全鎮綜治基層基礎建設工作會議講話稿
同志們：
今天會議的主要任務是，深入貫徹落實全省社會治安綜合治理基層基礎建設工作會議精神，結合我鎮實際，安排部署今年剩下兩個月的重點工作。下面，我講三個方面意見：
一、關於全省社會治安綜合治理基層基礎建設開封現場會的情況
9月22日，全省社會治安綜合治理基層基礎建設現場會在開封舉行，省委常委、政法委書記劉滿倉出席會議。會議持續一天，上午與會人員實地觀摩了開封市綜治基層基礎建設情況，下午召開會議，省委常委、政法委書記劉xx，省委政法委副書記、省綜治辦主任劉xx同志分別做了講話，對今後一個時期的綜治基層基礎工作進行了安排。
當前我鎮社會大局穩定、治安持續平穩，但形勢不容樂觀，任務仍然很重。同時，對基層基礎建設工作，有的村重視不夠，一些村執行力、落實力欠缺，基層基礎建設總體薄弱的局面還沒有根本改變。各村各單位要始終保持清醒，增強責任感和緊迫感，切實把基層基礎建設抓實抓好。
對下一步的工作，會議提了六個方面要求。一要加強隊伍建設。確保綜治工作在基層有人抓、有人管、有人幹。要加強鎮、村兩級的基層綜治隊伍建設，充實力量，提高素質，轉變作風，加強管理，抓一把手。要加強基層警務室建設、保安隊伍建設、治安巡防隊伍建設和矛盾糾紛排查化解隊伍建設。二要加強機制建設。完善矛盾糾紛排查化解機制、基層刑事治安案件應急處置機制、便民服務機制、特殊人羣管理服務機制、基層平安創建機制、激勵約束機制。三要加強硬件建設。加強技防、物防建設和基層政法陣地建設。四要加強宣傳工作。要利用一切可以利用的宣傳方式，使平安建設宣傳家喻戶曉、入腦入心。延伸宣傳的渠道、廣度和深度，同時搞好法律“六進”活動，提高全社會的法治素養。五要實行齊抓共管。各成員單位要充分發揮職能作用，支持基層基礎建設，抓好基層對口單位和聯繫點建設。六要加強組織領導。各單位要切實加強對基層基礎建設工作的組織領導，把基層基礎建設擺上更加重要的位置，主要領導要親力親爲，認真解決實際問題，重視政法綜治部門領導班子建設和幹部使用，落實領導責任制和目標管理。
會議還印發了中共吳城鎮委員會《關於深入推進社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》（徵求意見稿），並明確提出今後一個時期將把貫徹該意見作爲抓好社會治安綜合治理基層基礎建設的重要規範，抓實扣死，抓出實效。
二、今年來工作的簡要回顧
總的來看，今年以來全鎮各村各單位認真貫徹落實關於實現“雙安”、推進“雙治”、夯實“雙基”和“急則治標、緩則治本、長則建制”的要求，堅持以基層平安創建爲抓手，深入開展嚴打整治工作，大力加強基層綜治陣地建設，完善矛盾糾紛排查化解機制，健全社會治安防控體系，有力地保障了社會平安穩定。主要表現在以下四個方面：
一是“打防管控”強力推進。以“平安一號”行動、“防暴恐、除黑惡、打盜搶、壓事故、保平安”等專項行動爲載體，始終保持嚴打高壓態勢。二是平安創建深入開展。在去年“雙創”活動的基礎上，開展了以平安村、平安社區、平安單位、平安家庭爲主要內容的基層平安創建活動。三是防控體系不斷完善。以“視頻監控建設管理年”活動爲抓手，不斷完善以視頻監控爲主的人防技防體系。四是平安宣傳不斷深化。今年8月份縣綜治委佈置這項工作以來，鎮黨委、政府高度重視，採用多種方式擴大平安建設宣傳的覆蓋面，鎮、村設立了平安建設宣傳長廊和專欄，擴大了平安建設的影響力，爲平安建設深入開展創造了良好氛圍。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前各村在綜治和平安建設工作中，特別是基層基礎建設上仍存在不少問題和差距，我鎮基層基礎總體薄弱的局面還沒用根本改變，有的地方問題還相當嚴重。這些問題，歸納起來主要有以下幾個方面。一是工作措施落實不力。走訪羣衆，不少人反映平時見不到鎮、村巡防隊員；基層矛排流於形式，一些地方連基本的會議紀要和工作記錄也沒有。二是工作管理不夠嚴格。一些村委不是工作時間沒有人值班，內務髒亂差，就是看不到任何的檔案資料和工作痕跡。明確要求各村要建立專職視頻監控員隊伍，實行24小時網上巡邏值守，不少地方連專職監控員隊伍都沒有建立，更不要說實現24小時網上巡邏。三是工作舉措缺乏創新。滿足於用文件落實文件、用會議貫徹會議，沒有真抓細研，沒有真抓實督，沒有真抓落實，缺乏主動作爲、主動創新的意識。比如網格化和基層平安創建是今年的重點工作，鎮裏明確規定了“五有”的硬件標準和“動態管理、分級創建”的要求，大部分村仍然停留在閱讀文件上，一些好的村也只是掛了幾塊版面，但沒有開展工作的實際內容。
