千方百計促進農民增收

不平凡的2003年即將過去。辭舊迎新之際，黨中央、國務院召開中央農村工作會議，研究和部署明年的農業和農村工作，充分體現了黨中央在新形勢下把解決“三農”問題作爲全黨工作重中之重的戰略意圖。這次會議按照黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議的部署，對促進農民增收、保障糧食供給和深化農村改革等提出了一系列更加有力的政策措施，必將對今後一個時期的農業和農村工作產生深遠的影響。今年我國農業和農村經濟經受了嚴峻的考驗，在戰勝了非典疫情的嚴重衝擊和多種自然災害的嚴重影響之後，仍然取得了穩步發展的好成績，爲保持我國改革、發展、穩定的大好局面提供了重要支撐。但是農村發展中還存在諸多深層次的矛盾和問題，農業仍然是經濟發展全局中最爲薄弱的環節，農民增收困難又是當前“三農”問題最集中的體現。全國農民人均純收入增長緩慢，城鄉居民的收入差距擴大，已成爲影響國民經濟持續快速協調健康發展的重要制約因素。農民增收難，主要難在糧食主產區，主產區農民的收入增長幅度已連續幾年低於全國平均水平，一些純農戶的收入持續徘徊甚至下降，不僅影響種糧農民生活水平的提高，而且嚴重挫傷他們的生產積極性，影響糧食和農產品的供給。這次會議研究制定的政策措施，一個重要的着力點就是要調動糧食主產區和種糧農民的積極性，把保障糧食供給和增加農民收入結合起來。抓住了種糧農民的增收問題，就抓住了農民增收的重點；保持和提高主產區的糧食生產能力，就穩住了全國糧食的大局。我國是一個農業大國，農民佔全國人口的絕大多數。千方百計促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是今後的長遠目標；既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。農民的錢袋鼓不起來，必然會縮減消費支出，造成農村市場的萎縮，影響國內需求的擴大和就業崗位的增加，使國民經濟失去持續快速發展的動力，進而影響經濟社會發展的全局。從一定意義上說，把農民收入搞上去，就能進一步走活經濟社會發展的整盤棋。新階段的農業和農村發展，面臨着資源和市場的雙重約束、發展經濟與保護環境的雙重壓力、國內市場與國際市場的雙重挑戰和經濟結構與就業結構的雙重調整，在這樣的背景下促進農民增收，無疑是一項艱鉅而繁重的任務。要破解這道難題，必須準確把握新階段的規律，按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，採取更有針對性的措施，既要把農業和農村內部增收的文章做足做好，又要繼續推進農村勞動力轉移就業，努力在農業和農村外部尋求增收途徑；既要全方位拓展農民就業和增收的空間，又要分類指導、突出重點，把國家有關扶持政策向種糧農民、貧困人口和受災羣衆傾斜；既要充分發揮市場機制的作用，調動農民自主創業增收的積極性，又要加強政府對農業的支持保護，調整國民收入分配結構，發揮國家政策對農民增收的導向和帶動作用。千方百計促進農民增收，是全黨全社會的共同責任，要進一步把認識統一到中央的部署上來，把目標統一到增收的任務上來，把行動統一到支農的要求上來。各行各業都要真情關愛農民，真心幫助農民，真誠對待農民，多給農業一些支持，多給農村一些傾斜，多給農民一些實惠。千方百計促進農民增收，必須真抓實幹，狠抓落實。中央關於促進農民增收的各項政策措施已經明確，關鍵在於各地各部門要把中央的政策不折不扣地落實到位，不走樣、不截留，該給的給足，該減的減夠，該放的放開。各級幹部要切實轉變作風，深入基層，深入農村，爲農民增收出主意，想辦法，辦實事，多服務。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民增收。各級黨委、政府必須認真貫徹“三個代表”重要思想，從實現好、維護好、發展好廣大農民羣衆根本利益的高度，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，紮實工作，儘快實現農民收入的較快增長，努力開拓農業和農村工作的新局面。