基層組織建設會議領導講話

基層組織建設問題是黨的組織建設工作的重要組成部分。加強基層組織建設，對黨的事業和中國特色社會主義事業興衰成敗具有重要意義。下面是本站小編給大家整理的基層組織建設會議領導講話，僅供參考。

一、深刻領會、全面把握黨的xx大精神實質，用xx大精神指導基層組織建設工作

黨的xx大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會做出的重大決策和部署、取得的重要成果，必將對全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程發揮十分重要的指導作用。因此，全區各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習宣傳貫徹xx大精神作爲當前和今後一個時期的首要政治任務，把貫徹落實xx大精神與解放思想大討論和親民教育活動有機的結合起來。在全面領會xx大精神、正確把握總體思路和基本要求的基礎上，深入開展以學習xx大報告、學黨章爲主要內容的“雙學”活動，切實加強黨員教育培訓和黨委中心組學習，提高各級幹部的理論思維和戰略思維水平，努力把xx大的各項要求落到實處，真正把各級黨組織和廣大黨員幹部的思想和行動統一到xx大精神上來。要用xx大精神來指導和推進基層組織建設工作，進一步適應新形勢新任務的需要，找準工作着力點，研究新情況，解決新問題，創造新經驗，以增強基層黨組織的活力、充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用爲重點，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，建立健全常抓不懈的工作機制，把黨的基層組織建設不斷提高到新的水平。

二、緊緊圍繞建設社會主義新農村，紮實有效地推進農村基層組織建設

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，要加快社會主義新農村建設的進程，加快社會主義基層民主的進程，就必須以改革創新的精神和求真務實的態度，紮實推進農村基層組織建設。

一是全面實現農村基層幹部隊伍科學化、制度化、規範化建設。選好、配強村級黨組織領導班子，按照政治素質好、領富能力強、協調本領強的“一好雙強”標準，加大優秀村黨組織書記的選拔力度，使全區“一好雙強”型村黨組織書記達到60%以上。採用“兩推一選”辦法，選好支部成員;積極推行村黨組織書記和村委會主任“一人兼”以及村“兩委”成員交叉任職工作，力爭年底，全區“一人兼”比例在去年的基礎上提高10%，進一步增強村級組織的整體功能。大力實施“素質工程”，按照“分層培訓，分級負責”的原則，健全區、鄉、村三級基層幹部培訓網絡，努力把村黨組織書記培養成“脫貧致富帶頭人、服務羣衆貼心人、清正廉潔放心人”。進一步加強農村幹部學歷教育和後備幹部隊伍建設，認真實施“一村一名大學生”工程，切實解決農村幹部隊伍後繼乏人問題。進一步加強管理監督，要制定科學的村級幹部管理辦法，對村幹部實行規範化和等級化管理，進一步規範目標考覈責任制，建立獎懲分明的村級幹部管理體系。進一步建立健全以“收入有保障、幹好有希望、退後有所養”爲主要內容的“新三有”激勵關愛機制。在村黨組織書記和村委會主任中大力推行“基礎職務補貼+績效補貼+集體經濟創收獎勵”的結構補貼制度和基本養老保險制度，積極探索選拔符合條件的村黨組織書記進入鄉鎮黨政領導班子。

二是全方位推進農村基層黨組織建設。要進一步深化“三級聯創”活動和“五個好”鄉鎮黨委、村黨組織創建活動，使全區所有鄉鎮黨委和80%以上的農村黨組織達到“五個好”標準。要積極創新農村黨組織設置方式，積極推廣“支部+協會”、在產業鏈上建立黨組織等新模式，充分發揮黨組織在農村經濟建設和農業產業化發展中的領導核心作用。要圍繞“全黨抓經濟，重點抓項目”主基調，通過加大項目建設力度，推廣強村帶弱村、創辦共產黨員創業基金、共產黨員創業園區等先進經驗，多措並舉發展農村集體經濟，到今年年底，全區農村集體經濟收入10萬元以上的村要達到60%以上，100萬元以上的村要達到20%以上，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要把村級組織活動場所建設納入新農村建設總體規劃，進一步深化村級組織活動場所達標示範活動，大力構建村級活動場所決策議事、教育培訓、民生服務、文化生活的“四大”平臺。年底前確保村級活動場所全部達標，示範率達到50%以上。

三是切實推進農村黨員遠程教育網點建設。着眼於構建農村黨員羣衆思想教育、科技培訓、致富信息服務、豐富文化生活、宣傳先進典型、創新網絡教育手段六大網絡平臺，加快農村現代遠程教育終端站點建設，健全區、鄉、村三級專兼職教學管理、服務工作者隊伍，確保站點覆蓋率在本年度內達到100%。要充分發揮農村黨員幹部現代遠程教育終端站點的作用，進一步加強制片工作，加大農村黨組織富民強村示範模式和先進農業科技的探索推廣力度。以“學出效果、用出效益”爲目標，着力抓好遠程教育“管、學、用”的長效機制建設。大膽創新黨建工作載體，通過引用現代化的管理手段，建好、管好、用好“宣化黨建”網站，不斷總結探索“網絡黨建”的新路子，激發黨組織建設的內在活力。

三、緊緊圍繞加強和諧社區建設，進一步強化街道社區黨組織核心作用

社區是城市社會的基礎，要始終把服務羣衆作爲加強社區黨建工作的出發點和落腳點，用社區黨建來推動社區服務，用社區服務來檢驗社區黨建，努力構建以服務羣衆爲重點的城市社區黨建工作新格局。

一是全面加強社區領導班子和社區工作者隊伍建設。根據省委組織部《關於加強社區工作者隊伍建設的意見》，進一步拓寬選人、用人渠道，按照自然過度、梯次配備的原則，進一步改善社區幹部隊伍結構，使35歲以下、大專以上社區幹部逐漸成爲社區工作者的主體。要進一步提高社區書記、主任“一人兼”和“兩委”幹部交叉任職比例，進一步提高社區工作者待遇，加快實施社區工作者基本保障制度，增強社區工作崗位的吸引力和競爭力。完善社區幹部教育培訓網絡，按照分級負責的原則，做好社區工作者教育培訓工作，着力提高社區工作者從事社區事務、服務、黨建等工作的基礎知識和基本技能，把社區黨組織班子成員培養成爲“社區建設的帶頭人，社區居民的知心人”。以社區工作者規範化管理工作爲契機，實行社區協管員由社區黨組織和業務主管部門雙重管理制度。

