農村公路建設會議講話稿

農村公路是直接深入農村連接鄉鎮的道路,主要是爲廣大農民羣衆服務,它對促進農村經濟建設,發展加強城市與農村的物質交流,繁榮農村農民經濟,方便農民生產生活等方面具有重大作用。下面是本站小編給大家整理的農村公路建設會議講話稿，僅供參考。

同志們：

經縣委、縣人民政府研究，決定今天在這裏召開全縣農村公路建設大會戰動員會議。任務是：

總結近年來我縣在農村公路建設上取得的成效，安排部署當前和今後一段時期農村公路建設工作，動員全縣廣大幹部羣衆，搶抓機遇，真抓實幹，再次掀起農村公路建設新高潮。

剛纔，蚌谷鄉政府、英代村委會、馬安山村民小組分別作了交流發言，其他鄉(鎮)作了書面交流發言，縣委副書記、縣長蔣俊同志宣佈了縣委、政府表彰獎勵文件，縣委、政府對先進集體和先進個人進行了頒獎，副縣長祝正勇同志對縣委、政府出臺的《農村公路建設大會戰實施方案》作了起草說明，縣長代表縣人民政府與各鄉(鎮)簽訂了農村公路建設大會戰目標責任書。在此，我代表縣委、縣人民政府對受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望大家以他們爲榜樣，以更加飽滿的熱情和更加激昂的鬥志投身農村公路建設大會戰中，爭創佳績，再立新功。下面，我講三點意見。

一、四輪驅動，合力攻堅，全縣農村公路建設取得成效

上世紀90年代以來，面對惡劣的生存環境，全縣各族羣衆喊響了“要致富，先修路”的口號，積極投工投勞開山炸石，戰天鬥地，開挖進村簡易公路20xx餘公里。但由於投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的現象突出，羣衆出行難問題沒有得到根本解決。

20xx年以來，縣委、政府在上級沒有補助資金、縣級財政十分困難的情況下，千方百計想辦法，出政策，自籌資金每公里補助3.5萬元對農村公路進行硬化;20xx年，將補助標準提高到5萬元/公里，並明確新開挖1公里公路補助3.5萬元;20xx年，又將土山區補助標準提高到7萬元/公里。截至目前，全縣共修通農村公路2184公里，實現了行政村通公路率達100%，村民小組通公路率達96.3%;投資3.77億元，建成農村自建路面硬化工程870條(段)1420公里，農村等外公路路面硬化率達65%，惠及910個村民小組18萬餘羣衆，從根本上改善了農村羣衆的出行條件，進一步增強了農村經濟的發展活力，全縣農民人均可支配收入從20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

能取得這樣的成果，主要得益於我們採取“引、促、保、推、帶、護”6字方針，強勢推進農村公路建設。一是制定規劃“引”。從農村社會經濟發展和農民羣衆出行的實際需要出發，科學合理編制農村公路建設規劃，並按照“自力更生、量力而行”的原則，由村民小組自主提出申請，逐級報村委會、鄉(鎮)政府、縣交通運輸局審覈後，由縣人民政府下達年度建設計劃，鄉(鎮)政府具體組織實施。二是出臺政策“促”。縣委、政府相繼出臺了《農村羣衆自建路面硬化工程建設補助辦法》、《西疇縣農村主幹道自建水泥公路實施意見》、《西疇縣農村等外公路建設實施方案》等政策措施，鼓勵羣衆修好“暢通路、致富路”。三是技術到位“保”。由縣交通部 門制定統一的農村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技術標準，並在縣交通運輸局成立了農村公路建設技術指導組，實行定點定人技術指導，嚴格按程序施工，確保施工工序、工藝到位，保證工程建設質量。四是強化運輸“推”。圍繞建成的農村公路經濟幹線和人口較爲集中的村寨，加大農村客運投入，逐步形成“以縣城爲中心，鄉(鎮)爲節點，連接城鎮，輻射鄉村，方便快捷”的農村道路客貨運網絡，讓羣衆真正享受到公路建設帶來的實惠，激發起羣衆建好公路的熱情。五是明確責任“護”。在各鄉(鎮)成立了交通運輸管理中心，每年縣級財政投入農村公路管護經費300萬元，逐步建立健全了“建、管、養、運、安”管養體制。同時，按照村民自治的相關規定，由村委會統一制定出臺農村等外公路的養護管理辦法，具體由受益村寨分段包戶負責，進行養護、管理、使用，形成權責明確、事權明晰的村、組、戶“三位一體”的養護管理體制，加強農村等外公路的維護管理。六是突出典型“帶”。

通過廣播、電視、標語等方式，深入廣泛宣傳農村公路建設惠農政策和典型經驗做法，引導羣衆“不等不靠、自力更生”建設公路，營造“先進帶後進、後進趕先進”的良好社會氛圍。

回顧幾年來的農村等外公路建設工作，我們主要體會是必須堅持四輪驅動，合力攻堅，方能破解農村公路建設難題。

一輪靠羣衆主動。

堅持 “哪裏羣衆積極性高先建哪裏”的原則，充分發揮羣衆的主體作用，強化宣傳發動，達成“佔地不補、拆房不補、砍樹不補”的共識，主動籌資，投工投勞，協調土地搞建設。雞街鄉肖家塘村民小組，4個人積極投工投勞，花費10萬元，通過6年堅持不懈的苦戰，在亂石叢中修通了5公里的希望之路，其感人事蹟被中央電視臺作了專題報道。董馬鄉楊家小灣村民小組，61歲的張仁貴一家4個勞力，3個是殘疾人，用大錘和鐵桿等簡易工具，花了近2年時間，築出了一條2200米的出山道路。西灑鎮老王地村小組僅有8戶人家，爲修通進村1.5公里水泥路，村內一家老倆口心甘情願地讓出了自家的庭院，拆除了4間豬牛廄，還捐出了自己積攢多年4000多元養老錢。等等涌現出來一大批先進典型，體現了西疇人民百折不撓的意志和“愚公移山”的精神。

