政治科技交流會上講話（精選5篇）
政治科技交流會上講話 篇1
同志們：
今天召開這次清收盤活不良資產專題會議，目的是回顧總結前八個月信貸管理工作中的經驗教訓，通過總結經驗，理清思路，進一步提高信貸管理水平，確保全市農村信用社經營狀況的根本好轉。下面，我根據辦事處研究的意見，就不良貸款清收盤活工作講兩個方面的問題。
一、對前八個月清收盤活不良資產工作的簡要回顧
今年以來，全市農村信用社藉助票據發行置換不良貸款政策出臺的有利時機，努力防範化解金融風險，全面提高信貸資產質量。特別是月份辦事處成立後，迅速將工作重點轉移到不良貸款清收盤活上，通過創新清收手段、加大考覈力度等措施，促進了不良貸款大幅度下降。截止8月底，全市農村信用社不良貸款餘額爲萬元，較上月下降萬元，較年初下降了萬元。剔除票據置換萬元的因素，月份絕對額下降萬元，完成省聯社全年計劃的。這些成績的取得充分證明，只要我們思想統一，行動一致，形成合力，就沒有克服不了的困難，就沒有解決不了的問題。不良貸款清收盤活工作由後進變先進，走在全省農村信用社前列是完全可能的。回顧前八個月不良貸款清收工作取得的成績，辦事處認爲重點得益於以下四個方面：
(一)全員目標統一，思想認識到位。由於國家出臺了票據置換不良貸款的優惠政策，爲早日達到中央銀行票據發行、兌付條件，各聯社目標統一，認識到位，清收盤活的積極性明顯提高。辦事處成立後，爲摸清不良貸款底子，找準癥結，對症下藥，逐個聯社召開了現場調度會，按照成因對不良貸款分類梳理，一社一策制定出清收盤活的具體措施。各聯社也加強了與當地政府的溝通協調，取得了各職能部門的支持，並給予諸多的優惠政策。爲掌握貸款責任人的思想動態，辦事處組織部分貸款責任人進行了談話，從集體與個人利益出發分析了利害關係，增強了責任清收的壓力和動力，進而在全市農村信用社形成人人想清收、人人抓清收、人人幹清收的濃厚氛圍。
(二)清收重點突出，責任追究明確。今年以來，全市農村信用社選準主攻方向，突出清收重點，確定了清收不良貸款的兩個突破口：一是內部責任人貸款清收，二是萬元以上的大額不良貸款清收。對內部責任貸款，推行了三級責任追究制度，即辦事處負責追究聯社副主任級以上幹部的責任貸款，各區縣聯社負責追究轄區內信用社副主任級以上幹部的責任貸款，基層信用社主任負責追究本單位職工責任貸款。責任追究制度實行定期“問責制”，超限期仍未清收的責任貸款，辦事處直接追究到底。對萬元以上的大額不良貸款，逐筆建立臺帳，實行重點跟蹤監控，辦事處每旬調度一次清收進度。由於在清收工作中突出了重點，抓住了關鍵，有效帶動了整個清收盤活工作的開展。
(三)創新清收手段，形成聯動機制。在不良貸款清收方式上，各聯社在充分運用好行政、法律、經濟等傳統清收手段的同時，不拘一格創新清收方法，找出路，增活力，用“新觀念、新思路、新辦法”破解發展難題，形成內外聯動的配套清收機制。爲發揮領導幹部典型帶動作用，辦事處推出了聯社級幹部包清收制度。在包清收過程中，各聯社班子成員能夠以身作則，率先垂範，主動深入包清企業調查走訪，積極協調各方面的關係，資產管理部的專職清收人員也從中做了大量工作，付出了艱辛的勞動。爲創新清收辦法，我們選擇了信用社、信用社爲試點單位，將部分“雙呆”貸款本息整體“打包”，面向內部職工公開招標清收，期間共拍賣貸款本息萬元。另外，信用社開展的“村村清”工程，信用社開展的“人人清收一張借據”活動，信用社“償債承包田”清收村集體不良貸款的做法，都具有一定的創新性。
(四)加大考覈力度，落實清收指標。各聯社都能夠從完善考覈機制、挖掘清收潛力入手，將清收指標層層分解落實，並制定了一系列配套考覈辦法，清收情況與幹部業績、工資報酬掛鉤考覈，獎勵提成與專職清收人員同工同酬。對責任貸款，實行了限期清收制度，在限期內末收回的予以下崗清收，只發放元生活費，其他收入用於賠償責任貸款，有效提高了幹部職工的清收積極性。
可以說，在前八個月清收盤活工作中，全市農村信用社廣大幹部職工思想統一，行動一致，清收盤活不良貸款取得了餘額、佔比“雙下降”的好成績，在清收方法上實現了觀念創新、辦法創新、措施創新。對一些好的經驗和做法，今後要更好地堅持和運用。
三、突出工作重點，防範與清收並重，全面提高農村信用社的信貸資產質量
當前的清收盤活不良貸款工作，我想用兩句話來概括：機遇難得，形勢逼人。所謂機遇難得，就是銀監部門已經把農村信用社清收盤活工作列爲長期的監管重點，併爲我們提供了諸多優惠政策，幫助協調各方面的關係。所謂形勢逼人，就是在信貸管理工作中還存有很多薄弱
