鄉鎮人大工作會議講話

鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，是社會主義民主政治制度的重要組成部分。下面是本站小編給大家整理的鄉鎮人大工作會議講話，僅供參考。

同志們：

?這次全市鄉鎮人大工作會議，是在全市鄉鎮人大換屆後，由市委、市人大會召開的一次重要會議，也是繼1996年全市鄉鎮人大工作會議之後的又一次重要會議，開得很好、很及時、很必要。市委曹學成書記對這次會議非常重視，在他剛當選市人大會主任之後，就立即召集主任會議進行了部署，提出了要求。市人大會在20xx年工作計劃中專門作了安排，會前又由市人大會兩位副主任分別帶領調查組，先後到6個縣市區的部分鄉鎮着重就新形勢下如何進一步做好鄉鎮人大工作進行了深入的調查研究，各縣市區人大會也都及時向市人大會提交了書面彙報，爲會議的召開做了充分的準備，市委會也專門做了研究。?上午，市委書記、市人大會主任曹學成同志代表市委、市人大會作了重要講話，回顧總結了近些年來全市鄉鎮人大的工作，充分肯定了所取得的成績，從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹依法治國基本方略、穩定農村大局的高度，闡述了做好鄉鎮人大工作的重要性，對進一步加強和改進黨對鄉鎮人大工作的領導、開創鄉鎮人大工作新局面提出了明確要求。我們要認真領會，堅決貫徹落實。會上，我們還邀請省人大會人事代表工作室副主任毛春智同志，就如何搞好鄉鎮人大工作做了輔導報告。大家普遍反映，報告理論聯繫實際，深入淺出，使我們學到了知識，堅定了信心，增強了做好人大工作的緊迫感和責任感。下午，大家分組對曹書記的講話進行了認真的討論，會後，要繼續深刻領會其精神實質，結合本地的實際切實抓好貫徹落實。期間，大家還認真討論了市委《關於進一步加強和改進鄉鎮人大工作的決定》(徵求意見稿)，並提出了許多很好的建議意見，會後將根據大家的意見作進一步修改後由市委印發。

?濰坊市的鄉鎮人大工作是從1987年設立鄉鎮人大主席團專職常務主席後開始起步的。1996年召開的全市鄉鎮人大工作會議以及市委轉發的《中共濰坊市人大會黨組關於進一步加強鄉鎮人大工作的意見》的實施，使全市鄉鎮人大工作進入了一個新的發展階段。去冬今春，全市鄉鎮人大依法進行了換屆選舉，158處鄉鎮選舉產生了158名人大主席，79名人大副主席。各市區人大會還任命街道人大工作室主任31名，副主任10名。爲做好新形勢下的鄉鎮人大工作提供了組織上的保證。

?回顧近幾年來我市的鄉鎮人大工作，總的發展是健康的。全市鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，緊緊圍繞經濟建設這個中心和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作和建設都取得了顯著成績，爲促進全市物質文明、精神文明和民主法制建設做出了重要貢獻。同時，我們也應當看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足，特別是鄉鎮領導班子換屆後，鄉鎮人大工作面臨一些新的情況、新的問題。對此，我們要有一個清醒的認識，進一步增強責任感和緊迫感，按照市委書記曹學成同志在全市鄉鎮人大工作會議上的講話精神和市委關於進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見要求，全面貫徹“三個代表”的要求，統一思想，強化措施，狠抓落實，推動全市鄉鎮人大工作再上新的臺階。

?一、充分認識新形勢下做好鄉鎮人大工作的重大意義

?鄉鎮是我國最基層的政權組織。鄉鎮工作做好了，我們的一切工作就有了基礎，有了保障。作爲基層國家權力機關的鄉鎮人大，在基層政權建設中起着舉足輕重的作用。只有做好鄉鎮人大工作，才能保障人民當家作主的權力，促進改革、發展、穩定的大局。因此，必須從實踐“三個代表”的高度，強化以下五個方面的認識：

?第一，堅持黨的領導是加強人大工作的根本保證。憲法規定了黨在國家和社會事務中的領導地位，這是我們任何時候都不能動搖的一個基本原則，也是做好人大工作的根本保證。作爲鄉鎮人大，要堅持向黨委請示彙報制度，做到重大活動經黨委批准，擬作出的決議決定經黨委原則同意;對工作情況和遇到的問題，及時向黨委彙報，提出建議，主動爭取黨委的領導和支持。要善於領會和貫徹黨委的意圖和主張，及時把黨委的重大決策經過法定程序變成國家意志，動員和組織人民羣衆貫徹執行。這次鄉鎮人大換屆後，有相當一部分鄉鎮人大主席由黨委書記擔任，這樣更有利於黨委瞭解、掌握人大的工作情況，及時給予工作上的領導。無論是專職主席還是專職副主席，都要自覺擺正位置，始終注意把人大工作置於黨委領

導之下。應當明確，沒有黨委的領導和支持，人大工作是很難開展的;人大越是堅持和依靠黨委的領導，工作就會越順利、越發展。

?第二，依法辦事是人大行使職權的基本原則。“依法治國，建設社會主義法治國家”是黨的xx大提出的治國方略。隨着社會主義民主法制建設的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，依法辦事成爲一切工作的準則。目前，我國已正式成爲WTO成員國，今後對外經濟交往都要按國際規則辦事，講規則實際上也就是要依法辦事。在新形勢下，農村經濟越發展，農村改革越深入，農民及各方面之間的經濟活動與利益越複雜多變，就越需要健全的法制來引導、規範和保障。因此，作爲基層國家權力機關，一定要自覺地堅持依法辦事，保證改革開放、經濟建設和社會各項事業始終在法制的軌道上健康發展。

?第三，講求實效是人大監督工作的歸宿。法律監督和工作監督，是地方各級人大及其會最重要、最基本的一項職權。監督工作的實際效果如何，關係到人大整體效能的發揮，關係到國家權力機關在人民羣衆心目中的形象和權威，關係到對改革開放、經濟建設和社會發展的實質性推進。鄉鎮人大要把講求實效作爲行使監督權的出發點和落腳點，把監督的動機和效果統一起來，善於抓重點，謀大事，對看準了的問題，要抓住不放，一抓到底，直至抓出成效。

?第四，支持代表發揮作用是做好人大工作的重要基礎。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人大行使法定職權的主體。各級人大尤其是鄉鎮人大，一定要高度重視代表工作，密切同代表的聯繫，積極支持代表依法執行職務，切實發揮好代表的作用。否則，人大工作就會成爲無源之水、無本之木。