二輪靠精神鼓動。

面對“地無三里平、滴水三分銀”的惡劣環境，歷屆縣委、政府“不等待、不觀望、不畏難”，帶領全縣各族羣衆在上世紀90年代初拉開了“搬開石頭種糧”的扶貧攻堅壯舉，創造了“搬家不如搬石頭、苦熬不如苦幹，等不是辦法、幹才有希望”的西疇精神。進入20世紀，縣委、政府再次因勢利導，採取評比表彰先進典型、開展現場學習等方式，帶領和引導西疇各族羣衆把當年與天鬥、與地鬥，治山治水治窮的精神，用來實施農村公路路面硬化，建設美好和諧家園。

三輪靠幹部帶動。

實行“領導幹部掛鉤指導責任制”和“層層目標管理制”，縣級領導掛鉤指導鄉(鎮)，鄉(鎮)領導掛鉤指導村委會，一般幹部掛鉤指導村民小組和農戶，縣、鄉、村、組層層簽訂目標責任狀，層層抓落實，形成了幹部羣衆齊抓共管的工作合力。廣大黨員幹部視農村公路建設爲己任，出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻、帶頭抓落實，在全縣農村道路建設中樹起了一面面先鋒旗幟。蚌谷鄉海子壩村共產黨員、村民小組長謝成芬同志，在患有乳腺癌的情況下，主動帶領羣衆修建進村水泥路，用近3年的時間圓滿完成了海子壩等6個村小組8.8公里的進村水泥路，被評爲文山州“十大道德模範”。

四輪靠黨政推動。

歷屆縣委、政府充分認識到農村等外公路建設的重要性，提出了“寧可其它工程不幹，也要先修路”的口號。爲把這項“民心工程”組織好、實施好，縣級各部門在辦公經費極爲緊張的情況下，積極響應縣委、政府的號召，採取掛鉤幫扶、向上級部門爭取、壓縮部門其他支出等方式，幫助掛鉤點建設農村等外公路，讓羣衆真正得到實惠。

同志們，這些實績的取得，是全縣各族羣衆辛勤勞作、艱苦奮鬥的結果，是全縣廣大幹部職工心繫羣衆、努力工作的結果，是上級黨委、政府重視支持的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣廣大幹部羣衆以及關心支持我縣農村等外公路建設工作的各級各部門致以衷心的感謝和誠摯的敬意!

二、認清形勢，搶抓機遇，充分認識實施農村公路建設大會戰的重大意義

成績已經成爲過去，展望未來，我們要更加清醒地認識到我縣農村公路建設依然存在一些困難和問題：一是農村公路建設任務艱鉅。目前全縣還有許多道路未硬化，這些路段大多集中在偏遠地區和土山片區，抗禦自然災害能力較弱，晴通雨阻現象十分嚴重，羣衆出行難問題還未得到徹底解決。二是路網結構不完善，服務能力弱。公路技術等級和路面等級仍處於“雙低”層面，農村路網特別是鄉(鎮)與鄉(鎮)之間、縣與縣之間的路網搭接還比較薄弱。加之每年汛期水毀公路的恢復資金無來源，長期積累下來的公路病害很多，部分路段存在安全隱患，導致公路行車速度慢，運輸效益差，嚴重影響了路網的服務水平。三是農村等外公路管護力度還需加大。大部分羣衆建路的主動性、積極性高，但養護管理意識還不夠，“重建輕管”的現象還很突出。四是農村公路建設資金缺口較大。由於我縣的農村公路地處山區，地形、地質複雜，均公里造價高，建設標準及質量要求高，改造難度大，配套資金籌措困難。

五是由於我縣是勞務輸出大縣，修建農村等外公路面臨勞力嚴重不足的問題。

雖然我縣農村公路建設還存在一些困難和問題，但也面臨着前所未有的機遇：隨着雲南 “兩強一堡”、文山“新高地”建設戰略的進一步推進，“十三五”期間上級黨委、政府將繼續加大“三農”投入扶持力度，爲我們建設農村公路帶來了難得的機遇。特別是20xx年，李紀恆 同志在任省長時和任省委書記後均到我縣調研，充分肯定了我縣自籌資金在農村公路路面硬化建設方面取得的成績，高度讚揚了“西疇精神”，並將我縣繼續作爲全省農村等外公路路面硬化試點縣，每年補助我縣500萬元，連續補助至20xx年。面對挑戰和機遇，縣委、政府作出了實施農村公路建設大會戰的重大安排部署，力爭到20xx年，實現全縣農村公路路面硬化全覆蓋，全縣各級各部門務必高度重視，把思想認識統一到縣委、政府的決策部署上來。

(一)實施農村公路建設大會戰，是夯實農村經濟發展基礎的重大決策。

要想富，先修路。這是流傳在廣大農村的一句諺語，充分反映了廣大農村羣衆渴望通路的強烈期盼，同時也深刻反映了農村公路建設在農村經濟社會發展中不可替代的作用。能否圓滿完成農村公路建設，這是上級黨委政府下達的一項光榮的政治任務，這不僅是對我縣廣大幹部工作能力的重大考驗，更是關係廣大農村羣衆切身利益的重大民生問題。全縣各級各部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢牢抓住機遇，把實施農村公路建設大會戰作爲解決羣衆出行難、增收難，打破制約農村經濟發展瓶頸的重要基礎性工作來抓緊抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即幹”的精氣神，全力打好農村公路建設大會戰。