環節，制度上、管理上的漏洞很多，潛在的風險隱患較爲嚴重。通過今年的幾次信貸檢查，暴露出一些客觀存在的問題：一是各聯社清收盤活工作發展不平衡，部分聯社不良貸款前清後增現象得不到有效解決;二是個別聯社、信用社的領導同志，不能夠把上級的精神變成實際行動，號召多、實幹少，工作蜻蜓點水，缺乏實效，缺乏創新;三是有關責任落實及獎懲辦法兌現不到位，制度落實不徹底，習慣做表面文章，工作被動應付;四是“壘大戶”現象仍然存在，貸款時忽視對借款人還款能力的考查，致使大額貸款的風險沒有完全“見底”，不良貸款仍呈增加的勢頭，潛在風險很大;五是部分信用社對貸款管理認識膚淺、管理形式粗放，認爲貸款管理就是看貸款手續齊不齊、要素全不全，忽視了貸款條件和貸款手續的真實性、合法性審覈，放鬆了貸款管理的監控和制約，“重貸輕管”的問題普遍存在;六是貸款形態佔用不實，資產質量反映失真，等等。這些問題如不盡快解決，提高信貸資產質量就會成爲一句空話，機遇更無從談起。
按照專項票據的兌付條件，不良貸款佔比必須連續四個季度比××××年末下降。對今年的不良貸款清收工作，辦事處實行“目標任務不調整，考覈辦法不改變”的政策，下決心完成省聯社下達的“雙降”任務。因此，要切實把清收盤活不良貸款工作作爲農村信用社工作的首要任務，××××年不良貸款下降目標屬指令性計劃，各聯社必須完成。在當前和今後一個時期，要牢牢抓住這一中心工作，實施重點突破，帶動其他各項工作的開展。首要的任務需要有首要的措施，爲紮實有效地做好清收盤活工作，我強調四個方面的問題：
第一，強化憂患意識，在成績面前保持清醒頭腦，堅決克服鬆懈思想。農村信用社仍處在“過坎爬坡”階段，從經營上看，最大的“坎”就是資產質量，這道“坎”過不去，就不能實現持續發展，經營狀況就不會實現根本性好轉。我說的強化憂患意識，具體有四條，一是要憂社會穩定。全市農村信用社不良貸款不能活化，風險就不會真正得到化解，就會始終成爲影響農村社會穩定的潛在因素二是要憂農民增收。農民調整農業產業結構需要信貸資金支持，作爲農村金融的主力軍和聯繫農民的金融紐帶，支持農民調整產業結構、增加收入是信用社責無旁貸的任務，大量的信貸資金被不良貸款佔壓，已經影響到了對農民的信貸投放三是要憂經營效益。信用社資產結構單一，經營收入主要靠貸款利息，貸款利息收入佔到了總收入的以上，信貸資金能不能用得好、管得好，對經濟效益起着決定性的作用。不良貸款不但不能產生效益，還要支付相應的存款利息，已經成爲影響經營效益的主要瓶頸;四是要憂自身發展。信用社發展靠的是信譽，隨着金融企業信息披露制度的建立和實施，社會公衆一旦獲悉信用社的資產質量狀況，信譽就會受到極大的影響，也就會失去生存和發展的基礎。因此，清收盤活不良貸款工作，關係到農村信用社的生存與發展，關係到全市名員工的切身利益，更關係到農村經濟和社會穩定的大局。目前個別聯社反映，不良貸款已經能收盡收，現在不能收回的，只有覈銷一條路了。這種想法和做法都是錯誤的，必須堅決糾正和克服。只有解決了麻痹思想、厭戰情緒，實現思想再發動，措施再落實，上下形成共識，管好用好新增貸款，纔能有紮實的思想基礎。
第二，抓住工作重點，落實清收盤活措施，堅決抑制大額不良貸款上升的勢頭。要保證清收盤活工作再上新臺階，就必須實行重點突破。剛纔我提到了我市清非工作的兩個突破口，一是內部責任人貸款清收，二是萬元以上的大額不良貸款清收。從我市目前情況看，以下三個方面是當前和今後一個時期清收盤活工作的着力點。範文先生版權所有
⒈努力做好大額貸款的清收工作。近年來，我們一直強調要嚴格控制大額貸款的發放，但落實的並不好。爲解決信貸風險集中的問題，省聯社提出了單戶大額貸款壓縮的目標。現在看，要實現這個目標，還有很多工作要做，最重要的是解決思想認識問題。過去我們一直強調，超比例大額貸款風險很高，但沒有引起應有的重視，現在全省已經出現因超比例發放貸款，法院判決擔保人免責的案例，這給我們敲響了警鐘。因此，各聯社要對大額貸款進行一次再檢查、再清理，逐戶、逐筆摸清情況，落實責任。可以說，絕大多數大額貸款是信用社主要負責同志決策的，要控制大額貸款，首先要讓決策貸款的人承擔起應有的責任，制定壓縮計劃，落實壓縮措施。要逐戶、逐筆制定清收保全的方案和措施，對跨社區貸款、超權限貸款要明確責任人，年內必須收回;對貸款手續不完善、借款主體違規的，要抓緊時間採取補救措施，保全資產，儘快壓回。要按照銀監分局的要求，建立大額貸款分級監測、定期通報制度，對大額貸款增加的聯社，要嚴肅處理責任人員。要嚴格執行大額貸款備案制度，嚴禁超權限決策貸款，嚴格化整爲零變相發放大額貸款。大額貸款備案，不是由上級承擔決策責任，如果貸款出現風險，仍然要追究貸款聯社、信用社的責任。爲確保大額貸款壓回目標的完成，今後不得再發生新的大額貸款，這裏，我再強調以下幾點：對已超過規定比例的借款人，不得再發放新貸款;對有不良貸款記錄的，不得發放貸款;對有呆滯、呆賬貸款或欠息的，不得發放新貸款;對在其他金融機構有不良貸款的，不得發放貸款。上述規定，各聯社、信用社要嚴格執行。
