鄉鎮計生工作會議講話稿

計劃生育工作重點在農村,推進新農村建設,構建和諧社會,鄉鎮計生幹部要做好農村羣衆計劃生育和各項工作,下面就是本站小編給大家整理的鄉鎮計生工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是認真總結我鄉20*年度人口計生工作的落實情況，客觀分析目前我鄉人口計生工作面臨的形勢，深刻剖析存在的問題，及時安排部署20xx年的人口與計生工作，以期爲20xx年開好頭，起好步。

一、20*年人口和計劃生育工作落實情況

20*年，在大家的共同努力下，堅持“一放二扎”的高壓態勢，突出重點，整體推進。去年10月至今年9月，全鄉結紮106例、放環111例、人流引產14例、人口出生率×׉、計劃生育率*、多孩率*、避孕及時率*、農村獨生子女辦證*戶、徵收社會撫養費*萬元、醫學監護兩次監護面都在*以上。徹底整建了計生臺帳，加大了流動人口管理，深入開展計劃生育村民自治工作，認真開展了關愛女孩行動和出生缺陷干預工作。一年來，計生工作有序開展，完成或超額完成了縣下達的各項目標任務。以上成績的取得，是在座和不在座的各位領導、同志們幸勤工作的結果，在此，我代表黨委、政府對各位鄉村幹部、計生宣傳員、治安員表示衷心的感謝!

20*年人口計生工作的基本估價：

(一)領導力度進一步加大。鄉黨委、政府始終重視人口計生工作，先後研究制定出一系列人口計生工作的文件和措施，用以指導和推動全鄉的人口計生工作。在工作落實過程中，書記、鄉長多次到計生辦、多次深入各村督查、指導人口計生工作，其他班子成員不僅要組織、領導所聯繫村的人口計生工作，更是身先士卒，親自參與人口與計生工作。

(二)常規工作到位，基礎進一步打牢。一是按應術盡術的要求，加大節育措施的落實力度。二是紮實開展醫學監護，擴大了已婚育齡人羣的監護面，並對已婚育齡婦女特別是兩女戶及外出二孩婦女進行了重點包戶監控。三是對超懷、超生、早婚、早育、非婚生育等違法行爲實行有獎舉報制度。四是對計劃外懷孕堅決做好補救措施的落實。五是加強計生法律法規政策的宣傳力度和農業人口獨生子女家庭獎扶政策兌現力度，引導羣衆樹立正確的生育觀念。

(三)工作機制進一步創新。建立健全了人口計生各項工作制度，積極探索人口與計劃生育村民自治工作新機制，進一步強化了責任意識，加大了計劃生育信息收集、依法行政、優質服務、檢查督促、獎懲兌現工作力度。

(四)優質服務水平進一步提高。計劃生育技術服務站紮實開展科技大練兵活動，並積極做好術後隨訪、出生缺陷干預等工作。

(五)流動人口管理進一步規範。農村流出人口源頭管理力度進一步加大，流動人口計劃生育信息交換平臺有效利用，信息化管理水平有了新的提高。

(六)紮實開展了兩次“三查”，及時採取補救措施，嚴格控制計劃外懷孕。

(七)精心組織實施計劃生育家庭獎勵扶助工程。今年，嚴格按照獎扶對象資格確認條件和認定程序，本着“嚴格細緻、不錯不漏”的原則，精心組織、廣泛宣傳、深入調查、逐級審覈，新增了名獎扶對象。

(八)加強宣傳教育工作。宣傳教育歷來是開展人口計生工作的一個重要內容，是計劃生育工作的先導，按照“5331”工程的要求，書寫標語條、辦板報期、諮詢服務*餘人次，宣傳了計生法律法規政策及優生優育、避孕節育等知識，使羣衆的婚育、生育、節育等觀念悄然發生變化。

(九)計生幹部隊伍建設得到進一步加強。堅持每月召開一次例會，對計生宣傳員作了系統的業務培訓，對計生辦和服務所人員提出具體的工作要求，使計生隊伍的素質得到提高，履職能力和服務能力得以增強。

(十)下大力氣擠幹水分，不惜成本建好臺帳。按照縣人民政府和縣計生局的通知精神，進一步強化統計責任，下大力氣擠幹水分，紮實做好統計工作。爲了規範臺帳管理，計生辦擠出一萬元經費印製統計臺帳和組織臺帳整建。通過努力，統計數據、帳實符合率、準確度有所提高，數據趨於客觀真實。

(十一)加強協會工作，發揮協會優勢。鄉、村協會在抓好自身建設的同時，主動爭取領導，認真開展關愛女孩活動和少生快富工程，充分發揮協會的職能作用，促進了人口計生工作和諧發展。

(十二)加強協調，理順關係。一是主動爭取黨委、政府的領導;二是積極到縣計生局請示、彙報工作;三是注重部門配合，進一步加強了與各站所的溝通聯繫，基本形成了計劃生育工作齊抓共管格局;四是計生辦變坐收數據爲下鄉指導，進一步融洽了與村兩委和宣傳員的工作關係。

二、存在問題

在看到取得成績的同時，我們更要清醒地認識到全鄉人口計生工作面臨的嚴峻形勢和存在的各種問題。

一是統計水分還未擠幹。11月初，黨委、政府對20*年度的出生、死亡人口進行清查，僅20*年度，我們就漏統漏報出生人口*人，在這*人中，有些是有意瞞報，有些是無意漏報。同時，賬實符合率還有待提高，根據我們檢查發現，有把計劃內出生的統計成計劃外出生的，有把計劃外出生統計成計劃內出生的，有把沒滿45週年的統計成已滿45週歲的，有把已滿45週歲的統計成沒滿45週年的，錯誤很多，這裏不逐一贅述。這些，已足以說明我們的家底不清、情況不明，統計臺帳和統計報表還存在着一定水分。