(二)實施農村公路建設大會戰，是一項得民心順民意的重大民生工程。

建好農村公路，是對廣大羣衆長期期盼的迴應，是縣委、政府多年來致力於爲廣大羣衆所辦的一件大實事。上級黨委、政府的大力關心支持，是對我們羣衆創造性、主動性的充分尊重，是對羣衆首創精神的充分肯定，更是支持和保護羣衆積極性的現實需要，必將更加廣泛地激發廣大羣衆建設“美麗西疇?幸福家園”的動力和活力，匯聚推進西疇經濟社會發展的強大力量。

(三)實施農村公路建設大會戰，是破解“三農”難題的重要舉措。

我縣是典型的農業縣，工作的重點在農村，發展的難點也在農村，能否搞活農村這盤棋，對縣域經濟的發展至關重要。當前，我縣發展主要靠投資拉動，但由於縣情環境制約，支撐縣域經濟發展的大項目少之又少，更多是靠許多小項目彙集成大投資。實施農村公路建設，就是要把小項目做成大民生，把小項目做成匯聚推動農村經濟發展的大動力。要把實施農村公路建設大會戰放在推動縣域經濟發展的大背景中去思考和謀劃，將其作爲改善農村發展環境、加快農村發展步伐的一項重大戰略舉措，充分調動各方面力量，整合各方面資源，加快工作推進速度，爲農村經濟社會發展奠定堅實的硬件基礎。

三、鼓足幹勁、真抓實幹，全力打好農村公路建設大會戰

到20xx年實現全縣農村公路硬化全覆蓋，需要硬化建制村公路391公里，鄉、村道路重點連接線124公里，農村等外公路877公里。要完成上述目標任務，需投入資金近6億元，除爭取建制村項目資金2億多元，以及省政府連續補助4年的農村等外公路硬化資金20xx萬元以外，需向上爭取2200萬元，縣級財政自籌資金高達1.2億元，羣衆自籌資金2.28億元。全縣各級幹部羣衆要鼓足幹勁，心往一處想，勁往一處使，全身心投入，確保農村公路建設大會戰順利推進，向省州黨委、政府交上一份滿意的答卷，給全縣人民一個滿意的結果。

(一)加強領導，落實責任，提供強有力的組織保障。

爲確保全縣農村公路建設大會戰順利進行，縣委、縣人民政府成立了由蔣俊縣長擔任組長，尚元超副書記和祝正勇副縣長任副組長，各鄉(鎮)和相關部門主要領導爲成員的領導小組，具體負責農村公路建設的組織、領導、規劃、協調工作，並對農村公路建設工作進行監督管理和考覈獎懲。各鄉(鎮)、各部門要把此項工作擺上重要議事日程，作爲“一把手工程”抓好落實。要分解細化年度工作目標，落實具體人員責任，制定部門和鄉(鎮)的考覈獎懲辦法，做到年度有目標、有任務、有措施、有責任。縣委政府督查室要加大督促指導力度，及時發現工作中遇到的困難和問題，有針對性地提出改進工作的意見建議，確保建設任務圓滿完成。

(二)加強宣傳，廣泛發動，充分發揮羣衆的主力軍作用。

實施農村公路建設大會戰投資巨大，必須充分發揮羣衆的主力軍作用，動員廣大羣衆積極籌資投勞參與建設。宣傳部門要通過廣播、電視、網絡等媒體廣泛宣傳我縣近年來實施農村公路建設採取的措施和取得的成效，以及當前和今後一段時期農村公路建設的扶持政策，激發羣衆的主人翁意識，始終堅持和做到羣衆滿意爲第一標準，尊重民意、匯聚民智，做羣衆點讚的建設項目，充分調動羣衆參與建設的積極性和主動性。各鄉(鎮)、各村委會要深入到村寨和羣衆中，採取召開村組幹部大會、羣衆會等方式，把上級政策宣傳到每一個村寨和每一個羣衆，教育引導羣衆抓住機遇，積極籌資投勞參與道路建設。要通過組織召開羣衆會議，項目做不做由羣衆說了算，哪裏的羣衆願望強烈、積極性高，就優先安排建設哪裏，以點帶面推進項目建設。要組織羣衆到工程做得好、發揮效益的村寨參觀學習，激發建設熱情，引導羣衆從“要我修路”轉變到“我要修路”上來。要嚴格執行政策，按照農村公益事業“一事一議”的要求開展集資籌勞工作，不增加羣衆負擔。同時，要妥善處理好工程建設中因土地佔用等引發的矛盾糾紛，確保農村社會穩定。

(三)嚴格標準，加強管理，嚴把工程建設質量關。

縣交通運輸部 門要抽調有經驗的專業技術人員對工程建設質量進行全程監管，確保建設質量。各鄉(鎮)、村委會要按照縣委、政府出臺的《實施方案》認真督促施工單位和組織羣衆按照技術規範開展項目建設，確保把每一條公路都建成精品工程。質量技術監督局要把好物資質量關，杜絕不合格物資進入農村等外公路建設領域。要充分發揮羣衆的義務監督作用，推行項目質量義務監督員制度，全過程監督建設項目的質量，讓農村公路建設真正成爲人民羣衆滿意的“民心工程”。