?第五，開拓創新是激活人大工作的內在動力。xx同志指出：“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”人大工作不是什麼“二線”工作，它處於社會主義民主法制建設和推進依法治國的第一線，依法治國越推進，人大的地位和作用就越重要。面對新的形勢和任務，“與時俱進”已成爲時代的要求。因此，我們從事人大工作的同志，一定要緊跟時代的步伐，堅持在實踐中探索，在探索中創新，在創新中發展，以新的作爲，樹立國家權力機關的權威和地位。

?二、明確任務，加大措施，認真行使法定職權

?加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務，保障和促進改革開放和社會主義現代化建設是人大工作的首要職責。鄉鎮人大要着眼於適應先進生產力的發展要求，把促進生產力發展擺在突出位置;着眼於依法治國方略的深入實施，不斷推進社會主義法制化進程，實現中華民族的偉大復興;着眼於始終把最廣大人民羣衆的根本利益放在第一位，努力實現和維護好人民羣衆的根本利益。

?首先，要依法開好鄉鎮人民代表大會。由於鄉鎮人大不設常設機構，所以，依法召開鄉鎮人民代表大會，審議好本鄉鎮的經濟和社會發展等方面的重大事項，是鄉鎮人大依法行使職權的重要形式。要認真克服少數鄉鎮存在的對人代會重視不夠、審議質量不高，對會議議題、程序等不明確、不規範的現象，切實把依法開好每年的人代會作爲最重要的一項工作。會前，要認真組織代表深入調查研究，瞭解民意，集中民智;會議期間，要按照充分發揚民主、嚴格依法辦事和實事求是的基本原則，嚴格依照法定程序組織會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。除了法定的議程外，還要根據各地農村經濟和社會發展的實際需要，以及人民羣衆普遍關注的熱點難點問題，充實會議內容，並通過行使重大事項決定權，把黨的主張變成人民羣衆的意志，促進決策的科學化、民主化。同時充分調動代表參與管理國家事務的積極性，支持和鼓勵代表對政府工作提出意見和建議，做到知無不言，言無不盡，使鄉鎮人民代表大會真正成爲人民羣衆行使管理國家事務的載體。在認真組織開好一年一度的鄉鎮人代會的基礎上，還可以採取依法召開專題鄉鎮人代會的形式，審議決定本鄉鎮經濟和社會發展等方面的一些重大事項。對作出的決議、決定和代表的建議意見，人大要採取多種形式抓好督促落實。

?其次，依法履行監督職能，切實加強監督工作。人大的監督權，從根本上說，就是人民當家作主的政治權力，是人民行使管理國家權力的重要體現。在人代會閉會期間，鄉鎮人大日常工作中的主要任務就是監督。長期以來，由於種種原因，鄉鎮人大主席被過多安排直接分管政府有關工作的現象較爲普遍，這不僅僅分散了鄉鎮人大主席從事人大工作的精力，更重要的是有違憲法法律賦予人大的職責，弱化了鄉鎮人大作爲國家權力機關對政府工作的監督職能。隨着依法治國觀念的逐步深入人心，廣大人民羣衆對社會主義民主化、法治化的渴求越來越強烈，鄉鎮人大的任務也愈加重要。鄉鎮黨委的主要負責同志，要充分認識鄉鎮人大的性質、地位和作用，支持鄉鎮人大的同志從行政事務中擺脫出來，集中精力圍繞依法治鄉治鎮，加大監督力度，拓寬監督渠道，提高監督實效，推進基層民主法制建設，充分發揮基層國家權力機關應有的作用。面對當前農村的實際，鄉鎮人大在履行監督職能時，應當注意把握好以下幾個方面：一是加強對法律法規的檢查監督。要重點抓好對農業法、土地管理法、減輕農民負擔條例等與廣大農民羣衆切身利益密切相關的法律法規實施情況的檢查，切實維護農民羣衆的合法權益;要加強對村民委員會組織法等有關法律法規實施情況的檢查，督促鄉鎮政府建立健全規章制度，抓好鄉鎮政務公開和村務公開的各項工作，推動依法治鄉治鎮和村民自治工作的深入開展。二是要加強對基層執法部門的執法監督。堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，促進執法部門及其工作人員依法行政、依法管理，保障農村經濟建設和社會各項事業在法律的規範下健康有序地發展。三是要加強廉政和效能監督。通過加大評議工作力度，推動基層機關和公務員隊伍的全面建設，促進其廉潔勤政，務實高效。四是要圍繞人民羣衆普遍關心的熱點難點問題加強監督。人大代表提出的議案、建議，多數是反映羣衆意願的“民心工程”，鄉鎮人大要督促政府認真辦理落實，多爲羣衆辦好事、辦實事。要重視發揮人民羣衆的民主監督作用，通過抓好代表建議意見和人民羣衆來信來訪案件的督辦工作，進一步密切黨羣、幹羣關係，化解矛盾和糾紛，維護農村社會穩定。

?第三，積極做好代表工作，充分發揮鄉鎮人大代表的作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民代表大會制度的主體。我市共有各級人大代表14000多名，其中鄉鎮人大代表10484名，這是一支了不起的、非常重要的力量。總的來說，近幾年全市各鄉鎮人大圍繞法律法規的貫徹實施和黨在農村的中心工作，組織代表開展了一系列豐富多彩、紮實有效的活動，收到了良好的社會效果。實踐證明，提高鄉鎮人大工作的效能，必須把代表工作作爲一項重要的基礎工作抓緊抓好。要建立代表小組，健全代表活動工作機制和活動網絡，通過開展因地制宜、靈活多樣的小組活，促進代表活動的經常化、制度化;要通過組織代表評議、調查、視察、執法檢查等活動，充分發揮代表在基層民主政治建設中的主力軍作用，積極引導代表參與管理國家事務。要堅持從實際出發，發揮代表在經濟建設和遵守憲法、法律中的模範帶頭作用，帶領和教育廣大羣衆增強法律意識和法制觀念，促進依法辦事，保障法律法規在基層的貫徹落實;要發揮代表聯繫羣衆的橋樑紐帶作用，廣泛開展代表聯繫選民活動，爲民解憂，爲民服務，維護農村社會的穩定;要加強對鄉鎮人大代表的培訓，通過多種形式，有計劃、有重點地組織鄉鎮人大代表學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法以及與農村社會穩定、經濟發展密切相關的法律法規，學習人大工作的基本方法和程序，增強其履行職責的自覺性和實際工作能力。要建立健全代表工作制度，並切實抓好落實。現在我市不少鄉鎮人大已相繼建立起了代表學習、視察、接訪、聯繫選民、評議和代表建議意見辦理、人大主席走訪代表以及代表向選民述職等一系列制度，整個鄉鎮人大的工作機制日趨完善。對於暫時還沒有建立起這些制度的鄉鎮，要本着缺什麼補什麼的原則，抓緊建立完善。已經建立的鄉鎮，應本着一要強化、二要落實、三要深化完善的原則，進一步補充、修訂、提高和完善，力爭把制度建設搞得更好、更富有成效。