⒉狠抓責任貸款的清收工作。責任貸款佔到全市不良貸款相當大的比例，而且這些不良貸款涉及面廣、情況複雜、清收難度大。在到各聯社召開現場調度會時，我就提出了以責任貸款爲突破口、帶動整個清收盤活工作的思路。從現在的情況看，雖然時間較短，但個別聯社落實的不力，效果不是很好，有的聯社甚至仍沒有摸出責任貸款的底子，沒有列出責任人員的名單，沒有把責任落實到具體人員，更談不上制定清收方案和措施。對此，各聯社要在完善責任追究機制的基礎上，加大責任貸款的清收力度。對已落實責任人的責任貸款，繼續實行責任人下崗清收制度，除發放基本生活費外，其餘工資用於歸還責任貸款本息，直到收回爲止;難以落實責任的，一律視主持工作主任的責任。同時，要徹底解決“新官不理舊帳”的問題，按照貸款管理權限，今後不管人員調整與否，各聯社、信用社“一把手”就是這個單位不良貸款清收的第一責任人。
⒊狠抓抵債資產處置工作。目前，全市抵債資產已達萬元，比上月增加萬元，而且還有繼續增加的趨勢。做好抵債資產的處置和變現工作，對提高農村信用社資產質量具有很重要的意義。今後，各聯社要加強與工商、房產等職能部門的聯繫，對因經營管理不善，瀕臨關停、倒閉的企業及村委貸款，對其有效資產及土地、荒山等協商辦理以資抵債。要按照公開、公平、公正的原則，嚴格抵債資產接收、管理、處置變現等各個環節的操作。接收過程中，要切實做好抵債物品的評估，確保物有所值。抵債資產的接收和處置要儘量採取“拉直”的辦法，在接收的同時就要聯繫買方市場，儘量在不過戶的情況下進行變現，達到加快變現速度、減少費用支出的目的。抵債資產處置要按照“變現一塊、出租一塊、擱置一塊”的原則處理，不良貸款清收要以貨幣清收爲主，抵債資產要以變現爲主。對能夠變現的，要採取公開拍賣、轉讓等方式，儘快變現;對暫時無法變現的，可採取租賃的辦法，提高低債資產的收益，防止抵債資產的“二次貶值”;對升值潛力較大的土地，可暫時擱轉置，待機出售。範文先生版權所有
第三，堅持防範與清收並重，全面推行貸款五級分類，堅決兌現獎勵政策。
一是要全面建立貸款五級分類認定機制。貸款五級分類是許多發達國家經過多年探索和實踐，總結出的一種比較科學的貸款分類方法，是當前世界上貸款分類的主流方法。目前，我國大部分國有商業銀行、股份制銀行均已實行貸款五級分類方法。貸款五級分類是農村信用社信貸管理制度的一次重大改革，其目的就在於促進農村信用社樹立審慎經營、風險管理的理念，揭示農村信用社貸款實際價值和風險程度，動態地反映貸款風險形態，及時發現貸款存在的問題，更準確的識別貸款的內在風險，從而對貸款風險做出及時有效的預警、防範和化解。目前，部分信用社在貸款風險的評估和貸款形態的認定上，存在很大的隨意性，有的對同一借款人的貸款有多種佔用形態，甚至在有呆賬貸款的情況下，還有正常貸款。推行貸款五級分類後，這種狀況必須立即改變。要真正把貸款審查委員會辦成貸款五級分類的評估和諮詢機構，堅持主要負責人對貸款發放有一票否決權、沒有一票通過權的制度，解決貸款發放“一人說了算”的問題。要根據貸款五級分類要求，對借款人建立完整的信貸檔案，收集、整理並更新最基本的信貸資料，全面、動態、準確地瞭解與貸款有關的全部定性和定量信息，並建立信息管理系統，從而解決在目前信貸管理中存在的信息不對稱問題，提前防範、預警信貸風險。對新發生的不良貸款，信貸部門要向專項資產管理部門移交，資產管理部門按照貸款五級分類標準逐筆覈實、認定，明確責任人員後，方可調整貸款形態，杜絕隨意高速貸款形態的現象。
二是要進一步完善責任追究機制。要按照既明確責任，又保護貸款發放積極性的要求，建立和落實貸款質量責任制，重點是落實大額貸款的質量責任。這裏，我再次重申，對新發放的貸款，要逐筆落實責任人;對轉貸的貸款，要視同新發放貸款進行管理，該備案的備案，並明確責任人，責任人員不明確的，一律不得轉貸;對轉貸次數和期限已達到或超過《貸款通則》規定的，一律不得轉貸;對不能落實責任人的新發放貸款和轉貸貸款，一律由聯社、信用社主要負責人作爲責任人;對信用社主任或聯社負責同志干預發放的貸款，造成責任不落實的，誰幹預的，誰就是責任人。要加大責任追究力度，對超過規定比例的貸款本息損失，要責令責任人員進行賠償，並離崗、下崗清收，限期收回;對違規發放的貸款，責任人員要承擔終身清收責任。