二是健全完善社區組織體系。進一步明確社區黨組織在社區各項工作中的領導核心地位，加大對現有社區樓院黨組織的整合力度，進一步發揮社區黨組織作用。推行黨工團相融共建制度，充分發揮黨建帶動工建、團建的主導作用，工建、團建服務黨建的能動作用和黨建、工建、團建雙向促進的互動作用，形成社區黨組織和工會、羣團組織資源共享、組織共建、工作共抓的格局。要進一步健全社區黨建工作指導委員會、社區黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會等組織，在街道黨工委的統一領導下，認真落實例會制度，定期溝通信息、通報情況，組織轄區內單位共同研究解決社區黨建和社區建設有關問題，開展黨建活動，促進社區發展。

三是加大和諧社區建設力度。按照“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的目標要求，認真落實和諧社區建設標準，紮實推進和諧社區標準化建設。各街道、社區要從社區的熱點難點問題入手，採取有效措施，做好面向下崗失業人員的再就業服務，面向困難羣衆的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區老年居民的生活服務，使社區建設和社區黨建更有凝聚力，更有親和力。要堅持“服務、盈利、再服務”的原則，將發展社區服務與發展社區經濟有機結合起來，用市場經濟的方法和理念來發展社區經濟，努力打造社區服務與社區經濟發展一體化格局。要認真貫徹落實區委20xx年1號文件精神，加大社區黨組織陣地建設，改善社區辦公和服務用房條件，力爭到年底前每個街道至少有2個社區辦公用房面積達到300平米。和諧社區標準化建設是今年社區黨建工作的一項重點，也是一項系統工程，涉及到組織、民政、財政、建設、規劃、衛生、文化、綜治等多個部門，需要各方面大力支持，加強指導，協調配合，才能使各項目標要求真正落到實處，因此，各街道、社區和有關部門要從各自職能出發，切實推進和諧社區標準化建設，使全區和諧社區達到60%。

四、緊緊圍繞社會和經濟發展，全面提升非公有制企業、機關事業單位和國有企業黨建工作水平

一是切實加強非公有制企業黨建工作。大力實施“民營富區”戰略，全面推進非公有制企業黨建工作，要通過建立非公有制企業黨建聯繫會議制度，定期研究非公有制企業黨建工作中的重大問題，切實加強對非公有制企業黨建工作的領導。建立區級領導幹部非公有制企業聯繫點制度，進一步加大非公有制企業黨建指導員的選派力度，充分發揮黨建指導員的作用，切實加強對非公有制企業黨建工作的指導。要着力抓好非公有制企業黨組織和工會組織的聯合組建工作，凡是員工20名以上、有3名以上黨員的非公有制企業和新社會組織，都要建立黨的基層組織。對於暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業，要積極抓好工會、共青團等羣衆組織的組建，通過紮實的羣衆工作，爲建立黨組織創造條件。堅持從企業中層以上管理人員中選拔黨組織書記，提倡黨員業主兼任黨組織書記，黨組織與企業管理層“雙向進入、交叉任職”，提高黨組織在企業管理工作中的影響力和參與度。進一步加強對非公有制企業黨組織書記和黨務工作者的培訓力度，提高其從事黨務工作的能力。

二是認真抓好機關黨建工作。要深入學習貫徹xx大精神，把解放思想大討論與推進機關黨建工作緊密結合起來，把親民教育活動與機關作風建設緊密結合起來，增強解放思想的針對性，提高作風建設的實效性。要進一步深化“兩提一優”活動，推進“五型”機關創建活動，修訂完善首問負責制、服務承諾制等各項管理制度，以制度促規範，以管理強作風，不斷提高各級機關的服務質量和水平。

三是進一步加強國有企業黨建工作。高度重視改制企業黨建工作。企業改制，企業黨組織不能改掉，黨組織在企業的戰鬥堡壘作用不能削弱。在企業改制過程中，要一併研究黨組織設置問題，在企業體制改變的同時，理順黨組織隸屬關係。

五、緊緊圍繞新時期黨員教育管理，全面提升黨員隊伍整體水平

一是建立健全黨員發展工作機制。堅持發展黨員“十六字”工作方針，全面推行發展黨員“公示制、票決制、責任追究制”，繼續推行和落實“三推兩考一公示”工作機制，進一步加大在農村種、養、加、銷致富能手和優秀外出務工青年中發展黨員工作力度。要加強對入黨積極分子隊伍的培養教育和考察，支持和指導共青團積極開展“推優”工作，建立一支數量充足、素質優良的入黨積極分子隊伍。在企業和“兩新”黨組織中繼續做好在生產、工作一線、技術骨幹中發展黨員工作，重點做好在無黨員和僅有個別黨員的非公有制企業中培養入黨積極分子、發展黨員工作。

二是健全黨員動態管理機制。重點加大流動黨員排查工作力度，完善流動黨員信息庫，推進流動黨員管理一體化、信息化建設。在城區街道建立社區流動黨員服務中心，爲外來黨員提供就業、生活、學習等各方面服務。強化對流動黨員的經常性教育和管理工作。完善建國前老黨員定額補貼發放制度，切實做好老黨員和困難黨員走訪慰問工作，探索建立幫扶救助困難黨員的長效機制。

三是健全黨員作用彰顯機制。通過開展“黨員承諾制”、“黨員責任區”、“黨員示範崗”、“設崗創星”等爭先創優主題實踐活動，進一步加強黨員隊伍的教育管理，切實提高黨員隊伍素質，努力把黨員培養成爲平時工作能看出來，關鍵時刻能站出來，危急關頭能豁出來的骨幹力量，進一步發揮黨員的先鋒模範作用。

六、以典型、先進爲標杆，在示範帶動上尋求新的突破

典型是旗幟，榜樣是力量。要繼續以“樹典型、學典型、做典型”活動爲載體，抓實、抓好典型的選樹、提高、宣傳工作，讓典型層出不窮，工作多出精品。

一是善於發現亮點，選樹典型。工作中要“比發展速度，看經濟增幅;比發展潛力，看工作業績;比發展水平，看工作創新;比服務質量，看社會貢獻”，積極發現典型，挖掘典型，使新典型不斷涌現。要吃透上情，結合下情，着眼特色，錯位發展，把那些靠得住、推得開，有代表性的典型篩選出來。要培樹在全市乃至全省叫得響、立得住、過得硬、推得開的工作品牌。年底，每個鄉鎮要至少選樹2個黨建紅旗村、2名“一好雙強”型村黨組織書記、5名“雙帶”標兵;每個街道要至少選樹2個黨建紅旗社區、4名優秀社區黨員。