?三、突出重點，注重實效，把監督工作提高到一個新水平

監督工作是鄉鎮人大的一項十分重要的工作。鄉鎮人大的權威如何，很大程度上取決於鄉鎮人大的監督工作。因此，鄉鎮人大要把監督工作作爲一項重點工作抓緊抓實，講求監督藝術，提高監督權威。

?(一)在講求監督的力度上，努力做到“四個堅持”。一是堅持依靠黨的領導與依法辦事相結合，提高監督的實效性。黨對國家的領導主要是政治的、思想的、組織的領導，是路線方針政策的領導。黨把自己的主張通過法定程序變成國家意志和人民的行動。因此，堅持黨的領導與人大依法行使職權是一致的。人大工作只有把堅持黨的領導與發揚人民民主、嚴格依法辦事統一起來，才能始終保持正確的政治方向，才能卓有成效地開展工作，監督工作也才能取得實效。二是堅持監督人與監督事相結合，增強監督的權威性。人大選任的國家機關幹部，能不能嚴格依法辦事，爲人民掌好權、用好權，直接關係到依法治國目標的實現。對此，必須強化對選舉、任免幹部的執法監督。目前，許多鄉鎮人大組織開展的述職評議等工作，有效地促進了被評議幹部工作作風的轉變。下一步在述職調查方面，要進一步擴大視野，增強工作的實效性和整改督查的針對性。同時，還要通過加強對學法、執法情況的監督以及建立獎懲制度等形式，切實增強監督的權威性。三是堅持鄉鎮人民代表大會與主席團成員參加的會議相結合，實現監督的經常性。鄉鎮人民代表大會是基層人民羣衆行使管理國家事務權力的載體，是監督政府工作的法定形式。但鄉鎮人民代表大會由於不設常設機構，每年召開的次數也是有限的。因此，組織好鄉鎮人民代表大會主席團成員參加的會議，就顯得尤爲重要。各鄉鎮應在這方面進行研究並積極實踐。四是堅持監督點與監督面相結合，注重監督的全面性。監督點，也即個案監督，是強化人大監督職能，樹立人大權威的有效監督手段。人大的監督如果離開了具體事件，就會流於形式，就會成爲一句空話。因此，既要注意把握住工作的重點，加大個案監督的力度，又要以點帶面，實現對政府工作的全面監督。

?(二)在講求監督的藝術性上，注意做到“四合”。一是工作程序和內容要合法。鄉鎮人民代表大會及其主席團的職權是法定的，職權行使的程序也是法定的，鄉鎮人大及其主席團必須善於依法行使職權，堅持依法辦事，依照程序辦事，杜絕各種不履行職責或超越法定權限現象的發生。二是工作思路要與黨委的中心任務合拍。鄉鎮人大要自覺地做到緊緊圍繞

黨委的中心開展工作，凡是重要的工作和重大活動，都要及時向同級黨委請示彙報，力求與黨委的工作部署相協調。三是工作措施要與“一府兩院”合力。鄉鎮人大與政府儘管分工不同，又是監督與被監督的關係，但其根本目標和根本利益都是一致的。因此，鄉鎮人大在履行職責時，一方面要依法組織好對政府工作的法律監督和工作監督;另一方面又要積極發揮部門優勢，支持和協助政府推行工作。四是工作出發點要與人民羣衆合心。鄉鎮人民代表大會是由人民選舉產生，必須對人民負責，受人民監督;必須把最大限度地代表、維護和發展好廣大人民羣衆的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，積極實踐好“三個代表”的重要思想。

(三)在把握好監督的準確性上，保持監督的合理有“度”。首先，要把握監督工作的量度。堅持抓大事，抓重點，抓關鍵，防止眉毛鬍子一起抓。同時，要把握兩個原則。一是考慮羣衆的關切度，把人民羣衆普遍關注、迫切要求解決的熱點、難點問題，作爲我們監督的重點。二是考慮“一府兩院”的承受度。鑑於“一府兩院”日常工作十分繁忙，監督工作中應考慮其在人力、物力等方面的承受能力，體諒他們的困難。對有些比較複雜、解決起來難度大的問題，不能操之過急，要統籌規劃，精心實施，經過堅持不懈地努力，實現監督的目標。只有如此，才能起到監督、支持和幫助的作用。否則，就容易形成監督的對立性，造成不好的負面影響。其次，要把握好監督的力度。堅持從實際出發，對看準了的問題，要標準不降，要求不減，鍥而不捨，一抓到底，直到抓出成效和人民羣衆滿意爲止。再是，要把握好監督的深度。站在全局的高度，着眼於解決深層次的問題和主要矛盾。