剛纔提到的這些問題，實際上還是浮在面上的問題，很多都是老生常談，各地不同程度存在，希望同志們能夠清醒認識，高度重視，增強危機感和緊迫感，採取紮實有力的措施來解決這些問題，更好的推進各項工作。
三、剩下兩個月的重點工作
現在已經是10月下旬，離年底還有兩個月多一點時間。下面，我就今後兩個月以及更長一段時間的工作，提幾點要求：
（一）要抓好省、市、縣會議精神的貫徹落實。參照省《關於深入推進社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》（徵求意見稿），鎮綜治辦也制定了《關於深入推進社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》（徵求意見稿）和《關於進一步推進治安防控社會化建設的實施意見》一併印發給了大家。各村回去後，抓緊啓動貫徹落實工作，儘快制定貫徹兩個《意見》的具體措施。鎮要對各村進行分類排隊，按照基層基礎建設好、中、差的標準，劃分爲一、二、三類，分類施策，努力推動好的更好、中游變好、差的達標。到XX年底，全鎮要有80%以上的村達到《意見》要求的建設標準，“平安村”、“平安社區”、“平安單位”建成率也要達到80%以上。
（二）要抓好“基層基礎提升年”活動。今年被省綜治委定爲“基層基礎提升年”。爲抓好這項活動，鎮綜治辦先後出臺了《關於進一步開展基層平安創建活動的意見》、《關於推進城鄉網格化服務管理工作的意見》等一系列文件，各單位也結合實際，採取了一系列夯實基層基礎的措施，努力實現基層基礎建設新的提升。一是要提升綜治幹部隊伍素質能力。結合黨的羣衆路線教育實踐活動，切實轉變工作作風，提高綜治幹部做好羣衆工作、維護社會治安的能力。加強對基層綜治幹部的教育培訓，以村爲單位，採取以會代訓、實地觀摩等形式，力爭每年對綜治幹部輪訓一遍，提高隊伍的綜合水平。關心愛護基層綜治幹部，幫助他們解決工作、生活中的實際困難，調動他們的工作積極性。二是要提升標準化規範化建設水平。堅持不懈在抓好“一辦三隊三中心”的基礎上按照省、市、縣《意見》進行規範完善，提升實體化程度，促進規範運行。要按照《意見》的要求，努力推進政法綜治組織、矛盾糾紛排查化解網絡、立體化社會治安防控體系、基層綜合服務管理平臺、城鄉網格化服務管理機制、綜治工作信息化等方面的標準化、規範化建設。三是要提升基層單位內部管理水平。要建立健全各種規章制度，做到有章可循，實行政務公開，結合鎮黨委提出的“三亮三評”要求，依法依規公開工作職能、工作流程、工作規則以及工作人員的職責、職務、聯繫方式、每日工作去向等，方便羣衆辦事，接受羣衆監督。特別是基層綜合服務大廳，能公開的都要公開，能上牆的都要上牆。加強對工作人員的管理，嚴格落實值班備勤、請銷假制度，確保羣衆辦事能進得去門、找得到人、辦得成事，工作人員做到儀容整潔、舉止端莊、態度和藹、待人禮貌，呈現出好的精神狀態，堅決不能再出現明查時人員齊整、一暗訪就見不到人影的情況。要規範各類臺帳、檔案、資料的管理，完善工作記錄。要加強單位的內務管理，解決“髒亂差”問題。四是要提升基層基礎建設工作實效。進一步增強基層工作的實力、能力和活力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，尤其是要堅決防止一般矛盾糾紛轉化爲羣體性事件、轉化爲重大刑事案件；要使違法犯罪得到有效防範和懲治，實現發案少的目標，保持社會治安形勢持續平穩，進一步增強人民羣衆的安全感；要使執法、服務、管理的質量和效率得到進一步提高，進一步提升人民羣衆對政法綜治工作的滿意度；要結合實際，勇於創新，大膽創新，力爭創造出更多更好的經驗和亮點。
（三）要抓好矛盾糾紛排查化解工作。根據縣裏要求，結合我鎮實際，可將“一辦三隊三中心”中的“羣衆訴求調解中心”更名爲“矛盾糾紛排查調處中心”，充分發揮各類調解優勢，及時發現、控制、解決各類矛盾糾紛，力爭實現小事不出組、大事不出村、難事不出鎮、矛盾不上交。要堅持鎮每半月、村每週一次的矛盾糾紛排查調處例會，推進基層矛盾糾紛調處化解理念、制度、體制、機制、方法創新，增強基層調處化解能力，努力實現進京非正常上訪、赴省以上越級集體訪、極端上訪事件大幅度下降，少發和避免“民轉刑”案件的發生，不發生有重大影響的羣體性事件。
