領導農村工作會議講話稿（通用18篇）

領導農村工作會議講話稿（通用18篇）

同志們：

今天，我們召開全區農村工作會議，主要目的是，深入貫徹落實中央、自治區、市農村工作會議精神，安排部署今年農業農村各項工作，努力推動我區農業農村工作實現新突破。剛纔，會議表彰獎勵了20xx年度農業農村工作中涌現出的先進單位和企業;部分單位、鄉鎮、企業負責人做了表態發言，思路清晰、目標明確、措施有力;張新同志客觀總結了去年的農業農村工作，並對今年的工作進行了全面安排部署，符合惠農實際，符合上級要求，我完全同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年農業農村工作，再強調三個方面意見：

一、進一步增強做好“三農”工作的自豪感、成就感、責任感

隨着我國工業化、城市化的推進，農業在國民經濟格局中份額、地位下降了，就我們惠農區來講，全區有三十萬畝耕地和三萬農民，但是，去年全區農業增加值僅6億元，佔經濟總量不到5%，在全區國民經濟中所佔的份額比較小。那麼，是不是說農業在全區經濟社會發展中的作用就不重要了?我認爲不是。首先，農業是安天下穩天下的基礎產業。中國曆朝歷代都重視農業發展，農業穩則天下安，沒有農業的穩定，就沒有國家的穩定，就沒有國民經濟的穩定。從20xx年開始，中央已連續20xx年下發一號文件推進“三農”工作，這充分說明了“三農”工作在全黨工作中的重要地位。以爲核心的黨中央高度重視農業農村工作，多次強調，中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。國家始終高度重視糧食安全，強調中國人的飯碗要端在自己手上，要把發展農業、造福農村、富裕農民、穩妥地解決13億人口的吃飯問題作爲治國安邦重中之重的大事。我們的農業工作者不能因爲農業在經濟結構中的比重小而輕視發展，要充分認識到農業的基礎地位和糧食安全的重大戰略意義。其次，做好農業農村工作是全面建成小康的必然要求。全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，也是黨的一項重大奮鬥目標。要牢固樹立小康路上一個也不能少的意識。小康不小康，關鍵看老鄉，沒有農村的小康,就沒有全面建成小康社會。但是，當前農業農村還是全面建成小康社會的主要短板，必須堅持把解決好“三農”問題作爲一項重要工作，堅定不移地牢牢抓在手上，切實抓緊抓好，抓出成效。第三，土地是最珍貴的資源。隨着科技的進步，以煤炭、石油爲代表的化石能源正逐步被風能、太陽能等新能源所代替。但土地是不可替代、不可再生的珍貴資源，任何時候都離不開土地。我們做農業農村工作的同志，要切實增強做好“三農”工作的自豪感、成就感、責任感，樹立農業農村工作大有可爲的思想動力。要立足當前我區的實際，進一步理清思路，加強領導，鼓足幹勁，真抓實幹，力爭在新一輪農村改革中取得實質性突破。

以社會主義市場經濟的思維思考推動農業產業化今年，我們要圍繞農業增效、農民增收、農村增綠這個主線來抓好我區“三農”工作的發展。在“三農”工作中，農業產業是基礎，沒有產業的興旺就沒有農村的興旺，也沒有農民的幸福。抓產業就要樹立市場經濟思維，要以市場經濟思維考慮農業農村工作、推進農業農村工作。長期以來，我們發展農業的思路都是種和養的問題，即種什麼、養什麼，怎麼種好、養好。對於什麼最賺錢，產品賣給誰的問題則思考的較少。市場經濟最核心的問題就是產品賣給誰，這也正是國家提出供給側結構性改革的主要要求，對於農業產業具體而言，就是要轉變發展思路，根據市場需要，調整種養結構，生產適銷對路的農產品。

第一，推進農業供給側結構性改革，全面提升特色優勢產業提質增效。全面建成小康社會的一個主要指標就是經濟收入，如何提高農民的收入，這是我們當前要研究解決的一個很重要的課題，全區三十萬畝耕地，人均不到十畝，僅僅依靠種玉米、小麥等傳統糧食作物很難實現收入持續增長，這就要求我們尋找新的增收路子。一是要立足實際，發揮優勢，發展特色優勢產業。比如，這幾年我們的脫水菜及其製品、飼草、奶牛、枸杞等產業發展的不錯，要繼續下功夫在這些產業上形成自己的品牌，充分利用我區富硒資源這一優勢，生產出高質量高品質的產品，放大品牌效益，增加農業收入。要變劣勢爲優勢，惠農區有大量的鹽鹼地，很適合種植黑果枸杞，而且鹽鹼地有利於農作物對硒元素的吸收，我們要充分發揮這一特色，把富硒產業做大做強。同時，要加快農業人口轉移，不斷髮展第二、三產業，創造就業崗位，促進農村多餘勞動力轉移，增加農民收入。二是突出加工轉化生產。我區在發展脫水菜產業上有了一定積澱，經過二十多年的大浪淘沙，現在存活下來的脫水菜企業都是很有競爭力的，有很多產品已經進入了高端市場行列，這是我們的優勢，但目前，我們絕大多數脫水菜產品還停留在原材料加工這一層面，如果我們把產品做到產業鏈的高端，那麼增值空間就會很大，也大有可爲。還有就是黑果枸杞，種植黑果枸杞勞動力投入比紅果枸杞少，價格比紅果枸杞高，而且黑果枸杞高含量的花青素很有市場潛力。大力推動農產品深加工不僅是爲了延長產業鏈，增加農業附加值，更重要的是能有效解決農作物不易保存這一難題，克服“穀賤傷農”現象的發生，確保農民得到更多收益。三是突出多種形式適度規模經營。要以市場需求爲導向，市場需要什麼就種什麼、養什麼，只要是能夠增加農民收入的，就支持，但是要控制好規模，增強抵制風險的能力。比如，奶牛產業容易受到國際國內市場的衝擊，要提前做好研判，適度規模經營，確保企業、農戶不受損失。

第二，培育農村發展新動能，促進農民持續增收。要根據供給側結構性改革的需要，在科技應用上下功夫，抓好農業科技研發和成果轉化，加大科技投入，加快建立一套完善的農村科技服務和人才支撐體系，調動農業龍頭企業科技創新的積極性，爲我區現代農業發展提供有力保障。要把促進農民增收作爲“三農”工作的出發點和落腳點，結合我區自身實際，不斷髮展壯大特色優勢產業，提升品牌優勢，拓寬農民增收空間;要不斷創新農產品流通方式，積極推進電商與實體流通相結合，完善農產品產銷服務體系，暢通農民致富之路;要在提升農民素質上下功夫，大力實施新型農民培育工程、引鳳還巢工程，提高農民創業能力，助推農民增收致富;要不折不扣落實各項強農惠農政策，加強涉農資金監管，確保資金髮揮最大效益，保障農民增收致富。

第三，夯實農業發展基礎，加快美麗鄉村建設。現在的農村房子都建好了，馬路也修到了村口，但是還不美。曾指出：“要讓農村像農村，望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”我們的鄉村普遍都缺樹，尤其是花灌木，今年，我們要有意識的去補這個短板。今後，旅遊產業將是中國消費市場非常重要的一個熱點，而且，現在的旅遊觀念和形式都發生很大的改變，休閒旅遊日趨火爆，提倡到農村比較僻靜的地方享受農家美食和田園風光。對於我們惠農現在而言，要抓住休閒旅遊的機會，突出我們自己的特色，建好美麗鄉村，爲全域旅遊打好基礎。

三、農村基層黨組織要成爲農業農村發展的主心骨

“一分部署，九分落實”，農業農村工作能否取得成效，關鍵在於抓好工作部署的落實，尤其是農村組織，要有大局意識、責任意識和服務意識，組織好羣衆，形成合力，確保農業農村各項政策落到實處。

一要帶領羣衆致富奔小康。人民羣衆最大的願望是擺脫貧窮落後,和其他社會階層共享發展成果。所以，帶領羣衆致富奔小康就是農村基層黨組織最大的政治。產業是農民增收的基礎，農村幹部要堅持解放思想，克服困難、勇於創新,發揮傳幫帶作用，把產業引進來，做起來，切實提高農民羣衆的收入。

二要樹立村“兩委”班子威信。農村是熟人社會，村幹部做什麼說什麼羣衆都看在眼裏，對待羣衆一定要做到公平公正，不偏不倚。同時，要有奉獻精神，村幹部能夠帶領自己家鄉的農民致富，是一件自豪的事情，是值得發揚的正能量。新一屆村“兩委”換屆之後，我們的村幹部要爭當這樣的同志，勇於擔當、樂於奉獻，爲建設美麗家鄉而奮鬥。同時，要把嚴明紀律、從嚴治黨向基層壓實，堅決杜絕農村“微腐敗”，紮緊制度的籠子，引導農村幹部沉下心，多爲老百姓的發展謀思路、做實事。要樹立威信，只有村“兩委”班子在羣衆中有了威信，才能帶領廣大羣衆發展壯大村集體經濟，羣衆纔會願意在“兩委”班子的領導下擼起袖子加油幹。

三要加強星級服務型組織建設。不斷加強農村基層黨建工作，抓好村“兩委”及村監會換屆工作，真正把政治素質好、願意爲村民服務、能帶動村民增收致富的優秀人才選進村“兩委”班子。要加強對農村幹部及致富帶頭人的培訓，多組織外出學習先進經驗，開闊眼界和思維，增強服務農村、服務羣衆的能力。

同志們，做好今年農業農村工作，任務艱鉅而繁重，使命神聖而光榮。希望大家在區委、政府的堅強領導下，真抓實幹，攻堅克難，在新的起點上不斷開創我區“三農”工作新局面，爲建設開放富裕和諧美麗新惠農、決勝全面建成小康社會而努力奮鬥。

同志們：

這次全縣農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛纔，耀羣同志代表縣政府與鄉鎮簽訂了責任狀，黃海同志就今年“三農”工作進行了全面安排部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、要深刻認識新常態下“三農”工作的重要地位

(一)要深刻認識中央和省市對“三農”工作的新要求，進一步堅定“重中之重”的戰略定力。隨着經濟發展和產業結構調整，農業在經濟結構中的比例逐年下降，但這並不等於地位和作用下降。最近，對“三農”工作作出重要指示：重農固本，是安民之基。任何時候都不能忽視和放鬆“三農”工作。要加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植髮展優勢，積極推進農業現代化，紮實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平，讓廣大農村成爲可以大有作爲的廣闊天地。鴻忠書記在全省農村工作會議上強調，要堅定不移堅持“三農”工作重中之重地位不動搖，圍繞“率先、進位、升級、奠基”四大目標，突出“重中之重”地位謀劃和推進“三農”工作。楚平書記在全市農村工作會上強調，“三農”始終是全黨工作的重中之重，這是一個不可撼動的重大命題，是一項絲毫不能放鬆的重要工作。我們要深刻領會中央和省委、市委始終高度重視和加強“三農”工作的戰略意圖，繼續強化“三農”工作重中之重地位，繼續強化對“三農”工作的思想自覺，任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村。