二是全鄉人口與計生工作總體形式較好，但村與村之間發展不平衡。有些村積極主動，工作超前，手術對象存量少，基本還清舊帳，發展態勢好，個別村被動拖拉，工作滯後，手術對象存量多，舊帳大，打不開局面。

三是村民自治在村與村之間發展不平衡(適當展開)，村規民約在執行上有隨意性(適當展開)，個別村的計生協會沒有發揮作用。

四是計劃外生育、超生等違法生育現象在個別村和個別地方還很突出。個別羣衆對計劃生育工作仍然不理解、不支持、不配合，有牴觸情緒，這說明宣傳、教育、管理、服務不到位。

五是個別村主意少、方法欠佳，克難攻堅力度差，稍有阻力就束手無策。

六是流動人口計劃生育服務管理難。報表顯示，全鄉流動人口人，其中流入人，流出人，跟蹤服務的難度特別大。流動人口計劃生育管理是一個老大難問題，年年都在講，但年年還是難，沒有取得根本性的突破，沒有把住人口流出關，使外流人口的婚育、生育、節育、去向無法準確掌握，流入地不管、流出地管不了的矛盾非常尖銳。龐大的生育羣體外流成爲制約我鄉人口計生工作水平的一大瓶頸。外流人口隱匿生育後將小孩悄悄揹回來，不申報，不落戶，往往在抽查時才被發現，這是導致抽查數據與報表數據不一致的一個主要原因。

存在以上問題的原因主要是幹部問題。毛主席曾經說過:“正確的政治路線確定後,幹部就是決定因素。今年，鄉黨委政府聯合下發了細發〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20*〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》，對如何開展20*年的人口計生工作作了全面安排，並就村兩委、村計生協會、宣傳員以及向各村下派的指導組之間的相互關係及其各自的職責作了明確規定，應該說具有很強的可操作性，但是，回顧過去的一年，個別村、個別指導組落實這兩個文件的精神還有很大的差距。究其原因：一是個別鄉幹部認識不到位，認爲他有他的本職工作，他的工作不是抓計生工作，計生工作能否抓得上去不關他的事，不主動過問，不積極參與，不加強對村兩委的領導和指導，不爲村兩委排憂解難，等閒視之，沒有起好指導組(領導、指導、協調、幫助)的作用;二是個別村幹部怕得罪人，不願抓計生工作，不敢大膽工作，即使參與也是被動應付，對問題分析不夠深入，不夠細緻，解決問題缺少一抓到底、環環緊扣、糾正到位的決心和能力;或者是包庇了自己的親朋好友，在其他計生對象面前挺不起腰桿，束手束腳;三是個別村兩委主觀上沒有問題，但是，客觀上沒有真正從基本國策，從大局、全局的戰略高度去認識計劃生育工作的重要性和艱鉅性，對計劃生育的新要求沒有與時俱進的新思路、新方法，統籌解決人口問題的能力不強、協調能力不夠，對計生工作中存在的具體問題，束手無策，沒有招數，日積月累，問題成堆，矛盾激化，積重難返，最終是畏難厭戰，怨天尤人，臨陣退縮。四是個別宣傳員責任心不強、業務素質差、獨立工作的能力差，沒有爲村兩委當好參謀助手，不加強學習，不認真思考，渾渾噩噩，得過且過，家底不清、情況不明、弄虛作假，欺上瞞下，有意瞞報、錯報個案信息，竄改報表數據，矇混過關，熱衷於搞數字遊戲，心存僥倖心理(適當展開)。五是黨員、小組長抓人口計生工作的積極性未充分調動起來。黨員、小組長在最基層，對各家各戶的情況瞭如指掌，但是，大部分黨員、小組長不願抓人口計生工作，特別是工作基礎較差的一些村，根本就不抓、不敢抓計生工作，也不提供基本信息，導致村兩委無法準確掌握基層的真實情況，這也是導致統計數據不實的一個重要原因，也是工作上不去的一個根本問題。同志們，我說這些，有些同志肯定覺得針對性太強，心裏不是滋味，但是同志們，既然黨委政府安排我分管計生工作，我就要站在黨委政府的角度認真查找問題，深刻分析原因，所說這些，不是單純的個人意見，如查找的問題不真實，分析的原因有偏差的，請書記鄉長糾正。

三、紮實抓好下步工作

(一)統一思想，提高認識

一是提高對人口和計劃生育工作重要性的認識。要深刻理解人口問題始終是制約全面協調可持續發展的重大問題，要充分認識良好的人口發展環境對全面落實科學發展觀，對構建和諧社會，對全面建設小康社會的作用越來越顯著。

二是要提高對人口和計劃生育工作新形勢的認識。真正認識到，人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情、省情，計劃生育作爲基本國策的地位不僅沒有改變，而且已上升到法律的高度，20xx年，國家頒佈了《中華人民共和國人口和計劃生育法》。

三是要提高對人口和計劃生育工作新任務的認識。以黨中央、國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的頒佈爲標誌，中央提出了人口計生工作要抓好5項重點任務，即：穩定低生育水平、提高出生人口素質、降低出生性別比、加強流動人口管理、應對老齡化，這是黨中央、國務院從黨和國家事業發展全局出發，審時度勢，作出的科學判斷和重大決策。

溫家保對人口問題有一個著名的“乘除法”理論，即：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的經濟總量，除以13億，都會變成一個小數目”，精闢地闡釋了人口與經濟的密切關係和人口問題的重要性，也就是新時期人口和計劃生育工作的重要性。人口問題一頭連着經濟發展，一頭連着社會進步，不但不能鬆勁，還要解放思想，把工作幹得更好、更出色。

