在全縣農村新民居建設工作會議上的講話

這次農村新民居建設工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主題是，認真貫徹落實省、市關於農村新民居建設工作會議精神，科學規劃，統籌發展，對我縣農村新民居建設工作進行安排部署。剛纔，**同志宣讀了我縣《農村新民居建設工作實施方案》，會後，縣委、縣政府還要和有關單位簽訂工作責任狀，希望各相關部門要按照各自職能分工認真抓好工作，確保我縣這項工作取得實實在在效果。各部門、各鄉鎮、村要認真研究縣《新民居建設實施方案》，如土地政策、稅費減免、財政扶持力度等，通過學好、用好政策、抓住機遇，促進新民居建設工作的開展。

下面，我講三點意見。

一、思想上位，充分認識新民居建設工作的重要性和緊迫性

推進農村新民居建設，是落實科學發展觀、貫徹黨的xx屆三中全會精神的具體體現，是建設社會主義新農村的重要組成部分，是統籌城鄉發展、滿足農民需求的現實需要，對於節約土地資源、提高農民生活質量具有重要的意義。

首先，推進新民居建設是新時期上級賦予我們抓好農村工作的重要任務。近年來，全國各地都把農村新民居建設作爲建設社會主義新農村的一個有力抓手，並取得了實際成效。爲了推廣成果，改善民生，去年省委七屆四次全會通過了《關於認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，進一步推進農村改革發展的意見》，對我省推進新民居建設做了全面部署，明確了目標任務。今年2月10日，市委、市政府召開了全市農村新民居建設工作會議，明確要求各縣區每年至少建成２個市級農村新民居樣板村，建成多個縣級示範村。各級各部門一定要研究好政策，抓住當前發展機遇，爭取各級資金支持，搞好新民居建設，推進基礎設施建設和社會事業的發展。我們必須充分認識新民居建設工作的重要性，在符合***實際、尊重羣衆意願的基礎上，採取一切積極可行的辦法，認真抓好我縣新農居建設工作。

其次，推進新民居建設是改善農村面貌的現實需求。當前，農村住房由於缺乏有效的引導，傳統的住房觀念未能得到扭轉，民居建設還沒有步入現代化、規範化、科學化之路，農村民居建設存在着佈局分散、結構陳舊、新技術含量低等問題。搞好農村新民居建設，可以有效整合各方面力量，加快村莊改造步伐，引領農村居住方向，改善村容村貌，促進農民生活方式的改變。同時，還可以帶動與之配套的水、路、電、氣、訊等農村基礎設施和公共服務設施建設，讓廣大農民更多地分享發展成果，進而推動統籌城鄉發展。

第三，推進新民居建設是當前形勢的必然要求。開展新民居建設工作，順應了擴大內需、拉動建築、建材等產業發展、激活農村消費市場的經濟形勢。目前保增長、調結構、擴內需是當前國內工作的當務之急、重中之重。自全球性金融危機以來，我國出臺了一系列拉動內需的積極政策，農村新民居建設是擴大內需的很好的方法。我們一定要把握好這個有利形勢，抓住目前原材料價格普遍偏低、可以低成本建設農村新民居的契機，結合我省提出的“三年大變樣”活動，統籌推進我縣的農村新民居建設工作。農民始終有改善居住條件的意願，各級各部門要做好統一規劃，統一安排，使村容村貌有一個較大的改觀。農村環境改變後，還可以吸引城市人口到鄉村旅遊觀光，吃農家飯，種農家菜，幫助農民增加收入。

二、真抓實幹，切實加大農村新民居建設的推進力度

農村新民居建設是一項複雜的、長期的社會工程，需要縣、鄉、村各級、各部門的統籌謀劃，協調聯動。我們要理清工作思路，制定工作目標，找準切入點，步步爲營，紮實推進，確保農村新民居建設取得實實在在的效果。在具體工作中要把握住以下幾點：