(四)多方爭取，加大投入，確保建設資金及時籌措到位。

縣發改、交通運輸、財政、扶貧等部門要認真規劃、包裝項目，積極向上爭取項目和資金支持，要加強與上級對口部門彙報請示，多方籌集資金，減輕縣級財政配套壓力和羣衆籌資負擔。建設資金管理要規範透明，資金往來要清楚、要公開，讓羣衆明白每一筆經費支出，做到建好一段路，就有一本“陽光賬本”。羣衆籌資部分的資金使用，推行村小組財務監督組制度，由財務監督組審覈監督支出;縣級補助資金縣財政部 門嚴格按規定程序撥付資金，縣監察部門要加大對項目的督促檢查，審計部門要嚴肅審計程序，發現弄虛作假、套取工程建設資金的要嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關處理，建羣衆滿意的“明白賬”。同時，要發動羣衆通過多種渠道爭取社會援助，擴大資金來源渠道。縣級各扶貧掛鉤部門要切實履行掛鉤扶貧職責，把加快推進農村公路建設作爲掛鉤幫扶重點，圍繞年度建設計劃，結合部門實際，整合項目和資金，積極爲聯繫鄉(鎮)出主意、想辦法，切實解決一些公路建設中的困難和問題，每年掛鉤幫扶實績將作爲單位主要領導考覈的重要參考指標。

(五)建管並重，發揮效益，努力提高農村公路養護水平。

縣級財政每年每公里配套500元用於養護已硬化的農村等外公路，各鄉(鎮)在加快推進農村公路建設的同時，要結合實際，按照“屬地管理，分級負責”和“誰受益，誰管護”的原則，繼續完善農村公路的養護和管理辦法，完善資金管理和養護機制，細化養護管理內容，全面形成權責明確、事權明晰的村、組、戶“三位一體”養護管理體制，使農村等外公路養護管理工作逐步走上制度化軌道，有效提高農村公路養護管理水平。

(六)控制成本，減輕負擔，真正建成羣衆滿意工程。

各鄉(鎮)、縣交通運輸部門在具體組織實施的過程中，要結合市場材料實際價格，認真核算建設成本，堅決遏制虛報工程量和擅自提高工程造價的情況發生。各鄉(鎮)要多爲羣衆出好思路，多想好點子，多謀長遠事，用心發動好羣衆，充分聽取羣衆意見，不能包辦代替、一包了之，要讓羣衆自主、自願選擇施工方式，把有限的資金用在刀刃上，切實降低建設成本，保證工程建設質量，真正讓羣衆滿意。

(七)激勵推動，嚴格獎懲，確保目標任務圓滿完成。爲保證規劃目標圓滿完成，縣委、縣人民政府採取“政府補助一點、羣衆投工投勞籌資一點、各部門幫扶一點、項目整合一點、以獎代補支持一點的方式”推進。

一是對建制村路面硬化工程每公里配套5萬元;

二是對鄉、村重點村寨連接線路面硬化石山片區每公里補助25萬元，土山片區每公里補助30萬元;三是對石山片區農村等外公路每公里補助5萬元，土山片區農村等外公路每公里補助7萬元;四是採取以獎代補的方式，對石山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵2萬元，對土山片區農村等外公路每硬化1公里獎勵3萬元，統籌用於農村公路建設;五是

對在20xx年以前完成農村公路硬化全覆蓋的鄉(鎮)給予獎勵30萬元，完成農村公路硬化全覆蓋的村民委員會給予獎勵2萬元，用於彌補辦公經費和獎勵農村公路建設有功人員。縣委、政府每年組織召開農村公路建設總結會議，對完成當年建設任務的，給予表彰獎勵;對完不成目標任務的，按相關規定給予懲罰，並嚴格追究相關責任。

同志們，農村公路建設大會戰的衝鋒號已經吹響，這是一項艱鉅而光榮的政治任務，我們一定要以考察雲南重要講話精神爲指導，大力弘揚“西疇精神”，變壓力爲動力，下大力氣，花真功夫 ，上下齊心，奮力推進，堅決打好農村公路建設攻堅戰，爲加快全縣經濟社會發展，建設“美麗西疇?幸福家園”作出新的、更大的貢獻。

同志們：

這次農村公路建設工作會，是在新農村建設加快推進、全縣各項工作緊鑼密鼓進行的關鍵時期召開的，主要目的是安排部署我縣農村公路建設工作，動員和組織全縣廣大幹部羣衆，搶抓機遇，堅定信心，咬定目標，鼓足幹勁，再掀新一輪農村公路建設的熱潮，爲全面建設小康奠定堅實的基礎。這次會議，既是一次宣傳動員會、安排部署會，也是一次誓師會。全縣上下特別是各鄉鎮和有關部門，要從現在開始，全面進入臨戰狀態，抓時間、爭主動，全力打好一場農村公路建設，實施“暢通”工程的攻堅戰。剛纔，縣長作了很好的動員講話，安排部署的工作全面、具體，我完全贊同。下面，我再講三點意見。

一、深化認識，搶抓機遇，切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感

正面臨着加快農村公路建設千載難逢的機遇。黨中央、國務院決定在期間實施農村公路“五年千億元建設工程”今年中央號文件對加快農村公路建設提出了明確要求，當前。家寶、黃菊副對農村公路建設作出了重要批示。市也把鄉村公路建設納入了規劃，作爲破解“三農”難題、統籌城鄉協調發展的突破口。市委、市政府對搞好農村公路建設也高度重視。縣委、縣政府也研究制定了相關鼓勵措施，剛纔縣長也講得十分清楚。這些政策措施足以說明，中央、市委和縣委、縣政府對農村公路建設高度重視，將其作爲當前及今後一個時期的重要任務，作爲建設社會主義新農村的重要內容來抓。與此同時，隨着人民生活水平的不斷提高，農民羣衆對改善交通條件、提高生活質量的願望越來越強烈，呼聲越來越響亮，積極性也越來越高漲。應當說，加快農村公路建設，合民心、順民意、如民願!農村公路建設迎來了歷史上最好的時期和最好的機遇!機不可失，時不再來”一定要站在執政爲民、以人爲本的高度，進一步深化認識，搶抓機遇，以時不我待、只爭朝夕的精神，紮紮實實地推進農村公路建設，全面開創農村工作新局面。