?(四)在講求監督的效果上，要注意處理好幾個關係。一是要正確處理好上下級人大的關係。人大系統上下級之間雖然不是領導和被領導的關係，但法律上是監督關係，工作上是聯繫關係，業務上是指導關係。因此，縣市區人大會在對鄉鎮人大工作的聯繫指導時，應注意把握以下幾點：一要平常多聯繫。要利用多種形式，加強信息的交流，做到上情下達，下情上傳。二要大事抓統一。對影響大、範圍廣的一些視察、檢查活動，要注意搞好上下聯動，以便形成工作的合力。三要難事搞培訓。對工作中容易出問題、法律性、政策性較強的工作，要及時搞好培訓。四要人事早建議。對人大主席、副主席的工作平時要心中有數，在幹部調整前，要及早向黨委和組織部門提出建議。鄉鎮人大要經常向上級人大會彙報工作，反映情況。鄉鎮人大之間也要加強相互之間的聯繫和溝通。下一步，市人大會要按照市委關於進一步加強和改進鄉鎮人大工作的意見，進一步密切與鄉鎮人大的聯繫，加強對鄉鎮人大工作的指導，盡最大努力幫助鄉鎮人大解決一些實際問題。二是要正確處理好與鄉鎮政府的關係。鄉鎮人大與政府的關係，是決定與執行的關係、監督與被監督的關係，但兩者的根本目標和根本利益都是一致的。鄉鎮人大要在工作精力、工作安排等方面，把保障和促進當地經濟發展放在一切工作的首位，充分發揮監督職能，從發展民主和加強法制兩個方面爲經濟工作創造一個齊心的、穩定的社會氛圍，積極支持和協助政府推行工作。鄉鎮政府要自覺接受鄉鎮人大的監督，嚴格依法行政，同時又要爲鄉鎮人大行使監督職權給予必要的保障，保證其工作的順利進行。三是要正確處理好鄉鎮人大主席、副主席與主席團的關係。《山東省鄉鎮人民代表大會工作若干規定》中規定，“鄉鎮人民代表大會主席、副主席在閉會期間可以召開主席團成員參加的會議。根據工作需要聽取鄉鎮人民代表大會主席、副主席的工作

彙報，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。”因此，在閉會期間，鄉鎮人大主席和副主席，不僅自身要按照工作職責，創造性地開展工作;同時，還要注意充分發揮鄉鎮人大主席團的作用，定期或不定期地召集主席團成員參加的會議，按照民主集中制原則，討論決定本鄉鎮的重大事項，行使好法律監督和工作監督的職權。

?四、與時俱進，增強活力，努力開創鄉鎮人大工作新局面

人大工作要有所建樹，有所發展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。因此，從事人大工作的同志一定要認真學習和積極實踐xx同志“三個代表”的重要思想，不斷加強自身建設，努力適應新形勢的需要。搞好自身建設，關鍵是增強活力。從調查情況看，換屆後，大多數鄉鎮人大主席和副主席的工作積極性很高，勁頭很足。但也有個別同志精神狀態不佳，沒有進入角色。面對新的形勢和任務，我們有大量的工作要做，黨和人民羣衆對人大寄予了很大的期望。所以，鄉鎮人大的同志一定要按照xx同志“三個代表”的要求，發揚與時俱進的精神，正確認識工作職位的轉換，正確看待自己肩負的重要職責，從政治和全局的高度，深刻理解鄉鎮人大的性質、地位和作用，努力塑造一流形象、爭創一流業績、達到一流水平，靠新的更大的作爲擴大影響、樹立權威，贏得人民羣衆的信賴。

?近些年來，各縣市區人大及其會和各鄉鎮人大在積極探索工作新思路方面創造了一些好的經驗，形成了許多好的制度和做法，有些工作走在了全省乃至全國的前列。但是與新形勢新任務的要求相比，還存在一定差距。下一步，我們尤其要加強上下左右的聯繫，加大工作交流和相互學習的力度，推動整個鄉鎮人大工作的健康發展。同時，鄉鎮人大要按照黨的xx屆六中全會決定和xx同志“5.31”重要講話精神，切實加強自身建設，努力提高履行職責的能力和水平。

?一要加強思想建設。要把抓好學習作爲加強思想建設的根本性措施，貫穿於人大工作的始終。首先要加強理論學習。認真系統地學習好鄧小平理論和xx同志“三個代表”重要思想，通過學習，堅定理想信念，熱愛本職工作，增強做好鄉鎮人大工作的使命感和責任感。其次要加強法律法規和人大工作業務知識的學習。再是要加強對社會科學和自然科學等其它方面知識的學習，努力做複合型人才。

?二要加強組織建設。要注意把好代表入口關。加強對代表的培訓，不斷提高其代表人民管理國家事務和執行代表職務的水平和能力。同時，要選好配強鄉鎮人大主席和副主席。對於個別還未配齊專職副主席的鄉鎮，要抓緊配齊配強。對尚未配備鄉鎮人大專職祕書的鄉鎮，要按照市委的意見要求儘快配齊，以進一步加強鄉鎮人大的組織建設，保障其工作的深入開展。

?三要加強制度建設。目前，全市各鄉鎮人大依照法律規定，結合本地實際，建立實行了一套比較完整的工作制度，基本做到了有章可循。但是，隨着形勢的發展和工作的深入，還需要繼續加強對各項制度實踐情況的總結和研究，並注意借鑑和吸收外地的好經驗、好做法，不斷加以修改和完善，以增強制度的科學性和可操作性。特別是要研究建立代表工作激勵機制，完善代表向選民述職制度，增強對代表的監督力度，努力實現鄉鎮人大工作的規範化和制度化。

?四要加強作風建設。鄉鎮人大的同志工作生活在農村第一線，整天與人民羣衆打交道。其形象優劣、作風好壞直接關係到人大在人民羣衆心目中的地位和形象。因此，要以“三個代表”重要思想爲指導，做到“八個堅持、八個反對”，牢固樹立人民當家作主的民主意識，堅持深入實際，關心羣衆疾苦，傾聽羣衆呼聲，反映羣衆要求，維護羣衆利益，以推動“民心工程”的深入實施。

?總之，各級人大及其會要牢固樹立創新爭優意識，圍繞市人大會在市十三屆人大五次會議工作報告中提出的“五新”要求，努力實現“四個發展”：即要在繼承中求發展，認真總結過去的工作經驗，在鞏固中取得新成效，做出新成績，再攀新高峯;要在探索中求發展，努力研究新情況、新問題，形成新觀點、新思路，開創新局面，樹立新形象;要在抓重點中求發展，工作中善於抓主要矛盾，抓突出問題，做到有所爲有所不爲;要在加強自身建設中求發展，着重抓好思想作風、組織和制度等方面的建設，以適應不斷髮展的新形勢的要求。

過去一年，鎮人大在原市人大會指導和鄉黨委的領導下，以科學發展觀統攬全局，創新工作思路，爲鎮經濟社會發展做出了應有貢獻。新的一年，隨着區域性劃轉和轉型發展，給人大工作提出了新的挑戰。爲此，我鄉今年的人大工作將以“基層組織建設年”活動爲契機，圍繞區委、政府發展戰略目標。進一步加強自身建設，充分發揮好人大的職能作用，努力爲我鄉經濟社會發展做好服務。作爲剛踏上人大工作的新手，沒有經驗可談，僅對工作開展情況向各位作簡要的彙報。