二是精心培育亮點，提高典型。對確定的典型，要建立典型臺帳，加強跟蹤管理，落實動態選育機制，採取政治激勵、強化指導、物質扶持等措施，提高典型，完善典型，使亮點更亮，更具時代性、先進性和可學性。要不斷鞏固老典型，讓典型與時俱進，常抓常新，輻射帶動各項工作。

三是認真總結亮點，宣傳典型。要注意聯繫工作實際，認真總結典型經驗，挖掘典型亮點，把典型總結好，推廣好。要大張旗鼓地宣傳典型，弘揚先進，採取多種形式宣傳典型，發揮典型的示範、帶動和輻射作用，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。今年是建黨87週年，全區要大規模開展建黨87週年紀念活動，隆重表彰一批黨建工作先進典型。

同志們，基層組織建設工作任務繁重，責任重大。讓我們以奮發有爲的精神狀態、求真務實的工作作風，振奮精神，再接再厲，努力開創全區基層組織建設工作新局面，爲建設環京津強區，構建和諧宣化、實現全區經濟社會更好更快發展做出新的更大的貢獻!

一、站在講政治、促發展的高度，切實增強管黨意識

前不久，中央、省、市相繼召開全會，對加強和改進新形勢下黨的建設做出了安排部署。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。大量事實表明，基層黨建不認真抓一時看不出什麼問題，但一出問題就是大問題，就會影響到經濟社會全局。高度重視、切實抓好基層組織建設，是各縣區委書記、鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記的首要職責，也是一名合格的縣區委書記、鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記必須具備的政治意識、大局意識、責任意識的具體體現。

近兩年，我市基層黨建工作成效顯著，“一定三有”機制、大學生村官管理等都在全國產生了較大影響。但客觀地講，也有一些環節的工作還比較薄弱。比如落實管黨責任問題，有些鄉鎮黨委對基層黨建工作重視不夠，投入精力不足，研究問題不深，市、縣區委的安排部署落實不到位，使一些村黨組織凝聚力、戰鬥力不強，村幹部素質不高，影響了村裏的發展穩定。有些街道黨工委，不能很好適應城市化快速發展的新形勢，服務居民羣衆、促進社區和諧的能力有限、辦法不多等等。

當前，我市改革發展正處於重要戰略轉型期，同時也是各種矛盾的凸顯期。特別是今年，受全球金融危機影響，保民生、保穩定、保發展的壓力巨大。隨着城市建設“三年大變樣”的快速推進，城市硬件條件迅速改善，使加強城市管理的任務更加繁重。有效應對各種困難和挑戰，深入推進農村改革發展，建設環境優美、管理有序、和諧文明的現代化城市，關鍵在各級黨組織、在廣大基層幹部。加強基層黨建，提升基層黨組織、廣大黨員幹部推動發展、服務羣衆、凝聚人心、促進和諧的能力，各縣區委書記和鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記首當其衝、責無旁貸。今天，聽了鄉鎮黨委書記、街道黨工委書記的述職感受很深，我們的一些工作做得很紮實，有許多創新點。說明通過開展第三批學習實踐活動，使大家在思想觀念上、工作方法上都有了很大提高。但是對照科學發展觀的要求，還有一定的差距。大家一定要站在講政治、促發展的高度，自覺把黨建工作放在重要位置，切實履行好自己的管黨職責，不斷開創全市基層黨建工作新局面。

二、緊緊圍繞農村改革發展穩定，不斷深化農村基層黨建

11月17日，省委組織部召開全省基層組織建設工作座談會，對明年的基層黨建工作進行了研究。結合省座談會精神和我市實際，20xx年全市農村基層黨建要重點抓好五個方面工作。

第一，進一步加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。要大力實施新農村建設“領頭雁工程”，全面推行“四薦公選”、“鄉編村崗”、聯村兼任等辦法，多渠道、多形式選好配強村黨組織書記。要切實加強農村幹部培訓，深入實施“素質工程”，充分發揮市黨員幹部培訓學院的主陣地作用，開展好多層次、多類別、多形式的培訓。要積極推進選聘高校畢業生到村、到社區任職工作，加強教育、管理和培養，探索提拔使用優秀大學生村官的有效途徑，逐步建立起以“四員”管理爲基礎、鼓勵創業爲重點、優者重用爲方向的選聘大學生管理使用制度。這幾年選聘大學生到村、到社區任職，爲這些大學生提供了一個鍛鍊的平臺，同時也爲村、社區提供了人才，解決了後繼乏人的問題，選聘大學生在學習實踐活動中發揮了重要作用，展示了新一代大學生的時代風貌，各級黨組織要不斷地培養指導他們在基層一線鍛鍊成長。5至20xx年後，培養出一批政治堅定、業務過硬、作風優良的後備幹部隊伍。

第二，繼續深化和拓展“一定三有”機制。一方面要在實現“三有”制度化上下功夫，重點要建立完善村幹部補貼財政預算投入、資金專戶管理和銀行卡統一發放三項制度，確保村幹部應得的待遇不折不扣落實到人、兌現到位，實現常態化。另一方面要在實現“一定”規範化上求突破，重點要推行崗位目標責任制，規範村“兩委”幹部職責、任務和目標，認真落實“雙述雙評”制度，嚴格按照工作實績兌現獎懲，實現激勵幹部、惠及羣衆的根本目的。

第三，建立完善以“四議兩公開”爲主要內容的村級民主自治運行機制。11月10日，中組部在河南鄭州召開了黨領導的村民自治機制工作經驗交流會。會上，李源潮部長對河南“四議兩公開”工作法給予了充分肯定。下一步，各縣區、各鄉鎮要結合實際，以實現村幹部權力公開運行爲重點，全面推行“四議兩公開”工作法，進一步明確黨支部、村民代表會議、村委會、羣衆監督組織的職責，努力構建公開透明、協調高效的村級組織運轉機制。

第四，集中搞好新一輪村黨組織“治難轉後”工作。按照省委統一部署，明年全省將開展新一輪村黨組織“治難轉後”工作。各縣區、各鄉鎮要結合開展“雙述雙評”，對本縣區、本鄉鎮所有村進行一次徹底摸排，分類排隊，劃出等次，然後按照倒排8%的比例，確定一批後進村黨組織，及早做好整頓規劃，提前展開整頓工作。對縣、鄉黨委抓“治難轉後”工作情況，市委將實行專項考覈。結合“治難轉後”工作，明年市委將對全市所有村黨組織重新進行“五個好”評定和命名掛牌。