(二)要深刻認識城鄉統籌對“三農”工作的新任務，進一步明確農村發展基本方略。“小康不小康，關鍵看老鄉”，多次講過這句生動而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點和難點所在，懂得沒有農村的小康就沒有全國的小康這個道理。隨着經濟社會的發展與經濟結構的調整，巨大發展成就和經濟發展格局的新變化，使一些同志在思想認識上不自覺地降低了對農業的重視程度。在一些同志看來，抓“三農”工作投入大、週期長、見效慢，對GDP和財政收入貢獻少，遠不如上幾個工業大項目立竿見影;有的同志被近年來農業的連年增產麻痹了頭腦，把農業增產增收看成是自然而然、理所應當的事。我們一定要準確把握好新時期推進扶貧開發的大政方針、目標任務和重大舉措，把脫貧目標與小康目標緊密銜接，將精準扶貧、精準脫貧作爲秭歸當前的工作大局和“三農”中心任務來抓好抓實，確保在20xx年底實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”的目標。

(三)要深刻認識農村巨大變化對“三農”工作的新挑戰，進一步夯實與時俱進工作理念。一是我縣地處三峽庫區，地形複雜，生態脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴重威脅農業可持續發展，農業面臨資源約束和環境污染雙重影響，面臨生態環境和資源條件“雙重約束”。二是秭歸屬於自然災害高發頻發區，農產品種類較爲單一，受市場波動影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨着自然災害和市場波動的“雙重挑戰”。三是我縣山地多、平地少，規模化種植難以拓展、很難實施機械化作業;農村青壯年勞動力不足，年輕人不願種地、不會種地，面臨着農業經營規模小和農村勞動力持續減少的“雙重考驗”。面對農業農村工作的新形勢、新任務和新要求，我們要切實增強使命感、責任感和緊迫感，持之以恆強化農業、惠及農村、富裕農民，努力把我縣農業農村工作提高到一個新水平。

二、要突出抓好事關“三農”全局的重點工作

(一)要牢牢把握髮展現代農業這個方向。一是要把發展特色優勢產業作爲主攻目標。要優化農業產業結構，轉型升級特色產品，提高產品質量和水平，大力發展品牌農業、特色農業、綠色農業，深入實施柑橘、茶葉、核桃品質提升、產業品牌拓展，促進現代農業集約發展，提高農業綜合效益，強力推進傳統農業向現代農業轉型升級。二是要積極創新農業經營方式。要鼓勵和支持龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體創新突破、做大做強，在農業現代化轉型升級中更好發揮骨幹支撐和引領帶動作用。三是要把農旅融合作爲主攻方向。農業供給側結構性改革，要把轉方式和調結構結合起來，特別要大力推動一二三產業融合發展。要按照“農業園區就是精品景區，農業基地就是旅遊景點，特色農產品就是旅遊商品”的發展思路，大力發展休閒度假、旅遊觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，推出鄉村旅遊新產品，使旅遊業成爲繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。四是要大力發展農村電子商務。要加強商貿流通、供銷、郵政等系統物流服務網絡和設施建設與銜接，鞏固農村貨運班線模式，支持本地物流企業佈局農村物流市場。要深化我縣農業國際合作領域，特別要利用“互聯網+”大力發展跨境電商，開拓國際市場，把秭歸的特色農產品推向世界，拓展全縣農業發展的新空間。

(二)要牢牢把握增加農民收入這個核心。一是要把農民轉移出來，到城鎮抓收入。要着力提高城鎮的帶動和承載能力，消除制約城鄉一體化的體制障礙，吸引更多的農民到城鎮就業創業。二是要把農民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農民組織化程度，加強農民合作組織建設，努力實現建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一方羣衆。要以專業合作、土地合作和勞務合作等爲重點，通過資產增值、土地增效和經營增利，提高農民收入水平，增加農民財富積累。三是要把農民統籌進來，靠政策保收入。要加快將農民納入社會保障體系步伐，進一步完善農村已有的保障制度。

(三)要牢牢把握脫貧攻堅決戰這個重點。一是要科學制定扶貧規劃。在產業項目規劃上，要做到項目規劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點項目佈局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強化精準扶貧措施。要認真落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，因人因戶施策，對症下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅的針對性和實效性。要逐村逐戶覈實貧困人口，細化識別標準和方式，確保符合標準的貧困人口應扶盡扶，不符合標準的一個不留堅決退出。要完善動態管理機制。

(四)要牢牢把握統籌城鄉發展這個原則。一是要加快形成城鄉一體化發展新格局。加快推動城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態建設和管理體制等工作“一體化”。二是要統籌推進農村社會事業取得新突破。要統籌推進城鄉社會事業共同發展，使廣大農民羣衆學有優教、老有頤養、病有良醫、住有宜居、困有所濟，更加充分地享受到改革發展成果。三是要大力推動試點示範建設取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實管用措施。

(五)要牢牢把握深化農村改革這個主題。一是要突出重點任務。當前和今後一個時期，農村改革的重點主要涉及農村土地承包、產權制度、戶籍制度、涉農資金四個方面。要緊跟農村改革的時代要求，加快形成有利於激發農村內部活力、優化農村外部環境、促進城鄉經濟社會發展的體制機制。二是要科學穩妥推進。要圍繞農業農村專項改革的中心工作，按照統籌推進、重點突破、風險可控的原則，充分尊重農民意願和首創精神，優化資源配置，激發市場主體活力，努力實現農業更強、農村更美、農民更富的目標。三是要加快農村金融改革。各金融部門要不斷完善農村金融服務體系，增設農村金融服務網點，擴大覆蓋面。要積極推進農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，有效盤活農村資源、資產、資金，促進農民增收致富和農業現代化加快發展。

三、要切實加強黨對“三農”工作的組織領導

(一)要提高黨領導農村工作的水平，更好發揮統籌作用。要不斷健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨委農村工作部門統籌協調、各部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，進一步調整“三農”工作重要事項議事規則，強化縣委農村工作領導小組辦公室的職責職能。要更加註重對“三農”工作、資源、政策、項目、資金的統籌整合，切實提高效率。

(二)要加強農村基層黨組織建設，更好發揮戰鬥堡壘作用。要不斷夯實“三農”工作基層基礎，始終堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，充分發揮農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷夯實黨在農村執政的組織基礎。要抓住村集體經濟發展這個“牛鼻子”，不斷增強村集體經濟實力，爲服務羣衆打下堅實的基礎。要嚴格落實各級黨委抓農村基層黨建工作責任制，落實村級組織運轉經費和村幹部報酬待遇。進一步把從嚴治黨的要求落實到農村基層，着力解決不作爲、亂作爲問題，加強農民負擔監管，嚴查農民羣衆身邊的腐敗問題。

(三)要創新和完善鄉村治理機制，更好發揮農民主體作用。要推進農村網格化管理與“幸福村落”建設的深度融合，發揮好村規民約在鄉村治理中的積極作用。要加強農村思想道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，增強農民的國家意識、法治意識、社會責任意識，加強誠信教育，倡導契約精神、科學精神，提高農民文明素質和文明程度。深入開展“星級文明戶”、“五好文明家庭”創建，培育文明鄉風、優良家風，抓好移風易俗，崇尚健康文明新風尚。

(四)要全面改進工作作風，更好發揮幹部引領示範作用。“三農”工作面對的是廣大農民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗各級幹部的工作作風。老百姓更加重實際、講實績，也更加痛恨形式主義。要把農民所想、所盼作爲工作的出發點和落腳點，少一些花哨、多一些實在;少一些訓導，多一些行動;少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動爲載體，抓實抓好精準扶貧、精準脫貧工作，用實實在在的行動檢驗幹部作風，不斷提升“三農”工作水平。

同志們，農村是充滿希望的熱土，農業是充滿朝氣的產業，農民是我們的衣食父母。我們要進一步堅定信心、振奮精神，開拓創新，紮實工作，努力譜寫我縣農村改革發展新篇章，爲秭歸“橋頭堡”建設和全面建成小康社會作出新的更大貢獻!

同志們：

經鎮黨委政府研究，決定今天召開全鎮春季農業農村工作會議，下面，我講三個方面意見，供同志們參考。

一、客觀總結成績，認真汲取經驗

20xx年，是匯灣發展征程上極不平凡的一年。一年來，面對各種壓力和劣勢，黨委政府團結帶領全鎮幹部羣衆，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“興建全省茶葉強鄉，凸顯竹溪中部崛起”的戰略目標，解放思想、同心同德、攻堅克難，奮力拼搏，圓滿完成了全年各項目標任務，實現了鎮域經濟快速發展、鎮村面貌顯著改善、特色產業優勢明顯、社會大局和諧穩定的良好局面。全年工作可圈可點、亮點紛呈。先後榮獲省委“先進基層黨組織”、市委市政府“新型城鎮化建設優秀單位”、“進步鄉鎮”和“扶貧開發先進單位”等榮譽稱號。被縣委授予“黨風廉政建設先進單位”、“社會管理綜合治理先進單位”，在20xx年綜合目標考評中，我鎮位列全縣第一名。去年11 月，匯灣鄉獲省政府批准更名爲“匯灣鎮”。下面我用一組數據對去年的工作加以總結和回顧。

(一)25% 的增長速度證明綜合實力顯著提升。 20xx年，匯灣實現農村經濟總收入3.6 億元，財政收入258 萬元，同比增長25% 。

(二)1.2 億的投入證明村鎮建設全面發力。 僅去年一年就開工建設22 個重點項目，總投資超過1.2 億元，其中引資項目6 個，實現引資額4000 萬元。這1.2 億項目建設投入幾乎涵蓋了基礎設施、教育、醫療、產業發展等各方面。其中社會民生事業性投入高達85% ，這方面的高投入使我們多年遺留下的歷史問題和社會矛盾得以緩解或解決。

(三)1.2 萬畝新建茶園證明特色產業優勢凸顯。 20xx年我們緊緊抓住“興建全省茶葉強鄉，凸顯竹溪中部崛起”的發展戰略不放鬆，主動克服種種困難、阻力和疑惑，堅定信心和決心，在全鎮19 個村規劃新建1.2 萬畝高標準示範有機茶園，茶葉基地總面積達5.2 萬畝，新增4個茶葉專業村。此項工作得到了縣委政府領導的高度重視、肯定和支持。

(四)6691 元的收入證明民生保障持續加強。 20xx年發放各類惠農支農資金428.2 萬元、各類求助資金312 萬元，實施電網改造5 個村，硬化公路15 公里，解決7 個村6000 餘人安全飲水，實施6 個村基本農田項目，投入400 餘萬元完成了中心學校教學樓拆除重建，長灘等國小“校安工程”建設均已竣工投入使用，鎮中心幼兒園正在加緊建設，實施危房改造、扶貧搬遷200 戶，中心福利院遷建、河沙坪危橋拆建工程順利完工並投入使用，廣播電視、網絡信號、收視信號實現全覆蓋。一系列惠民政策的落實，使得人民生活水平顯著改善，農民人均純收入達到6691 元，同比增長20% 。

(五)6 大機制建立證明黨建和社會管理實現突破。 積極探索建立了黨建工作新機制、機關工作規程和管理、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪維穩、產業項目督辦等六大工作機制，不斷豐富和創新社會管理方法。

上述五組數據，只是去年所有工作的一個縮影。實踐證明，我們走的路子是對的、是受羣衆擁護的，我們村鎮幹部是齊心的、是經得起考驗的，同時也證明，匯灣黨委政府班子是一個團結的班子、戰鬥的班子、有所作爲的班子。我們有能力把匯灣的事情辦好，有能力帶領全鎮人民戰勝困難走向輝煌。全鎮上下齊心協力促發展、同心同德求跨越的氛圍日益濃厚。

