農村基層組織建設現場工作會領導講話
各位領導、同志們：
首選，感謝你們，不辭辛勞，在百忙中抽出時間來參加今天這個會議，我們表示最熱烈的歡迎，並致以最誠摯的問候。現代表鄉黨委，就我鄉如何抓好農村基礎組織建設工作談點體會，與大家共勉。
鄉地處六枝特區西部，轄7個村，112個村民組，2962戶，12270人，其中彝族、仡佬族、布依族等少數民族6897人，佔全鄉總人口的56.2%。全鄉共有黨員240名，3個機關支部、7個村黨支部。鄉境內有花賴、關寨兩個火車站。我鄉地形地貌表現爲三大沖、六面坡、兩大媒田、一條河，自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，是一個典型的“少”、“邊”、“窮”鄉。
幾年來，鄉黨委緊緊圍繞發展農村經濟，帶領羣衆全面建設小康社會這一目標，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，不斷探索農村基層組織建設工作的新思路，嚴格按照創建“五個好”村黨支部和“五個好”鄉鎮黨委目標要求，全面加強黨的組織建設，鞏固和發展農村“xxxx”重要思想學習教育的成果，把“xxxx”重要思想進一步貫徹落實到黨的建設的經濟性工作中去。認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，不斷完善運行機制，使以黨支部爲核心的基層組織建設成爲我鄉農村經濟社會全面發展的戰鬥堡壘。以保持共產黨員先進性教育活動爲契機，大力加強黨的組織建設，加強黨的執政能力建設，增強黨的基層組織的戰鬥力、凝聚力，永葆黨的先進性，發揮黨員和黨組織在全鄉經濟社會發展中的先鋒模範作用。
結合自身實際，鄉黨委把加強農村基層組織建設作爲促進全鄉經濟社會大發展的基礎工程，及時研究調整工作思路，創新工作方法，落實工作責任，探索出了一條符合我鄉經濟社會全面發展的有效途徑，切實加強我對鄉農村基層組織建設，取得了顯著成效，有力地促進了全鄉經濟發展、農民增收和農村的穩定。我們的主要做法是：
一、抓組織建設，配齊配強幹部隊伍
堅持把領導班子建設放在突出位置，選好配強鄉黨政領導班子和村級領導班子。鄉黨委明確一名副書記抓組織建設工作。
針對村級領導班子軟弱渙散的現狀，在全鄉普遍實行“村爲主”治理後，爲打牢農村基礎組織建設基礎，把村級組織建設放在突出位置，狠抓落實。結合進一步整頓軟癱工作和村支部村委會換屆選舉，配齊了村級“五種組織”(即：村黨支部、村委會、村婦代會、村共青團、村民兵連)，確定了工作的落腳點，做到事事有人抓，件件有人管。
二、找好人，發揮能人效應
推行“兩推一選”，創新干部選任。對任期屆滿的村支兩委班子，嚴格按照《黨章》、《村民委員會組織法》、《選舉法》依法進行換屆選舉，逐步推行“兩推一選”(黨內民主推薦、羣衆推薦、黨內民主選舉)，大膽創新干部選任方式，形成強有力的幹部領導核心。按照分類指導的原則和“選、調、配、培”的方式加強鄉村兩級領導班子和領導幹部隊伍建設。
在抓黨員隊伍建設上，把致富能手、科技能人等作爲重要因素加以考慮，並按照四培三帶的要求，把黨員培養成科技能手、致富能人，把科技能手，致富能人培養成爲黨員、培養成村幹部，並提出了要進支部先致富的發展黨員和培養村幹部理念。
如壩子村黨支部書記謝榮昌，90年代中期，曾在市場中拼搏過，辦過企業，幹過治理，不僅具備了一定經濟意識和經濟基礎，而且其本身就是一個勤勞致富的典型人物。有這樣的能人黨員當一把手，村級淡經濟建設纔有說服力。村委其它成員，有的是本村的致富能手，家庭情況在村裏算是最好的。