第五，切實加強農村黨建基礎工作。繼續加大在產業鏈、農村“兩新”組織建立黨組織力度，擴大黨組織覆蓋面。探索推進壩上等人口大量外流、相對偏遠落後農村黨組織聯建，爲實現整合發展摸索路子、積累經驗。繼續開展村級組織活動場所建設升級活動，全市重點提升100個村級組織活動場所建設水平。探索建立村級財富積累新機制，不斷壯大村集體經濟，增強黨組織服務羣衆能力。

三、大力推進“三有一化”，進一步提升社區黨建工作水平

11月11日，李源潮部長在全國街道社區黨的建設工作經驗交流會上明確提出，要以“三有一化”爲重點，夯實街道社區黨建工作基礎。“三有一化”就是要實現社區黨建“有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建城市基層區域化黨建格局”。各區、各縣要認真總結我市近年來社區黨建的成功經驗，按照“三有一化”要求，以開展“五型”社區創建爲載體，努力構建與現代城市建設相適應的社區管理機制、運行機制和服務體系，推動社區居民樹立健康文明的生活理念，建設環境幽雅、安居和諧的新型社區。

第一，要加強以社區黨組織書記爲重點的社區工作者隊伍建設，實現有人管事。採取公開選拔、公開招聘、競爭上崗等辦法，從街道機關、企事業單位黨員幹部、高校畢業生、下崗職工、復員退伍軍人中吸引45歲以下、大專以上學歷的優秀人才參與社區工作者崗位的競爭，選優配強社區“兩委”班子。要加大培訓力度，市委組織部重點抓好街道黨工委書記、辦事處主任、城關鎮黨委書記和社區黨組織書記、居委會主任的培訓，各縣區要抓好其他社區工作者的培訓。

第二，建立健全社區黨組織經費保障機制，實現有錢辦事。各縣區要認真研究具體措施，進一步拓寬籌資渠道，探索建立以財政投入爲主、社會支持爲補充的社區黨建經費保障體系，保證社區黨組織的辦公和活動經費，並有一定的財力和資源爲羣衆辦實事辦好事。有些社區立足實際，依靠提供就業再就業平臺、創辦企業，有一些資金積累，爲服務羣衆提供財力保障，值得學習借鑑。

第三，加強社區組織活動場所和服務設施建設，實現有場所議事。要緊緊抓住“三年大變樣”拆遷改造機遇，把社區黨組織活動場所建設和服務設施建設納入舊城改造和新區開發建設規劃，建設一批能夠代表城市形象、具有現代化管理服務功能的高標準社區。要通過增加財政投入、駐街單位支持、街道社區自籌等措施，進一步改善社區辦公條件，提高社區的管理和服務水平。

第四，整合社區黨建資源，着力構建城市基層區域化黨建新格局。要按照條塊結合、優勢互補的原則，探索建立以街道黨組織爲核心、社區黨組織爲基礎、駐區單位黨組織共同參與的城市基層黨建工作聯建共建機制。有的街道做的不錯，有的有差距。各縣區要加強對這項工作的協調指導。進一步完善黨建工作聯繫會議制度，發揮社區黨組織在協調議事機構中的主導作用。

第五、協調推進“兩新”組織黨建工作，擴大黨的組織和工作覆蓋面。各區要在抓好樓院黨支部、居民黨小組組建的基礎上，把在本轄區的非公有制經濟組織、新社會組織中建立黨組織納入工作職責，充分發揮新成立的街道組織員辦公室和總工會辦公室作用，組織人員深入轄區中的企業、攤點、店鋪，摸清黨員底數，加強對非公有制經濟組織和新社會組織黨員的服務和管理。在有條件的非公有制經濟組織和新社會組織中，要通過單獨組建、行業統建、區域聯建等方式組建黨組織。要落實黨建帶動工建、工建服務黨建的工作機制，在沒有黨員的非公有制經濟組織和新社會組織中，注重從企業家、小老闆等企業管理者和所有者中培養黨員。下一步，各縣區要按照中央xx屆四中全會精神，在非公有制企業和新社會組織中研究如何發揮黨組織和黨員作用，怎樣保證企業正確的發展方向、符合產業政策要求，降低能耗、調整產業結構，維護企業合法權益和勞動者合法權益等問題。

四、振奮精神、再接再厲，紮實搞好第三批學習實踐活動

當前，全市第三批學習實踐活動正處於分析檢查階段，這一階段承上啓下，非常關鍵。紮實搞好分析檢查階段工作，對於確保整個學習實踐活動取得實效至關重要。各縣區，各鄉鎮、街道要克服厭戰情緒和鬆懈思想，以飽滿的政治熱情、嚴謹的工作態度，抓好活動各項任務的落實，不斷把第三批學習實踐活動推向深入。

第一，要把學習貫徹中央、省、市全會精神作爲學習實踐活動的重要任務。深入學習貫徹中央、省、市全會精神，是當前和今後一個時期全市各級黨組織的一項重大政治任務。鄉鎮、街道和村、社區黨組織要把這一要求貫穿學習實踐活動全過程，切實提高對加強基層黨建重要性的認識，深入總結近年來基層黨建工作經驗，進一步明確基層黨建工作思路、重點和舉措，不斷提升基層黨建水平。

第二、要認真開展分析檢查，在明確科學發展思路上形成共識。要緊密結合本地實際，結合謀劃明年工作，認真召開專題民主生活會，開展批評與自我批評，深入查找單位和個人不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析原因特別是主觀原因，形成高質量的分析檢查報告或分析檢查材料，進一步明確努力方向，特別要在科學發展思路上達成共識，爲推進科學發展奠定堅實基礎。

第三，要把握解決問題的重點，以實實在在的成效取信於民。要堅持把解決問題貫穿始終，立足我市實際，把農民減災增收、安全越冬、調整農業產業結構、保障民生、提高社區管理水平等，作爲解決問題的重中之重，實實在在地爲羣衆辦一批實事、好事，以羣衆的滿意程度檢驗學習實踐活動的成效。要將加強基層黨建，特別是將加強基層幹部隊伍建設放在突出位置，爲下一步整體工作的推進打好基礎。

同志們，當前正值各項工作集中衝刺階段，大家一定要統籌安排，合理擺佈，不斷把基層黨建和學習實踐活動引向深入，向人民羣衆交一份滿意答卷!

