個點那個點，羣衆會歡迎嗎？羣衆肯定不歡迎。這個領導檢查，可能應付應付的出去，這個框架是銅做的，那個字是貼金的，弄的整整齊齊，不要搞形式主義。那麼怎麼樣防止形式主義呢？我想，我們的基層組織建設要和以下幾項工作緊密結合起來，首先一個要和機密工作結合起來，我們縣裏面的機密工作，說白了就三大問題，工業化、城鎮化、農業現代化，說白點就這麼三化。那麼我們各個機關黨委也好，鄉鎮黨委也好，你們在設計基層組織建設的平臺也好，載體也好，要圍繞這三化，要緊密結合這三化。你纔可能組織注目、羣衆歡迎。你比如說機關在工業化過程當中，怎麼服務企業，怎麼服務客商，怎麼提高辦事效率，怎麼優化發展環境的問題。如果這項工作做好了，肯定受羣衆歡迎，受企業歡迎。縣委、政府肯定滿意。如果我們的企業到我們單位辦事，找一把手非常客氣，找了二把手就打點折扣，一級找一級，找到中層幹部那折扣就打的多了。如果找到一般幹部，人就見不到了。一件事情一個小時能辦好，辦了三個月不一定辦得好。如果我們在基層組織建設怎麼樣發揮這個基層組織、共產黨員的作用，在服務工業，能夠有效的發揮作用。我們機關單位，你只要做好這一件事，那就阿彌陀佛了，這就足夠了，我不再要求你做其他的事。鄉鎮也是如此，圍繞着三化問題，圍繞三化過程當中的突出問題，我們怎麼樣去設計載體、設計平臺，讓這個事情變成一個實打實的事情。第第二個是圍繞着中心工作。中心工作就是縣委、縣政府在不同的工作階段有不同的工作要求，會提出不同的中心工作、中心任務。凡是列入到縣委、縣政府的中心工作、中心任務，都是要求各級黨組織無條件服從，無條件執行的一些工作。在這樣一疊工作當中能夠發揮好我們的組織，基層組織和共產黨員的作用的話那也不錯，非常好。比如說，當前我們提出來，解放中路棚戶區的拆遷是這一個月全縣的中心工作。那麼我們所有從事具體工作的人員也好還是相關聯的一些單位也好，怎麼圍繞這項工作來做？做好了，他就成了一個明星工程、德政工程，如果做不好，一部分拆了，一部分沒拆，最後老百姓的安置房建不了，流離失所，那是坑害百姓。第三個要和羣衆工作結合起來。受歡迎，誰受歡迎？要羣衆受歡迎。我們時常提出來的百姓爲天的工作理念，就是要以羣衆滿意不滿意爲標準。這句話不能成爲一個口號，要成爲我們實實在在的行動。羣衆到底有哪些不滿意，羣衆不滿意的事我們趕快去做趕快去改，一定能得到老百姓的歡迎。那這項工作就有生命力，你要做的這個什麼基礎組織建設年的黨建工作就做到了實處、就得到了民心、就有生命力。哪些是羣衆比較關心的問題？剛纔我也說了一些，各個地方的情況不一樣，我們各個鄉鎮自己琢磨琢磨。就這些事情你跟經濟工作、中心工作、羣衆工作有機結合在一起了，這個事情虛不了、這個事情也假不了、這個事情更形式不了主義產生不了形式主義。一定會成爲組織滿意、羣衆歡迎的一個工作。我看我們後面的橫幅，讓基層組織建設年成爲羣衆滿意工程。你在開展工作的立足點一定要把羣衆滿意不滿意，也就是幫老白想辦一點事，不要求你在這一屆、這一年內辦成所有事，你都要實實在在去辦一點事。水不好喝給人搞一點水，電不好用給人家修一點電路，其實也是很簡單一點事。這是我講的第二個問題。
第三個問題難事巧做。黨建工作是一個比較難做的問題，不像經濟工作那麼直觀、那麼直接。有些時候切入點、着力點不知道怎麼找，一拳打過去可能打到棉花上，彈回來沒有效果。我們很多一些基層黨組織在一些難題面前不一定有很多的一些辦法，當然大家也有很多的一些辦法，但有些在難題面前束手無策。怎麼樣破解這些難題，探索、創新一些好的經驗和做法？我想我們基層組織建設年要從解決問題入手，而不是從總結經驗入手，要從治本入手而不是治標入手。哪些問題是問題呢？各個鄉鎮機關裏面可能不一定了解?大家都要善於發現本地存在的一些難點，那麼我們基層組織建設年就是以解決這些難點作爲切入點，解決這樣一些問題，把這些難點解決了，你工作自然有進展，有變化。比如說兩新組織的問題，一個是活動不多的問題，一個黨員發展不足的問題。怎麼樣從有形覆蓋變成有效覆蓋的問題？看上去覆蓋了，但是有沒有實效不一定。看上去是在非公有制企業裏面建立了一個支部，這個支部發揮作用不一定明顯。比如說怎麼解決農村黨員老化的問題，怎麼解決流動黨員流動不流失的問題？這些問題怎麼去解決怎麼去做？我想這裏面我講三個抓：
一個要抓典型出精品。抓兩頭帶中間、抓典型、以點帶面是我黨90年來成功探索的一套好的工作方法，在新時期一樣不能丟。抓典型，以點帶面。通過培育典型，通過撥亮一盞燈帶動一大片，通過培育典型，抓住一批精品。