一個戰鬥力強的班子，離不開一支過硬的隊伍。近年來，鄉黨委積極更新人才觀念，注重人才的培養和使用，增強村級幹部隊伍的造血功能，爲經濟發展提供人才保證，各村每年都發展一名以上黨員，使全村的黨員年齡結構和知識結構得到不同程度的改善。在經濟發展中，爲建立一支懂經濟、會治理的幹部隊伍，積極轉變觀念，送村幹部外出學習考察和舉辦各種培訓班，來提高黨員幹部帶領羣衆致富的能力，並堅持每星期一次村支兩委會議，每月一次支部黨員和村民小組長會議，每季度一次村民代表會議，羣衆大會隨時召開，用黨的方針政策武裝幹部和村民頭腦，提高他們的致富意識。同時，還在工作中提出了“先富帶後富，黨員有義務”的口號，要求黨員幹部在各項工作發揮先鋒模範作用，在推新品種、新技術時，充分發揮帶頭作用，幹給農民看，帶着農民幹，把自己的體會和經驗傳授給農民羣衆。村黨支部在羣衆中樹立了不少種養殖方面的典型。如村民李健由於把握了養殖技術，他家每年養豬出欄達50多頭，成了村裏的養殖大戶。他目前是村裏的團支部書記。村文書張洪原是村國小的一名代課老師，他不僅懂得種養殖方面的技術，而且，還學會了電腦，在壩子村算是一名秀才，且是全村致富的典型，能夠帶動村民致富奔小康的能人。
三、找事幹，突出有人幹事
加強治理，建立健全村幹部獎懲激勵機制。鄉村兩級從建立健全機制入手，對村幹部、村班子的考覈，將農村基層組織建設、經濟發展、社會穩定、計劃生育、安全生產、精神文明建設等工作指標分解到村，以簽訂責任書的方式將這些目標的完成情況與其所得工資結合起來，實行績效掛鉤，增強幹部的責任感和緊迫感。
推行規範化治理，理順“兩委會”關係。及時總結以村兩委聯席會議制度爲核心的村幹部規範化治理經驗，出臺了相應的規章制度，在理順村支兩委關係方面起到了積極作用。
四、找報酬，增強工作能力
村組合並、精簡村幹部。全鄉在並村之前共有11個村黨支部、11個村民委員會，並村以後爲7個村黨支部、7個村委會。村支兩委領導班子成員從原來的88人減少到53人。
鄉黨委注重在政治上關心村組幹部,對錶現突出羣衆公認的適時提拔任用;注重在工作上支持幹部,爲他們排憂解難,幫助解決他們自身難以解決的問題;注重在生活上幫助村組幹部,認真貫徹執行市委、市政府關於提高村幹部的報酬要求。爲進一步推進“村爲主”工作，真正實現工作重心下移，採取措施，逐年提高村幹部報酬，從每年退耕還林補助款345520元中提出50，作爲村幹部報酬，真正使村幹部成爲全脫產幹部。在去年村幹部報酬的基礎上，提高村幹部報酬至172200元/年，即村支部書記、村委主任每月各400元工資，村委副支書(主任)每月350元，其它村委委員每月300元。除上級每年補助64680元村幹部報酬外，在村幹部報酬上每月補貼107520元。提高組幹部報酬。即在去年組幹部每年13440元的基礎上，增加到每年40320元，使每個村民小組長每月工資從10元上升爲30元。除上級補助每年13440元組幹部報酬外，鄉每年補貼組幹部報酬26880元。村幹部報酬提高後，他們工作的主動性和積極性、工作能力得到增強。
五、找責任，確保工作落到實處
常規工作實行重心下移後，抓督查，落實工作責任。我們把建立健全農村基層組織建設的督查機制和考覈獎懲機制，作爲全力抓好落實、提升工作水平的有效措施。幾年來，我們不斷完善考覈獎懲機制，由鄉督查考覈工作組負責，採取明查與暗訪相結合的辦法，先後多次對各農村基層組織建設情況進行了全面檢查、考覈，實行每個季度考覈一次，並兌現獎懲。由於村幹部報酬實行了與工作績效掛鉤，村幹部敢抓敢幹工作，不怕得罪人。如各村的社會撫養費的徵收，都是由村級完成，計劃生育手術對象作手術，由村幹部親自送交鄉計生服務站。
通過採取以上措施，增強了農村基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力和號召力，農村基層組織建設工作健康有序地發展，爲全面建設小康社會奠定了堅實的基礎。
六、找思想，更新腦子
觀念陳舊，思想不解放是村級經濟發展滯後的重要原因。我們以全面提高農村基層幹部政治業務素質、發展經濟能力爲目標，緊緊圍繞深化農村改革和發展農村經濟這個中心，按照市場經濟規律，積極開展學習培訓。按照分層培訓的原則，制定培訓計劃，採取集中培訓、以會代培、外出參觀等形式對村幹部進行培訓，提高他們的工作能力。從XX年以來，共舉辦農村基層幹部培訓班20期，培訓村組幹部1580人次、鄉鎮幹部580人次。