同志們：

根據會議的安排，下面我分別就全區農村基層組織建設和“一進二訪”工作先談點意見。等下，陶書記將作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、關於農村基層組織建設工作

中央、省委和市委對農村基層黨建工作高度重視，多次作出重要指示，強調“農村工作千頭萬緒，抓好農村基層組織建設是關鍵”。今年6月，中央專門召開全國農村基層黨建工作座談會，xx、趙樂際同志出席會議並講話，全面部署農村基層黨建工作的重大任務。省委、市委又相繼分別召開會議，對當前和今後一個時期的農村基層黨建工作進行安排部署。根據中央和省、市要求，結合我區實際，我區農村基層組織建設重點是抓好三個方面的工作。

(一)突出三大建設，不斷激發基層黨建活力

一要抓好以村黨組織書記爲重點的骨幹隊伍建設。加強農村基層黨建，骨幹隊伍是關鍵。要選優訓強村黨組織書記。我區村黨組織書記隊伍整體是好的，但個別也還存在能力不強、作風不實、優親厚友等一些問題，要按照“選優訓強嚴管激活備足”的要求，把這支隊伍建設好。要選優。各鎮黨委要嚴把人選政治素質和能力條件關，採取“兩推一選”方式，選能人、選公道正派的人、選黨員羣衆認可的人。注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復退軍人、大學生村官、退休幹部等各類人才中，擇優選拔村黨組織書記。本村暫時沒有合適人選的，也可以從區直單位和鎮機關黨員幹部中選派。要訓強。把村黨支部書記教育培訓納入全區培訓幹部的總體規劃，及時制定村黨支部書記教育培訓三年規劃和年度計劃，抓好組織實施，每年累計集中培訓時間不少於1天。在無黨校、無固定培訓場所和師資力量的條件下，可以採取從相關區直單位抽調若干名理論水平較高的同志組團宣講或聘請市委黨校教授來我區授課的方式，每年對所有村黨支部書記培訓一次，在抓好政治理論培訓的同時，着重抓好實用技術培訓，以增強培訓的吸引力和實效性。其他村幹部由鎮黨委每年組織全員培訓一次。要嚴管。認真抓好即將出臺的基層黨組織及書記考覈辦法的貫徹落實，建立村幹部“小微權力清單”，開展經濟責任審計，嚴厲查處村幹部違紀違法行爲。對考評排名靠後，能力平平、工作沒有起色，甚至違法亂紀的，該處理的堅決處理，該調整的堅決調整。要激活。落實“一定三有”(定權責立規範，收入有保障、幹好有希望、退後有所養)，在條件成熟的情況下，學習借鑑外地從優秀村黨組織書記會考錄鄉鎮公務員、領導幹部、事業編制人員的做法。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨支部書記作爲各級黨代表、人大代表、政協委員和勞動模範人選，激發他們的榮譽感和使命感。注重樹立村黨支部書記先進典型，加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。要備足。全區目前50歲以上的村幹部有126人，佔總數的45.8%，面臨年齡老化、後繼乏人的問題。要加強村級後備力量儲備，每個行政村確定1至3名後備幹部人選。鎮黨委書記要始終把培養好村黨組織書記“接班人”抓在手上，千方百計發現培養人才。需要特別指出的是，今年我們向所有行政村、社區都選派了“黨建工作指導員”，但據瞭解，有個別的僅僅“掛名”，並未實際到村履行職責。我們將出臺“黨建指導員”管理辦法，各選派單位要加強日常管理和考覈獎懲，落實待遇保障，確保他們下得去、待得住、幹得好。對工作不認真、不負責的給予批評教育，對空掛、虛掛、假掛的要進行組織處理，對任職期間造成不良後果的要給予紀律處分。要切實加強農村黨員隊伍建設。一方面，嚴把黨員入口。全面推行羣衆推優入黨辦法，羣衆不認可或公認度不高的，不能確定爲入黨積極分子或發展對象。既注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，又注重在外出農民工的優秀分子中培養和發展黨員。黨員發展計劃向農村基層一線傾斜，每個村原則上每兩年至少要發展1名黨員。另一方面，嚴格日常管理和教育。認真落實“三會一課”、組織生活會、黨員活動日、黨員積分管理等制度，加強流動黨員管理，把講規矩、守紀律體現到黨員日常管理中。切實做好民主評議黨員和處置不合格黨員工作，對於那些違法亂紀、做羣衆尾巴的不合格黨員，堅決處置，保持隊伍的先進性、純潔性。大力開展農村無職黨員設崗定責、依崗承諾活動，充分發揮黨員在經濟社會發展中的積極作用。運用現代信息技術抓好農村黨員教育，推廣應用好“黨員e信通”、“益陽黨建通”等手機APP移動學習平臺，確保手機教學平臺覆蓋全區基層黨組織，普及廣大黨員。要着力加強鎮幹部隊伍建設。來源渠道不寬、能力提升不快、經濟待遇不高、進步空間不大是當前鎮幹部隊伍建設面臨的突出問題。要拓寬選人渠道，注重從退役大學生士兵、優秀村幹部、優秀工人和農民等人員會考錄鄉鎮公務員。關於鎮公務員招錄數量、職位條件、專業需求等，區人社局在申報招錄計劃和崗位設置前要認真聽取鎮裏的意見，選拔真正適合鄉鎮工作需要的優秀人才。同時，按照有關規定，從20xx年起，鄉鎮新錄公務員在5年的最低服務期內一般不得參加上級機關組織的公務員錄用、遴選、選調等考試，也不得轉任交流到上級機關。要優化鎮領導班子結構，鎮黨委書記要以35至50歲爲主體，注重選拔35歲以下的優秀年輕幹部, 領導班子中，具有2年以上鄉鎮工作經歷的人員應不少於三分之二。要注重實踐鍛鍊。區委黨羣部發揮牽頭抓總作用，一方面積極創造條件，每年可以選派一批綜合素質好、具有發展潛力的鎮幹部到區直以上機關、企事業單位掛職鍛鍊或跟班學習，拓寬鎮幹部實踐鍛鍊渠道;另一方面，堅持工作重心下移，深化“三訪三化”活動，採取任職、駐村、結對幫扶等形式，選派綜合素質好、有培養前途的優秀鄉鎮年輕幹部到急難險重任務一線經受鍛鍊，提升實際工作能力。要加強對鎮幹部的管理，嚴格執行相關工作制度，切實解決鄉鎮幹部“走讀”問題，嚴肅處理違規經商辦企業、違規兼職等行爲;對履行職責不到位、辦事不公、羣衆意見較大的幹部進行誡勉談話，情節嚴重的要給予組織處理;對不勝任、不作爲、不稱職幹部進行組織調整，對失職幹部嚴肅問責，對違反黨紀、政紀的，要嚴肅處理。要完善激勵保障機制，建立考覈激勵機制，注重對鎮幹部“德”的考覈，注意聽取村(社區)幹部和羣衆代表的意見建議，全面客觀準確評價鎮幹部。強化考覈結果運用，考覈結果與鎮幹部的獎懲、職務調整等掛鉤。通過考覈末位警告、連續二年考覈末位輪崗，中層幹部競爭上崗，考覈與獎金掛鉤等措施，促使鎮幹部轉變作風，優化服務，提高效率。要加大選拔任用力度。注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鎮領導幹部，注重從優秀鎮黨政正職或具有鎮黨政正職經歷的優秀幹部中推薦縣處級黨政領導幹部。補充區直機關工作人員，一般應從具有鄉鎮工作經歷的幹部中產生，特別要注重向條件相對艱苦的鎮工作的幹部傾斜。改善鎮幹部工作生活條件，實行鎮工作補貼制度，關注鎮幹部心理和身體健康，讓鎮幹部安身、安心。市委近期將出臺鄉鎮幹部隊伍管理的相關辦法，我們也會制定相應的管理辦法抓好落實。