一、人大工作做法

(一)建立健全機制，激勵代表履職。定製度是抓好人大工作的開端，作爲初入人大工作對新手，通過建立制度，理順工作思路，充分調動人大代表履職積極性。一年來，先後制定了主席團議會制度、學習制度、主席團職責、主席職責、主席團成員聯席代表制度、主席團信訪接待制度、民主懇談制度。從而規範了人大主席團工作的有序開展。

(二)抓培訓、強素質，提高代表履職能力。爲切實提高主席團成員、人大代表的履職素質和能力，堅持主席團成員季度學習制度和代表一年兩次學習培訓工作，邀請市人大各辦負責人、省農科院以及市農牧科技局專家來我鄉授課，主要學習代表法、組織法、選舉法、監督法以及農業實用技術。通過學習，有效增強了主席團成員和代表的法律意識、服務意識、責任意識和科技意識。爲我鄉換屆選舉和產業結構調整奠定了基礎。一年來共培訓8000餘人次。

(三)借平臺、廣宣傳，增強羣衆法制意識。爲了加大對羣衆的法律法規宣傳，增強羣衆法律法規知曉率。通過趕集發放宣傳資料，設立法制宣傳臺、黑板專欄和“六進村”活動進行廣泛宣傳。羣衆法制意識得到了普遍提高。

(四)重接訪、解民憂，幫助羣衆化難題。由於我鄉地域廣、人口多、居住較爲分散，爲了方便羣衆辦成事、辦好事，設立了便民利民服務中心。把趕集日定爲接訪日，由人大主席帶隊，各站所分別抽派1人組成的接訪工作組對來信來訪羣衆進行接待，對能當場辦理的及時轉交辦理。對不能當場辦理的責成相關部門限時辦理。通過接訪日活動的開展，密切了幹部羣衆關係。

(五)抓督查、強管理，確保工作實效。爲了確保各項工作的有序開展和落到實處，一是每週二、週四晚上組織中層幹部進行工作彙報和學習，對工作不務實、作風不良的幹部組織代表進行測評和詢問，對述職不實的幹部進行免職和待崗。二是組織代表對境內項目工程進行視察，對質量不符合要求的進行整治。

二、換屆選舉工作

我鄉根據省、市會議精神，於12月10日召開了區鎮第一屆人民代表大會，會議選舉產生了政府鄉長一名、副鄉長3名、人大主席一名。

根據會議安排，我將我鄉本次換屆工作的做法和體會彙報如下：

(一)主要做法

1、健全組織，周密部署，切實加強對換屆選舉工作的指導。

我鄉黨委、政府對換屆選舉工作高度重視。爲了確保換屆選舉工作依法、有序、順利開展，黨委、政府多次召開專題會議，並就換屆工作進行了詳細、周密的部署。一是加強領導、健全組織。成立了以羅勇軍同志爲組長，楊應昌、遠紅偉爲副組長，黨政辦、民政辦、財政所、婦聯、派出所爲成員的換屆選舉領導小組。二是制定換屆選舉方案、工作細則和處置預案，爲換屆選舉工作依法、規範、有序進行奠定了基礎。三是明確任務，責任到人。根據選區的劃分，把選舉任務落實到每個指導員，明確責任追究制度，增強了參與幹部工作責任心，調動了工作積極性。

2、深入宣傳、強化培訓，營造良好的換屆選舉氛圍。

爲了搞好我鄉換屆選舉工作，召開鄉、村、組三級幹部大會，會議上對換屆選舉步驟、注意事項、選民登記的對象、選區劃分等進行了培訓，還通過標語、黑板刊欄進行廣泛宣傳，全方位宣傳《縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作程序》和省、市文件精神。通過培訓和宣傳，使指導人員、工作人員準確掌握選舉政策、程序和要求，明確了應把握的原則，並指出了選舉工作中應注意的問題，爲換屆選舉工作奠定了良好的工作基礎。

3、規範程序、依法操作，嚴把換屆選舉工作的關鍵環節。

我們把保證選舉程序和操作上的依法公正作爲選舉組織指導工作的重中之重，作爲確保選舉成功的關鍵。具體把好以下四大關：

(1)選區劃分關。根據上級人大分配給我鄉的代表名額、結構，結合各村人口和每一選區產生代表不得多於3人的原則，對全鄉進行選區劃分。

(2)選民登記關。根據戶籍、年齡、政治條件等標準，按一人一地一次一票的原則，對選民進行登記。做到不錯登、漏登、重登。

(3)代表候選人提名關。代表候選人的提名由選區選民按照代表產生的條件進行推選。

(4)選舉投票關。對人口密集的村寨採用集中投票，對居住較爲分散的自然村寨採用流動票箱。選民憑選民證領取選票。在選舉結束時當衆計唱票，並當場公佈結果。

(二)、體會

回顧總結換屆選舉工作的成功，除了區委、政府的高度重視和區人大的直接指導有方外，主要得益於：

1、鄉黨委的精心安排部署;

2、參與指導換屆選舉工作人員的盡心盡職;

3、得到各村廣大黨員同志的積極參與和支持;

4、充分發揚民主，確保了廣大選民的民主權利。

三、20xx年工作打算

今年是全面貫徹落實黨的xx屆五中、六中全會精神和省十一次黨代會精神，大力實施xx規劃的關鍵之年。鄉人大在鄉黨委的領導下，在區人大會的指導下，圍繞鄉黨委的決策、部署，切實行使憲法和法律賦予的職權，促進我鄉經濟社會的全面發展。現就今年的工作打算彙報如下：

(一)依法召開好人民代表大會和主席團例會。

依法召開好一年一度的人民代表大會和主席團例會是人大工作的首要任務。堅持和完善代表聯繫制度，及時聽取和反映代表的意見、建議。一是加強代表聯繫，擴大代表知情權和參與權，暢通代表議政渠道。二是關心代表學習、生活和工作。爲此，我鄉人大今年準備每季度例會安排3-4個議題，會前將廣泛徵求代表、選民意見。確保每次例會召開務求實效。同時按時開展述職評議和工作評議，不斷改進政府部門工作，推進依法行政。