三是要完善清收盤活激勵機制。各聯社要建立不良貸款清收盤活考覈制度，層層下達任務，實行目標管理，促進工作的開展。對專職清收人員，要確定一個基本年薪，保證他們的生活，要覈定清收任務，根據任務完成情況和清收盤活的業績，確定個人收入;不能完成任務的，要相應減少基本年薪。對在清收盤活工作中做出突出貢獻的，要敢於重獎;對採取招標、委託等方式收回的不良貸款、變現的抵債資產，要按照協議兌現獎勵，支付相關費用;對依靠社會力量收回的不良貸款，也應按規定支付有關費用或獎勵。會後，各聯社要儘快完善有關獎勵辦法，明確獎勵政策，調動全員和社會清收盤活的積極性。獎勵辦法要經聯社理事會批准，做到政策公開，工作透明，防止“暗箱”操作。
四是要建立工作業績評價機制。今後，辦事處將把清收盤活不良資產工作作爲聯社、信用社主要負責人業績考覈的主要指標，明確任期內不良貸款佔比下降幅度，將任務完成情況與其收入掛鉤，完不成下降目標的，由銀監分局約見談話，實行誡免;辦事處也建立“問責制”，增強聯社、信用社主要負責人的責任感，凡是任期內不良貸款上升的，建議理事會一律罷免或解聘。各聯社要明確一名副主任專職負責清收工作，不再承擔其它分工。對清收盤活工作的業績考覈、評價，要堅持實事求是，注重實績，不能只看數字，更重要的是要看實實在在收回、變現的不良貸款和抵債資產。
同志們，經過前八個月的努力，全市農村信用社不良貸款清收盤活工作取得了很大的成績，但下一步面臨的工作任務仍然十分艱鉅。我們要從支持農村和農業經濟發展、支持農民增產增收的大局出發，增強做好這項工作的緊迫感、責任感和使命感，落實各項措施，加大工作力度，大力清收盤活不良資產，促進農村信用社持續、快速、健康發展!
謝謝大家!
政治科技交流會上講話 篇2
近年來在xx區委區政府的正確領導下，在市林業局的直接指導下，明確提出把加快發展山區林果業作爲調整農業結構，發展產業化經營、培育區域性主導產業的重點，加大林業機制創新力度，大力推行“樹隨地走，誰栽誰有”、“誰投資，誰收益;誰經營，誰得利”的成功做法，本着“機制活，產業興，人氣旺”的原則。積極進行林木使用權流轉方式的改革和探索，促進林地依法、自願、有償轉讓，不斷完善股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等營林機制，提高社會營林積極性調動社會各方面發展林業的積極性。截至目前已開發利用山坡地造林8000餘畝，栽植各類雜果35萬株，擁有200畝以上林地的承包大戶27戶，成立一家雜果協會，發展會員26家，承包山場20xx餘畝。沿山經果林基地已初具規模，非公有制林業已在展現出蓬勃生機。
一是創新林業產權機制。進一步明晰林地使用權和林木所有權，深化林權改革。真正實現“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”重點發展民營林業。通過制定政策、出臺文件、宣傳發動和典型引路等形式，明確"不種一片無主林、不植一棵無主樹"，鼓勵農民、個體經營者、機關事業單位、社會團體等一切社會法人和自然人，以獨資、合資、股份合作等多種形式參與林業，按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，堅持“誰造誰有，誰經營誰受益”的原則，讓其在經濟上得到實惠，社會上有地位，法律上有保障，從根本上改變過去國家或集體單一經營、與羣衆利益結合不緊密、資金緊張且年年種樹不見樹的困窘局面，實現了造林主體、造林投資和林業產業的多元化局面。目前，非公有制林業已成爲林業發展的主流，林業發展步入了快速健康的軌道。
二是創新林業經營機制。引入多種經濟成分投資造林綠化，盤活林地林地資源，加快林地林木共同流轉，以地生財，激發全社會辦林業。在荒山流轉上，採取競價拍賣、合同租賃、大戶承包、聯戶承包、企業購買、零地價轉讓、權屬下放等七種形式，重新確定了荒山的使用權。採取多種形式的資源合理流轉，突破資金制約瓶頸，解決了成活、成林、成才的難題。同時創新了綜合開發，立體經營，以短養長的新模式，增加了集體收入，使林業走上良性發展的路子。近幾年，全區有償流轉荒山近萬畝。