二要抓好村級綜合服務平臺建設。自20xx年開展村級活動場所建設以來，我區在區、鎮、村三級的共同努力下，新建或改擴建了一大批村級活動場所，爲加強基層組織陣地建設打下了堅實基礎。金盆鎮在去年就實現了村級活動場所全覆蓋，但其他四鎮或多或少還有村級活動場所建設的任務。最近，市委提出要啓動村級綜合服務平臺建設，用3年時間，着眼於基層服務型黨組織建設，按照簡約型、標準型、示範型三類標準，把村級活動場所打造爲兼具政治功能和服務功能，集村務服務、政務服務、公共服務和社會服務於一體的村級綜合服務平臺。我們要把消滅村(社區)活動場所“空白村”、開展村(社區)活動場所規範化建設與村級綜合服務平臺建設結合起來，把工作做實做好。要消滅村(社區)活動場所“空白村”。我區在益辦〔20xx〕24號文件中列入20xx年改擴建任務的有17個村，具體情況是河壩鎮6個，北洲子鎮2個，千山紅鎮8個，沙堡洲鎮1個，根據我們掌握的情況看，目前有6個村級活動場所建設即將竣工，還有8個村沒有完成任務。無村級活動場所的村，我們要以啓動村級綜合服務平臺建設爲契機，力爭在明年內全部清零。關於社區辦公用房及活動場所建設，我區目前尚有千山紅鎮橋北社區和沙堡洲鎮紅旗社區2個社區辦公條件比較簡陋，辦公面積偏小。千山紅鎮已啓動了將鎮內閒置的企業辦公場所裝修、改造成標準較高的社區活動場所，年內能夠實現整體搬遷，這也是一個好的辦法和途徑。要開展村(社區)活動場所規範化建設。根據益辦發〔20xx〕18號文件和市委組織部《關於印發〈村、社區辦公場所規範標準〉的通知》要求，我們要緊密結合實際，以規範標識標牌、規範功能佈局、規範臺帳資料、規範活動開展等“四個規範”爲目標，分準備實施、試點建設、推廣覆蓋、考覈驗收四個階段推進村(社區)活動場所規範化建設。前兩個階段的工作我們已經完成，現正在啓動推廣覆蓋階段的工作。在本階段，各鎮要按照統一規範要求，借鑑試點村(社區)的成功經驗，力爭在今年12月底前完成50%的村(社區)辦公活動場所規範化建設任務，到明年8月底前完成剩下50%的規範化建設任務，並在今後的工作中逐步健全運行機制，完善管理制度，提高服務水平，更好地服務羣衆。要啓動村級綜合服務平臺建設。全市推進村級綜合服務平臺建設工作會議後，我區已啓動了對歷年來各村級活動場所有關情況的調查摸底，並正按要求制訂村級綜合服務平臺建設計劃和建設方案，待市裏正式方案確定之後，我區將適時組織召開動員會議，部署安排全區村級綜合服務平臺建設相關工作。

三要抓好“四位一體”村級治理機制建設。經過3年多的試點和推進，“四位一體”機制改革取得了明顯成效，已成爲我區的一個黨建品牌。特別是在今年的國有農用地清理整治工作中，“四位一體”機制發揮了很大的作用，有力的推進了我們的工作。但從我們掌握的情況來看，雖然各村都按要求建立了機構，但還有一部分並沒有有效運行起來，有的甚至怎麼運行都不清楚，下一步各鎮要進一步加大指導督促力度。要進一步突出黨組織領導。“四位一體”治理機制，必須充分發揮村黨組織的領導核心作用。村黨組織要把好“三關”，即人選關，村黨組織書記兼任村民議事會召集人，黨員擔任村務監督委員會主任，議事會、監督委員會成員要在村黨組織領導下選舉產生;議題關，村黨組織要對議事議題進行嚴格審查，重大事項由黨員大會討論提出建議;落實關，村黨組織要加強對村民委員會執行決議的指導，及時聽取村務監督委員會監督情況反饋，多渠道收集村民羣衆反映，對決議事項落實不力的，責令抓好整改。要進一步規範運行機制。區委黨羣部規範了“四位一體”的組織規則、工作規則，編印了工作手冊，製作了記錄本，確保機制運行有章可循、有據可查。在議事上，議題的提出、議題的討論、結果的表決，都要按照“少數服從多數”的原則，公開公平操作。在監督上，要對議決事項通過查看現場、審查單據、收集民意、調查分析、通報反饋等方式進行全方位監督把關，發現問題及時指出。通過將議事、監督過程的民主最大化，切實保障村民羣衆利益。要進一步加強指導考覈。要明確界定相關部門單位的職責，即區委黨羣部負責指導村黨組織，區人大政協聯工委負責指導村民議事會，區社會發展局負責指導村民委員會，區紀委和區農林水利局負責指導村務監督委員會開展工作。區委黨羣部年終對各村村民議事會、村務監督委員會運行情況，特別是議財(重點議如何發展壯大村級集體經濟)、監財(重點監村級集體收入如何使用)情況進行驗收，合格後由區計劃財政局按規定下拔5000元/村的工作補助。要強化各鎮培訓指導和考覈檢查。一方面，各鎮每年要對各村村民議事會成員、村務監督委員會成員至少舉辦一期培訓班。各鎮黨委、人大、紀委等相關領導要針對年度重點工作有針對性地加強培訓、輔導，切實提高村民議事會成員、村務監督委員會成員的參政、議事、管理、監督的能力。另一方面，各鎮黨委全年研究“四位一體”工作不應少於2次;各鎮對轄區內各村“四位一體”工作開展情況在區級年終檢查考覈前至少要有一次鎮級檢查考覈。要進一步提高運行質量。通過完善制度來提升運行質量。探索建立村務情況分析制度，定期召開聯席會議，及時發現和解決苗頭性傾向性問題;建立公開公示制度，做到議題、議決結果、決議事項的實施進程和結果及時向羣衆公示;建立工作報告制度，村民議事會、村務監督委員會定期向村黨組織、村民會議或村民代表會議報告工作;建立考覈評議制度，村民議事會和村務監督委員會在年底向黨員和村民代表述職，進行民主評議和測評。