況且，同志們，“服從安排，聽從指揮”是每位鄉村幹部應該具備的最起碼的政治素質，計劃生育是我們的法律法規，是我們的基本國策，計生工作是黨委政府的中心工作，不是哪一個人也不是哪一個部門的，是大家共同的工作，每位幹部職工都必須服從黨委政府的安排和部署，做好計生工作，這責無旁貸，不可推諉。

(二)20xx年的主要工作

1、要繼續千方百計控制人口增長。“一放二扎”、“三查四補救”是控制人口增長的基礎和前提。當前，一些村出生人口計劃生育率不高，出生錯報、漏報、瞞報現象比較嚴重，一個重要的原因就是平時孕檢和補救措施抓得不緊，孕前管理和跟蹤服務抓得不實，導致二(多)孩違法生育現象嚴重。因此，各村一定要把孕檢和補救措施作爲最緊要的任務和突破口來抓。抓好這項工作要做到“四清四確保”，即已婚育齡婦女家底要清，確保孕檢對象一個不漏;所有孕檢對象孕情要清，確保政策內(外)懷孕及時掌握，跟蹤到位，補救到位;所有期內出生統計要清，確保期內出生信息不錯、不漏;所有結紮手術欠帳要清，確保應術盡術、應扎盡扎。

2、要狠抓出生缺陷一級預防和出生人口性別比綜合治理工作。性別比問題關鍵是要做好“超”前工作，也就是孕情普查和孕情跟蹤。決不能查了在家的，剩下在外的;查了自覺參加的，漏了有意躲避的;查了沒問題的，跑了有問題的。查清孕情後，要全程包保，嚴密跟蹤，對有孕無果的，要深入調查，弄清原因，及時處理。全縣近幾年來“兩非”案件雖有所突破，但在根本上沒有動搖羣衆選擇性別生育的意願，也沒有從根本上震懾住“兩非”涉案人員。因此，20xx年要嚴厲打擊“兩非”違法行爲。同時，要從服務站內部抓起，做到無重大手術事故，無器械放置不合理、環境衛生差的現象。按“四優一滿意”的要求，提供優質服務，優化服務環境，改善服務結構。

3、要狠抓社會撫養費徵收。社會撫養費徵收是對違法生育者的重要處罰手段，也是對其他羣衆的有效警戒。社會撫養費能夠足額徵收到位，就能抑制政策外生育，反之，就會助長攀比超生。各村要及時掌握政策外生育對象返鄉信息，完善徵收程序，做到不漏徵、迅速徵、徵到位，建議在標準上就高不就低。對一些“釘子戶”和“難纏戶”，要請縣法院和縣計生局支持，依法強制執行，切實提高徵收到位率和結案率，各村要拿出徵收對象，計生辦要問清具體程序，與法院協調聯繫，拿出強制執行的具體辦法，依法依程序強制執行。

4、要狠抓流動人口管理與服務。嚴格實行合同管理，重點加強流出已婚育齡婦女的合同簽訂。建立村兩委幹部聯繫重點戶制度，切實提高流動人口孕檢參檢率。規範流動人口臺帳管理，做到帳、表、簿、微機一致。

及時、有效運用國家、省、市信息交換平臺，實現流動人口雙向管理。通過建立有獎舉報制、優質服務制、定期查驗制、“三查”互通制，努力提高流動人口管理水平和服務技能。

5、要狠抓“村爲主”工作機制。把推行利益導向機制作爲首要工作，解決好有錢辦事和有人辦事的問題，進一步明確和落實鄉村兩級的工作任務和工作職責，全面推進“村爲主”機制的建立，讓村支部、村委會真正履行好計劃生育工作的責任。黨委督查室要對五術個案落實、計生信息統計上報、孕檢工作開展以及社會撫養費徵繳等主要工作要實行階段性督查通報，對連續多次被通報仍無進步的村，黨委將找村兩委負責人談話。計生辦要加大“月例會”推進工作力度，堅持按季兌現獎懲和工作經費。20xx年，將進一步完善對村兩委的考覈辦法，重點增加平時檢查的次數，突擊檢查內容重點是出生錯漏報和手術錯報、虛報，對查出出生錯漏報的，除予以考覈扣分外，還要進行責任追究。

6、要狠抓計劃生育落後村整治。計生辦人員要分別聯繫一個落後村，限期改變面貌，切實解決問題。

7、要充分發揮協會的生力軍作用。要做到“四個不斷”：協會的服務領域不斷拓展，服務方式、方法不斷創新;服務水平和能力不斷提高;協會的組織建設不斷加強。更好地發揮鄉、村協會的作用，發揮項目點的示範作用，力求服務項目化，工作制度化，使協會的各項工作都有新的起色、新的突破。

8、要狠抓依法行政。各計生辦以及各村在計生工作推進過程中，要嚴格依法辦事，協調相關部門，採取行政、經濟、法律等措施狠抓計生執法到位。要依法強制徵收社會撫養費，依法查處破壞計生工作、殘害遺棄女嬰、非法從事計劃生育手術和非法進行胎兒性別鑑定等違法違紀行爲，切實維護轄區內計劃生育工作秩序，淨化轄區內計劃生育工作環境。同時，要切實轉變工作作風，增強服務意識，始終堅持以人爲本，堅決杜絕亂收費、亂罰款現象，特別要防止部分鄉、村幹部急功近利，因工作方法簡單粗暴而導致計生惡性案件、事件的發生，影響和侵害人民羣衆的合法權利，致使轄區內的計生工作從一個極端走向另一個極端，要以合法的程序、合理的手段、合情的服務，不斷贏得廣大羣衆對計生工作的滿意和支持。

