在全市黨的基層組織建設年活動情況彙報會上的講話

在聽了各個區、市、縣的彙報後，感到基層組織建設年在貴陽市開展的情況還是比較好的，各區市縣、市直有關部門對省委開展基層組織建設年活動的安排部署到位、認識到位、措施到位、工作到位，各單位都創造了一些好的經驗，開展活動有許多亮點，工作推進有許多成效，達到了省委、市委的要求。

最近市委組織部就開展基層組織建設年活動進行了調研，和大家談的情況差不多，但是我們工作中還存在一些問題：一是思想認識不到位；二是全市推進的程度不平衡；三是結合實際解決實際問題還不夠好，開展活動流於形式，沒有結合本地的實際，不注意解決在基層黨組織建設中存在的問題，只按照上級的部署安排工作，簡單的教條主義；四是改革創新的力度不大。如果我們基層組織建設年活動，創新的力度不大，方法不創新、機制不創新、工作不創新，我們就很難再創造經驗，希望各區市縣要引起高度重視。

下面，我受李軍書記的委託，就開展黨的基層組織建設年活動，講幾點意見：

一、要從建設生態文明城市的高度，充分認識加強黨的基層組織建設工作的重要性

（一）建設生態文明城市，必須充分發揮基層黨組織的基礎作用。錦濤總書記在全國組工會上指出：“黨的基層組織是黨執政的主要組織基礎，抓基層，打基礎工作始終不能放鬆。”我們各項方針政策、各項工作部署最終都是要通過最基層的組織來貫徹落實的，基層組織建設抓得好不好，確實關係到工作部署落實的好不好。所以建設生態文明城市要同基層組織建設年工作有機結合起來，統籌安排。

（二）建設生態文明城市，必須充分發揮基層黨組織的紐帶作用。所謂紐帶作用，就是要通過基層黨組織把建設生態文明城市的安排部署貫徹傳達到廣大羣衆中間去，讓基層黨組織充分發揮發動羣衆、組織羣衆、動員羣衆的作用，把建設生態文明城市變成貴陽市每一個市民、每一個羣衆的自覺性，從而在建設生態文明城市中，實現好、維護好、發展好人民羣衆的利益。

（三）建設生態文明城市，必須充分發揮基層黨組織的推動作用。所謂推動作用，就是要通過基層黨組織的工作來激發廣大黨員、基層羣衆建設生態文明城市的工作活力，推動工作開展。把黨的基層組織資源轉化爲發展資源，把黨的組織優勢轉化爲發展優勢，把基層組織活力轉化爲發展活力，從而推動建設生態文明城市的進程。

二、要以改革創新的精神推進黨的基層組織建設年活動深入開展

宗源書記在全省組工會上提出：“要用三年時間切實解決好全省基層組織建設方面存在的突出問題，使人民羣衆對基層黨組織的滿意度有明顯提升。今年要以建設年爲載體，務必取得實效，明年要深化拓展，推動基層黨組織建設再上新臺階，後年要鞏固和提高基層組織建設成果，進一步推動長效機制的完善和落實。”

李軍書記對貴陽市黨的基層組織建設年活動提出的要求是：“高度重視，加強領導；着眼實際，紮實推進；創新思路，創造經驗。”

現在我們要努力的是四句話，這是我們當前的工作重點。

（一）推動中心工作。組織工作圍繞中心、圍繞大局開展，當前中心就是生態文明城市建設，具體來說，就是我們當前的各項生產、工作、發展工作。在安排部署基層組織建設年的過程中，要注意和其他重要中心工作，同安排、同部署、同檢查、同落實，不要搞兩張皮，最終以發展的成果來檢驗基層組織建設年活動開展得好不好。

（二）創新工作思路。總體要求：整體推進，重點突破；分類指導，典型示範；改革創新，務求實效。作爲貴陽市來說，要力爭在農村黨建、社區黨建、“兩新”組織黨建方面出成績、出亮點。例如城區就主要是社區、“兩新”組織黨建的問題。目前貴陽市開展的載體，社區“四進社區”，農村“雙千工程”、“五好”，“兩新”組織“三推動，三覆蓋”，這些載體不能丟，在這些前提下，結合基層組織建設年開展工作，同時要積極探索流動黨員的教育管理工作。

（三）堅持以人爲本。基層組織建設年是一個重要活動，就是要解決服務黨員、服務羣衆，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式。

市委組織部的調研，集中反映了三個需要解決的問題，一是農村、社區幹部工作報酬偏低影響積極性的調動。二是基層黨組織活動場所在有些地方還沒有解決。特別是要採取措施，解決好社區辦公場所問題。三是農村、社區、“兩新”組織運轉經費比較困難，要建立基層黨組織工作經費長期有效的投入機制問題。各級黨組織要重點圍繞黨員幹部羣衆關心的這些問題，積極主動地採取超常規的工作思路和方法，整合各方面的人力資源，切實加以解決。

（四）注意統籌兼顧。所謂統籌兼顧，就是要結合工作，不搞兩張皮，工作要促進，活動也要促進，同時要注意把貫徹中央的四個長效機制、省委“1+8”文件、市委“1+9”文件，與開展基層組織建設年活動同步安排部署。通過活動的開展，促進改革開展穩定，推動本部門本地區的各項工作。

三、爲開展黨的基層組織建設年活動，提供堅強有力的組織保證

（一）落實黨建責任。把黨的基層組織建設年活動列入重要議事議程，書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子的其他成員根據分工來抓好基層黨建工作，每個人都要有任務。

（二）形成工作合力。各級黨委要把各部門大家的力量動員起來，共同抓這項工作，就形成了工作合力，而不是組織部一家的事情，部門、鄉、街道一把手親自抓，整合各方面力量，調動各方面積極性，齊心協力抓好各項工作的落實。

（三）抓好典型引導。我們只有創新思路，纔可能出典型，我們只有出了典型，才能創造經驗。各個區市縣在這次活動中，要千方百計，按照知行合一，協力爭先的貴陽精神，紮實地抓典型。要創造一批立得起、站得住、叫得響、推得開的經驗，最好有不同類型、不同層次的經驗。

（四）搞好督導檢查。市委成立了8個督導檢查組，對各地各部門進行檢查。希望各地要向督導組多彙報好經驗、好做法，另外要向督導組工作提供必要的條件。各區市縣也要以一定的形式開展督導檢查工作。

（五）加大宣傳力度。要發揮筆桿子，總結好經驗，宣傳推廣好經驗，不但要做得好，還要講得出，要讓大家看得見，從而推動活動深入開展下去。市級新聞媒體要設立專欄，報道好經驗、好方法。