實施“暢通”工程，加強農村公路建設。改善農民羣衆生產生活條件、促進城鄉經濟社會健康協調發展的重要途徑。近年來，通過各級各部門的共同努力，全縣農村公路建設取得了明顯成績，.%村和.%社通公路，農村交通嚴重落後的狀況得到一定的改善。但客觀而論，應當看到由於種種原因，縣農村公路建設相對滯後，進展緩慢，主要存在四低”四少”問題。四低”即路面等級低、養護水平低、通行能力低、網絡層次低;四少”即整體規劃少、建養資金少、配套設施少、技術含量少。這些問題導致農民羣衆出行難、生產資料調入難、農經產品運出難、農村經濟發展受制約。農村公路“通”而不“暢”問題，已經成爲農村產業結構調整、項目科學佈局、羣衆增收致富的瓶頸”據測算，離公路每遠公里，物資的價值就相應增加或降低%舉個例，如果一農戶住在離公路公里遠的地方，要建價值萬元的新房，那麼他建房的材料運輸費就要比住在公路邊的農民羣衆多支出元，按當前農民人均純收入算，就這戶家庭有人個勞動力要比別人多幹年，這還僅僅是一筆小賬。今年抗擊百年一遇的特大旱災中，再一次深切地感受到農村交通落後的切膚之痛。爲一些地方送水過程中，許多地方雖有公路，但只能用摩托車運送，大大增加了成本，雙山鄉個別地方每噸水甚至高達到多元。修路困難一時，不修路困難一世!必須進一步增強對農村公路建設重要性和緊迫性的認識，必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實的措施，加快推進農村公路建設，切實改變農村交通滯後的狀況。

二、咬定目標，堅定信心，掀起農村公路建設新高潮

縣委十一屆九次全委(擴大)會提出了用三年時間實施“通暢工程”，實現“村村通客車”的目標。縣委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級各部門一定要咬定目標，堅定信心，採取多種措施，深入宣傳發動，迅速掀起全縣農村公路建設新高潮。具體講，有以下幾點。

(一)廣泛宣傳，營造氛圍。農村公路建設社會性、公益性和羣衆性都很強，既需要責任單位盡職盡責，更需要廣大人民羣衆的鼎力支持和積極參與。村級公路建設，農民羣衆是主體。一定意義上講，農村公路建設的成敗，在於對農民羣衆的宣傳發動是否深入，農民羣衆參與的積極性是否得到充分發揮。因此，宣傳發動是基礎、是前提、也是關鍵。特別是在工程啓動初期，宣傳發動搞好了，事半功倍、一帆風順;搞不好，事倍功半、困難重重。各鄉鎮、部門都要高度重視宣傳發動工作，要開好各個層面的動員會，深入村社、院壩，挨家挨戶地做好宣傳發動工作，最大限度地調動農民羣衆積極參與的氛圍。縣電視臺、《鄉》報要開闢專欄，強化宣傳，大造聲勢，濃墨重彩地宣傳農村公路建設的重要意義及政策措施。要通過政府發動、政策驅動、典型帶動、輿論鼓動等方式，在全社會形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強大輿論氛圍，營造全民參與、衆志成城，加快推進農村公路建設的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國人民，在中國共產黨的領導下，用自己的雙手建立了新中國。萬勤勞勇敢的鄉兒女，萬雙手，我們完全應該相信，一定能夠用自己的雙手，建設好我們自己的公路。常言道，“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團”，“衆人拾柴火焰高”，只要我們成千上萬人了羣衆的積極性調動起來以後，我們人民就沒有幹不成的事。開縣麻柳鄉有這樣一句話，“山河不改心不甘”。說到這裏，我情不自禁地要給大講講我親身經歷過的故事。在我以前工作過的地方，在公路建設過程中，宣傳發動羣衆自願地、地積極支持、捐資捐物。有一位歲的老爺爺，聽到宣傳以後，想捐錢，但是自己家裏比較窮，兒女外打工也掙不了多少錢。家裏就只有他和一個七八歲的小孫女，想去工地上勞動，自己年紀又太大了，孫女又太小了，老伴已經去逝。捐錢拿不出來，到工地上勞動又行不通，怎麼辦呢?他就和自己的小孫女商量，決定上山採些草藥，用大鍋熬好以後，給工地上送防暑降溫藥。這樣，白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上，費力地擡着大桶藥給工地送去。晚上打着火把到大山裏去採藥。這樣一送就是一個多月。這是人民羣衆的一種體態，更是人民羣衆的一種精神，只要我們鄉兒女具備了這種精神，“暢通工程”我們一定能夠建設成功。大家知道，中國人民最講究仁、講究儀、講究道德、講究品質。農村有一種風俗習慣，就是祖墳一般都不捨得、不願意去動它。這也是傳統的，是正確的，也正常的。但是爲了支持農村公路建設，我新眼看見，社員羣衆靜悄悄地一邊流着淚、一邊挖着自家的祖墳。搬遷了，按規定，民政部門有一定的補助，可是他們說爲了支援農村公路建設，爲了能夠享通公路的福，他們不要。在農村公路建設過程中，這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民，有這樣好的羣衆，我們的事一定能夠辦得成功，同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事，目的是將我們全縣人民羣衆的積極性都調動起來，積極參與農村公路建設。