一是堅持規劃先行的原則。科學長遠的村莊建設規劃是順利推進新民居建設的重要基礎。一個好的規劃可以提升靈氣、聚集人氣、促進發展。我們在推進新民居建設過程中，一定要把科學規劃放在首位，按照方便農民、提升農村、發展農村產業的要求,因地制宜，科學合理地規劃農民居住區、產業發展區。按照土地利用總體規劃和新農村建設的要求，積極引導廣大農民根據地貌、自身經濟條件等選擇建設模式和適合自己居住的戶型。制定規劃中要統籌城鄉發展，把城鄉作爲一個整體，將新民居規劃納入城市發展整體規劃和土地利用整體規劃通盤考慮，搞好城鄉佈局規劃和建設規劃，着力形成中心城市、中心鎮、中心村一體化的規劃體系。要以城市總體規劃和土地利用總體規劃爲指導，體現適度超前、因地制宜、各具特色的要求。在規劃制定過程中，既要捨得資金聘請有資質的機構進行規劃，也要廣泛徵求基層和羣衆的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，嚴格落實有關政策，確保農村新民居建設給農民帶來實惠。國土部門制定土地利用規劃時要充分考慮新民居建設工作，做好規劃。

二要在政策上大力支持。建設新民居是一項複雜的社會工程，需要各部門密切配合，提供資金扶持和政策支持。首先要加快新民居示範村基礎設施建設。新民居示範村布點規劃確定後，各鄉鎮、管理區、街道辦及縣直各部門要整合農村各類項目資金，加大對重點中心鎮、中心村，特別是市級樣板村、縣級示範村的扶持，在飲水、道路、綠化、農村沼氣池建設等方面給予資金補貼。其次是要各負其責，協調聯動。各部門在新民居建設中的工作責任，在我縣《實施方案》中已有明確要求，在這裏我就不再強調，希望各相關部門要切實履行職責、創造環境、提供便利，能利用的政策一定要利用充分，能減免的費用一定要減免到位，同時還要研究好相關扶持政策，在推進新民居建設上發揮好應有作用。再次是要加大財政扶持力度。各級各部門要從各類資金中籌措並建立農村新民居建設專項資金，用於新民居建設市級樣板村、縣級示範村、樣板房建設獎補支出。從XX年起，縣財政將安排專項農村新民居建設資金，並按大幅度高於財政經常性增長幅度逐年增加，專項用於縣級新民居樣板村獎補。縣農工委、財政局要根據新民居建設投入成本，制定具體獎補項目、標準、資金籌措及撥付辦法。農村公共設施項目與公益項目資金要向新民居樣板村、示範村、樣板房建設整合。各部門要認真研究方案，研究如何履行各自職能，能減免的收費項目都要減免，讓百姓成本低些，建設新民居的積極性高些。政策上要積極取得上級部門的支持。各級各部門專項資金都要向新民居建設傾斜。

三要建好樣板村和示範村。全縣各村經濟基礎差別很大，必須從實際出發，積極穩妥地開展新民居建設工作，因村制宜，形成各具特色的新民居建設模式。從今年開始，全縣每年要建成2個市級樣板村，每個鄉鎮要建成1-2個縣級示範村，同時在新農村“百村示範”中各抓5-10個新民居建設樣板房。要利用4年時間，力爭建成更多的基礎設施配套、建築風格獨特、生態環境優良的新民居示範村。各鄉鎮、管理區及街道辦要根據不同條件的村，選出示範村，按照高起點規劃、高標準推進、高效率運作的要求，加強工作指導，加大建設力度，真正發揮示範作用，確保試點建設一個，成功一個，羣衆受益一個。要科學施工，確保質量一流。對於一家一戶來講，拆舊房建新居是一筆大的支出，甚至有的戶要傾盡全部財力。所以，一定要高度重視新民居的建設質量，對施工隊伍要實行嚴格的招投標，對施工材料要優中選優，對每道工序要細之又細，嚴禁粗製濫造、偷工減料，堅決杜絕劣質工程、豆腐渣工程，確保建成優質工程、精品工程。建設部門要加大監督檢查力度，在材料選擇上一定要用經得起市場檢驗的材料，保證施工質量。

四要尊重農民意願。農民是新民居建設的主體。要充分利用廣播、板報、櫥窗、標語等形式加大對新民居的宣傳力度，對農民羣衆講解新民居有關知識，算帳對比,讓農民羣衆對新民居有個清晰的認識，真正明白瞭解新民居節地、節能、抗震的諸多好處，增強參加新民居建設的自覺性；鄉鎮、村要召開黨員幹部、村民代表座談，研究討論新居民建設的可行性；選擇戶型方案要考慮農民羣衆的實際和生活習慣，既堅持標準又不唯標準；拆遷過程中要廣泛徵求羣衆意見，耐心做好羣衆的思想工作，切實維護好大多數羣衆的利益，真正做到文明拆遷、和諧拆遷。要強化農民羣衆的主體意識，動員組織羣衆自己動手建設美好家園，真正把新民居建成順民意、合民情的“民心工程”，建成黨和羣衆的“連心工程”，建成推動經濟發展、提高羣衆生活質量的示範工程。