（四）要堅持抓好“打防管控”工作。認真開展好第三階段“反暴恐、保平安”和第四階段“控事故、促和諧”專項行動，確保整個“打防管控”工作取得最後勝利。要抓好抓實社會治安重點地區和突出社會治安問題排查整治工作，完善掛牌整治工作機制，經常性地組織開展暗訪督查、排查整治活動。加強對城鄉結合部、商場集市、車站醫院等複雜場所整治，加強公共娛樂場所治安管理，加強幼兒園、中國小校等單位安全防範，加強交通運輸、公共消防、危爆物品等重點領域安全生產專項治理，堵塞管理漏洞。努力防止重特大案事件發生，加強鐵路、公路、水路和電力、電信、廣電及輸油氣設施沿線地區排查，及時發現、整改各種隱患。對那些突出問題沒有得到有效解決、社會治安依然混亂、人民羣衆仍然不滿意的地方，一定要運用掛牌整治、重點管理、一票否決等手段，切實扭轉個別村和部位的治安混亂局面。要深入推進“視頻監控建設管理年”活動，加快推進以視頻監控覆蓋面，提高建設質量，實現信息聯網。
（五）要抓好特殊人羣管理服務工作。切實做好刑滿釋放、社區矯正、吸毒、精神病、流浪乞討等特殊人羣的管理服務工作。從近幾年發生的案件可以看出，這幾類人羣是影響社會穩定的高危人羣，違法犯罪率高，危害程度大，羣體規模大，管理服務的任務很重。各村和相關單位加強協調配合，形成整體合力，積極主動作爲，認真落實銜接、管理、防控、安置、救治救助等各項工作措施。建立健全各類底數臺賬，切實抓細、抓實、抓出成效。對刑滿釋放人員安置幫教工作，要繼續加強對此類人員的職業技能培訓、就業、安置、社會保障等工作，強化信息錄入和核查覈實，嚴格落實各個環節相互銜接措施，不留空檔死角。
（六）要抓好基層平安創建工作。要深入抓好《關於深入開展基層平安創建活動的意見》的貫徹落實，切實把創建工作抓細、抓實、抓具體，不能放任自流。要對每個村、每個單位建立創建臺賬，哪些村、社區、單位已經達到創建標準，哪些沒有達到、什麼時間達到等，都要始終掌握情況，做到心中有數。對已經達到創建標準的，要進行命名錶彰。對命名的平安村、社區、單位實行動態管理，定期組織複查，每年鎮黨委政府表彰的平安建設先進村、社區，都要從已經命名的平安村、社區中產生。對出現問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理，確保創建質量。根據縣綜治辦要求，鎮綜治辦還要把平安村、社區報縣綜治辦，縣綜治辦也同時建立臺賬，不定時進行抽查暗訪。
（七）要強力推動平安建設宣傳工作。宣傳工作是縣委、縣政法委、縣綜治委確定的一項年度重點工作，縣裏明確提出，要達到“鋪天蓋地”的氛圍。從鎮綜治辦前段時間的暗訪督查看，各村離這一標準還有很大差距，特別是高速路口、道路沿線等部位氛圍薄弱，有的地方甚至沒有任何的氛圍。會後，要按照鎮《關於進一步做好平安建設宣傳工作的意見》切實抓好落實，進一步把宣傳工作引向深入，推向高潮，持續提高羣衆對平安建設的知曉率、參與率、安全感和滿意度。當前的重點還是做好社會面上的宣傳，加強宣傳陣地建設，特別是國道省道、鄉鎮道路、高速公路兩側，在汽車站，在社區小區、廣場公園、建築工地、服務窗口等顯要位置設立固定宣傳設施。要注重加強各類單位、組織內部的宣傳工作，按照相關文件要求，按時、按質、按量完成各項宣傳任務，進一步形成濃厚氛圍。要注重抓好媒體宣傳，在電視臺、報紙、網絡等媒體上廣泛宣傳平安建設的成果，同時注意各類宣傳資料的收集整理。
（八）要抓好迎接全省綜治和平安建設考評工作。馬上進入11月份，全國、全省安全感調查即將開始，全省年終檢查一般也在12月前後進行。各村從現在開始就要着手進行查漏補缺，針對省、市、縣規定的年度重點工作開展自查自評，做好迎檢的各項準備。要針對性的加強治安防控、矛盾化解、走村入戶服務羣衆、宣傳發動等工作，最大限度營造平安和諧的社會環境，贏得羣衆對我們工作的理解和認可，做好迎接安全感、滿意度調查的各項準備工作，力爭把工作做到前頭，保證我鎮取得好的成績。
同志們，臨近歲末年終，任務多、壓力大，也是決定我們全年工作成效的關鍵時刻。同志們絕對不能有鬆口氣的心理，希望大家振奮精神，鼓舞鬥志，採取更加有力的措施，抓好各項工作的落實，力爭爲全年的工作爭取到一個好的結果，推動我鎮綜治和平安建設水平的不斷提升，爲維護社會大局平安穩定做出我們積極的貢獻。