(二)加強自身建設，強化人大履職能力。

人大工作要有新的作爲，就必須加強自身建設，不斷學習政治和經濟理論，學習黨的方針政策和法律法規。爲了提高新當選代表的法律意識和履職能力，更好的服務於羣衆。一是組織代表藉助鄉幹部羣衆教育培訓學校，學習憲法、組織法、監督法、代表法和代表建議和意見等有關知識;二是加強人大隊伍的勤政、廉政建設，切實增強黨性觀念、大局意識、服務意識、責任意識，增強工作的主動性和工作熱情，樹立良好乾部形象，起好表率作用。三是堅持代表每季度一次的學習制度，使人大代表進一步加深對人民代表大會制度的理解。明確人大代表應履行的職責，瞭解人大工作的法定程序，增強代表工作的責任感和使命感，爲今後代表工作中更好的履職發揮作用打基礎;四是遵照制度狠抓落實。

(三)強化監督工作，全力促進我鄉經濟和各項社會事業全面發展。

鄉人大主席團圍繞全鄉經濟社會發展大局，對人民羣衆關心的熱點、難點和重大問題，特別是在加快推進和以改善民生爲重點的社會建設中出現的矛盾和問題，需要政府部門引起高度重視和協調解決。開展執法檢查、視察和調研，促進相關法律法規在我鄉的貫徹實施，圍繞全鄉中心工作，認真履行監督職能：

1、加強對安全生產工作的監督，不定期開展對學校食品安全檢查。

2、以關注民生爲重點，全力支持新農合、村級一事一議、合作醫療、農村低保等各項工作的順利開展，並聽取相關工作彙報。

3、全年組織人大代表視察、調研2次，聽取專項報告2次。

(四)完善信訪接待制度，加大法律法規宣傳力度。

信訪工作是人大工作的重要組成部分，也是加強與人民羣衆聯繫的紐帶，在認真做好人民羣衆來信來訪的同時，密切代表與選民的關係，開展代表進村活動，進一步加大對“六五”普法工作的開展。努力提高農民的法律意識和國家工作人員的執法水平。圍繞人大代表權力和義務，以提高代表履職能力爲目標，積極創造條件，進一步密切人大代表與人民羣衆的聯繫，爲代表履職提供更好的服務。一是在各村中心村寨設立代表信箱方便聯繫選民;二是代表聯繫選民一年不少於2次。

同志們：

這次全縣鄉鎮人大工作座談會，是我縣人大換屆後召開的第一次鄉鎮人大工作會議。其主要任務是傳達貫徹全市人大會主任座談會精神，總結交流鄉鎮人大工作經驗，研究探討做好新形勢下鄉鎮人大工作的新路子、新措施，安排部署下階段鄉鎮人大工作任務。下面，我講四個問題。

一、鄉鎮人大在全縣改革發展穩定中發揮了重要作用

多年來，我縣鄉鎮人大在各級黨委的正確領導下，在縣人大會的及時指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了顯著成績，爲全縣三個文明建設做出了重要貢獻。

1、突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。各鄉鎮人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務於經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，並作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民羣衆的自覺行動;充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，緊緊圍繞促進農業產業化經營、加快民營經濟發展、推進綜合改革、搞好集鎮建設等工作深入開展調查研究，採取多種形式，監督和支持政府認真抓好落實;充分發揮模範帶頭作用，積極投身經濟建設，鄉鎮人大主席長期工作在基層一線，在領辦產業、實施項目中扛大旗，既是指揮員，又是戰鬥員，爲推動本地區經濟的健康發展作出了積極努力。

2、貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。發揚社會主義民主和加強社會主義法制，是各級人大的根本任務。各鄉鎮人大按照依法治國的要求，採取多種形式，深入開展法制宣傳教育，使廣大幹部羣衆法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高，人民參與管理國家和社會事務的權力得以正確有效行使;充分發揮法律監督職能，督促鄉鎮行政、司法部門實行執法責任制和執法違法責任追究制，組織代表開展執法情況的視察、檢查，對有關法律法規的貫徹實施情況進行重點監督，促進了憲法和法律法規的貫徹實施，推動了政府依法行政和各項工作的法制化、規範化;從維護穩定的大局出發，充分發揮代表密切聯繫羣衆、充分反映民意、及時化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對社會治安綜合治理、整頓市場經濟秩序、減輕農民負擔、促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作，深入開展調查研究，廣泛聽取和蒐集羣衆的建議意見，督促政府及有關部門及時解決相關問題，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。

3、增強代表工作的實效性，有力地維護了人民羣衆的根本利益。近年來，各鄉鎮人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯繫，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯繫選民等活動。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，從評議鄉鎮職能部門延伸到評議垂直管理單位;在評議內容上，由評議單項工作擴展到評議全面工作;在評議形式上，由單一測評發展到述職評議。通過評議，督促解決了一些人民羣衆關注的熱點難點問題，促進了政府及各職能部門作風的轉變，樹立了鄉鎮人大權威。三是堅持認真落實代表建議意見。各鄉鎮人大及時將代表提出的建議意見轉交政府及有關部門辦理，並採取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民羣衆的根本利益。

4、搞好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。各鄉鎮人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過印發材料、分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。二是健全完善各項規章制度。各鄉鎮人大按照縣人大會提出的關於鄉鎮人大規範化建設的指導意見，健全了人大主席工作職責和召開會議、學習培訓、代表活動等10餘項制度，完善了有關檔案，鄉鎮人大工作逐步走上了制度化、規範化的軌道。三是思想作風進一步轉變。各鄉鎮人大幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民羣衆的聯繫，深入基層調查研究，傾聽和反映羣衆的呼聲，努力爲羣衆辦實事、辦好事，贏得了羣衆的信賴和好評。同時，爲了激發鄉鎮人大工作的活力，有的鄉鎮還開展了評選“優秀人大代表”、“優秀意見建議”等活動，進一步調動了代表的工作積極性，涌現出了一批開拓進取、奮發有爲、盡職盡責、甘於奉獻的好典型。

總的看，我縣鄉鎮人大工作取得了很大進展，在全縣政治和經濟生活中發揮了十分重要的作用。近幾年，我縣的改革開放步伐全面加快，經濟持續快速發展，社會各項事業不斷進步，這與縣鄉人大紮實有效的工作是分不開的。鄉鎮人大的同志和人大代表，處在最基層，任務很繁重，工作很辛苦。對鄉鎮人大的工作，縣委、縣人大會是滿意的。在此，我代表縣委、縣人大會，向在座的各位同志，並通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝!