三、加強領導，強化農村新民居建設保障措施的落實

開展農村新民居建設，是一項綜合性的工程，需要整合各方面的資源，建立“政府引導、農民主體、幹部服務、社會參與”的工作機制，調動全社會的積極性，合力推進，確保農村新民居建設工作的順利開展。

一要加大領導力度。推進新民居建設，是當前統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設的一項重大任務。各單位、各部門一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的部署和要求上來，深刻理解其重要意義，把組織實施好這項工作作爲本單位、本部門的重大責任，作爲改善民生的實際行動，以對黨和人民高度負責的精神，準確把握工作重點，着力強化政策措施，紮實推進農村新民居建設。各級領導幹部要帶頭抓新民居建設的調研，抓總體部署，抓規劃制定，抓組織實施。要全面落實工作責任，認真研究細化目標，切實把各項政策措施落實到位。從今年起，縣委、縣政府要把新民居建設工作列爲各鄉鎮、管理區、街道辦及縣直有關部門年度目標責任考覈的重要內容。爲切實加強對這項工作的領導和協調，縣委、縣政府專門成立了領導小組和辦公室。各鄉鎮、管理區、街道辦及縣直有關部門也要成立相應組織機構，明確任務，安排經費，落實措施，確保工作順利開展。

二要強化基層組織的作用。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是推進農村新民居建設的基本保障。上級關於農村新民居建設的各項工作都要由鄉鎮、村來組織實施。因此，各鄉鎮一定要立足本地實際，認真研究解決當前農村新民居建設的主要問題，協調推進新民居建設的各項工作。要明確專門人員負責新民居建設日常工作，參與示範村建設規劃。要結合農村“兩委”換屆工作，進一步加強農村黨支部建設，把那些工作能力強、有責任心、有奉獻精神的人員充實進農村幹部隊伍，大力營造農村基層幹部幹事創業的良好氛圍，充分調動農村基層幹部的工作積極性、主動性和創造性，更好地帶領廣大農民羣衆開展新民居建設。

三要強化力量整合。建設農村新民居是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。我縣黨政機關、企事業單位和各類企業要同心協力，匯聚成強大的支農力量。要主動把新民居建設納入整個經濟社會發展全局統籌部署；各有關部門要把新民居建設作爲自己份內的事，結合自身的職責任務，大力支持和參與新民居建設，主動爲廣大農民出實招，辦實事；各職能部門要將各項支農資金統一規劃，統籌安排，落實到新民居建設的具體項目上，促進新民居建設的開展；縣內有實力的企業也要爲新民居建設出力，響應國家工業反哺農業的號召，幫助農村改變落後面貌，建設新民居。通過充分調動方方面面的力量，合力推進新民居建設。

四要營造良好氛圍。宣傳部門要採取羣衆喜聞樂見的形式宣傳羣衆、發動羣衆，引導和動員廣大羣衆自覺投身到農村新民居建設中。廣播、電視等媒體要加大宣傳力度，及時報道工作進展情況，開闢專題專欄及時報道農村新民居建設的好思路、好經驗、好典型。各鄉鎮要廣泛開展動員，做到家喻戶曉、深入人心。通過大搞宣傳，大造輿論，在全縣營造新民居建設的濃厚氛圍。要拓寬社會參與的途徑，積極鼓勵各單位和社會各界人士、志願者投身新民居建設，積極引導人才、技術和資金等要素資源流向農村、支持農業、服務農民，積極倡導工農對接、農商對接、農科對接和城鄉對接，切實暢通社會參與的通道，進一步營造全社會關心農業、關注農村、關愛農民的良好局面。要讓更多的人、讓有能力、有條件、有實力、有愛心的企業知道、參與新民居建設，各鄉鎮、村要對相關企業提供必要的支持和幫助。

同志們，推進農村新民居建設，是提高農民生活質量的一件好事、大事，也是我縣落實科學發展觀，推進新農村建設的重要內容，意義重大而深遠。縣委、縣政府希望大家進一步增強責任感和使命感，認真貫徹落實全縣總體部署，搶抓機遇，勤奮務實，開拓進取，儘快把我縣農村新民居建設工作開好局，起好步，抓出成效！