9、要進一步加強人口計生隊伍建設。要通過教育培訓，不斷提高計生辦、服務所以及各村宣傳員的政治想素質和業務水平。

10、要堅持改革創新，全面開展“婚育新風進萬家”宣教活動。

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2、要建立計生統計臺帳責任追究制。計生辦要加強對計生宣傳員的管理，增強他們的責任感、使命感和科學求實的敬業精神，在工作中要做到細心細心再細心，深入深入再深入。

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3、要切實加強內部管理，實現工作高效運轉。計生辦要堅持每個季度向黨委政府書面彙報工作進展情況。要切實加強內部管理，將工作分塊，明確人員職責，各司其職，各負其責。要制定和完善工作紀律制度、財務收支制度、黨風廉正制度、微機管理制度。要簽訂內部工作責任制，實行獎懲，以增強工作責任心，提高工作效率爲目標。

(三)把握住幾個關鍵點

1、進一步深化人口與計劃生育村民自治工作。以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，按照“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合治理”的方針，以黨的領導、依法自治、以人爲本以及“一放二扎和補救措施”爲原則，進一步深化村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的計劃生育管理新模式，建立健全“縣調控、鄉指導、村管理、組落實、戶參與”的人口與計劃生育工作新機制，教育和引導廣大羣衆依法履行人口與計劃生育義務，自覺規範生育行爲，最終達到“控制計劃外生育，提高計劃生育率”的目的，推動全鄉人口與計劃生育工作健康發展。

鄉黨委、政府向各村下派的指導組要加大對所聯繫村的領導、指導和督促，爲村兩委出主意、想辦法，幫助、協調、解決所聯繫村遇到的困難和問題。村兩委要大膽工作，積極而爲，多向聯繫村領導請示、彙報工作，爭取指導的指導和幫助。宣傳員要主動工作，不能被動應付，加強學習，不斷提高業務素質和業務能力，當好村兩委的參謀和助手，20xx年將實行未位淘汰制(適當展開)。計生辦對各村要做好檢查、監督和業務指導，進一步做好統計和內務管理，加大計生辦、服務所和宣傳員隊伍建設。鄉計生協會要加大對各村協會的指導和幫助，充分發揮協會成員“管自己、教子女、幫親戚、帶四鄰”的積極作用。我不再一一贅述，所有這些在細發〔20*〕4號《20*年人口與計劃生育工作意見》和細發〔20*〕31號《關於進一步深化人口與計劃生育村民自治工作的意見》兩份文件中也有明確規定，在新的文件沒有出臺前，嚴格墊這兩份文件，請各村、各指導組下去後認真組織學習，認真抓好落實。

2、抓住春節農民工返鄉的黃金期。每年春節，許多外出打工的都回家過年，特別是今年發生世界性的金融危機，外出打工的已陸陸續續的回來了，應該比往年還多。各村要抓好這個機遇期，加大工作力度，爭取在

一、二季度就把主要任務指標完成在*以上。

3、抓住避孕及時率這個關鍵，做到應術盡術。及時避孕是指出生一孩在三個月內放環，出生二孩在*個月內結紮。工作中不要受任務所限，超任務和沒有完成任務的，都累入下個季度。應術盡術很關鍵，一是現在下任務都是根據各村的存量下的，存量大，任務就大，存量小，任務當然小。二是應做手術的如果擺着不做，就有可能導致計劃外生育，(適當展開)。三是如果拖久了超出這個期限，就算以後做了放環或是結紮手術，避孕及時率也上去不了，而且可能導致計劃外生育或違法生育。

4、抓住計劃生育率這個關鍵，及時採取補救措施，發現計劃外孕要堅決採取補救措施。

5、做好婚育情況的監控。婚前、婚後、孕前、孕中、孕後全程監督，並做好宣傳教育工作。

6、要創新工作方式方法，不斷把計生工作引向深入。現在國家提出依法行政，我們要改掉過去的一些粗暴行爲，不能輕易的主動出手打人，如果是對方先出手，危及到我們的生命安全，可以適當的正當防衛，但防衛也要有度。今後的工作，主要是思想工作，思想工作要耐心、細緻，方法要得當，不同的對象，可以選擇不同的人去做工作，同時要注意說話的方式，不同的對象可以採取不同的說話方式，同一個對象，不同的說話方式也會收到不同的效果，要多分析研究。今後的工作，還有一個重要方面，就是信息工作，如何收集信息，方法也很多，有些在一個社選擇一二個知心人作爲信息員，有些人通過其他工作下鄉之機從側面瞭解情況。

同志們，我們要以“三個代表”重要思想爲指導，以科學發展觀爲統領，深入貫徹落實國務院《關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照市委、政府提出的“控制、提高、轉移、致富”的戰略原則，緊緊圍繞控制計劃外生育，提高計劃生育率這個中心，以創建和鞏固基本無多孩村社、鄉鎮爲目標，以重心下移、計劃生育村民自治工作爲載體，以宣傳教育爲先導，以優質服務爲依託，以“一放二扎”爲重點，以整建臺帳爲核心，切實破解流動人口管理難題，紮實推進出生缺陷干預、綜合治理出生人口性別比、艾滋病防治等工作，逐步實現優質服務，提升我鄉人口和計劃生育工作水平。

讓我們在黨委、政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，以更加認真的工作態度、更加務實的工作作風、更加開闊的工作思路，堅定信心，齊心協力，攻堅克難，頑強拼搏，爲推進我鄉人口計生工作再上新臺階而努力奮鬥!