回顧這風雨兼程、改革奮進的一年，我們有以下三點突出的感受： 首先，要想實現突破，必須堅持改革創新，走出一條符合鎮情的發展之路。 20xx 年，黨委政府在充分研判鎮情基礎上，按照“一年一小步、三年一大步、五年基本實現崛起新匯灣”的工作思路，確立了加快“全省茶葉強鄉”的發展步伐，明確了“綠色濱水新鎮”和“生態美麗鄉村”的建設重點，努力實現“四個中心”的奮鬥目標。這些發展思路、發展目標，既立足於當前，又着眼於長遠，符合匯灣鎮情，符合匯灣經濟社會發展規律，符合全鎮上下謀求發展、全面建成魅力匯灣的共同願望。 其次，要想實現既定目標，必須進一步解放思想，狠抓各項工作落實。 去年，我們以“思想大解放，觀念大轉變，發展大提速，匯灣大變樣”爲主題，高標準提出各項指標在全縣考覈中“保二爭一”、“保良爭優”的工作目標。用解放思想破解了一系列發展中的融資難題、拆遷難題等。實踐證明，只要我們解放思想，勇於“跳起來摘桃”，後發趕超是完全可以做到的。同時，我們狠抓工作落實，一個項目一個項目的爭取、一個項目一個項目的調度，一個項目一個項目的推進。匯灣的發展也引起上級領導的關注和重視，省人大副主任王玲，省水利廳、民政廳、財政廳領導，市政府副市長張歌鶯、潘曉東和縣“四大家”領導多次蒞臨匯灣檢查指導工作，特別是去年10 月9 日，縣委政府在匯灣成功召開全縣生態城鎮建設暨秋冬農業開發現場會，這既是對我鎮的生態城鎮建設給予肯定，同時也是對整體發展給予肯定。 第三，要想真正“把住紅旗不放，站在船頭不讓”，必須精誠團結，形成強大的工作合力。 這種團隊精神永遠是我們戰勝前進路上一切艱難險阻的法寶。

同志們，過去一年取得的成績，進一步夯實了我們跨越發展的堅實基礎，鼓舞了廣大幹羣的昂揚鬥志，堅定了全鎮上下的必勝信心。這些成績的取得，得益於縣委、縣政府的正確領導，離不開各級各部門的傾力支持，歸功於全體黨員幹部及廣大羣衆的奮力拼搏，凝聚了社會各界特別是在座各位的大力支持。在此，我謹代表鎮黨委、政府向所有關心支持匯灣發展的各級領導、各界朋友，向長期以來默默奉獻的廣大黨員幹部和人民羣衆，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意。

二、準確判斷形勢，堅定發展信心

當前，我鎮正處在跨越發展、乘勢奮進的重要節點和關鍵時期，我們必須客觀分析和準確把握面臨的經濟形勢，強化三種意識。

(一)充分認識面臨的嚴峻形勢，強化憂患意識。 從宏觀形勢看，國際經濟形勢持續低迷，國內經濟增速總體趨緩。從區域環境看，周邊鄉鎮發展態勢風生水起，我鎮面對激烈的競爭，不進則退。我們必須充分認識所面臨的國際國內和區域周邊的客觀形勢，樹立發展過程中的憂患意識，始終保持蓬勃向上的朝氣、攻堅克難的勇氣、與時俱進的銳氣，不懈怠、不鬆勁，創新思路，改革措施，奮勇前進。

(二)充分認識面臨的巨大壓力，強化責任意識。 匯灣雖位於全縣中部，但交通不便、基礎不強、產業不優、商貿不活、財力不大、項目不多的困境依然存在;我鎮地處五鎮三場結合部，環境複雜，維穩壓力大的問題依舊突出;集鎮擴容建設徵拆安置、建設用地和融資等問題有待解決;部分村組民風不純，導致發展環境不優。我們必須直面問題, 變壓力爲動力, 強化責任意識，出鐵規、出實招、出高效，勇於作爲、創新作爲、改革作爲，始終保持闖關克難的工作狀態，共同頂起壓力，擔起責任。

(三)充分認識面臨的有利條件，強化機遇意識。 在看到危機和壓力的同時，我們也要清楚地看到，我鎮發展總體上機遇大於危機，動力大於壓力。要充分認識到優勢，抓住機遇謀發展。一是交通格局優化。隨着小雙路改造、匯兩路新建、水向路升級、興界路改線、黃匯路立項等，我鎮從“被遺忘的角落”華麗轉身爲交通融城的橋頭堡。匯灣在新形勢、新環境下實現新跨越、新發展對外大開放格局即將構就。二是資源儲備豐足。因爲過去的閉塞與落後，匯灣目前具備生態環境優美、自然資源豐富、土地儲備充足的有利條件和廣闊的發展空間。三是特色產業優勢明顯。我鎮是全省茶葉面積最大的鄉鎮，擁有兩家省市龍頭企業和多個知名品牌，同時，“一主四輔”的產業格局已基本形成。四是人才隊伍充實。一方面，鎮村幹部隊伍齊全，務實能幹，能團結帶領全鎮人民奮發有爲、積極作爲;另一方面，不少匯灣籍的能人志士創業成功，心繫家鄉，有意回匯灣投資興業，有意爲匯灣的發展出謀劃策、牽線搭橋。

三、突出工作重點，明確發展思路

20xx年，我鎮經濟和社會發展的指導思想是：全面落實黨的xx屆三中全會及省、市經濟工作會議精神，高舉“十堰綠色崛起示範縣”旗幟，以“興建全省茶葉強鎮、凸顯竹溪中部崛起”爲目標，緊扣“四個中心”定位，全力將匯灣打造成爲“綠色濱水新鎮”、建設成爲“生態美麗鄉村”。牢牢把握村鎮建設、特色產業、項目爭取、招商引資、生態保護、民生保障、機制創新、作風轉變八個重點，凝心聚力、乘勢奮進，爲把匯灣建設成爲更加富裕、宜居、和諧、幸福、特色的生態經濟型鄉鎮而努力奮鬥!

20xx年全鎮經濟社會發展的主要目標是：農村經濟總收入達到4.2 億元，財政收入實現309 萬元，農民人均純收入達到8029 元;招商引資力爭超過3600 萬元;固定資產投資達到1.3 億元以上;計劃內生育率保持在98% 以上，人口自然增長率控制在6 ‰以內;全鎮不出現刑事案件，不出現羣體性上訪事件，民事糾紛調處率達100% ;綜合經濟實力和社會發展邁上一個新臺階，人民羣衆生活水平顯著提高，社會事業更加繁榮，民主法制更加健全，社會更加和諧穩定。

圍繞上述工作目標，我們將主要從以下幾方面努力：

(一)突出村鎮建設，着力打造匯灣發展新的增長極。 一是認真做好村鎮規劃工作。 堅持《匯灣鄉總體規劃》，做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法、建設一盤棋”，大力實施“一軸兩帶三區”發展總戰略，結合鎮村實際，再進一步完善產業佈局、村莊佈局以及庫區發展規劃、美麗鄉村建設規劃等，推動城鎮功能與產業功能、社會功能與經濟功能、生活功能與生態功能的同步規劃、協調發展。二是抓好重點項目建設。繼續以民生項目爲重點，深入開展“項目建設年”活動。圍繞生態集鎮建設、美麗鄉村建設和生態產業帶建設三大重點，啓動建設25 個重點項目，分別是：集鎮污水處理廠、集鎮垃圾處理廠、棚戶區和危舊房改造、生態小區、生態景觀河堤及配套設施、環集鎮公路、集鎮防洪河堤和秦坪防洪堰、休閒養生山莊、生活超市、集鎮備用水源、生態溼地公園、沿河景觀帶、集中安置區及配套設施、產業基地及配套設施、危橋改造、通村公路、基本農田、低丘崗改造、荒山造林、生態苗木基地、茶葉基地、中心學校擴建、中心客運站、鎮行政綜合服務中心、白果坪電站擴容。三是提升鎮村管理水平。健全管理機制，強化宣傳與專項整治。大力開展各類爭創活動，積極爭創省、市“生態、衛生、園林、文明”鄉鎮，不斷提高鎮村管理品味。結合美麗鄉村建設契機，將小河口至青龍村沿線打造成爲縣級乃至市級美麗鄉村示範區，將溜口至秦坪沿線打造成爲縣級美麗鄉村示範區。

(二)突出產業優化，着力推進農村經濟繁榮。 農業是我鎮的基礎產業，但發展不夠充分、市場化程度不高、品牌效應不夠明顯。要繼續深化農業產業結構調整，全面夯實農業生產基礎，着力加快推進農業特色化、規模化、現代化進程。要因地制宜，實施集中連片開發，打造特色產業基地。要協調土地流轉和土地集中。大力支持以合作社、種植大戶的模式推進農業特色產業規模發展，要對他們給予更多的關心和支持。要多方投入，加強農田水利建設，保障農業生產安全。加大涉農投入，切實抓好以山塘清淤、溝渠襯砌、水渠疏通等爲重點的農田水利建設，切實保障農田正常灌排水，全面提升農業抗旱防澇能力。繼續堅持“貢茶”主導。先做大，再做強。真正形成一鎮一品，一品獨大的格局，成爲全省茶葉產業強鎮和名鎮。今年將新建示範茶園1.5 萬畝，改造老茶園1.5 萬畝。

( 三) 突出項目爭取，着力夯實跨越式發展基礎。 項目是經濟社會發展的載體和關鍵，是實現跨越式發展的“動力源”和強大的“助推器”，離開了項目，即使再宏偉的藍圖、再完美的規劃也是一張空文。一要重點策劃一批大項目。圍繞長遠發展，謀劃一批大型工程項目。重點是水利、交通、新能源、產業建設等方面。圍繞生態城鎮建設，謀劃一批基礎設施項目。圍繞產業支撐，謀劃一批現代農業項目。圍繞改善民生，謀劃一批社會事業項目。二要千方百計爭取大資金。資金是項目建設的保證，項目資金是我鎮投資的主渠道。在項目資金的爭取上，發揚三種精神，即：釘子“鑽”的精神、螞蝗“盯”的精神和松樹“韌”的精神，爭取更多項目立項建設。三要爭分奪秒加快建設大工程。重點工程能否如期推進，直接關係到全年經濟社會發展目標能否順利實現。一是預定工程項目抓開工。進一步建立責任細化機制、調度服務機制、信息溝通機制、項目調整機制，千方百計破解項目開工面臨的拆遷、規劃、用地指標等難題，確保項目按預定時間開工建設。幫助項目業主抓緊完成備案、覈准、徵地等前期工作，做到項目審批的各個環節都有專人跟進、緊盯不放，確保項目如期或提前開工。加大項目建設資金籌措力度，多渠道籌集建設資金，搞好財政專項資金調度工作，積極吸引社會資本。切實做好項目的宣傳推介工作，盡最大努力獲得金融機構的信貸支持。對涉及拆遷的的項目，要整合力量、研究措施，儘早攻克徵遷工作中的一些難點問題，保障重點建設項目如期推進。二是在建工程項目抓進度。嚴格執行項目基本建設程序，規範運作，科學合理調配各種生產要素，提升項目建設質量水平。督促各項目實施單位統籌安排，對照目標任務，積極協調解決項目建設中的各種矛盾和問題，在確保工程質量的前提下，合理安排工序，加大施工調度，加快工程進度，確保每個項目按期順利建成。把工程質量作爲頭等大事來抓，嚴格依法依規，落實責任，加強監管。三是竣工工程項目抓驗收。對已經竣工的工程項目，及時組織相關部門和人員進行工程驗收，搞好審計和結算。