三是創新林業管理機制。按照“民辦、民管、民監督、民受益”的原則，引導林業生產經營者自願組合、自定章程、自收會費，組建了以石宗紅爲主的xx村雜果協會，深化林業改革，以產權制度改革爲重點，進一步深化、完善集體林業改革，通過改革，制定加快發展涉林產業的有關政策，放活自留山，規範承包山，落實責任制，鼓勵沿山廣大羣衆和社會各界積極參予發展非公有制林業，實現經營主體和管理主體的多元化。在分類經營的基礎上，努力把現仍由集體經營的山場，儘可能地承包、租賃或拍賣給農戶經營，並引導私有林主在產權明晰的前提下，走新型股份制經營之路，實現商品林的規模經營。積極探索公益林的多種所有制實現形式，把發揮公益林的生態效益與農民羣衆的切身利益有機結合起來，全區實現了“山有主、主有權、權連責、責連利”的目標。
政治科技交流會上講話 篇3
各位同志
今天召開的全縣政治科技學校現場經驗交流會對於總結經驗，推廣典型，使農村政治科技學校真正成爲教育農民的主陣地具有積極的作用，下面與同志們共同探討幾個問題。
第一，是如何確保農村政治科技學校的經常化問題。通過各方的努力，政治科技學校已覆蓋全縣，並取得了良好成效。但怎樣做到經常化、規範化，我們還有許多工作要做。一要明確重點對象。當前一方面由於黨中央一系列向農業傾斜的政策特別是免除農業稅的政策實施，使農民種田的積極性空前高漲，他們學科技用科技的願望也更加迫切，這爲我們辦好政治科技學校帶來巨大動力。但另一方面，農村勞動力的流動也越來越頻繁，尤其是青年人大多外出打工經商，這也給政治科技學校的教育對象上帶來新的困難，根據這種情況，我們政治科技學校教育的重點對象應該是村組幹部、黨員、種養大戶、科技示範戶、富餘勞動力等。二要靠制度健全。我們所建立的各項制度總的來看是行之有效的，這包括計劃制度、責任制度、考覈制度、臺賬制度等，現在的關鍵是不斷健全和堅持，不能流於形式。三是要一切從實效出發，反對形式主義。只有取得實際效果，才能得到農民羣衆的歡迎，纔能有強大的生命力。範文先生版權所有
第二，如何科學安排學習內容的問題。從全縣情況看，農村政治科技學校主要是學習實用科技知識爲主，這無疑是正確的，但我們絕不能忽視對農民的思想政治教育，要通過政治科技學校，引導農民正確處理個人利益與集體利益的關係、局部利益與整體利益的關係、眼前利益與長遠利益的關係。要對農民進行積極科學的生活方式和消費方式的教育，抵制哪些消極落後的東西。要對農民進行經常性時事政策教育，使農民掌握黨在農村的大政方針和國內國際形勢。總之，通過農村政治科技學校，使農村的社會主義精神文明建設有更大的實質性進展，努力構建社會主義和諧新農村。
三是怎樣使學習形式更爲羣衆喜聞樂見的問題。在辦學的形式上我們既要堅持可行有效的一些傳統的方式方法，又要與時俱進，創造出適合當代農民特點、符合當前形勢的一些新的方式方法，來增強教育的感染力。一是整合各個部門的教學資源，充分發揮電教手段的作用;二是有針對性地盡力邀請有關專家作現場諮詢;三是發揮當地致富能手、種養大戶、經紀人、農民企業家等的傳幫帶作用。
四是如何進一步加強師資隊伍建設的問題。政治科技學校能否真正辦出效果、能否長期堅持下去，一個很重要的因素是能否建設一支專兼結合、相對穩定、素質較高的教師隊伍。根據我們關工委加強關心下一代志願者隊伍建設的情況來看，要加強政治科技學校的師資隊伍建設，一方面要充分發揮在職的黨政幹部和各方面人士的作用，另一方面也要注意發揮退居二線和離退休老幹部、老黨員、老教師、老專家、老模範的作用，老同志具有政治、威望、經驗、時空和親情五大優勢，是加強農村政治科技學校師資隊伍建設的重要資源，是一支不可忽視的力量，我們要把哪些政治上強、具有講授能力、身體許可、責任性強老同志吸收到農村政治工作新科技學校的教師隊伍中來。教師隊伍組建起來後，一定要注重對他們的培訓，要給他們創造比較良好的學習條件，不斷提高自身的素養。
政治科技交流會上講話 篇4
今天，市工商局農村維權網絡在鄉正式啓動，這標誌着工商系統維權網絡建設拉開了向農村延伸的序幕，是工商行政管理機關落實今年中央號文件的具體舉措。
一、充分認識建立農村維權網絡的重要意義
中國共產黨中央今年的號文件《關於促進農民增加收入若干政策的意見》，把增加農民收入作爲事關全局的頭等大事，體現了黨中央從根本上解決“三農”問題的決心和求真務實的工作作風。應該看到，在整個消費領域中，農村消費者是個最龐大也是最弱小的消費羣體。儘管廣大農村消費者依法維權的意識在不斷地增強，但由於農村消費者識別能力有限，維權意識淡薄，農村消費者合法權益受到侵害的現象時有發生。同時，由於受法律法規宣傳不夠、農村交通、通訊不便等多種因素的影響，農村消費者的維權工作還存在申訴舉報難、調處不及時等問題，農民的合法權益得不到有效保護，給農業生產和農民增收帶來較大影響。