同志們：

新春伊始，我們就把大家召集在一起，召開這次全鎮人口和計劃生育工作專題會議，這充分說明鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視，體現了黨委、政府抓好人口計生工作的信心和決心，今天會議的主要任務是：貫徹落實全縣人口和計劃生育工作會議精神，總結20xx年度人口與計劃生育工作成績，查找問題、表彰先進，分析形勢，安排部署20xx年全鎮人口和計劃生育工作，進一步動員全鎮各級幹部統一思想，振奮精神，深化措施、明確責任，努力開創我鎮人口和計劃生育工作的新局面。下面，我講三點意見：

一、總結成績、分析形勢，切實增強做好我鎮人口計生工作的責任感和緊迫感

20xx年，我鎮的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導和縣計生局的大力支持下，經過全鎮上下的共同努力和密切配合，取得了較好的成績。低生育水平相對穩定，出生人口素質有了明顯的提高，“三查四術”、社會撫養費徵收創歷史新高。按照縣委、縣政府《人口與計劃生育目標管理責任書》的要求，我鎮計劃生育各項人口計劃指標基本完成。截止20xx年計生統計年報，全鎮總出生133人，出生率爲13.14‰;計劃生育率爲88.72%;結紮33例，上環188例，綜合節育率爲89.19%，比市下達指標提高了3.81個百分點;徵收社會撫養費12.5萬元。羣衆的婚育觀念發生明顯改變。

(一)堅持和完善計劃生育目標管理責任制，增強了各級領導幹部抓緊抓好計劃生育工作的責任心

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。年初，鎮成立了人口和計劃生育領導小組，與各村、鎮直單位分別簽訂了《人口與計劃生育目標管理責任書》，做到了責任目標明確，層層分解，責任到人，全鎮上下形成了橫向到邊，縱向到底的目標管理體系。把計劃生育工作完成情況與村、部門各項工作掛鉤。並結合本鎮存在的實際，明確了目標責任制的考覈指標，細化了考覈內容。本着突擊性、保密性、隨機性的原則，加強了對計劃生育工作的按季督查，使各級領導和計生系統幹部對計劃生育工作的責任心明顯增強。二是建立嚴密的計劃生育目標管理考評機制，發現問題及時糾正，按季實行考評通報，通過考評通報及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今後的措施。20xx年我鎮計劃生育工作，得到縣委、縣政府通報表揚四次。

(二)求真務實開展“村村清理”工作，確保了基層計生數據的真實性和準確性

20xx年5月份，按照縣有關會議精神，全面開展了20xx年來的出生人口和流動人口村村清理整頓工作。爲了確保入戶調查準確率達100%，我們計生專班工作人員走村串戶，認真開展入戶覈查，採用反問、倒查、清底等方法進行明查暗訪、清理清查，共清理出20xx年來漏報出生44人，共與外鄉鎮、外縣市、外省交流出生人口達80多人次，外出流動人口2345人，有效地聯繫電話1987人，五級地址齊全1267人，對23名違法生育對象戶進行了依法徵收社會撫養費。通過本次覈查，徹底摸清了人口底數，強化了對流動人口管理，使全鎮生育秩序得到了較好的完善。

通過此次的清理工作，徹底摸清了我鎮的人口底數，找出了存在的差距，同時在全鎮形成了報實數、說實話、辦實事的良好工作氛圍，爲今後的工作奠定了堅實的工作基礎。

(三)認真抓好長效節育措施的落實，“三查四術”取得突破性成績

落實長效節育措施是人口計生工作的關鍵。爲了抓好這一基礎工作，給全鎮育齡婦女提供最優質的服務，爲了排除受術育齡婦女的顧慮，去年我們兩次邀請縣計生服務站的醫生來我鎮進行集中開展節育手術。對計生服務對象實行“四包”服務(即包吃、包住、包出行、包醫藥費用)，計生服務人員實行“四把關”(即術前禁忌症關、術中質量關、術後護理關、術後隨訪關)，計生服務站醫生實行24小時輪崗制，確保受術者24小時有人監護。爲將這項工作抓實抓細，塘坪、泉源等村的聯繫村領導和村幹部除了做大量的細緻的思想工作之外，還根據本村情況出臺相應的獎勵措施，塘坪村對每參加一次三查人員獎10元，上環一人獎50元，結紮一人獎400元;泉源村除對結紮對象一人獎勵200元之外，還購買了上百元的保健品，上門探望。馬家壩、黃柏溪、紅巖溝、瓦房溝、成家河村、石板河村充分發揮村兩委組織協調能力，積極解決了育齡婦女在手術過程中生產、生活存在的問題。通過細緻的溝通，周到的服務，育齡婦女主動接受手術的積極性大大提高，20xx全鎮共結紮33例，皮埋8例、上環188例、長效節育率達89.19%，超過責任指標80%的9.19個百分點。

(四)全面加強宣傳教育工作力度，羣衆婚育觀念明顯轉變

以宣傳貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務條例》、《**省人口和計劃生育條例》、《社會撫養費徵收管理辦法》爲主要內容，實施了多形式、全方位的宣傳服務，擴大了宣傳覆蓋面，使計劃生育政策深入人心。一是開展陣地宣傳。建成馬家壩村計劃生育宣傳一條街，在塘坪、石板河、大木場、壩溪河等村建成了5個高質量高標準的生育文化大院;二是進行流動宣傳，採取流動宣傳車的方式，播放計劃生育“一法四規一條例”內容，在全鎮巡迴播放宣傳;三是利用村宣傳欄、戶外公佈欄、發放宣傳手冊、發放明白袋的方式向羣衆宣傳人口計劃生育政策，對人口和計劃生育獎勵、懲罰實行“三公開”;四是在新聞媒體上開闢專欄，在鎮黨校辦班培訓等多種形式，使廣大羣衆全面瞭解了計劃生育的有關法律法規，全鎮上下依法生育、文明生育意識明顯提高。20xx年，全鎮共出資5萬餘元，製作了人口計生宣傳手冊5000多份。發放明白袋2500多個，各村刷寫計生宣傳標語800多幅，懸掛大型宣傳橫幅24條，製作生育文明宣傳牌6個，便民服務盒68個，通過開展多種形式的宣傳，使羣衆婚育觀念得到明顯改善。