啓動了“四級教育”：一是採取行政幹部專業化、專業幹部行政化的治理方式對鄉幹部的培訓教育，制度定了黨委中心學習制度和學習計劃，按照第週一上午組織副科級以上領導學習;規定了每月14日、28日爲工作彙報會和幹部職工大會，利用召開會議之機，對全鄉幹部職工進行理論學習教育培訓，學習黨的路線、方針、政策，學習有法律法規，學習相關業務知識，通過學習，提高了全鄉幹部職工的政策理論水平和業務能力，達到了專業人員懂治理，行政人員懂技術的目標，提高了全鄉幹部隊伍整體素質。二是加強對村幹部的培訓教育，凡鄉里面召開需要村幹部參加的會議，會後都要求村級採取召開組幹部會議、村民代表會議、羣衆大會及時傳達貫徹到羣衆中去，確保政令暢通。三是對組幹部進行培訓教育，在提高村民小組長的報酬後，要求組長履行工作職責，參與村級抓工作，凡村級安排的事項，要求必須抓落實，點上羣衆工作直接由村民小組長去抓，騰出了村幹部的精力。四是對羣衆進行教育，除直接由村民小組長對羣衆進行教育外，充分利用“2131”工程對羣衆進行教育，每個月在每個自然村寨放一場電影時，向羣衆宣傳黨的路線、方針、政策、各種法律法規及黨委政府的決策，佔領農村羣衆思想陣地，深入到最基層。
“四級教育”的啓動和實施，鄉全鄉幹部職工、使廣大羣衆學習了黨的方針政策、現代科技知識及農業適用技術，不僅更新了觀念，開拓了視野，拓寬了致富門路，增強了技能，而且從觀念上徹底改變了小富即安、不富也安的意識，樹立了謀求大發展，追求新飛躍的思想。
七、找問題，理清發展思路
農村基層組織建設是一項基礎性工作，只有把這項工作做好了，才能爲發展、穩定等各項工作提供強有力的組織保證。基於這一熟悉，鄉黨委把推動農村經濟的發展，增加農民收入作爲當前農村基層組織建設的一項重要內容，始終堅持黨在農村工作的中心任務，着力解決影響農村改革、發展、穩定的突出問題和羣衆普遍關心的熱點、難點問題，加快推進農業產業化經營體制。明確新時期、新階段的奮鬥目標，確立全鄉經濟發展的總體構想。以發展爲主題，以結構調整爲主線，把發展生態畜牧業作爲我鄉農業經濟結構戰略性調整的突破口，以基礎設施建設爲重點，以開展煤炭資源爲龍頭，以小城鎮建設爲載體，以關寨火車站爲依託，以退耕還林爲紐帶，以提高人民生活水平和全面建設小康社會爲根本，以增加農民收入爲目標，堅持“兩手抓，兩手都硬”的方針，實現經濟迅速發展和社會全面進步。
八、找出路，謀求發展
農村奔小康，要害在支部，思路決定出路。我們認爲，過去鄉窮，要害是沒有找準發展路子，只有理清思路，搶抓機遇，面向市場調整產業結構，增加農民收入，讓老百姓富起來纔是硬道理。XX年-XX年，我們緊緊抓住國家實施退耕還林優惠政策，實施退耕還林達17000多畝，全鄉大面積實施了退耕還林，國家每畝補助300斤糧食，從而解決了羣衆吃飯問題，人均佔有糧食從XX年前的230公斤增長到現在的367公斤。有些村民一家退耕還林30多畝，國家每年補助糧食9000多斤，一年的補助就夠吃上幾年。在我鄉，許多往年種糧不夠吃的人家，現在糧食吃不完。實施退耕還林後，農村涌現了大部分剩餘勞動力，爲實這部分剩餘勞動力的轉移，組織勞務輸出，到今年8月底，全鄉外出務工人員達1864人，務工收入平均按每人每月300元計，平均年務工收入爲560萬元，相當於全鄉財政收入的5倍。一是利用財扶資金，抓肉牛養殖項目的落實，並探索出了荒田村小屯肉養殖發展模式，即實行能人帶動發展。二是大力實施科技興鄉戰略，修建鄉中學、關寨國小、鄉國小、壩子國小、麻翁國小、過瓦國小、花賴國小、居都國小，爲鄉的發展培養後備人才。三是大力實施以交通爲主的基礎設施建設，實施了24公里的村級公路、39.7公里的鄉級公路建設，村級公路的逐步建成，南北——東西公路網絡即將形成，將拉動公路沿線村寨經濟乃至推動全鄉經濟和社會各項事業的發展，加快了羣衆脫貧致富步伐，爲發展農業和農村經濟創造了良好的條件。四是實施短平快種養殖業發展項目，先實施了杜仲、核桃、板栗、芭蕉芋、油沙豆、小黃姜、黑木耳等經濟林、經濟作物種植，後來實施了大棚蔬菜、花生、竹蓀、南疆黃羊、林下養雞等種養殖業項目，並取得了成功，且逐年發展壯大。做到了村村有積累，戶戶有節餘，人民羣衆生活比較富裕。
實踐證實，通過抓農村基層組織建設，鑄造黨的堅強堡壘，夯實組織基礎、增強服務功能，培養村級組織的自我運轉機制，拓展致富路子，有力地促進區域經濟持續、快速、健康發展，不斷開創全面建設小康社會的新局面。