工商行政管理部門肩負市場監管、行政執法的使命，消費者權益保護工作是工商行政管理的基本職能。近幾年來，我們市工商局系統充分發揮申訴舉報指揮中心的作用，積極打造維權品牌，探索創新了消費者維權網絡建設的新辦法。今年，我們決定把維權網絡建設向農村拓展、延伸，把維權工作的重點放到農村，努力探索農村消費者維權工作新路子。
建立農村維權網絡，不僅是政府與農民之間架起了一座便民橋樑，更是黨和人民的連心橋，是工商部門堅持以人爲本、實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是落實“羣衆利益無小事”、親民、愛民、爲民的具體行動。農村消費者權益保護工作做好了，就是維護了人民羣衆的利益。全市工商系統的各級領導和廣大幹部要充分認識建立農村維權網絡的重要意義，認真履行國家賦予的監管市場經濟秩序、保護消費者合法權益的神聖職責。
二、紮紮實實地做好農村維權工作
消費者權益保護工作涉及面廣，政策性強，要做好這項工作並不是一件十分容易的事。因此，必須以高度的責任感和使命感，大膽創新，與時俱進，求真務實地抓好，紮實有效地推進。
第一、加強宣傳，增強農民的維權意識。各級工商部門和消費者組織，要把《消費者權益保護法》作爲普法宣傳的重要內容，採取多種形式，普及維權知識，使宣傳教育和維權工作進入村組，進入農戶、進入田間地頭，提高農村消費者自我維權意識，勇於運用法律武器自我維權，與侵權行爲作鬥爭。同時，要加強對經營者的誠信教育，幫助他們提高維權意識，自覺履行經營者維權義務。
第二、完善網絡，調動社會力量廣泛參與。一是在鄉(鎮)政府職能部門建立互動聯絡網，由政府組織，工商牽頭，有關部門參與，形成社會合力。二是在經營企業、市場建立聯絡網，加強自律，嚴把商品進貨、銷售、服務關，把維權工作關口前移。三是在農村行政村建立聯絡站(點)，聘請工作責任心強、熱心爲羣衆服務的村幹部擔任維權員，協助工商部門解決農民生產、生活方面的投訴、申訴、舉報問題。
第三、健全制度，加強維權網絡規範化管理。建立健全農村維權工作制度和工作機制，是嚴格執法、依法行政、依法維權的重要保證。要立足規範管理，建立維權工作責任制、聯繫制度、承諾制度、調解制度、監管制度、獎懲制度等，使維權工作有章可循。
第四、突出重點，注重農村維權工作的實效。要根據農業生產季節和農民消費習慣等特點，有重點、有針對性地開展維權工作，力求收到實效，避免形式主義。一是要以快速調解爲重點，方便羣衆投訴，直接、快速、簡便、高效地調處一般的消費糾紛，儘量挽回羣衆損失，讓羣衆滿意。二是以查處大要案件爲重點，最大限度地保護農民利益。特別是對涉及農業生產所需的化肥、農藥、種子、農膜、農機等生產資料和生活所需的重要商品的假冒僞劣、欺詐等嚴重損害農民利益的行爲，一經發現，必須嚴肅依法查處，並監督其賠償受害者損失。三是以商品質量監管爲重點，從源頭上把好市場準入關。四是以市場巡查動態監管爲重點，加強市場主體經營行爲日常監管，發現問題及時處理，變事後保護爲事前預防。五是以企業信用建設爲重點，建立長效維權機制。範文先生版權所有
三、不斷提高農村維權工作人員的綜合素質
消費者權益保護工作涉及社會的方方面面。在市場經濟條件下，各種新型的消費糾紛不斷產生，消費者維權工作不斷向深層次領域發展，因而對從事消保工作的工商幹部提出了更高的要求。各級工商部門和消費者組織既要加強對維權工作的領導，研究新情況，解決新問題，又要下大力加強維權隊伍建設，不斷提高農村維權工作人員的綜合素質，更好地適應農村維權工作的需要。要經常組織工商幹部和維權工作者學習法律法規、依法辦事，同時要拓寬知識面，更新知識結構，達到“敢幹、善幹、會幹”的要求。對聘請的農村維權員，要組織好培訓學習，掌握維權基本知識和技能，充分發揮他們的作用。同時，要關心、支持他們的工作，爲他們創造有利工作開展的條件。對維權工作成績突出的要給予表彰、獎勵。
希望市工商局認真抓好試點工作，總結經驗，完善辦法，以點帶面，擴大推廣，爲促進全市農村經濟發展，提高人民生活水平作出貢獻。
政治科技交流會上講話 篇5
各位領導、同志們：
市政府確定我街道爲城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點單位，這是上級組織對我街道的信任，也是符合我街道經濟和社會發展實際的正確決策。今天市政府和有關職能部門的領導親臨我街道指導幫助試點工作，我們表示衷心的感謝!