(五)大力推行生育文明“三級聯創”，建立和完善了利益導向和激勵機制

結合社會主義新農村建設，制定了《泉溪鎮關於社會主義新農村建設生育文明“三級聯創”實施方案》，進一步健全和完善了生育文明建設的相關配套政策，將生育文明建設融入到新農村建設中，納入到全鎮經濟社會發展和新農村建設的總體規劃。去年全鎮有10個村開展了“生育文明三級聯創”活動，評選出生育文明戶415戶，生育文明示範戶228戶，獎勵資金3.5萬餘元;新農保生育關懷對象139戶。5名考上重點高中的女孩戶，受到每人1000元的縣級獎勵。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策得到較好的落實，截止目前，全鎮有129人享受到這一惠民政策。

(六)建立健全基層網絡，計劃生育基層基礎工作不斷鞏固

配齊計生幹部隊伍。按照縣人口計生局的基層基礎工作暫行規定，各村配齊配強了計生女幹部和計生信息員，統一規範了鎮、村兩級臺帳和檔案資料。繼續堅持了計劃生育例會制度，每月1日定時召開鎮村計生工作例會，及時掌握分析隨時出現的各種情況。計生工作網絡得到健全。充實調整了計生辦工作人員，村級計生專幹逐步趨於穩定。爲全鎮計生工作的整體提高提供了人員保障。

20xx年，在全鎮上下的共同努力下，我鎮計生工作取得了較好的成績。但我們必須清醒地認識到，20xx年我鎮人口計生工作雖然實現了年初預定的目標規劃，但仍然存在許多不足，有些問題還十分突出，務必引起全鎮上下的高度重視。從我鎮20xx年一季度的人口和計劃生育工作實際來看，主要表現在：

1、重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓、負總責的工作機制，沒能很好落實，存在着“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的現象，導致計劃生育處於被動應付狀態。

2、定位不清，措施不力。對人口計生工作的長期性、艱鉅性認識不足，有的盲目樂觀，鬆懈麻痹;有的消極厭戰，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹鬆懈情緒主要表現在部分基層幹部缺乏爭創一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒並存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數幹部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，對計劃外生育對象在眼皮底下生育不聞不問，個別幹部自己不帶頭落實手術，部分幹部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合，都是政策水平低、素質低的表現。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村計生幹部大多兼職，工作責任心、業務素質參差不齊，工作起來難度較大，致使少數村級臺帳和表冊邏輯關係混亂，填寫質量較低，漏洞較多;二是孕情跟蹤不及時，發現有流動人口不過問。部分村爲完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，上級考覈時，圍追堵截、忙於應付。三是長效節育措施陳欠任務大。由於前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節育措施的對象沒有落實，個別村近幾年來節育措施基本處於失控狀態。四是核心指標呈下滑趨勢。由於上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節育措施落實率、統計誤差率、人口性別比保持在臨界點左右。

上述問題的存在，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，都將給我們的工作造成不可彌補的損失。

二、強化措施，狠抓落實，全面做好20xx年計劃生育工作

20xx年，全縣計生工作形勢嚴峻，縣計劃生育領導小組將繼續實施暗訪參入考覈的考評機制。因此各村、各部門務必要高度重視，痛下決心，抓住這一時機，紮紮實實做好基礎性工作，突出抓好以下幾點：

1、摸清底子、覈准對象，全面覈查各村的計劃生育重點隱患

目前外出務工人員(特別是重點計生對象)陸續外出，各村要抓住有效時間，上門調查即將外出務工人員，用“梳子梳、蓖子蓖”的辦法，把即將外出的重點對象第一手資料全部掌握清楚，摸清所有計生對象的底數，建立健全檔案，同時上報到計生辦，爲全面完成計生常規工作提供準確的依據。

2、組織專班、突擊行動，全面開展計生“三查四術”工作“銷號”、“結零”行動。“銷號”就是對往年陳欠的未落實計生措施的對象進行“消號式”落實，落實一個銷號一個;“結零”就是對當年未落實“三查四術”的計生對象要全部落實到位，不留一個隱患。各村、各相關單位要積極行動起來，抓好“消號”、“結零”，對各村計生對象該結紮的結紮，該上環的上環，逐人落實到位。同時，服務站、衛生院做好藥品、器械、人員準備，配合抓好落實。3月中旬，將邀請縣計生醫療隊來我鎮，進行結紮手術，各村應提前做通對象戶的思想，確保順利上手術檯。

3、依法徵收、堅決到位，全面做好計劃外生育對象的社會撫養費徵收工作。徵收社會撫養費是20xx年計生工作重點。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費徵收力度。當前，徵收社會撫養費的渠道，一是通過思想工作，由基層幹部依照法規和徵收標準直接徵收;二是對拒不交納的對象按照法律程序依法申請法院強制徵收。從近幾年社會撫養費徵收情況看，由基層幹部依法直接徵收的手段不很奏效，說情的多，徵收額度低。20xx年我鎮社會撫養費徵收無論是基層幹部直接徵收，還是法庭強制徵收，都不得隨意減免，降低徵收標準。通過法庭強制徵收時，要把維護紀律的嚴肅性和社會效果放在突出重要的位置，通過一個案件的辦理，要達到執行一例，教育一片，威懾一方的目的，從而遏制政策外生育反彈的勢頭。三是切實加大對黨員幹部違法生育的處理力度。對於違法生育的黨員幹部將按照相關政策，給予黨紀政紀處分。