(四)突出招商引資，着力增強經濟發展活力。 我鎮現有企業數量不多，招商引資的空間很大，今年將安排專門隊伍千方百計開展招商引資工作。廣泛搜索投資信息，主動出擊，尋找機會。要廣泛依靠和發動羣衆，充分利用人脈資源，形成濃厚的招商氛圍，擴大招商引資的渠道。

(五)突出生態建設，着力加大環境保護力度。 積極開展植樹造林、退耕還林、封山育林，加強森林資源管護，建立完善的森林資源長效管護機制，保護好生態、涵養好水源;堅持生態林、景觀林、經濟林建設“三林並重”，提高林木蓄積量，加大治草治荒力度;全面開展綠色“機關、企業、學校、村組、家庭”等創建活動;制定礦產開發資格管理機制，嚴格“保山護水”，大力“借山用水”，力求“顯山露水”;大力實施環境整治，開展“美麗家園，清潔鄉村”建設和環境連片整治，建立健全環境整治長效機制。

(六)突出民生保障，着力推進社會事業改善。 經濟發展，民生爲重。強力推進村鎮基礎設施建設，全面提升基礎設施整體水平。加快溜口至秦坪通村公路建設，紮實開展小流域治理、低丘崗改造、水毀農田恢復等工作，實施安全飲水工程和消土工程，着力打造舒適的人居環境。提高社會事業建設水平，進一步豐富“政府主導、社會運作、全民參與”的社會救助和保障體系，統籌解決好就業、就學、就醫、住房和社會保障等事關羣衆切身利益的現實問題，不斷提高羣衆的生活水平。搶抓國家實施秦巴山區連片扶貧攻堅計劃的重大歷史機遇，紮實做好扶貧開發工作。嚴格落實計劃生育工作新舉措，認真做好計劃生育工作。切實提高社會養老保險參保比例和新農合參合率。積極支持工會、共青團、婦聯等羣衆團體開展工作，依法保護婦女、兒童、老人、殘疾人的合法權益。深入開展和諧機關、和諧企業、和諧村莊、和諧家庭和平安鄉鎮、平安村創建。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，提高羣衆思想道德水平，塑造和諧健康的社會風氣。堅持“安全第一、預防爲主”的方針，做實安全生產工作。重視交通安全，加大源頭防範和隱患排查工作，加強食品藥品安全監管，落實安全責任，強化安全生產管理和監督，保障人民羣衆生命財產安全。推進社會管理重心下移，創新羣衆工作方法，用羣衆工作統攬信訪工作，落實週一書記接訪日、幹部下訪制度。完善社會管理體系，健全完善信訪維穩工作機制，發揮人民調解、司法調解、行政調解的大調解合力，提高基層矛盾調處成功率，構建管理有序、治安穩定、服務高效、社會和諧的環境。

(七)突出機制創新，着力健全完善制度體系。 機制創新，是實現科學發展、和諧發展、跨越發展的重要推動力，更是解決問題的有力舉措。要進一步解放思想，破除各種思想束縛和觀念障礙，大膽地試、大膽地闖，努力在體制機制創新上進行有益大膽的嘗試和創新，破解制約發展的“瓶頸”。進一步完善和建立機關管理制度、財務管理機制、治庸問責工作機制、黨總支工作機制、督辦督查工作機制、《幹部工作日誌》管理機制、考評考覈工作機制、通村路管理機制、計劃生育工作機制，努力實現機制創新的新突破，爲實現中部崛起提供製度保障以及強大的發展動力。抓好組織建設，在黨建工作上實現新突破。重點發揮聯村黨總支作用，注重建立黨總支長效工作機制，進一步規範黨總支職能職責，統籌推進各領域基層黨建工作。紮實推進村級組織換屆工作，以今年村級換屆選舉爲契機，重點對一些軟弱渙散、信訪案件較多、計劃生育差、班子不團結、非法出讓土地、挪用項目資金、經濟有問題的村班子進行徹底整改，對長年守攤子、不謀發展，村裏面貌長期沒有變化的村幹部要進行調整，選準配強村級班子，不斷增強基層組織的戰鬥力、凝聚力，不斷增強基層幹部服務羣衆、服務發展的責任和能力。

(八)突出作風轉變，着力提高幹部隊伍工作效能。 去年以來，中央接連出臺了15 個與公務員工作、生活密切相關的文件通知，進一步規範了幹部作風。全鎮上下要深入貫徹落實相關規定，樹立幹部清正、政府清廉、政治清明的良好形象，真正贏得羣衆信任和擁護。要踐行實幹興鎮，繼續深入推進“一線工作法”。廣大幹部職工要切實放下架子、俯下身子，深入一線發現問題、解決問題，狠抓工作落實，雷厲風行，不等不靠，不玩虛招，確保工作如期如質完成。以黨風廉政建設責任制爲抓手，以羣衆路線實踐活動實施爲契機，從領導班子、中層幹部抓起，發揮示範表率作用，形成一級做給一級看、一級督促一級辦、一級推動一級乾的良好局面。紮實開展好羣衆路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的羣衆路線教育實踐活動要求，認真整改，力求實效，以良好的黨風政風促發展。要深入推進“治庸問責”，對具體工作中不作爲、亂作爲和慢作爲的行爲實行嚴肅問責，並追究相關責任人的責任。全縣要把開展羣衆路線教育實踐活動與“穩增長、惠民生、打基礎、利長遠”緊密結合起來，把解決作風上的突出問題與解決經濟發展中存在的突出問題緊密結合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，20xx，我們在逆境中實現突圍，成績屬於昨天，信心收穫明天。20xx，我們在突圍中順勢崛起，趕超勢在必行，跨越更需努力。轉型崛起時不我待，富民強鎮重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，堅定信心，羣策羣力，埋頭苦幹，務實進取，爲實現匯灣崛起，加快建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好新匯灣而不懈奮鬥!

關於當前工作：

1 、迅速啓動黨的羣衆路線教育實踐活動。

2 、抓好春季農業生產。 要迅速掀起春耕生產熱潮，田地翻耕到位，做到安完插滿，搞好農作物田間、地間、園間管理，確保糧油麪積得到落實。注重加強對農用物資市場的監管，防止假藥、假肥、假種子等坑農害農現象發生，爲春耕生產打好基礎。抓緊做好春季畜禽生產和防疫工作，要調整調優老品種，增加飼養和存出欄數量，加強防疫。

3 、抓好產業基地管理。 各村要組織茶農對現有茶園進行科學標準化管理，新建茶園要儘快下苗。核桃基地所在村，要組織羣衆按技術規程進行管理，該補苗的要儘快補到位，該修剪的要組織修剪。地膜油菜、地膜洋芋樣板基地，要組織好除草等工作。

4 、抓好植樹造林及護林防火。 各村、鎮直各單位要迅速行動，積極籌備苗木、地塊，適時開展植樹造林活動，要鼓勵羣衆和幹部職工開展四旁植樹。切實抓好護林防火工作，春節、元宵節全鄉總體情況是好的，但也有個別村發生了火情火警，當前，氣溫逐漸回升，是火災的高發時節，尤其是清明時節，掛親祭祖者多、草木易燃。我們要嚴格落實責任，強化工作措施，着力在“防”字上下功夫。要加大宣傳，營造氛圍，設立護林防火標誌牌、警示牌，向廣大羣衆宣傳防火知識和防火政策，引導和教育羣衆提高護林防火的法律意識和責任意識，真正做到防火政策家喻戶曉、防火常識人人皆知。各村要加強隱患排查和巡邏力度，安排專人巡山值守，要確保一旦出現險情，人員能夠及時到位、有效處置。清明前後，全體鄉村幹部、護林防火員嚴禁脫崗、空崗、擅離職守行爲，要保持通訊聯絡暢通，隨時準備處置突發性事件。《森林防火責任追究辦法》已經下發，請各位認真學習，時刻警醒。

5 、抓好計劃生育突擊月活動。 (已專題安排部署)

6 、抓好鎮村建設管理。 《管理辦法》已經下發，鎮村建設管理辦公室和執法中隊要加大工作力度，各村各部門要遵照執行。

7 、抓好通過路養護。 (日常管護、懸板、水毀、圬塌、障礙)

8 、抓好基層黨建工作。 (對照責任書，查漏補缺，按月運轉)

9 、抓好基金徵收。

10 、抓好信訪穩定和安全生產。

11 、要迅速開展“新三萬”活動。

鎮政府將從3 月上旬組織專班對以上11 項工作落實情況進行督辦檢查。

百舸爭流，破浪者領航，千帆共進，奮勇者當先。讓我們團結一心，乘撤鄉建鎮東風，搶抓機遇、順勢而上，在突圍中崛起，在創新中跨越，奮力開啓匯灣加速崛起新徵程!

今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛纔，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。

一、“三農”始終是經濟社會發展的基礎

是山區、是農村，不管其他條件怎麼變，山區這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區和全市五大功能區域發展下的情況更是如此，大家對農業是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業在經濟社會發展中的作用是什麼。“三農”工作是全區發展的基礎，農村發展、農業增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區經濟社會發展的基礎。

二、必須發展特色、效益農業

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然有特殊情況，但“現代、特色、高效”同樣也是農業發展基本遵循的思路。由於山高坡陡，耕地碎片化，發展現代農業目前還不是很現實，現在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現特色，像這樣的地方的農業是發展不過別人的，因爲農業的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現在恰恰是特色沒發揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規模化的東西了，但那也只是進入一般常規市場的白毛豬;如果養殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態豬，創一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養飼料雞，而是養生態雞，把規模做大，那麼我們也能像秀山的“武陵山生態雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發展產業化、特色化。

第二，效益。就像剛纔林光同志講的，發展產業沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考覈。那麼要出效益該怎麼辦呢?第一個是得發展有點現代的產業，老在土裏面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那麼就得想方設法在單位產量上提高效益。剛纔林光同志說了那麼多措施，發展什麼樣的產業，有什麼樣的科技含量，有什麼樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。

三、抓好幾個關鍵環節

要解決好農村發展、農業增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業化、市場化、改革這幾個環節入手。

(一)抓品牌。生態產品是一個優勢，要抓住生態這一概念，大力發展品牌農業。現在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前發展供港高山生態蔬菜產業，在重慶有一定知名度，現在武隆也做，這對來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態蔬菜產業做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創品牌、創原產地的獎勵資金，由於缺乏統籌指導，結果致使各個鄉鎮各個部門各自爲陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，爲了區域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，爲什麼不搞“獼猴桃”，或者我們全區都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，並把品牌叫響。因爲有品牌，纔有市場。有品牌的基礎是要有規模，有規模就要產業化，農業就是這麼一個關係。

(二)抓產業化。發展現代農業，要走產業化道路。我們的三大骨幹產業，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規模，都還發展得不錯，但是在市場化競爭裏面它們是沒有任何優勢的。所以，要鞏固發展三大骨幹產業，做強產業化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的並不都意味着否定過去。比如說畜牧業，去年搞環境整治，要關一些畜牧場，並不是說面上就不要畜牧產業了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發展。我們已經有了年產100萬頭生豬這麼一個產業化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業。現在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發揮大戶和合作社的作用，做好農業產業化經營。至於發展新的產業，做成產業化，我很贊成剛纔林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在有限的範圍內把它做到最大規模。