下面，我就這次試點工作，講三方面的內容：
一、統一思想，充分認清這此試點工作的重要性和必要性
改革開放以來，我市經濟和社會各項事業得到了快速發展。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向街道試點，探索發展勞動和社會保障事業的新路子顯得很爲必要。
⒈開展試點工作是推進我市城市化進程的必然要求。隨着我市城市化進程的不斷推進，城市產業結構、經濟主體和生產生活方式已發生了很大變化。這一變化必然對社會勞動力資源的整合與配置提出了新的要求。健全完善城鄉社會保障體系，進一步發展社會保障事業已成爲當前各級政府所亟需研究和解決的一個重大課題。開展城鄉統籌就業及勞動和社會保障組織向鄉鎮延伸試點，其實質就是要探索出一條健全勞動和社會保障體系的有效途徑，爲加快推進我市城市化進程奠定基礎。
⒉開展試點工作是當代農民的迫切需求。年至今，我街道共有畝土地被徵用，平均每年被徵用和土地達多畝。大量土地被徵用，使大批農民成爲了失土農民。據初步統計，到目前爲止，我街道已有近萬名農民失去了賴於生存的土地。而且我市已進入大建設時期，滸山的土地也將進一步被城市建設所徵用，失土農民的隊伍也將進一步的擴大。因此，開發農村勞動力就業，特別是解決失土農民的勞動就業和養老保險問題已成爲了當務之急，必須予以解決。
⒊開展試點工作是維護社會穩定的現實需要。當前大量土地的徵用、利益格局的調整都關係到農民的切身利益，關係到農民羣衆今後的生活出路。如果政府不能切實解決好這一問題，在推進城市化進程和各項改革深化過程中將更有可能引發羣體性上訪和不安定隱患。因此，解決農民迫切關注的現實問題，不僅是關係到失土農民的生活出路問題，更關係到社會政治穩定的大問題。爲此，我們各級基層組織要統一思想，正確面對這項工作，以主人翁的態度紮實做好市政府交給我們的這項試點工作。
二、明確目標，認真落實試點工作的各項任務
這次試點工作的指導思想和目標是：以“三個代表”的重要思想爲指導，按照社會主義市場經濟的發展要求和上級關於開展試點工作的總體部署，結合我街道實際，打破城鄉就業二元化分割的局面，統籌管理城鄉就業，建立健全勞動保障組織網絡建設;逐步建立城鄉一體化的勞動力市場體系，制定和完善城鄉統一的就業制度和社會保障制度，探索戶藉制度改革;充分開發和利用城鄉勞動力資源，促進農村失土農民就業和富餘勞動力在城鄉之間有序流動。力爭到明年底在我街道全面實施城鄉統籌就業，並建立健全勞動和保障制度，爲全市面上推開提供經驗。
爲認真完成市政府交給我們的試點任務，做好農村就業、農村剩餘勞動力轉移及勞動和社會保障工作向我街道延伸工作，我們要在認真制訂好試點規劃，明確組織機構、工作職能、目標任務和政策措施的基礎上，具體要落實好以下七方面的工作內容：
⒈逐步建立城鄉統一的就業、失業登記和統計制度。要廣泛開展調查摸底，全面掌握城鄉勞動力資源狀況。凡勞動年齡內的滸山街道的城鄉勞動者，都要統一進行登記。其中，對在各類用人單位就業或在農村進行土地承包經營以及外出經商務工的，要進行統一的就業登記;對沒有就業崗位，離開土地又無其他勞動收入的，進行統一的失業登記，並以此確定社會登記失業率。
⒉建立健全滸山街道勞動和社會保障管理服務組織。由街道勞動管理和企業服務中心與滸山勞動就業管理所共同負責城鄉統籌就業試點和有關勞動保障管理服務工作。中心暫配專職人員名，人員由滸山街道辦事處和市勞動就業管理所共同組成，不足的面向社會聘用。服務組織的相關業務接受市勞動保障局的業務指導，主要負責本區域內的城鄉勞動力及用人單位的基本情況調查;組織實施就業前及轉崗培訓，及時爲失業人員提供市場就業信息服務;組織開展生產自救及勞務派遣活動等各項促進就業工作;負責做好勞動和社會保障法律、法規的宣傳工作，檢查督促用人單位和勞動者依法簽訂勞動合同，辦理用工錄用備案，負責勞動爭議的調解工作;做好社會保障工作，開展社會化管理服務;做好特困人員就業援助和外來勞動力動態管理工作。
⒊加強勞動力市場建設。打破城鄉分割的勞動力市場格局，逐步形成中心城區人力資源市場及職介所等面向城鄉所有用人單位和勞動者的市場信息網絡，使就業服務網絡覆蓋城鄉。進一步完善市場就業機制，制定城鄉統一的市場規則、服務標準和服務流程，實現城鄉勞動者公平競爭，自主擇業。、
⒋逐步完善城鄉勞動管理和社會保
障制度。深化審批制度改革，打破城鄉界限及各種限制政策。對在各類用人單位就業的城鄉勞動者均依法進行用工備案登記，依法簽訂勞動合同。凡與用人單位具有勞動關係的職工，均應依法參加社會保險。
⒌加大職業技能培訓力度，切實提高農村勞動力素質，增強就業競爭能力。對未能再升學的普通初、高中畢業生實施勞動預備制度。對工作崗位上的勞動力強化職業資格證書制度。按照市場化、社會化要求，根據本地經濟社會發展對勞動者的需求狀況，引導、規範和推動農村職業培訓工作，實施適宜於提高農村勞動力技能素質的各類培訓，逐步形成完善的農村職業培訓體系，改善勞動力素質結構。
⒍建立和完善進城就業的農村勞動者與城鎮居民一體化管理制度。在戶籍管理上，繼續實行以居住地和就業地爲原則，以合法固定住所、穩定職業或生活來源爲落戶基本條件的戶口準遷制度，並享受與原城鎮居民同等的教育權利。積極探索並制訂進城就業、落戶農民的土地使用、流轉政策，鼓勵通過轉包、轉讓、入股、協作等形式，促進土地相對集中，積極發展適度規模經營。