4、加大宣傳，營造氛圍，促進計劃生育法規宣傳深入人心。更進一步創新宣傳手段，通過採取各種活動宣傳政策法規，把“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育新機制宣傳得家喻戶曉、人人皆知，加快我鎮的計劃生育綜合改革步伐。進一步加大宣傳力度，把生育文明創建與基層基礎工作結合起來，與村民自治結合起來，與性別比治理結合起來，與婚育新風進萬家和關愛女孩行動結合起來，要創建一批生育文明大院、生育文明戶，以點帶面，促進生育文化建設，促進人民羣衆婚育觀念的轉變。

三、強化責任、合力攻堅，圓滿完成20xx年計劃生育工作任務

一是強化領導責任。計生工作是一項長期性的工作，各村書記、各單位的主要負責人作爲計生工作的第一責任人，要從思想上高度重視起來，要有計生工作事關全局的思想，堅持親自抓、負總責，切實擔負起第一責任人的責任，要對計劃生育工作心中有數，保證計劃生育工作落實到位。

二是加強督辦檢查。鎮計生工作專班要切實加強對各村計生日常工作的檢查指導，對各村計劃生育日常管理出現的問題和不足之處，根據各項工作進展的具體情況，特別是存在的具有集中性的突出問題，進行集中時間、集中人力，專項督查指導，限期整改到位。

三是嚴格獎懲兌現。繼續堅持計生工作一票否決，嚴格按照責任制考覈意見，對村級計生責任人進行考覈獎懲;認真落實好計生專幹專司其職，其他幹部分工負責的工作機制，分工協作，對年底工作實績處於後位的重點管理村，不僅要追究村主職幹部的責任，還將按規定取消所有評先表模資格。

四是完善齊抓共管。各村、各單位要進一步樹立全局一盤棋的觀念，相互配合、相互協調，履行好各自的責任，切實履行自身職能，充分發揮計劃生育齊抓共管的合力作用，形成全鎮上下齊抓共管的良好局面。

同志們，20xx年我鎮人口和計劃生育工作任務艱鉅，請各村、各單位認真貫徹落實好會議精神，求真務實，真抓實幹，確保我鎮人口和計劃生育目標的全面完成，爲創建和諧人口環境做出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

各位領導、同志們：

今天，鎮黨委政府決定召開熱水鎮衛生、計生工作會議，*就*鎮的計劃生育工作講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，全面把握人口與計劃生育工作的新形勢

20*年，全鎮上下解放思想，開拓創新，紮實工作，圓滿完成了市委政府下達*鎮的人口與計劃生育目標任務。全鎮已婚育齡婦女15319人，累計結紮10887例，其中二孩婦女結紮8756例，結紮率91.58%。一孩婦女上環2530例，放環率81.75%，綜合節育率爲95.6%。20*年，落實一胎上環551例，二孩結紮562例，其中雙女戶結紮16例，人流26例，全鎮開展醫學監護4次，孕檢8566人次。出生率爲13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，20*年年末人口74580人。“三結合”幫扶50戶，幫扶資金2.5萬元。依法徵收社會撫養費28萬元。累計辦理農業人口《獨生子女父母光榮證》886本，辦理流動人口婚育證明1598本，出生率爲13.2‰，死亡382人，人口自然增長率控制在9‰以內，計劃生育各項工作取得了新的進展。

(一)人口計生工作切實擺到重要位置

鎮黨委政府高度重視人口與計劃生育工作，切實加強對計生工作的領導，經常組織計生辦幹部深入各村調查研究，綜合分析，制定了目標考覈責任制，層層落實工作職責。鎮、村兩級認識統一、決心統一、目標統一，黨委政府加大檢查督促力度，解決工作中的困難和問題，保證了各項工作的落實。

(二)基礎工作得到進一步加強

爲改變*鎮底子不清，出生不實的狀況，計生幹部與各村村幹部、計劃生育宣傳員組成工作組，逐戶逐人覈實，排查“三術”對象，造冊登記，一戶一卡，對號入座，健全基層統計臺賬，促使“三術”對象全面落實手術措施。

(三)流動人口的計劃生育管理進一步加強

針對*鎮外出“三術”對象比例較大，流動性強，地址交動頻繁等情況，採取雙管齊下動態管理的辦法，千方百計促使外出對象落實手術。一方面動員“三術”對象家屬及親友提供通訊地址及聯繫電話;另一方面從旁打探，尋蹤覓跡，並按政策規定做好社會撫養費的徵收。

(四)整體工作水平有了新的提高

1、抓經常性工作，提高計生管理水平。一是建立經常性工作責任制，把計生宣傳教育管理、政策法規管理、技術服務管理等內容全面細化分解，列入考覈。二是建立經常性工作檢查制，每月定期或不定期對經常性工作進行檢查，檢查結果月月通報，並作爲年終考覈的重要依據。三是把宣傳教育工作作爲經常性工作的重點，深入宣傳“一法一條例”。

2、以計生對象爲中心，提高服務水平。通過加大基礎設施投入力度，強化計生服務所人員的醫務、技能培訓，努力提高服務水平，全鎮出現了可喜的“五多”：關心、支持、監督計生工作的村民多了;自覺查孕查病的多了;自覺落實計生節育措施的多了;外出主動簽訂《計生合同書》的多了;自覺辦理獨生子女證和繳納社會撫養費的多了。