(二)加大保障力度，牢固樹立大抓基層導向

一要強化經費保障。健全以財政投入爲主的村級基本財力保障制度，各鎮村級組織運轉經費要力爭在上年度基礎上有所增加。落實好村黨組織書記基本報酬，按照不低於當地農民人均純收入水平的1.7倍進行落實，這是市委的要求。這個要求我們應該說是基本達到了。今年中央和省委又提出按兩倍標準落實基本報酬，這個有些難度。各鎮要克服困難，先把1.7倍的要求落實到位，再逐步達到2倍的水平。

二要強化場所保障。目前，我區鎮便民服務中心建設已有一定基礎，關鍵是提質升級、規範服務。就“五小”設施而言，五個鎮標準不一，條件有好有差，還有升級改造的空間。我們要以鎮爲主體，全面完成便民服務中心和“五小”設施升級改造任務，改善鎮幹部辦公和居住條件，爲他們更好地服務羣衆創造條件。

三要強化力量保障。有的鎮分管同志除了管黨務工作，還身兼數職，黨建成了“副業”和“配角”。這都是對黨建工作不夠重視、人員力量配備不到位的表現。要進一步充實鎮黨務工作力量。省裏要求，明確鄉鎮專職副書記分管黨建工作，組織委員專職抓黨建，每個鄉鎮配備2名左右專職組織幹事。根據這個要求，各鎮一定要切實把黨務人員配備好。

四要強化組織保障。今年，根據市委組織部關於分別按村黨組織、社區黨組織和其他類型黨組織總數的10%、5%進行倒排，確定整頓對象的要求，我們在全區確定了19個軟弱渙散的基層黨組織(其中，村黨支部9個、社區黨支部3個、機關黨支部1個、學校黨支部2個、非公企業黨支部2個、其它黨支部2個)進行整頓轉化。開展軟弱渙散黨組織整頓，既不能一勞永逸，更不能敷衍應付。各鎮要針對農村基層黨組織動態變化的實際情況，堅持經常抓、長期抓。對照軟弱渙散的10種表現形式，分類施治，採取領導辦點、部門幫扶、結對共建、配強班子等有效手段，從嚴從實持續開展整頓。對於因村黨組織書記不稱職而導致軟弱渙散的，要堅決調整;對整頓工作不到位、羣衆意見大的，村黨組織書記也要進行調整。根據全區整頓工作安排，今年排查的黨組織要在10月底基本整頓到位。下一步，區裏將對照各鎮上報的整頓方案和進度安排組織明查暗訪，看一看到底整頓得怎麼樣了，有什麼變化，羣衆反映怎樣。

(三)強化責任擔當，始終抓住黨建主線主業

一要明確農村黨建責任。各鎮黨委要把抓好農村基層黨建工作作爲分內職責，搞好統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重要問題，完善組織建設、隊伍建設、工作保障等方面的政策措施。鎮村黨組織要堅持守土有責，用心用力抓好基層黨建工作，決不能荒掉自己的“責任田”。各鎮黨委書記要把農村基層黨建工作抓在手上，一級抓一級，一級帶一級，經常深入基層、走村入戶，及時發現問題、解決問題，成爲熟悉農村黨建的書記。區委黨羣部要負起具體的牽頭抓總職責，強化工作指導和督促落實，抓好各方面任務的組織協調。各相關部門特別是涉農部門單位，要結合各自職能，積極支持和推動農村基層黨建工作。

二要強化述職評議考覈。要健全述職考評機制，做到嚴考覈、硬約束、真獎懲，讓黨建抓得好的幹部受到重用，讓抓黨建不力的幹部受到警醒。今年年底，德保書記和我分別要向市委、市委組織部部務會述職，農村基層黨建工作是述職的重點。鎮黨委書記要向區委述職，各鎮還要抓好村黨組織書記“雙述雙評”。述職評議結果要納入領導班子和黨委書記年度考覈，還要與幹部調整、提拔升遷掛起鉤來。

三要狠抓各項工作落實。不抓落實，再好的部署也會落空。要把抓落實作爲一項政治要求、紀律要求，凡是各級黨委有明確政策規定的，凡是認準的、定下來的重要事項，就要盯住不放，全力去抓，一件一件落實，真正做到抓有所成、抓有所進。要強化農村基層黨建工作問責機制，通過巡視檢查、專題檢查等方式，加大對落實黨建責任的經常性檢查督辦力度，對履行職責不到位的，要嚴肅批評;對問題較多，長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力，出現嚴重後果的，要進行組織處理。

二、關於“一進二訪”活動

省委決定在“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，是結合全省實際作出的重大決策部署，既是對專題教育內容的豐富和拓展，也是踐行“三嚴三實”要求的具體體現，必將進一步推進專題教育與精準扶貧工作有機融合、相互促進。下面，我講三點意見。

(一)高度重視，把思想和行動統一到中央、省委精神和區委要求上來

中央對開展“三嚴三實”專題教育高度重視。多次作出重要指示，提出明確要求。特別是9月11日，中央政治局以踐行“三嚴三實”爲題進行第二十六次集體學習，習就踐行“三嚴三實”提出四點新要求，“一要立根固本、挺起精神脊樑;二要落細落小、注重細節小事;三要修枝剪葉、自覺改造提高;四要從諫如流、自覺接受監督”。習強調，“‘三嚴三實’是我們天天要面對的要求，大家要時時銘記、事事堅持、處處上心，隨時準備堅持真理、隨時準備修正錯誤，凡是有利於黨和人民事業的，就堅決幹、加油幹、一刻不停歇地幹;凡是不利於黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改”;習還強調，“要把專題教育同推進改革發展穩定工作緊密結合起來，努力營造幹事創業、風清氣正的良好政治生態，激勵領導幹部積極應對和引領經濟發展新常態，積極應對工作中存在的突出矛盾和問題，積極應對各種風險和隱患，紮紮實實把黨和國家各項工作落到實處”。習的這些重要指示，爲我們深入開展專題教育提供了基本遵循，指明瞭努力方向。xx、趙樂際同志多次主持召開專題教育工作座談會，反覆強調專題教育要圍繞中心、服務大局，與做好當前改革發展穩定各項工作緊密結合，與完成好本地本單位的各項任務緊密結合，做到專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤。爲此，省委決定以開展領導幹部“一進二訪”活動作爲深化專題教育的重要抓手，以嚴和實的精神錘鍊幹部，讓扶貧攻堅的主戰場成爲實踐“三嚴三實”要求的主陣地，推動專題教育與我省改革發展穩定各項工作邁出新步伐、展現新局面。省委書記徐守盛同志專門就“一進二訪”活動作出重要批示，強調要確保活動有實際效果，讓羣衆滿意，加快推進我省精準扶貧、精準脫貧步伐。9月15日，省委又召開專題視頻會議，對“一進二訪”活動進行動員部署。