(二)科學規劃，突出重點。科學規劃，是搞好農村公路建設的靈魂，只有堅持規劃優先，才能確保有序發展。以前，我縣的農村公路大多是羣衆自發規劃修建的，存在不少問題，比如彎拐過多，路基過窄，坡度較大等。現在，要重點以“通暢”爲目標，以“通客車”爲標準，科學規劃，合理佈局，既要利用好現有路基實施改造，用好資源，節約資金;又要注意路網輻射面，讓更多數羣衆受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。在公路的具體規劃上，要做新、做細、做實、做精，比如會車道的問題、安全標誌的問題、防護設施的問題等都要規劃詳細，與道路建設同規劃，同建設、同使用。同時，還要因地制宜，統籌考慮經濟社會發展需求和農民羣衆的承受力，體現以人爲本，做到村級公路建設與環境、生態、景觀協調統一，不能脫離實際盲目攀比，過多增加羣衆負擔。

(三)多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。剛纔縣長講得很清楚，搞農村公路建設是我們縣裏自己的主意，上級雖有一些補助，但是很少，要搞好農村公路建設，要舉全縣之力，要過苦日子。要採取“五個一點”的方式，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民羣衆自願籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。盡目前通過相關部門的努力，爭取到了上級部分資金，但這項工作還要繼續做好。凡是可以用於農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用於農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。要通過發送一封信、一個電話，採取通報表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法，動員和鼓勵籍在外成功人士、企業業主爲家鄉捐資修路。這項工作做好了，意義大、效果好。這樣做，不僅僅是資金的積累，更是精神的弘揚，不僅僅是資金上的收穫，更是精神上的收穫。三是認真抓好“一事一議”。農民羣衆是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。溫家寶去年在視察農村公路建設時明確指出：“公益事業要靠羣衆自己議、自己定、自己幹。農民以自己的雙手改善與生活息息相關的、直接受益的、像鄉路這樣的公益設施，不算增加農民負擔。”因此，我們一要把農村公路建設的目的意義和鼓勵政策向農民羣衆講清楚、講透徹，使他們真正認識到修路是自己的事，是“頭等大事”，切實消除“等、靠、要”的思想，增強主人翁意識，調動他們的積極性和主動性，變以前的“要我修路爲我要修路”。同時，講究工作方法，不能下硬任務、強攤派。實踐一再證明，只要宣傳得好，給大家講清楚了，利弊分析透了，我們的羣衆積極性是很高的，是會大力支持的。

(四)質量爲本，嚴格理。質量是生命，質量是形象。農村公路建設，關係廣大農民羣衆的切身利益，關係黨委政府的良好形象。必須高度重視，牢固樹立質量意識，一刻也不能放鬆，要警鐘長鳴，時刻牢記。嚴把工程招投標關、嚴把工程理關、嚴把技術等級關，絕不能因搶時間、搶進度而忽視質量問題。要實行工程質量領導責任制、項目法人質量責任制、監理單位責任制、參建單位質量終身制，務必保證羣衆出資出力修建的每一寸公路質量都過硬、不能出問題，經得起時間的檢驗、人民的檢驗、歷史的檢驗。要嚴格實行責任追究制，如果出現質量問題，縣委將一查到底，依法追究相關人員的責任。

這裏，我再強調一下，農村公路建設在申報程序上必須堅持“自下而上”的原則，即通過深入宣傳發動，在尊重羣衆意願、絕大多數贊同修路的基礎上，由村委會向所在鄉鎮申報，再由鄉鎮向縣農村公路建設指揮部申請，經指揮部審定後組織實施。在這件事上，絕不搞、不能搞“一刀切”，更不搞強迫命令，必須堅持“先幹先支持，大幹大支持，小幹小支持，不幹不支持”的原則，不然，就有可能好心辦傻事，費力不討好，羣衆也會埋怨我們。

三、加強領導，狠抓落實，確保農村公路建設取得滿意效果

目標確定後，關鍵在落實。農村公路建設上的領導力度只能加大，不能削弱;投放的精力只能增加，不能減少，農村公路建設只能成功，不能失敗。這是我縣農村公路建設實現創新突破的關鍵所在。

(一)加強領導，明確責任。縣委、縣政府高度重視農村公路建設，將其作爲檢驗幹部是否爲羣衆謀福祉的“試金石”，作爲錘鍊幹部執政能力的一項“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農村公路建設領導小組和指揮部，並在縣交通局下設辦公室。各鄉鎮也要成立相應的工作機構。鄉鎮主要領導是本轄區農村公路建設的第一責任人，要切實擔負起農村公路建設的重任，做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，深入一線瞭解情況、研究對策、搞好協調、解決問題，全力抓好資金籌集、工程質量等重點工作。要建立縣級領導指導鄉鎮、鄉鎮領導包村、村幹部包工地的責任制，做到任務到人，責任到人，確保農村公路建設紮實有序地推進。

(二)上下聯動，形成合力。農村公路建設涉及面廣，頭緒多，任務重，相關部門要各司其職、各盡其責，相互協作、密切配合，自覺地把部門工作與農村公路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。縣交通部門是公路建設的主要業務部門，要本着對工作高度負責的態度，打好頭陣，唱好主角，從組織上、理上、技術上，服從和服務於農村公路建設，卓有成效地做好指導、監督和服務工作。財政部門要積極做好對上的爭取工作，合理調度專項資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。水務部門要抽調骨幹技術人員和施工人員，主動參與，積極支持公路的橋樑、涵洞等配套建設。宣傳部門要及時挖掘工程建設的典型人物，總結先進經驗，並大張旗鼓的進行宣傳，爲農村公路建設鼓勁造勢，搖旗吶喊。