(三)抓市場化。我們在農業上，原來考慮最多的是生產，實際上農業最關鍵的是銷售，就是產業轉化率和市場的問題。現在，農業缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們缺乏市場化的條件;第二是農民傳統意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房後刨一點就夠了，養點豬就夠了，不需要擴大規模，不需要市場化。所以農業口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優勢，跟商業部門聯合起來，做大農業規模，提高產量;要用龍頭企業、專業大戶、合作社等新型農業經營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能幹我支持誰，誰真幹我支持誰，通過典型示範帶動農業產業化和市場化。新時期，電子商務是推動農業市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農業產業在電子商務帶動下得到了較快發展，農民也因此增收。秀山縣能發展農村電子商務，更應該發展好農村電子商務。

(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，農村的現實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人羣種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業、專業合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養職業農民，才能發展農業，繁榮農村，讓農民增收致富。

四、加大對農業農村的支持力度

農業在我區經濟社會發展中處於基礎地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛纔大家都感到我們區裏面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區作爲生態保護髮展區，要着力在生態上做好文章。生態不僅僅是保護，關鍵還要把生態優勢轉化爲生產優勢，轉化爲生態產業，把它變成錢、變成效益，這才叫生態保護髮展區。孫書記講話裏面關於生態產業講了兩點，一個是產業生態化、生態產業化，第二個是要把生態的優勢轉化爲產業的優勢。這些對我們的指導性很強，所以農業相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態農業方面解放思想、創造概念，加強與市上的彙報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發揮資金效益。農口的資金，應該來說總數不少，關鍵是要發揮好效益。水務局去年做小南海乾渠防滲整治工程資金效益就發揮得較好，幾千萬的投入，實現了幾個億的效益。農業領域的投資，要以此爲標準，把資金的效益充分發揮出來。農業絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發展，不能變成補貼式的，那個是不可持續的。下一步，請林光同志重點研究一下農業政策和資金的使用，哪幾個是該重點發展的產業，應該補償，要儘可能朝健康發展方式上引導。

同志們：

今天，我們召開這次全鎮農村工作會議，主要任務是深入貫徹落實省、市、縣農村工作會議精神，回顧總結去年以來我鎮的農業和農村工作，表彰先進典型，交流先進經驗，全面分析當前我們所面臨的新形勢和新問題，研究部署今年的“三農”工作，動員全鎮上下進一步統一思想、振奮精神、明確任務、搶抓機遇、加大措施，大力推進農村經濟結構的戰略性調整和產業化進程，實現民營經濟的跨越式發展，確保農業穩定發展、農民收入持續增加和農村社會的長治久安。鎮黨委、政府對這次會議非常重視，多次召開聯席會議，認真研究今年的“三農”工作。下面，我根據鎮黨委、政府研究的意見，重點講以下五個方面的問題：

一、全面總結20xx年農村工作，進一步明確今年農業和農村工作的主要任務。

剛剛過去的20xx年，是很不尋常的一年，是我們經受考驗、戰勝困難、取得突出成績的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮上下堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實黨在農村的各項政策，以大膽創新、敢爲人先的膽略，頑強拼搏、敢打必勝的氣概，創造性地開展工作，全鎮農業和農村經濟呈現出多年未有的好形勢。

主要體現在：一是全鎮農業和農村經濟穩步發展。全年糧食產量達到17046噸。二是農民收入實現較快增長。達到3192元，增長18%。三是財政收入向前邁了一大步。總收入達到347萬元，比上年增長28%。四是農業結構調整成效顯著，農業產業化體系逐步完善。全鎮糧經種植面積比調整爲5.5：4.5，糧經產值比爲3：7;漁業、蘆筍、林業、畜牧業產值已佔到農業總產值的70%以上。蘆筍種植實現新突破，發展蘆筍面積2600餘畝，蘆筍育苗地100餘畝。全鎮大蒜種植面積達到了3500餘畝。林業生產規模不斷擴大，經濟林(杞柳)發展3500餘畝，毛白楊20xx餘畝，種苗花卉種植面積達到80餘畝。全鎮名優水產品養殖面積發展到2萬餘畝。微山純種麻鴨達到20萬隻，品種得到有效保護，畜牧業養殖總量近60萬隻。雙孢菇種植規模擴大，現已發展到50個大棚。勞務輸出管理網絡逐步完善，勞務輸出基地開發工作取得新突破，勞務經濟產業得到壯大，全年從事非農產業人數較上年增加5000人，達到1.2萬人，其中市外輸出6363人。五是招商引資實現新突破，民營經濟勢頭強勁。20xx年,全鎮民營經濟新上項目12個,技改、擴建項目8個;民營經濟總投資額達到41990萬元，本年新增固定資產40990萬元;合同利用外資43637萬元，引進到位市外資金36900萬元，實際到位國外資金70.5萬美元;民營經濟總戶數達到1600餘家;規模以上工業企業達到3家，填補了全鎮民營經濟發展中的空白。六是基礎設施建設加快推進，農業生產能力得到加強。投資547.2萬元，完成"村村通油路"工程36.2公里。紮實開展了農田水利基本建設，改造更新部分排灌站，新建水渠2公里，清洗機井50眼，疏通溝、渠10公里。實施農業綜合開發，口門村、新河村的農村扶貧開發項目成效顯著。豐德新村搬遷工作順利完成，消除了湖區安全隱患。鎮村電話普及率和互聯網入戶率進一步提高，實現了縣鄉有線電視網絡的貫通和黨員遠程教育網絡的完善。七是社會事業全面進步。認真實施了"科教興鎮"戰略，加大了對農作物優良品種、泥鰍養殖、食用菌種植技術的引進和推廣工作。繼續加大教育投入，中國小危房改造進展順利;"普九"成果得到鞏固，通過縣政府"兩基"教育鞏固提高複查驗收。農村醫療衛生條件進一步改善，計劃生育取得新的成績。保持了耕地佔補平衡和總量動態平衡，高度重視了環境質量。高度重視救災救濟工作，進一步完善了社會保障體系，扶貧救助活動成效顯著。八是農村社會趨於和諧融樂。廣泛開展精神文明創建活動，黨員幹部羣衆的整體素質得到新的提高。基層民主政治建設紮實推進，政務、村務公開取得較大進展。"平安魯橋"建設取得明顯成效，“三三平安”工程全面推進，農村"文明一條街"創建進展較快。高度重視羣衆來信來訪和農民減負工作，農民羣衆對黨和政府的感激之情溢於言表，幹羣關係明顯改善，全鎮安定團結的局面得到鞏固。

總之，過去的20xx年，全鎮民營經濟跨越發展，結構調整整體推進，村"兩委"換屆順利進行，社會局面安定團結，鎮村面貌發生了很大的變化，呈現出了欣欣向榮的景象。這些來爲不易的成績，廣大幹部羣衆看在眼裏喜在心裏，必須充分肯定，這些可喜的成績是廣大幹部羣衆共同努力的結果，是在座各位辛勤勞動的結果，是大家用心血汗水換來的。我們的同志生活、工作在最基層，常常直接面對矛盾和困難，工作壓力大，吃苦受累受委屈，但從不說苦，不怨天怨地，始終如一地努力工作，爲全鎮農村的發展和穩定做出了積極的貢獻。在此，我代表魯橋鎮黨委、政府向工作戰鬥在第一線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意!向受到表彰的管區、村、單位和個人表示熱烈的祝賀!同時祝願你們在新的一年裏再立新功，再創佳績!

我們在肯定成績的同時，也要看到我鎮農業和農村經濟工作所面臨的諸多問題：農業五大產業體系建設有待完善，結構調整深度不夠，促進農民增收的長效機制尚未形成;民營經濟外向度不高，投資拉動不足;規模以上工業企業相對較少，在建項目不多，招商引資工作沒有大的突破;農業投入增加較多，但投入穩定增長的機制並沒有建立;影響社會穩定的因素不同程度地存在，發展環境需進一步整治和優化。總的來說，全鎮農業增效、農民增收、財政增加的任務還相當艱鉅，農業和農村發展仍然處於艱難的爬坡和攻堅階段。對以上這些困難和問題，我們要高度重視，以對人民負責的精神，採取有效措施，切實加以解決。

同時，我們也應看到，做好農業和農村工作的有利條件。面對困難和不足，只要我們積極應對，就能夠抓住機遇，就能夠爭取發展的主動。經過這幾年的改革調整，我們在農業和農村經濟發展中積累了大量成功的經驗，這些都是我們發展的力量和基礎。鄉鎮合併後的第一年，也就是20xx年，我們共同努力，健全了班子，理順了關係，打牢了基礎，爲新世紀農業和農村發展開了個好頭。20xx、20xx、20xx這三年，我鎮經濟實現了快速發展，經濟實力不斷壯大。特別是20xx年，全鎮的各項工作有了較大突破，爲我們的發展積蓄了強大的後勁。今年，我們更要認清形勢，從講政治和講全局的高度，認識加快農業和農村經濟發展、保持社會穩定、增加農民收入的重要性和緊迫性，增強機遇意識，堅定信心，與時俱進，乘勢而上，實現農業和農村工作的跨越式發展，向小康社會邁出堅實的一步。

20xx年，鎮黨委、政府提出了到20xx年底進入全市70名，全縣前6名的目標，20xx年我們的綜合實力已躍居到全縣第9名，今年是實現三年目標的最後一年，也是最關鍵的一年。做好今年的政府工作，保持經濟建設和各項社會事業發展的良好的勢頭，對於鼓舞鬥志、增強信心，實現我們的宏偉目標具有十分重要的意義。根據中央、省、市、縣農村工作會議精神，按照"幹事創業、比學趕超、平安魯橋、加快發展"的總體要求和"環境立鎮、引進強鎮、科教興鎮、依法治鎮"的戰略指導，今年全鎮農業和農村經濟工作的總的要求是：深入貫徹黨xx大和xx屆三中、四中全會精神，牢牢把握重要戰略機遇期，堅持科學發展觀統攬全局，繼續圍繞富民強鎮的目標，緊緊抓住農業和農村經濟結構戰略性調整不動搖，抓住民營經濟、招商引資不動搖，按照"發展保穩定、穩定促發展，構建和諧社會"的工作思路，真抓實幹，促進農民增收、農業增效、農村繁榮。具體目標是：農業增加值增長5%，鎮財政總收入達到500萬元，其中地方財政收入達到318萬元，農民人均純收入增長7%，達到3415元，人口自然增長率控制在6‰以內。

二、突出工作重點，全面提升農業和農村經濟建設水平。

完成上述任務目標，在新的起點上實現更快更好的發展，必須重點突出經濟發展、財政增收、社會穩定這三個重點，立足現有的基礎和優勢，全面提升經濟結構層次，不斷增強整體素質，提高經濟和社會效益，構建和諧社會。