在充分肯定成績的同時，*們也必須清醒地看到，當前*鎮人口形勢依然嚴峻，工作中還面臨着許多困難和問題。一是從人口形勢看,影響低生育水平穩定的因素還很多。儘管目前全鎮人口的自然增長率已經控制在9‰左右這樣一個比較低的水平上，但全鎮人口基數大，每年淨增人口多;出生人口性別比長期居高不下，嚴重影響了人口性別結構;就業人口高峯、老齡人口高峯、流動人口高峯已相繼到來。這些問題都是影響人口安全，制約全面建設小康社會進程的重要因素。二是從計劃生育工作看,一些地方還存在着許多薄弱環節。農村政策外生育屢禁不止，反映了計生管理中的漏洞;有些地方黨員幹部弄虛作假，在羣衆中造成了十分惡劣的影響;計劃生育統計不實的問題又有擡頭;流動人口的計生管理亟待加強;農業人口獨生子女辦證率低，雙女戶結紮工作仍有一些難度。三是從政策環境看,各項改革的不斷深化使計生工作面臨新的困難和問題。農村衛生體制改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、行政許可制度改革等,對傳統的計劃生育管理模式和手段構成了較大的衝擊，致使有些方面的管理出現斷檔。這些問題的存在，爲*鎮的人口和計劃生育工作敲響了警鐘。各村一定要時刻保持清醒的頭腦，全面把握人口計生工作形勢，切實解決工作中存在的主要問題和突出矛盾，確保人口和計生工作的健康發展。

二、明確任務，突出重點，圍繞全面建設小康社會大力推進人口計生工作

黨的*提出了全面建設小康社會的宏偉目標，這是當前及今後一個時期全黨、全國、全社會的中心任務，人口計生工作必須堅決服從和服務於這個宏偉目標和中心任務，爲*鎮全面建設小康社會創造良好的人口環境。20*年是深化改革、加快發展的關鍵一年，人口計生工作一定要以“*”重要思想爲指導，堅持以人爲本，緊緊圍繞全市人口計生工作的總要求開展工作。

第一，加強基層基礎工作，切實穩定低生育水平。做好人口計生工作，穩定低生育水平的重點在農村，重心在基層。*們必須始終堅持把加強計生基層基礎工作放在十分重要的位置，始終把穩定低生育水平作爲人口計生工作的主要任務和中心環節。要繼續深入貫徹“三爲主”(宣傳教育爲主、避孕爲主、經常性工作爲主)方針，從建立健全經常性的工作制度入手，進一步鞏固和加強基層計生組織網絡、宣傳網絡和技術服務網絡建設，千方百計地把基層網底的工作做實、做強。

第二，切實把計劃生育村民自治作爲加強村級管理的重要措施，抓好民主管理、民主決策、民主監督等重要環節，充分發揮村黨支部、村委會及計生協的作用，提高村級和村民自*管理服務的能力。要落實以現居住地管理爲主的工作機制，做好流動人口計劃生育管理服務工作。

第三，堅持分類指導，強化薄弱環節，下大力抓好後進村的轉化。計生辦要實行末位倒排確定重點聯繫的村，不間斷地解剖調研、督促指導，促其轉化，對遲遲不能改變後進面貌的責任人堅決實行“一票否決”。

第四，促進計生技術服務工作的升級轉型。計劃生育優質服務是深化“三爲主”、實現計生工作思路、工作方法兩個轉變的有效載體。以育齡羣衆人人享有優質的計劃生育生殖保健服務爲目標，以優質服務的理念和工作方式爲載體，改善服務設施，拓展服務內容，將計生技術服務的重點由簡單的查環查孕轉變到爲

育齡羣衆提供精良的生殖保健服務上來，加快計生技術服務的升級轉型。要繼續實施生殖健康、避孕節育知情選擇和出生缺陷干預“三大工程”，圍繞生育、節育、不育開展全方位的管理和服務。

第五，進一步加強農業人口獨生子女“獎、優、免、補”政策的落實。

三、加強領導，強化責任，把人口與計劃生育各項任務落到實處

做好新時期的人口計生工作是*們在座各位的重要職責，*們一定要提高認識，加強領導，認真解決制約人口計生工作發展的重點難點問題，爲人口計生工作的開展提供良好條件。

第一，認真落實人口與計劃生育目標責任制。面對當前全鎮人口計生工作的困難、矛盾和問題，*們一定要做到警鐘常鳴。黨政一把手要堅持親自抓、負總責;計生幹部更是要撲下身子，瞭解實情，掌握政策，研究規律。要認真落實人口目標責任制，嚴格考覈，兌現獎懲，層層落實到人，對那些工作不力，完不成任務的，要堅決實行“一票否決”。在單位和個人評獎、評模、晉職、晉級等工作中也要嚴格執行計劃生育“一票否決”制度。

第二，切實加強對黨員計劃生育的監督管理。各村黨支部要教育和引導黨員帶頭實行計劃生育。切實加強監督管理，對違反計劃生育政策，超計劃生育的，要堅決按照有關規定給予嚴肅處

理，堅決維護計生紀律的嚴肅性。

第三，進一步完善計劃生育綜合治理機制。一是繼續加大《*省農業人口獨生子女獎勵規定》的宣傳力度，促使羣衆轉變生育觀念，各村要把農業人口獨生子女“辦證”放在計生工作的首位，確保6月30日前圓滿完成市委政府下達*鎮的辦證任務。二是狠抓“一放二扎”對象的手術措施的落實，強調要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加強對流動人口的計劃生育管理。四是加大依法徵收社會撫養費的力度，促使“三術”對象落實計劃生育措施。

同志們，20*年全鎮人口計生工作任務是異常艱鉅的。各村黨支部、村委會主要領導和廣大計生幹部，務必牢固樹立以人爲本的科學發展觀，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，紮實工作，迎接挑戰，與時俱進，開拓創新，努力開創全鎮人口計生工作新局面,爲全面建設小康社會創造良好的人口環境。