(三)強化監督，嚴格考覈。農村公路建設點多線長，在關鍵環節上必須科學把握。縣農村公路建設指揮部已着手研究相關約束機制，尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質量監上要建立一整套嚴格的理制度，確保不出現任何紕漏。要根據我縣農村公路建設的實際，分項成立督促檢查小組，分別負責工程進度、施工質量和資金使用等重點工作的督辦檢查、督促落實，發現問題要及時糾正、就地解決，重大問題要及時向縣農村公路建設領導小組和指揮部報告。昨天，縣委會還研究，決定成立“通暢”工程巡視督查組，抽調經驗豐富、熟悉公路建設的離退休老幹部、知名人士、人大代表、政協委員等組成，加強質量安全監督理，千方百計保證工程建設質量。農村公路建設工作已納入目標考覈，縣目標辦要抓緊研究制定具體的考覈辦法，實施嚴格的考覈獎懲，切實保證農村公路建設納入目標化、規範化理軌道。

同志們，全縣農村公路建設的藍圖已經繪就，號角已經吹響。我們一定要咬定目標，堅定信心，團結一致，攻堅克難，舉全縣之力，納各方之智，把這項功在當代、惠及子孫的好事辦好、實事辦實。“人生能有幾回搏，此時不搏何時搏”，讓我們放手一搏，爲建設社會主義新農村、構建和諧做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

同志們：

今天下午，全市農村公路建設現場會在我縣召開，這既是對我縣交通工作的關心和重視，更是一種鞭策和鼓勵。我縣農村公路建設雖然有值得肯定的成績和經驗，但對照其它縣市區，在建設進度和質量方面，我們還存在着較大的差距。下午的會議上，市交通局與縣交通局簽訂了今年我縣農村公路建設的目標責任書，共下達農村公路建設任務527.8 公里。這是自20xx 年通村水泥路建設啓動以來任務最重的一年，而且，其中有175.2 公里屬新增中央投資項目，國家對新增中央投資項目出臺了一系列管理辦法和硬性規定，在建設程序、質量管理、資金管理、檔案管理等方面要求十分嚴格。剛纔，通報了今年以來我縣農村公路建設進展情況以及存在的主要問題，希望各有關部門高度重視，認真整改，加以落實。下面，我講四點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強加快農村公路建設的緊迫感

從今天下午的會議上，我們瞭解到，部分縣市區“xx”規劃農村公路建設任務早已全面結束，已開始爭取政策向自然村延伸，而我縣才完成規劃任務的50% 左右，建設步伐在宜昌市範圍內總體進度相當滯後。我縣農村公路建設進度滯後的原因是多方面的：一是國家補助標準過低，地方財政無力配套，缺乏穩定的資金籌措渠道，縣政府主動放慢建設進度;二是少數鄉鎮重視程度不夠，對完成農村公路建設任務的信心不足，存在消極和等靠思想;三是個別鄉鎮害怕形成新的債務。過去，我們放慢進度是寄希望於國家提高補助標準，今年，在全球經濟衰退的背景下，國家出臺了一系列的擴大內需保增長的措施，與此同時，省政府將貧困縣部分通村水泥路補助標準提高到15 萬元/ 公里，極大地緩解了地方配套資金壓力。對此，我們要有清醒的認識，要把握好政策調整的良機，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感，搶抓國家擴大內需、提高補助標準的大好機遇，齊心協力，克難攻堅，紮實推進，力爭通過一到兩年的努力，縮小與其他縣市區的差距，爲農村羣衆出行創造更好的交通條件。

二、明確任務，突出重點，迅速掀起新一輪農村公路建設高潮

針對今年全縣農村公路建設繁重而艱鉅的任務，我們必須進一步明確工作目標，突出工作重點，狠抓關鍵環節，確保工程質量，全面加快農村公路建設速度。

一是要進一步明確目標任務。 今年，我縣農村公路的總任務爲527.8 公里，其中新增中央投資項目175.2 公里。縣政府與各鄉鎮簽訂了目標責任書，這些項目今年必須不折不扣地完成，沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可抱。儘管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大，問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻認識到，克服困難、解決問題正是我們職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的鬥志、紮實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二是要進一步明確時間要求。 針對我縣農村公路建設的整體進展情況，要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標任務如期完成。特別是屬新增中央投資項目的175.2 公里，按要求應該在5 月30 日前啓動，我們必須抓緊行動，務必在本月15日前全面啓動。其它項目也必須抓緊完成勘察設計、招投標等工作，確保6 月底以前全面啓動。

三是要進一步把好質量關口。 我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，管理人員缺乏，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量作爲首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處於良好的受控狀態。一是嚴格技術標準。要嚴格按照規範的寬度、強度、厚度等指標實施，特別是錯車帶的設置一定要到位。二是落實質量責任制度。鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考覈。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，實行施工質量終身責任制。三是健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府複檢，縣交通部門抽檢，做到分層管理，層層負責。特別是受委託的質量監理人員，必須堅守一線，強化現場檢查和跟蹤檢查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。四是從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，要及時下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的停撥資金，並對施工單位和項目業主予以經濟處罰;對返工造成的損失，全部由施工單位承擔;對屢整屢犯的施工單位，要堅決清除並終止施工合同;對質量監理人員玩忽職守造成質量問題和嚴重後果的，要追究其經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“精品工程”、經得起羣衆和歷史檢驗的“放心工程”。