在總結工作、肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，鄉鎮人大工作還存在一些問題和不足。一是認識不夠到位，有些同志包括少數領導幹部對鄉鎮人大的性質、地位和作用缺乏足夠的認識，對人大工作尊重、支持不夠;少數從事人大工作的同志角色轉變不快，思想上存有“退居二線”的傾向，工作處於被動應付狀態。二是部分人大代表綜合素質不高，執行代表職務的意識和能力有待增強。三是鄉鎮人民代表大會召開的程序不夠規範，會議質量不高;鄉鎮人大主席團的職能作用沒有得到充分發揮，代表活動開展得不夠經常，活動內容單一，形式呆板，效果不夠好，有的鄉鎮代表活動經費難以落實。四是少數鄉鎮與縣人大會的聯繫、溝通不夠。五是對鄉鎮人大工作宣傳不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣。六是鄉鎮人大工作開展不夠平衡。這些問題是客觀存在的，也是此次會議要研究探討解決的重點。

二、切實加強和改進黨對鄉鎮人大工作的領導

中國共產黨是執政黨，黨的執政地位是通過對國家政權機關的領導來實現的。加強和改進黨對人大工作的領導，是人大工作順利開展的根本保證。各鄉鎮黨委要從加強基層政權建設、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識做好鄉鎮人大工作的重要性，自覺把鄉鎮人大工作放在重要位置，尊重鄉鎮人大的法定地位和權威，支持鄉鎮人大依法履行職能。

1、要建立和完善黨對人大工作的領導制度。切實把人大工作納入黨委工作的總體佈局，列入重要議事日程，統一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實。要健全黨委領導人大工作的制度和機制，根據經濟社會發展情況，按人大的職權範圍和方式，對鄉鎮人大提出任務和要求，並加強督促檢查，抓好工作落實。要堅持定期聽取人大工作彙報，瞭解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。要堅持人大主席列席黨委會議和黨政聯席會議制度，邀請人大主席參與各項工作的討論和研究。

2、要不斷改進黨委對人大工作的領導方式和方法。鄉鎮黨委要在遵守黨章和憲法規定的基礎上，提高依法辦事的自覺性，不斷改進和完善對人大工作的領導方式方法，通過制度化的方式實現對人大的領導。鄉鎮黨委書記要帶頭髮揚民主，堅持依法執政，自覺遵守和執行憲法、法律，正確處理好黨委與人大的關係，按法律法規辦事。分工聯繫鄉鎮人大工作的黨委副書記，要注意瞭解、研究併力求熟悉人大工作，積極爲人大工作出謀劃策。黨員領導幹部必須認真學習法律，嚴格守法，切實用法律來規範自己的行爲，維護法律的尊嚴和法制的統一。

3、要積極支持鄉鎮人大依法行使職權。鄉鎮黨委有關重大決策，凡是法律規定應當提交鄉鎮人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實。要把加強黨的領導與人大監督統一起來，支持鄉鎮人大及其主席團通過開展執法檢查與視察、聽取報告、述職評議、質詢、個案監督等法定的監督形式，做好對鄉鎮政府及其部門的監督工作。

4、鄉鎮黨委必須高度重視人大的自身建設，認真解決人大工作中遇到的困難和問題。要支持人大抓好代表培訓，組織代表加強學習，開展活動，在學習和實踐中提高素質。每個鄉鎮要配備一至二名專兼職人大工作人員，爲他們創造良好的學習、工作條件，並在崗位交流、提拔任用上與其他黨政幹部同等對待。要加強對人大工作和人大制度的宣傳，把人大宣傳工作做爲黨的宣傳工作的一項重要任務，採取措施，抓出成效。

同時，鄉鎮政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護鄉鎮人大的權威，接受人大和代表的監督，主動邀請人大主席參加有關會議，認真負責地向人大報告工作，貫徹執行好人大的決議、決定，辦理好代表的建議意見。要關心和支持人大的自身建設，把代表活動經費依法列入財政預算，給予切實的保障，多爲鄉鎮人大辦實事，努力改善工作條件，保證其正常開展工作。鄉鎮各有關部門要大力支持鄉鎮人大工作，積極爲代表執行職務提供便利條件和物質保障，保證鄉鎮人大和代表發揮更大的作用。

縣人大會要進一步加強與鄉鎮人大的聯繫，加大對鄉鎮人大工作的指導力度，繼續抓好鄉鎮人大規範化建設，每年要對鄉鎮人大工作提出指導意見，並按有關辦法進行考覈，對成績突出的給予表彰和獎勵。要進一步完善邀請鄉鎮人大主席列席縣人大會會議、重要情況通報、學習培訓等制度和做法，注意幫助鄉鎮人大解決實際困難，促進鄉鎮人大更好地履行職責。

三、認清形勢，強化措施，努力開創鄉鎮人大工作新局面

當前，我縣的政治經濟形勢很好。全縣上下認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊圍繞經濟建設中心，按照“走一主三化之路，建生態水電大縣”的總體思路，不斷深化改革，擴大開放，調整優化結構，推進科技進步，全縣經濟持續快速發展。黨的建設、精神文明建設和民主法制建設得到加強，社會事業全面進步，全縣政治穩定、社會安定、人民安居樂業。但是，在經濟社會發展中也存在一些困難和問題。主要是經濟結構性矛盾仍然比較突出，農民增收、企業增效、財政增長的難度還很大;各類社會矛盾和熱點問題增多，農村大批剩餘勞動力需要轉移，城鎮下崗失業職工就業困難，影響社會穩定的苗頭性傾向性問題還依然存在;黨的建設和基層政權建設面臨着許多新情況、新問題。對此，我們一定要有清醒的認識，用發展的眼光去分析，用發展的辦法去解決，把改革、發展、穩定的各項工作不斷推向深入。鄉鎮人大作爲基層人民羣衆的代表機關和民意機關，處在民主法制建設的最前沿，必須以高度的政治責任感和緊迫感，認真履行法定職權，加大工作措施，紮實努力工作，積極投身經濟建設，充分發揮應有作用。