把經濟工作的着力點放在農業結構調整和民營經濟建設上，立足現有的基礎和優勢，切實提高經濟整體素質和運行質量，增創競爭發展新優勢。

(1)大力推進農業結構調整，加快提升五大產業競爭能力。繼續鞏固農業基礎地位，走調整和提高的路子，提高農業綜合生產能力和現代化水平，促進農業增效、農民增收。一是持續推進農業結構調整，本着"市場引導、發揮優勢、突出特色、因地制宜"的原則，着力拉大農村五大產業鏈條。漁湖業。抓住國家實施南水北調工程的機遇，按照發展現代漁業的要求，壓縮常規魚種的養殖面積，繼續鞏固和擴大烏鱧、泥鰍等名優水產品的養殖面積，加快"中國烏鱧之鄉"建設，發展特色經濟，實現區域特色產業的規模化生產、集約化生產和專業化生產。以湖東沿湖各村爲重點，建設宏大的商品魚基地，完善烏鱧養殖帶，使烏鱧等名優水產品養殖面積達到2.6萬畝，其中烏鱧養殖面積2萬畝，河蟹面積5000畝，泥鰍養殖面積1000畝。種植業。放手發展高價值經濟作物，培養以仲淺總支爲中心的蘆筍種植基地，以棗林總支、侯樓辦事處爲重點的大蒜種植基地，以魯橋六村、泗河村爲重點的雙孢菇種植基地，以圈裏總支爲重點的甜玉米種植基地。經濟作物種植面積發展到8000畝，其中雙孢菇種植面積達到10萬平方米。林果業。以速生豐產林、經濟林爲重點，突出抓好環湖環河綠化帶建設，速生豐產林新發展1000畝，經濟林發展到4500畝,其中杞柳新發展1000畝,實現千畝連片規模種植，形成全縣林業生產的亮點;全鎮林木覆蓋率達到22.5%。畜牧業。突出抓好鴨、牛、羊、兔和特種動物的總量擴張和規模飼養，重點抓好新河村養鴨基地建設，發展訂單農業，力爭全年番鴨飼養量達到12萬隻。發展壯大勞務經濟。按照"公平對待、合理分導、完善管理、搞好服務"的方針，建立健全服務網絡體系，進一步加強與各大城市、沿海發達地區的勞務聯繫與合作，暢通輸出渠道，實現境外輸出新突破，全年勞務輸出人數達到1.5萬人。二是實施“三化”聯動戰略。農業產業化、農業標準化、市場多元化“三化”聯動對提升農業整體競爭力，開拓市場、帶動農民增收具有重要作用。今年我們繼續加大對信威食品公司、延峯漁具加工廠等龍頭企業的培育和扶持，促其儘快發展壯大。鼓勵民間資本和外商資本興辦農副產品加工項目，密切龍頭企業與基地農戶的利益聯結，推行"訂單農業"，逐步形成"辦一個企業，建一片基地、育一大產業、富一方羣衆"的格局。充分發揮蘆筍協會、雙孢菇協會、養鴨協會等農村經濟合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。突出抓好烏鱧、泥鰍、雙孢菇等標準化基地建設，大力發展無公害綠色食品，加快建設城鎮農業標準化技術推廣體系。三是加大科技投入，提高產品的科技含量。進一步搞好技術培訓，努力提高農民的生產技能和轉化科技成果的水平，把我鎮建設成爲產業突出、品質優良、佈局合理、效益明顯、農民科技意識增強、農業科技含量高的文明經濟強鎮。

(2)突出抓好民營經濟和招商引資，加速提升開放型經濟發展水平。大力推進民營經濟和招商引資、全方位對外開放是加快我鎮經濟建設發展的必由之路，必須舉全鎮之力，以超常規的舉措，打好招商引資攻堅戰，在新一輪的大發展中贏得主動。

去年鎮黨委、政府提出了"一年打基礎，二年上臺階，三年進入全縣民營經濟強鎮"的任務目標，今年是我鎮三年目標任務的第二年，也是我鎮爭創強鄉鎮的關鍵年。根據縣分配我鎮的任務，結合全鎮實際和發展趨勢與潛力，20xx年民營經濟發展的具體目標是：堅持抓大扶優，培養骨幹企業，橫向聯合組建企業集團，實現重點突破，確保實現縣委提出的"123"工程，即上一個5000萬元的項目，2個1000萬元的項目，3個500萬元以上的項目。重點落實好北京仕龍恆信科技發展有限公司投資6000萬元的項目和投資1000萬元的煤矸石制磚項目，以及投資1000萬元的中大飼料加工項目。招商引資方面，合同利用市外資金達到35000萬元，實際到位8200萬元，固定資產投入達到26000萬元，營業收入達到90000萬元，增加值達到28000萬元，合同利用國外資金480萬美元，實際利用外資220萬美元。成立自營進出口公司，全年出口創匯100萬美元。新上50萬以上的項目36個，新增船舶4萬個噸位，新增個體工商戶380戶，使民營經濟總戶數達到1800戶，民營經濟從業人員達到5200人，規模以上工業企業達到6家，力爭民營經濟利稅超億元，對財政增長的貢獻率達到80%以上。

爲確保全鎮民營經濟快速發展和招商引資任務落到實處，鎮政府將拿出專人，以經委爲重點，調整招商隊伍，外出招商、重點招商，構築新的亮點。繼續實行副科級領導幹部包保企業和招商引資責任制，將招商引資任務目標層層分解到黨總支到村到單位，分解細化到每一名鎮村幹部身上，實行一把手負責制，使人人身上有壓力，個個單位有擔子。凡有包保任務的領導幹部，都要從講政治、講黨性、講大局的高度，充分認識招商引資加快發展的重要性，增強危機意識、競爭意識和責任意識，認真履行好包保企業發展和招商引資工作的重要職責，積極主動地開展全方位對外聯誼活動，認真排查在外經商、任職的本地經商能人，做好攀親結對、借水行舟的文章。特別是利用好親朋招商、企業招商、委託招商、登門招商的方式，採取切實有效措施，確保完成招商引資任務。堅持“環境立鎮”的思想，牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注開發”的新觀念，把創新環境作爲跨越發展的“生命線”，努力塑造重商親商、誠信魯橋的新氣象。規範行政行爲，簡化辦事程序，提高辦事效率，營造務實高效的服務環境。嚴肅查處各種破壞投資環境的行爲，嚴格責任追究制，促進投資與發展環境的不斷改善。

(3)加強稅收徵管，做好增收節支文章。在這裏要點名表揚的是通達、廣會兩家航運公司。在去年僅半年的時間裏，兩家公司上繳稅收均過百萬元，是我鎮財政收入的主要來源。可以說，沒有這兩個公司的發展，我們鎮機關的各項工作的開展就沒有堅實的後勤保障。20xx年，我們又增加了一個航運公司，相信今年的財政稅收工作會更加輝煌。

三、加快農村社會事業發展。

農村社會事業是農村發展最薄弱的環節。加快改變農村社會事業滯後的狀況，是廣大羣衆的迫切要求，是推進農村全面小康的重要任務。要把農村社會事業發展與經濟發展現等重要的位置，努力促進農村經濟社會協調發展。一是緊緊圍繞產業結構戰略性調整，切實發揮科學技術的作用，加大科技興農、興工力度。加快名優水產品養殖技術的開發研究，力爭烏鱧、泥鰍人工繁育技術、餌料替代研究、漁病防治有新突破。二是突出教育優先發展的戰略地位，繼續加強基礎教育，全面推進素質教育，加快普及高中階段教育和學前教育，逐步形成與經濟和社會發展要求相適應的新型教育體制。加強教師隊伍建設，全面實施教師考覈制度，提高師德和業務水平。鞏固和完善政府投入爲主、多渠道籌措資金的教育投入體制，改造劉橋國小。三是強化政府公共衛生管理職能，加強醫院內部管理，改善羣衆就醫條件，提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急處置能力。積極應對第四次人口出生高峯，毫不放鬆地抓好人口與計劃生育基層基礎工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。四是強化農業生產基礎保障。始終把水利建設放在基礎產業的首位，認真抓好抗旱防汛、節水灌溉、河道疏浚、澇窪地治理等水利工程項目的建設和管理。以改造現有水利設施爲重點，按照"誰受益、誰負擔"的原則，改造維修部分排灌站，新打配套機井30眼，擴大改善灌溉面積20xx畝。認真調查論證，積極探索南水北調工程實施後，促進湖區經濟發展和改善羣衆生產生活條件的相關措施。進一步搞好農業綜合開發和扶貧開發，提高農業綜合效益。五是抓好村鎮規劃，推進小城鎮建設。嚴格實施村鎮總體規劃，強化規劃全過程的管理和監督，堅持重大項目集體審查制度，嚴把規劃項目審批關，嚴肅查處違法違規建設行爲，維護規劃的權威性。通過招商引資、社會集資、政府投資等途徑，進一步加大投入，重點實施鎮駐地、濟微公路兩側、泗河礦區的舊貌改造，努力辦好鎮中心街及部分村主要街道的亮燈工程，爲建設縣北部中心鎮打下堅實基礎。維護好現有公路，增加村村通油路工程總量。做好村村通自來水工程三年規劃，年內解決沿湖部分村羣衆吃水問題。

四、夯實基層組織工作，建設“平安魯橋”，爲開創“三農”工作新局面創造良好條件。

年初，省、市、縣層層召開深入開展平安建設工作會議，進一步強調了穩定的重要性。穩定是基礎，沒有穩定的環境什麼事也幹不成，發展農村經濟更離不開穩定。近年來，鎮黨委、政府在維護社會穩定方面，做了許多紮實的工作，取得了很大的成績，爲維護改革、發展、穩定大局做出了積極貢獻。正是由於保持了社會政治穩定，我們才贏得了今天的良好局面。今年，我們面臨的任務仍然十分嚴峻，地理位置的特殊性造成了許多矛盾的熱點和難點問題十分敏感，維護穩定比其它地方更具有特殊重要性。農村穩則全局穩，農業的豐收、農民的情緒、農村的形勢，是我們每個同志應時刻關注的全局性問題。

首先是鞏固村“兩委”換屆成果。深入開展村級組織建設年活動，抓強促弱帶中間，全面提升農村基層組織建設水平。加強對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，抓好農村黨員幹部遠程教育，使他們成爲農民羣衆的貼心人，組織農民創造幸福生活的帶頭人，並不斷增強做好農業和農村工作的本領。

第二是全面加強社會治安綜合治理。我們要從保護湖區資源，維護湖區經濟可持續發展的大局出發，加強湖區管理工作。適時組織開展嚴打鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決杜絕湖區“三亂”、漁業“三害”等不法行爲。

第三，認真落實黨在農村的各項方針政策，深入開展“村帳鎮管”工作，進一步保護和調動廣大農民的積極性。黨在農村的各項政策，集中體現了廣大農民的根本利益，事關農業發展、農村穩定的大局。要把黨在農村的基本政策不折不扣的落實到每個村、每個農戶，切實保障農民的物質利益和民主權利，鞏固黨在農村執政的羣衆基礎。在這裏需要強調的是在目前農民增收困難的情況下，辦任何事情都要堅持從實際出發，不能超越財力許可和農民的承受能力。作爲村帳鎮管這項工作，自1998年以來，各級都非常重視。我們以前也搞過，但沒有進行下去。鎮黨委、政府決定自今年起全面抓好落實。長期以來，村級帳務管理一直是一個多事而敏感的環節，已經成爲羣衆關注的熱點和焦點問題，更成爲引發上訪不斷的源頭和誘因。抓好這項工作，是建立新型財務管理機制的必然要求，是保證農民復興、密切幹羣關係的內在要求，是深化改革發展的客觀要求。村帳鎮管是在堅持資金所有權、使用權、債權債務三權不變的前提下，將村級財務集中於鎮裏統管，村裏不再設專職會計，只設一保報帳員。實行村帳鎮管，不僅可以杜絕村級財務的揮霍和不合理開支，又實現村務公開的真實性，解決了公開中的虛假問題。既增強了鎮對村級財務的監控力度，堵塞了過去村級財務管理的漏洞，規範了村級財務管理，又有利於村務公開，密切黨羣關係。這樣，通過大幅度人員精簡，既可以避免要組幹部的“閒置”現象，又可以減少開支，減輕農民負擔。實行村帳鎮管之後，各村用款實行“先研究，寫報告，領導批，財政撥，事後報”的工作制度，推行“兩公開、兩監督、一報告”制度，真正做到“讓羣衆明白，還幹部清白”。爲確保村帳鎮管工作切實落實到位，鎮黨委制定了《實施方案》及有關財務財務管理的《決定》，望各村必須着眼大局，高度統一思想認識，把握關鍵，推進各項措施落實，加強領導，確保村帳鎮管工作實施到位。