第二個抓重點出特色。我們在抓工作的時候不要眉毛鬍子一把抓，設定有限目標。這句話不是我說的，這句話是我們援朝部長說的：設定有限目標。也就是抓重點，分別輕重緩急，哪些是你們最急需要抓的一些事情。有些是發展不足的問題，有些是穩定不足的問題，有些是幹羣關係的問題提，有些是服務不夠的問題。各個單位各個地方情況不一樣。我想作爲我們縣裏來講，抓重點，從農村這一塊這個我多次吹了風也有些鄉鎮在跟進，但是還沒有形成浪潮，我希望再這次推進會上能夠把這項工作成爲我們縣裏面的一項特色，不一定成爲品牌，但是肯定是能管用的特色工作。就是村爲主，我在計生工作說了這個問題，在信訪工作說了這個問題，在綜治工作說了這個問題，還可以覆蓋哪些問題？那麼這樣做的目的和我們基層組織建設建設年是非常吻合、一脈相承。也就是講怎麼樣把一些農村的一些難點工作實行重心下移、打牢基層、依靠基層。我們很多的工作不能夠靠縣裏去抓，不能夠靠鄉里去抓更不能靠縣裏去抓，你一個鄉鎮就是七、八十號人，五、六十號人，小的鄉三、四十號人你管的過來嗎?管不過來。怎麼用這個村爲主工作的方法？村爲主的工作方法我們可以探索我們可以總結，總結一些流程，總結一些程序，總結一些要求，總結一些制度，最後形成一種工作方法。或者是成爲我們基層組織建設的一種品牌，這和我們在機關裏面提倡的一線工作法我想也是有相同之處，問題在一線發現、辦法在一線尋找，措施在一些解決、幹部在一線的一些工作法。這個村爲主我想也是這樣，怎麼樣把一些農村裏面的難事急事能夠在最底層、最基礎抓早、抓小、抓苗頭。雙明、四股橋提出來第一時間工作法，村幹部在發生重大糾紛、發生一些案件、一些信訪苗頭在一個小時之內一定要到現場。在一個小時，誰誰誰要到現場，在兩個小時，誰誰誰要到現場，在四個小時，誰誰誰要到現場。就能夠做到小事不出村，大事不出鄉，到了我這裏我給大家解決點難事、解決掉你們解決不了的問題，難事不出縣。當然不僅僅適用於信綜治還適用於哪些方面？這個村爲主有沒有些具體的工作內容？我們現在只有一種模糊的感覺，讓整個工作重心下移，因爲這個提法是計劃生育的提法。除了發揮村幹部、村計生專幹、信息員的作用。讓羣衆服務羣衆，讓羣衆管理羣衆，不僅僅是靠幹部去管理。那我們怎麼樣讓農村的黨員，有職黨員、無職黨員怎麼樣讓他們發乎作用，怎麼樣讓那些黨的追隨者，共青團、婦女組織、民兵組織。讓他們怎麼樣和共產黨員一道在農村裏面發揮這樣的一個作用。我很希望我們能夠搞出一套東西出來，在全縣推廣，這個肯定沒有錯。那麼機關，機關的重點是什麼？機關的重點就是你們怎麼樣抓工作落實。大的思路我不要你們提，就是縣委、縣政府佈置的工作你們怎麼落到實處?怎麼有令則行、有禁則止。你們在這方面創造一些經驗，去年百日大會戰總結的一些抓落實的工作方法主要是在機關裏面提煉出來的，有些什麼工作方法？一線工作法，剛纔講了。工作調度法，所謂工作調度就是有佈置、有落實、有跟蹤、有監督，好的表揚，差的批評。計劃生育一個月開一次調度會，前三名做經驗介紹，後三名做檢討。大家都有面子，所以大家都努力去工作，這就是抓落實的過程，工作調度法。第三個倒計時工作法，一項工作規定時間規定地點完成好，倒計時安排，誰超了時誰受批評。不然的話一個半年的工程做兩年，什麼時候奔小康？什麼時候才能實現現代化？還有明察暗訪法，除了工作作風方面的明察暗訪，包括我們對一些重點項目、重點工程都有明察暗訪。那麼這個可能目前還是停留在縣級或者縣委、縣政府直接抓的工作這一塊，能不能延伸下去？鄉鎮能不能延伸下去？機關能不能延伸下去？你這個局長能不能延伸到副局長？延伸到各個股長？延伸到工作人員？你交辦的任務，你部署的工作，都有佈置、有落實、有跟蹤、有調度，能不能做到這點？作爲一個縣都能夠做到，你一個局就那麼幾十號人，能做不到嗎?我相信應該能夠做得到，關鍵是大家重視沒重視。如果你一個局長說的話，年初說的話，年尾兌不了現。當什麼局長啊？不要當算了。你部下肯定看不起你。說過了的話就一定要做到。這就是抓落實。能不能我們機關這一塊在基礎組織建設年，在抓落實方面能不能形成一個抓落實的制度，抓落實的風氣？
第三個抓就是抓制度出品牌，也就是說讓我們一些新鮮出爐的經驗，讓我們一些個別的做法，讓他經常化、普遍化、制度化、基層化、常效化。把個別地方出臺的、創造的一些新鮮經驗，把短期就事論事的工作演變成一個經常化的制度，這就叫抓制度，這樣做就能夠使我們一些工作以點帶面，使我們的一些工作做到了長期和短期相結合，這就是我們通常講的，經常化、普遍化、基層化、常態化、長效化。
最後，管人管事都要用機制，都是要用制度去管的。這就使我們基層組織建設年能夠達到一個新的境界、開闢一個新的境界。我想這個我把這個怎麼開展基層組織建設年，黨生一定要我說一說，本來我想這個會我是不參加的。一定要我說一說，我把我這麼多年來的工作的心得和體會和大家做一些交流，更多的講的是一個態度問題、方法問題、責任問題。供大家參考，我的講話完了，謝謝大家。