四是要進一步落實配套資金。 我縣經濟基礎薄弱，財力匱乏，配套資金難以足額籌集到位。爲此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究並積極爭取有關政策，推進投資多元化，千方百計解決資金短缺難題，科學調度建設資金。縣政府保證公路建設補助資金及時到位，所有項目一旦開工，交通、財政部門按每公里5 萬元的標準及時安排項目啓動資金。要用足、用活現有政策，在不違規、不違紀的前提下，多方籌措資金。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，充分利用各種資源，積極對外爭取資金，彌補道路建設資金缺口。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，合理使用“一事一議”資金。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關幹部、個體大戶和秭歸籍在外成功人士等捐資修路的積極性。這裏要強調的是，不管農村公路建設資金怎麼緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費。尤其要妥善處理好兩個關係：一是妥善處理好資金使用與嚴格管理的關係。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、勤儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀刃上，切實提高資金使用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕挪用、佔用項目啓動資金現象的發生。二是妥善處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關係。鄉鎮政府不僅要履行好推進鄉村道路建設的主體職責，更要履行好維護一方穩定的職責，不得以任何理由、任何形式增加農民負擔和轉嫁矛盾。除農民羣衆自願捐款、捐物、投工外，決不允許搞強行攤派，這必須作爲一條嚴肅的工作紀律來執行，誰觸犯這根“高壓線”就堅決處分誰。

五是要進一步強化培訓指導。 從目前農村公路建設的工作狀況來看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。縣交通局要組織技術培訓，也可以通過以會代訓的方式，提升鄉鎮公路建設管理人員的專業水平。在抓好施工規範培訓的同時，要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，重點加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。

六是要進一步完善檔案管理。 從現在起，縣農村公路建設管理辦公室和各鄉鎮要嚴格按照檔案資料的收集標準和要求，從開工準備、施工過程到竣工驗收的各個環節，及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。對基礎資料不齊全、不規範、收集不及時的鄉鎮，予以通報批評，項目不予驗收。對今年開工的項目，縣農村公路建設管理辦公室要從項目開始啓動就嚴格把關，每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規範，符合要求，否則不予覈撥啓動資金。

三、把握政策，整合力量，積極創造良好的農村公路建設環境

農村公路建設是國家政策性補助項目，必須按照縣政府出臺的《秭歸縣新增中央投資項目管理暫行辦法》和《秭歸縣農村公路建設管理辦公室》的要求，嚴格基本建設程序，確保項目和資金規範管理。同時農村公路建設補償資金偏低，而我縣補貼資金十分有限的實際，我們必須認真研究有關政策，整合各方資金，努力爲農村公路建設創造條件。一是繼續實行資金捆綁。移民、發改、扶貧等部門安排涉及交通的項目時，要根據交通部門的建設計劃捆綁使用，確保各個渠道的資金髮揮出最大效益。二是統一公路建設佔地補償政策。公路建設是社會公益事業，政策上要與工業項目建設徵地有所區別。在國家對公路建設用地沒有出臺相關補償政策前，執行全縣統一標準：應支付給被佔地農民個人的安置補助部分全額到位;集體部分除滿足對被佔地農民進行安置的需要外，其餘部分由所在鄉鎮政府負責儘量降低補償倍數，少收或者免收;徵用集體土地的費用要全部減免。三是對公路建設項目稅費實行優惠。縣直有關部門要按照“縣內有權減免的儘量減免”的原則，大力支持農村公路建設。各鄉鎮人民政府，縣直各部門要動員一切可以動用的力量，圍繞中心謀發展，圍繞發展辦交通，打好農村公路建設的攻堅戰。

四、強化領導，狠抓落實，全面完成農村公路建設任務

今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱鉅，必須加大領導力度，狠抓措施落實，確保目標任務全面完成。一是要強化組織領導，落實工作責任。在農村公路中，鄉道和村道的建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督辦，要積極研究對策，強化統籌協調，切實解決建設中的突出問題和實際困難。會後，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，周密制定工作計劃，做到目標再細化、責任再明確、措施再落實，並將會議及任務分解落實情況在6 月中旬，以書面形式報縣農村公路建設管理辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，大幹當前，切實採取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。要倒排工期，實行倒計時，做到以日保旬、以旬保月、以月保年，以村保鄉鎮、以鄉鎮保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。三要強化協調配合，形成整體合力。各有關部門要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，形成合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦。交通部門要把農村公路建設作爲今年的一項重點工作來抓，加大組織、管理、監督和業務指導力度，全力服務農村公路建設。財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度國家補助資金，積極籌措配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，爲農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監督檢查，嚴格考覈獎懲。縣政府督查室、縣農村公路建設管理辦公室要加強督辦檢查，定期通報農村公路建設進展情況，對工作消極、行動緩慢的要及時通報批評。縣考覈辦要將農村公路建設納入縣綜合目標管理責任制考覈範疇，年終結硬賬。在這裏，我還要強調一點，在農村公路建設中，要切實維護項目規劃的嚴肅性，對擅自降低項目標準、未按計劃建設進度實施、挪用道路建設資金，主管部門把關不嚴、監管不力致使規劃被隨意變更的，將嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，加快農村公路建設不僅是改善農村交通條件的需要，更是執政爲民的具體體現。我們一定要認真貫徹落實科學發展觀，強化組織領導，狠抓工作落實，全力推進，務求實效，爲圓滿完成全年農村公路建設目標任務而努力奮鬥!