第四是繼續深入開展"平安魯橋"建設工作，全力維護社會穩定。堅持工作重心下移，抓基層基礎，抓隊伍建設，全面落實社會治安綜合治理各項措施，強化治安防範體系建設，完善預警機制和突發事件處置預案。繼續深入開展嚴打鬥爭，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，掃除"黃、賭、毒"等社會醜惡現象。加強對外協調，繼續開展多種形式的聯誼活動，積極審慎地處理邊界、湖區糾紛，妥善化解人民內部矛盾，果斷處置突發性、羣體性事件，依法嚴懲團伙性暴力抗法行爲，確保邊界和湖區穩定。高度重視信訪工作，健全完善矛盾糾紛預警機制、排查調處機制和工作責任制，切實做到抓重點、抓苗頭、抓及時處理、抓責任落實。強化安全生產責任制，建立完善安全生產長效機制，嚴防重大特大事故的發生，保障國家和羣衆生命財產安全。五是加強農村社會主義精神文明建設。繼續深入持久地開展理想信念、社會公德、家庭美德教育，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新型農民。選準思想政治教育與推進農村經濟發展的結合點，把羣衆的思想和行爲引導到一心一意謀發展、盡心竭力奔小康上來。搞好農村文明一條街建設，不斷提升標準，豐富內涵。組織開展“弘揚時代精神、倡樹文明新風”活動，引導農民移風易俗，破除封建迷信，摒棄陳規陋習，逐步形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚，全面提高農村文明程度。

五、以“十六”大精神爲指針，不斷提高做好農村工作的水平。

要強化首位意識，高度重視新形勢下的農村經濟工作。農業是安天下的產業，是農民經濟命脈。認真抓好農業和農村工作，不僅是一個重要的經濟問題，而且是一個重大的政治問題。我們要堅定不移地把農業放在經濟工作首位，把農村經濟放在全局發展戰略的首位，把扶持農村經濟發展作爲自己義不容辭的職責，進一步健全領導體系，強化領導責任，增強服務意識，採取切實措施，確保全鎮經濟有新的發展。

要強化創新意識，不斷提高農村經濟工作的領導水平。在新世紀、新時期、新形勢下，我們還有許多新情況、新問題需要去研究、探索和解決，還有許多新知識、新要求，新規則需要我們去學習，熟悉和掌握。我們要儘快把發展路子理清，結合實際，有針對性地研究解決應對措施。

要強化宗旨意識，轉變工作作風。要面向羣衆，面向基層，經常深入農戶，開展調查研究，注意總結經驗，切實解決影響當前農業發展，制約農民增收的突出矛盾和問題，爲農業發展創造良好的環境。我們要帶着感情做好農村工作，要深懷愛民之心，恪守爲民之責，多辦利民之事，善謀富民之策，善於用說服教育、提供服務的辦法來推動農村工作。“君子重廉恥，無廉則無恥，事事檢點，休留千年唾罵;好官貴仁明，不仁則不明，時時省察，要知道百姓艱難”。做好農村工作，保持廉潔也很重要。

關心支持基層幹部。農村基層幹部處在農村工作的最前沿，是促進農村經濟發展、保持農業穩定的最基本的力量，各項工作任務和措施主要是靠他們去落實，任務最繁重，工作最辛苦。我們要爲他們創業幹事的大環境，讓那些幹事業的、創業的、改革的能夠心情舒暢，理直氣壯地幹工作，沒有後顧之憂。在這裏，我對我們的基層幹部提一點要求，你們一定要充分發揮自己瞭解政策、見多識廣的優勢，發揮自己的特長，果斷決策。“計疑無定事，事疑無成功”說的就是這個道理。要注意發動羣衆，羣策羣力。脫離了羣衆，什麼事都辦不成。再一個就是因地制宜，量力而行。總之，一定要着眼於大局，鋪下身子、爲民辦事，促進農村經濟發展，千方百計增加農民收入。

同志們，20xx年我們的前途光輝燦爛，工作形勢任重道遠，肩負的使命重大光榮。我們相信，只要全鎮廣大人民把心思用在發展上，把熱情投到工作上，把精力用到幹事上，時刻心繫人民羣衆，工作上傾全身之力，就一定能夠開創我鎮農村工作的新局面。

同志們：

20xx年英買力鎮農村工作會議圓滿完成了既定議程，現在就要結束了。這次會議是在深入學習貫徹黨的xx大、xx屆四中全會和地區三幹會、縣委九屆六次全委(擴大)會議精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步解放思想，搶抓機遇，真抓實幹，開拓創新，不斷促進國民經濟和社會各項事業全面發展而召開的一次十分重要的會議。會議開始時，鎮黨委書記王強同志代表鎮黨委、政府作了題爲《認清形勢堅定信心全面推進英買力鎮經濟快速發展》的工作報告，《報告》全面客觀地總結了我鎮20xx年的工作，提出了20xx年工作的預期目標和總體要求，完全符合我鎮實際，對今年及今後一個時期我鎮經濟和社會各項事業發展有着非常重要的指導意義。會議期間，與會同志圍繞王書記所作的工作報告，結合各自實際，進行了認真的學習討論，暢談了體會，交流了經驗，通過討論與交流，大家進一步統一了思想，明確了任務，振奮了精神。這次會議是一次學習新精神，認清新形勢，樹立新思想，明確新任務的大會，必將對我鎮經濟快速發展和社會各項事業全面進步起到巨大的推動作用。

爲實現今年的各項奮鬥目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進，就如何貫徹落實這次會議精神我講幾點意見。

一、貫徹落實好會議精神，必須統一思想、提高認識。

當前正值歲末年初，各項工作頭緒多、任務重。各村、各站所一定要把這次會議精神的傳達貫徹作爲當前的頭等大事來抓，統籌安排，注重實效，真正達到統一思想、提高認識的目的。

一是傳達速度要快。會議結束後，各村、各站所要及時組織廣大黨員、幹部職工、農牧民羣衆，充分利用廣播、電視、羣衆大會、電教學習等多種形式把會議精神傳達到廣大幹部羣衆中去。要通過學習，領會和掌握《報告》的精神實質，把握加快發展這個主題，特別是對《報告》中提出的今年全鎮經濟社會發展的指導思想、奮鬥目標和工作重點，要深入理解，融會貫通，真正用報告的精神武裝頭腦，指導行動，促進工作。二是責任落實要細。各村、各站所要從各自實際出發，對《報告》中提出的每一項目標任務都要進行細化、量化，嚴格落實責任，尤其是對一些重要經濟指標，能落實到村、組、戶的一定要落實到村、組、戶，能責任到人的一律責任到人，力求件件有着落，事事有人抓，人人肩上有擔子，個個心中有責任。三是精力投入要多。全鎮廣大幹部的工作很辛苦，尤其是最基層的同志更辛苦，在落實一些硬指標、硬任務上，傾注了大量的心血，付出了艱辛的努力，工作是值得肯定的，成績也是有目共睹的。但與縣委、政府提出加快發展的要求相比，與全面建設小康社會的目標相比，尤其與全縣先進鄉鎮相比，我們的工作還有一定的差距。

二、貫徹落實好會議精神，必須突出重點，強化措施，狠抓落實。

實現今年的各項奮鬥目標，必須突出重點，抓住關鍵，整體推進。

(一)圍繞農民增收進一步優化種植業。

優化農業和農村經濟結構的調整。穩定棉花種植面積6萬畝，積極推廣機採棉種植模式2萬畝，總產達14萬擔以上;堅持抓好糧食生產，運用市場導向加行政手段的辦法，有效調控糧食種植，努力提高複種指數，加大投入，開展大面積高產田攻關;因地制宜發展多種經營，引導農民根據市場需求，努力實現種植業多元化，實現種植業收入12243萬元。

(二)把畜牧業作爲結構調整的突破口。

繼續以發展農區畜牧業和專業化、規模化、基地化養殖爲主攻方向，依託種植業和飼草優勢，鼓勵廣大農戶發展畜牧業，重點扶持好良種繁育基地、養殖小區建設。一是加強品種改良，增加母畜比例;二是大力推廣科學飼養技術，提高飼草利用率;三是加強疫病防治，農區以發展大畜爲主，年末存欄力爭突破79800頭(只)，出欄49000頭(只)，畜牧業人均收入490元。

(三)把林果業作爲支柱產業來發展。

大上林果業，努力把英買力建成重要的優質特色果品基地。完成2.73畝造林任務(其中生態林0.93萬畝、新植經濟林1.8萬畝)。一是重新給林果業定位，品種以紅棗、核桃爲主，計劃完成新植紅棗任務1.05萬畝，使我鎮形成規模進而拉長紅棗產業鏈。在種植模式上，按照棉、糧、棗間作的要求大力發展，推廣建園式栽種(1.5×6m)，對承包的機動地栽植紅棗建園的，承包期可延長到30年。做優做強紅棗品牌，讓“吃沙雅紅棗不用補鈣”的口號家喻戶曉。加強質量管理，把林果業發展重點全面轉向質量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林帶，各村要連片栽植，核桃林帶不能低於1公里，加強嫁接授粉管理工作，完成核桃從規模到效益的轉變。對20xx年新植的4450畝灰棗進行補植工作，二是一如既往地管理好新沙林帶，完成平原綠化面積林帶每村1010米;三是新增經濟林19960畝，其中紅棗10500畝，核桃5360畝，杏子2800畝，香梨及葡萄、酸梅1200畝;三是提早解決明春造林苗木。以示範園、村和專業協會帶動林果業的大發展，提升林果業發展整體水平;四是切實加強對天然林木以及野生動物的保護。四是通過“科技之冬”、現場觀摩會，舉辦培訓班等形式切實加強對果農的技術培訓，真正造就一支懂技術、擅動手、能服務、留得住的農民技術員隊伍。

(四)把設施農業作爲重點產業進行培育

20xx年我鎮按照縣委的要求將進一步加大設施農業的發展力度，繼續在土地調整、徵用，項目申報，資金的協調和發放工作中制定相應的優惠政策，對設施農業技術人員在技術職稱評定上給予一定的照顧，把各個方面的積極性充分調動起來;加強對設施農業技術人員和生產者專業技術知識的培訓，使他們儘快掌握設施種養技術、管理技術，真正成爲設施農業方面的技術人才;簽訂責任書，制訂獎懲制度，將赴內地培訓的技術人員分片包乾明確任務和責任，進行技術指導;按照因地制宜、合理安排、區域化佈局、規模化生產的原則，選擇比較優勢明顯、有發展潛力的主導品種，統一規劃，連片建設，規模經營。20xx年我鎮將新增溫室、大棚面積200畝，使全鎮溫室大棚面積達到300畝。