區委認真貫徹中央、省委、市委精神，高度重視、精心組織，以有力舉措推動“三嚴三實”專題教育紮實深入展開、呈現良好態勢。爲進一步紮實深入推進專題教育，根據省委精神，區委研究決定，結合“三訪三化促發展解民憂”活動，在全區“三嚴三實”專題教育中開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動。9月17日，區委會議專門聽取“一進二訪”活動有關工作彙報，對深入開展活動進行了研究部署。我們要把思想和行動統一到中央、省委的要求和區委的部署上來，以嚴和實的精神投入到“一進二訪”活動中，做到身進心進、真訪實訪，用“一進二訪”活動的深入開展進一步推動“三嚴三實”專題教育和“三訪三化促發展解民憂”活動的持續深化。

(二)明確要求，確保各項任務落地見效

一是明確參加對象。區委、區管委領導班子成員和區人大政協聯工委主任到所聯繫的12個貧困村開展“一進二訪”活動;其他區級領導和各鎮、辦事處，區直機關黨員幹部到所聯繫的村(社區)及貧困戶開展“一進二訪”活動，全區78個村和11個社區全覆蓋。要組織機關黨員幹部下基層、入農戶，與困難羣衆“結窮親”，爲困難羣衆解決實際問題;要鼓勵和動員廣大農村基層幹部和農村黨員充分發揮帶領困難羣衆脫貧致富的骨幹作用。要廣泛動員各類企業、農村經濟合作組織以及社會團體開展幫扶活動，引導農村致富能人、種養大戶、回鄉創業人員等有幫扶能力的個人積極參與結對幫扶，先富帶後富，真正形成全社會共同關心、支持和參與扶貧開發的良好氛圍。

二是明確主要任務。我區這次黨員幹部“一進二訪”活動的主要任務有四大項。即精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟和綜治維穩。關於精準扶貧和壯大村級集體經濟工作，剛纔劍波區長專門做了工作報告，基層黨建工作前面我已經講過了，所以在這裏我就不再重複了。下面，我主要就如何做好“一進二訪”活動中的綜治維穩工作提5個方面的工作要求。一要協助做好綜治民調和平安創建宣傳。進村入戶開展走訪，瞭解聯繫村(社區)的治安狀況、平安建設情況，瞭解受訪者的自我保護和安全防範意識情況，對受訪者進行禁毒、防火、防盜、防搶、防詐騙、防事故等方面的宣傳工作，收集羣衆對聯繫村(社區)治安防控和平安建設的意見建議。二要協助抓好羣防羣治。督促聯繫村(社區)做好重點時段的義務巡邏工作。三要參與平安創建活動。參與聯繫村(社區)“平安大通湖”法治宣傳有獎答題活動，完成綜治民調測評。督促做好“平安家庭”評選工作，確保10月底前完成全區評選工作。四要抓好重點對象走訪。掌握聯繫村(社區)重點維穩對象、上訪老戶近年來的基本情況和情緒動向，“一對一”制定應對措施，上門上戶開展走訪，做好情緒疏導工作。五要協助處理矛盾糾紛。對聯繫村(社區)發生的矛盾糾紛，幫當事人尋找解決途徑，協調相關部門處理，並及時通報當事人。

三是明確時間節點。“一進二訪”活動從9月初正式啓動，到11月底基本結束，時間3個月。各單位要根據區委《實施方案》，結合自身實際，抓緊制定具體的實施方案，在全面覈查覈實的基礎上，確定黨員幹部、內設機構、二級單位的結對幫扶對象，層層建立結對幫扶工作臺賬。各鎮、辦事處，區直各單位的實施方案和黨員幹部與農戶“結對子”名冊，要分別在9月30日、10月30日前報區委黨羣部、區農水局備案。各單位要根據活動的總體時間要求，作好統籌安排，紮實推進“一進二訪”活動，確保按時完成任務。需要特別強調的是，“一進二訪”活動有時間要求，但精準扶貧、結對幫扶、“三訪三化”是長期的任務，扶貧任務不完成不能鬆手，貧困戶不脫貧結對幫扶不能脫鉤。

(三)加強領導，切實強化“一進二訪”活動保障措施

一是嚴格落實責任。各級黨委(黨組)要將“一進二訪”活動作爲當前推進“三嚴三實”專題教育的一項重要任務，認真研究制定具體實施方案，明確幫扶時間、任務和要求，抓好組織實施;黨員幹部特別是黨委(黨組)主要負責人要率先垂範、以上率下，帶頭落實“一進二訪”活動任務，確保活動有實際效果、讓羣衆滿意。區委黨羣部、區農林水利局要加強督促檢查，建立工作臺賬，掌握工作進度，及時指導解決突出問題。

二是切實轉變作風。黨員幹部要以“三嚴三實”爲標準和要求，堅持問題導向，發揚務實作風，帶着感情和責任開展“一進二訪”活動，做到身進心進、真訪真問、務求實效，切忌蜻蜓點水、做表面文章。黨員幹部進村入戶，要嚴格遵守中央八項規定，勤儉節約，不給基層和羣衆增加負擔。對違反作風建設規定、造成不良影響的，要嚴肅問責。

三是抓好督導評估。活動結束時，各級黨委(黨組)要認真總結、自我評估，並對抓好精準扶貧、基層黨建、壯大村級集體經濟、綜治維穩工作提出切實可行的建議意見。區委將對各單位“一進二訪”活動實施情況進行督導評估，並通報評估結果。各單位也要加強對本單位“一進二訪”活動實施情況的監督檢查，並進行考覈評估;對活動開展不力、效果不好的要給予通報批評。

四是注重宣傳引導。區門戶網、區電視臺要圍繞“一進二訪”話動，精心組織宣傳“一進二訪”活動的進展、成效和先進典型，加強正面引導，爲“一進二訪”活動營造良好的輿論氛圍。