⒎研究制度被徵地農民就業和參加社會基本養老保險政策措施。界定人員性質，被審覈確定爲被徵地農民的，允許發放《寧波市城鎮新增勞動力失業登記證》，提供失業登記等服務，原則上享受失業職工同等待遇及政府扶持的各項優惠政策。鼓勵被徵地農民自謀職業，從事非正規就業，鼓勵各類企業尤其是用地單位吸納被徵地農民。對被徵地農民建立就業援助基金和社會基本養老保險制度，其資金來源由當地財政、徵地安置費提成和個人負擔三部分組成，具體政策另行制訂。範文先生版權所有
三、精心部署，全面落實試點工作的各項措施
按照慈政辦發號文件要求，本次試點工作分四個階段進行：
第一階段是準備階段，時間從×月×日至×月×日。主要做好三方面工作：
⒈研究制度城鄉統籌就業及勞動和社會保障工作向鄉鎮延伸試點工作方案，並報市政府批准。
⒉建立組織機構。成立街道試點工作領導小組和工作班子。
⒊擬定試點工作經費概算並報市人民政府，要求擬定的經費由市財政全額撥付。目前這一階段已經完成。
第二階段是宣傳發動階段，時間從×月×日至×月×日。具體做好以下四項工作：
⒈組織召開由各層次有關人員參加的各種座談會，廣泛徵求試點意見，集思廣益。
⒉落實試點工作辦公場所和辦事人員，辦事人員不少於人，其中街道辦事處抽調人，就業管理處抽調不少於人，以街道出面向社會招聘人。
⒊組織挑選責任性強，年富力強的同志，擔任各村、社區、居委試點工作聯絡人員，明確工作職責和任務目標。
⒋組織召開試點工作動員會，部署試點工作。
第三個階段是組織實施階段，時間從×月×日至明年月底。此階段是整個試點工作的關鍵階段，具體分三個層次進行：
第一層次是做好調查摸底，時間從×月×日至明年×月×日，完成五方面工作：一是設計好項目詳細、科學合理、並有較高參考價值的勞動力資源調查表和各種統計彙總分析表。二是組織相關工作人員進行業務培訓，使參加試點調查的人員明確調查政策、內容及具體操作辦法。三是組織相關人員向有經驗的地區考察取經。四是開展城鄉勞動力資源調查統計覈實登記工作，有條件的可建立窗口化服務登記，並把有關採集的數據計入電腦計算機。五是統計分析，廣泛聽取意見。收集調查的數據，並進行彙總、分類，進行多層面，全方位，多角度的論證分析爲制定政策措施提供決策依據。
第二個層次是制定政策措施，時間從××××年×月×日至月底。根據調查摸底情況及統計分析資源，寫出調查分析報告，依據上級要求和我市工作方案，制訂相關的政策建議措施，報市研究審批。
第三個層次爲具體實轉階段，時間從××××年×月×日至月底，重點做好七項工作：一是建立信息數據庫。二是失業率統計方法並軌，實行現行和綜合統計失業率二種方法統計。三是培訓城鄉失業人員，提高就業能力。對有就業意向的人員進行多種形式，多種內容適應勞動力市場需求的培訓。四是積極指導、促進城鄉失業人員就業，增加失業人員收入，提高其生活水平。五是督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，規範企業用工，保障勞動者權益。六是研究失土農民的社會保險問題及農保逐步並軌的政策。七是逐步取消現有限止農村和外來勞動力的各項勞動保障政策、改革現有戶籍制度。
第四個階段是總結提高階段，時間從××××年×月×日至×月×日。通過試點，總結工作中的經驗，對照上級要求查找和發現問題，並提出解決問題的辦法。同時對在試點工作中成績突出的人員予以通報表彰。
根據上述提出的試點工作任務和四大階段的工作安排，近期，我們要着力在以下三個方面做好工作：
⒈抓緊試點啓動工作。爲認真做好這次試點工作，街道和勞動局已成立了由街道辦事處主任掛帥的試點工作領導下組，同時要召開好街道試點工作領導小組會議，明確分工，專題研究試點工作所涉及的主要問題。今天會議後，各村、社區和有關所屬部門也要及時傳達今天會議精神，轉發有關試點文件，並要通過會議、新聞媒介、文件等途徑進行廣泛宣傳，形成共識，爲試點工作創造良好的輿論氛圍。
⒉建立各部門協調配合的工作機制和工作制度，確保試點有序進行。我街道的試點工作，必須堅持在市府的領導下、在勞動保障業務部門指導下開展工作。爲使工作有序開展，一是要層層建立試點工作責任制，將試點任務層層分解，落實到街道各部門及村、居委、社區和村民小組。各基層組織要選撥責任性強、有工作能力的同志爲試點聯絡員，形成試點工作網絡。二是建立信息通報制度，定期向有關部門通報試點工作的信息和進展情況，保持上下信息暢通。
⒊積極做好勞動力資源情況普查的各項準備工作。科學制訂好調查表格，明確調查內容，如勞動力數量、年齡結構、文化程度、技能狀況、就業現狀、就業意向。落實調查方式，做到挨門逐戶調查登記，搞好預測工作。抽調人員組成精悍的工作班子，落實工作場地和辦公啓動經費。同時在向有試點經驗的兄弟縣、區學習的基礎上，適時組織業務人員開展業務培訓，以確保試點工作順利進行。
各位領導、同志們，實施城鄉統籌就業及勞動社會保障組織向鄉鎮延伸試點工作是一項全新的工作，這項工作任務重、時間緊、難度大。爲此，我們要在市政府的領導下，在勞動部門的指導下，盡心盡職，克服困難，認真處理好試點工作中存在的矛盾和問題，努力完成政府交給我們的試點任務，爲推進我市現代化中等城市建設作出我們應有的貢獻!