1、要充分認識鄉鎮人大工作的極端重要性。鄉鎮人大作爲最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。因此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識做好新時期鄉鎮人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉鎮人大工作，一是有利於黨在農村各項方針政策的貫徹落實。鄉鎮人大的重要職責之一，就是通過討論決定重大事項，及時把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民羣衆的自覺行動，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。二是有利於依法治國方略的深入實施。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉鎮人大具有不可替代的作用。只有加大鄉鎮人大的監督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國的要求落到實處。三是有利於發展社會主義民主，實現人民羣衆當家作主。鄉鎮人民代表大會是農村羣衆參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。充分發揮鄉鎮人大的職能，就是要充分聽取羣衆的意見，集中羣衆的智慧，體現羣衆的意志，實現決策的民主化和科學化。四是有利於實現好、維護好、發展好農民羣衆的根本利益。鄉鎮人大的各項工作，根本目的都是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉鎮人大工作做好了，就能夠爲鄉鎮黨委、政府科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供保證，順利實現農業增效、農民增收、農村發展的目的。五是有利於促進基層幹部作風轉變。鄉鎮人大擔負着監督基層幹部的重要職責。把鄉鎮人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層幹部進一步轉變作風，密切聯繫羣衆，增進與人民羣衆的感情，清正廉潔，勤政爲民，做合格的人民“公僕”。

2、要緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足於服從和服務於經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民羣衆普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，並通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。

3、要堅持依法行使各項職權。法律賦予鄉鎮人大對重大事項的審議決定權、對政府工作和法律法規實施情況的監督權、對鄉鎮政權機關領導成員的選舉權。鄉鎮人大要認真行使這些職權，做到既積極、又穩妥，確保實效。要圍繞本行政區域內的重大事項行使好決定權，並抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現其權威性。要行使好監督權，理直氣壯地開展法律監督工作，搞好依法治理，保證法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴;要採取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉鎮政府和職能部門及其幹部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，幹事創業;要加強對村民委員會組織法實施情況的監督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農村羣衆享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作爲鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強幹部羣衆的法制意識，提高法律素質。鄉鎮人大主席要切實履行好法律賦予的職責，在鄉鎮人民代表大會閉會期間，要依法定期召開主席團會議，討論決定鄉鎮人民代表大會閉會期間的重要工作。一般情況下，主席團會議每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。

4、要堅持與時俱進，開拓創新。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨着許多新情況、新問題，鄉鎮人大的工作任務也越來越繁重。從事鄉鎮人大工作的同志要進一步解放思想，目前，在部分鄉鎮人大中仍存在工作隨意性較大的現象，有的對如何做好鄉鎮人大工作、發揮人大作用缺乏研究探討，對全年的人大工作缺乏計劃安排，工作中想到什麼就做什麼，難以產生理想的工作效果。要改變這一現狀，就要求鄉鎮人大增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，並在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，紮紮實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉鎮人大工作。二是實現工作由被動型向主動型的轉變。當前，由於部分鄉鎮人大幹部認識上的偏差，自我加壓、爭創一流的意識不強，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依賴思想，缺乏工作主動性。因此，鄉鎮人大主席要認真學習憲法和地方組織法等法律法規，充分認識到鄉鎮人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉鎮人大工作的自豪感和責任感，熱愛人大工作，切實發揮主觀能動性，盡職盡責地做好本職工作。三是實現工作由被動型向主動型的轉變。從鄉鎮人大工作的實踐看，存在的一個突出問題，就是監督的實際效果不顯著。有的雖然開展了很多視察、檢查活動，但這些活動往往流於形式，走馬觀花，沒有觸及深層次的矛盾，難以達到監督的預期目的。各鄉鎮人大要把監督作爲今後工作的重點來抓，監督的內容不要多，但要精，重在抓實、抓準、抓深，不斷改進監督方式，切實增強監督實效。四是實現工作由守舊向創新的轉變。目前，鄉鎮人大工作中的一個薄弱點就是缺乏創新意識，工作方式年復一年，缺少新變化、新氣象。實踐無止境，創新也沒有止境。因循守舊註定要走向落後，創新發展才能永葆生機。鄉鎮人大要時刻保持與時俱進、奮發有爲的精神狀態，正確處理繼承與發展的關係，堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變那些循規蹈矩、一成不變、落後於時代發展的工作模式，善於推陳出新，創造性地開展工作。要在行使法定職權方面進行實踐創新。根據實際情況和需要，積極探索創新行使法定職權的形式、措施和途徑，並在實踐中逐步完善。要在完善工作機制方面進行實踐創新，進一步健全完善鄉鎮人代會、主席團會等會議機制，提高代表審議政府工作報告的質量，增強所作決議、決定的針對性;進一步完善代表活動機制，及時制定下達代表活動計劃，組織開展形式靈活多樣、內容豐富多采的代表活動，切實發揮好代表作用。要在加大監督工作力度方面進行實踐創新。進一步完善對有關決議、決定和代表建議意見貫徹落實情況進行監督的辦法，從制度上保證監督效果;進一步加強代表評議和幹部監督工作，實現工作監督、法律監督與人事監督的有機結合，增強評議監督的實際效果。

5、要進一步提高履行職責的能力。新的形勢和任務對鄉鎮人大工作提出了新的更高的要求。各鄉鎮人大要努力適應新形勢、新任務的要求，採取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。要加強思想作風建設，堅持理論聯繫實際的學風，運用集體學習、以會代訓、參觀考察、座談交流等多種形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習憲法和法律法規，學習人民代表大會制度理論及人大業務知識，學習市場經濟理論和現代科技等知識，不斷提高自身綜合素質，提高運用理論認識新情況、總結新經驗、探索新規律、解決新問題的能力。要進一步改進工作作風，堅持求真務實，深入實際，深入羣衆，體察民情，瞭解民意，集中民智，珍惜民力，時刻把羣衆的安危冷暖放在心上，誠心誠意爲羣衆謀利益，堅決反對形式主義和官僚主義。要加強制度建設，進一步完善會議、學習、視察、調查、評議、聯繫選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規範化。鄉鎮人大代表是人民羣衆選派到地方國家權力機關，代表人民行使國家權力的光榮使者，是黨聯繫羣衆的橋樑和紐帶。人大代表要緊跟時代前進的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯繫羣衆，服務羣衆，反映羣衆意願，維護羣衆利益，始終保持奮發有爲的精神狀態，艱苦奮鬥，無私奉獻，不斷推動鄉鎮人大工作上臺階、上水平。

同志們，我縣已經進入了一個全面發展的重要歷史時期，鄉鎮人大和人大代表擔負着光榮的歷史使命，任重而道遠。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，牢牢抓住執政爲民這個主題，努力把全縣鄉鎮人大工作提高到一個新的水平，爲推動我縣改革開放和經濟建設更快更好地發展，做出新的更大貢獻。