(五)以招商引資爲重點，加快推進商業化步伐。

一是進一步推動商貿流通業發展，科學規劃，提高現有商業的利用率。搞好交通運輸、餐飲等傳統流通服務業，把招商引資工作做爲經濟工作的重中之重，力爭全年完成招商引資120萬元，注重有利於增加稅收、解決本地就業的現代服務業的項目的招商，實現招商引資由“規模”向“質量”的轉變。一是着力抓好現有項目信息的落實，要對在建項目進行逐一排隊分析，緊緊盯牢在談的一批項目信息，精心部署下一階段的招商活動，確保一批項目早簽約，早落實。二是要毫不動搖地鞏固和發展非公有制經濟，鼓勵支持和引導非公有制經濟及民間資本參與我鎮經濟建設，進一步改善非公有制經濟發展的政策環境，切實完善和落實各項優惠政策，解決阻礙個體私營經濟發展的瓶頸問題，消除市場準入門檻。

加大固定資產投資力度，以投入帶動鎮域經濟的增長。要大、中、小型項目一起抓，既要支持對當地發展帶動作用大的骨幹項目建設，也要抓好農田水利基本建設、節水灌溉、防沙、環保等小型項目建設。

(六)優化發展環境，建設務實、高效政府。

發展環境就是生產力。緊緊圍繞“優化環境，促進發展”的目標，把思想和行動統一到營造良好發展環境、擴大對外開放、加快經濟發展上來。一是優化政策環境。要完善和落實有利於鎮內外企業與個人投資、創業、發展的各項優惠政策措施。認真抓好各項對外招商引資政策的落實和兌現工作，保持政策的連續性和穩定性。二是優化政務環境。從影響發展環境的事件入手，重點解決工作紀律、工作效率、廉潔從政等方面存在的突出問題，切實解決好行政不作爲、亂作爲，政令不暢等問題。三是優化市場環境。要大力整頓和規範市場經濟秩序，加強綜合執法，治理和規範市場經營秩序，使市場秩序進一步好轉;四是優化居住環境。進一步加大抗震安居工作力度，確保農牧民生命財產安全，

三、貫徹落實好會議，必須堅持以人爲本，統籌兼顧，協調發展。

加快社會事業的發展，一是高質量發展教育事業。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，繼續全面落實農村義務教育體制，建立健全對轉移支付資金使用情況的監管制度，確保農村教育投入到位。二是加強公共衛生基礎設施建設。全面完成村級衛生所建設，實施農村合作醫療試點，切實改善農村醫療衛生條件;着力抓好重點傳染病、地方病的防治控制工作，完善各項應急預案，提高對突發公共衛生事件的處置能力。加強衛生監督執法力度，持續開展愛國衛生運動，不斷提高人民羣衆健康水平。繼續抓好人口與計劃生育工作，強化流動人口計劃生育管理，努力提高流入人口查驗率與流出人口辦證率。

抓好維護穩定工作。一是突出抓好打擊防範工作，不斷強化維穩治本之策。要始終保持嚴打高壓態勢，決不能讓“三股勢力”在境內坐大成勢。繼續堅持對重點村進行集中整治工作，堅決做到重點突出、目標明確、措施得力、整治有效。不斷強化社會治安綜合治理工作，着力構建打防控一體化的治安防範體系。二是突出抓好宗教管理工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。依法加強對宗教事務的管理，落實宗教事務管理“兩項制度”。三是突出抓好意識形態領域反分裂鬥爭工作，不斷夯實維穩思想基礎，進一步加強社會主義教育陣地建設，鞏固和擴大意識形態領域反分裂鬥爭再教育的勝利成果。四是加強對信訪突出問題及羣體性事件的處置工作，依法及時合理地處理羣衆反映的問題，引導羣衆以理性合法的形式表達利益要求，解決利益矛盾，自覺維護安定團結。

四、貫徹落實好會議，必須立足當前，着眼長遠，抓好開局實現全年發展目標，關鍵是邁好第一步。開好頭，起好步就會掌握工作的主動權，就能鞏固良好的發展勢頭，全年工作也就有了堅實的基礎。

深入實踐“三個代表”重要思想，迅速掀起黨員先進性教育活動的高潮。按照中央的要求和統一部署，各村要以當前在全黨深入開展保持共產黨員先進性教育活動爲契機，迅速行動起來，加強領導，把開展先進性教育活動作爲學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作爲關係全局和長遠的一件大事抓緊抓好。

抓好農業基礎性工作，爲全年農業生產打好基礎。紮實做好春耕生產各項準備工作，集中精力，打好春耕生產第一仗。加強農業生產資料的組織調運，備足、備夠農業生產資料。變冬閒爲冬忙，搞好農民專業技能培訓和設施農業等農牧民的培訓，開闢新的增收渠道。重視農區越冬牧草的調運和飼草料加工工作，增加越冬飼草貯備，確保牲畜安全越冬渡春。認真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百計加快牲畜出欄。要繼續搞好冬季農田水利基本建設，着力解決水資源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的調運、質量把關、造林地塊的落實、平整工作，高標準、高質量完成造林任務。

同志們，讓我們以英買力鎮20xx年農村工作會議精神爲動力，一心一意謀發展，專心致志搞建設，以強烈的事業心和責任感，與時俱進，勵精圖治，紮紮實實做好各項工作，爲圓滿完成今年《報告》中確定的各項目標而努力奮鬥!

今年以來，我們認真貫徹中央、省委農村工作會議和中央、省委1號文件精神，切實落實中央、省委抗震救災和災後重建一系列決策部署，緊緊圍繞市委提出“實施‘四大戰略’、推進‘五個突破’，打好老區發展建設翻身仗”的部署和要求，高度重視“三農”工作，戰勝了低溫冰凍雪災，奮力抗震救災，全市農業和農村工作呈現出糧食增產、農民增收、農村社會安定和諧的良好態勢。

一、主要工作

(一)以貫徹中央、省委1號文件爲抓手，深入宣傳發動，推動“三農”工作。市上及時召開了市委會、市政府常務會、農村工作座談會進行傳達學習，專題研究。市委、市政府春節後召開了高規格的農村工作會議，制定出臺了指導今年農業農村工作文件，接着又分別召開了農業、畜牧、水利、農機、扶貧等專題會議，全面落實中央、省委1號文件和全市農村工作會議精神。全市各級幹部、農技人員深入鄉鎮、田間地頭、村社院落宣傳黨的強農惠農政策，督查春耕生產。通過電視、電臺、廣播、報刊、網絡等媒體，多層次多形式宣傳中央、省、市強農惠農政策，得到了省委1號文件宣傳督查組的充分肯定。

(二)以奮力抗震救災爲重點，抓好災後重建，做好“三農”工作。全市落實“一增兩補三恢復”措施,戰勝前期低溫冰凍雪災。一增：增溫育苗大種春洋芋、春玉米，全市春洋芋面積達53萬畝，擴大2.8萬畝，產量預計達16萬噸，增加2100噸，特別是大抓地膜玉米，種植面積111.3萬畝,比去年增加2.3萬畝，其中地膜玉米達80.6萬畝，目前，長勢良好，豐收在望，贏得了抗災主動權。兩補：及時補欄畜禽2063萬隻，補育經濟林苗1.5萬畝，增種蔬菜3.1萬畝。三恢復：恢復因雪災斷道、中斷公路和損毀供水供電設施;恢復重建倒房戶、危房戶1000戶，下拔雪災倒房和減災安居工程專項資金520萬元;恢復重建損毀農作物，全市安排雪災農業生產重建資金1131萬元。特別是“5.12”特大地震後，積極組織抗震救災，做到“兩及時、兩認真、兩防止、兩落實、兩確保”。兩及時：及時召開了抗震救災新聞發佈會，通報了災情、回答了提問、消除了恐慌;及時支援災區，按照省上的安排，積極做好向重災區組織調運豬肉的準備工作，調運糧油11877噸。兩認真：認真核實災情，不虛報、不謊報、不漏報;認真搞好災後重建規劃。兩防止：防止次生災害，防止動物疫病發生。兩落實：落實受災羣衆基本生活，加強資金物資保障，全市下拔救災應急資金1000萬元，首期安排生活補助資金1500萬元，安排救災糧2800噸，共接受社會各界捐款捐物3954萬元;落實損毀塘庫、飲水工程、農田、道路基礎設施恢復重建的措施，已解決農村5.2萬人飲水安全問題，整治病險水庫14座，治理水土流失面積25平方公里。兩確保：確保了人民羣衆生命財產安全，無羣體事件、無重大人員傷亡，確保了農業和農村經濟良好運行態勢。

(三)以扶貧開發爲中心，推進新農村建設，統領“三農”工作。堅持把貧困人口相對集中區域作爲主戰場，把解決貧困人口溫飽問題作爲首要任務，突出基礎優先、培育產業、提高素質、改善環境，切實改善貧困人口的溫飽問題。今年以來，按照“項目建設推進年”的要求，落實財政扶貧資金6360萬元，到位資金5360萬元。紮實開展通江連片開發、整體推進試點和“貧困村村級發展互助資金試點”，創新扶貧機制，落實領導聯繫、部門定點幫扶工作。1—5月解決了9887名農村絕對貧困人口的溫飽問題，改善了24559名農村低收入貧困羣衆的生產生活條件。堅持以扶貧開發爲中心，推進新農村建設。本着“既急不得、又慢不得、更等不得”的要求，全市依託扶貧新村、土地整理項目，新啓動了100個村的新村建設。堅持把生產發展放在新農村建設的首位，大力發展優質糧油業、特色產業、畜牧業、勞務產業，促進農民增收。全市建立了農產品基地170萬畝，培育發展糧油加工、畜產品加工、肉類加工、食品飲料、中藥材、繭絲加工等43家重點龍頭企業，培育專合組織741個。小春糧油預計總產達到50.17萬噸，增加1.16萬噸,增長2.37%,油菜籽總產達10.01萬噸,增長6.74%;大春作物栽插進展順利，水源、種苗保障，開局良好。1-5月生豬出欄181.34萬頭、增長3.9%,牛出欄9.09萬頭、增長2.9%,羊出欄38.49萬隻、增長2.8%，小家禽出欄931.84萬隻、增長2.9%。勞務開發轉移輸出104.5萬人，勞務收入22.5億元、增長8.6%。農民現金收入預計可達1236元、增加198元、增長19%。認真落實強農惠農，切實增加對“三農”投入，今年落實糧食直補、綜合補貼、良種補貼資金2.3億元，兌現中型水利水電工程移民後期扶持補助資金438.4萬元，全市財政預算“三農”資金1.3億元，其中新增產糧大縣獎勵資金1400多萬元用於地膜玉米生產，市本級安排150萬元用於重點龍頭企業貸款貼息。

(四)以抓住農時季節爲關鍵，明確階段任務，部署“三農”工作。年初，在對全市農業生產和農村經濟發展作出總體安排部署的基礎上，分季度又作出了專門的安排，細化階段目標任務，突出階段工作重點。先後對春耕生產、大春作物“三搶”、畜牧業生產、水利建設、林業建設、防汛抗旱、移民工作、勞務開發、扶貧開發等都發出了專門的文件，召開了專題會議，並及時開展農村政策落實和農村工作跟蹤督查，工作一環扣一環，環環緊扣。

(五)以落實省委巡視組對農業和農村工作整改意見爲契機，細化工作目標，推進“三農”工作。按照市委、市政府的安排，將省委巡視組對農業農村工作組整改意見，進行了認真梳理，將其細化分解爲3個大項13個小項，落實了牽頭領導、責任部門、實施單位。堅持把落實整改意見與推動部門工作有機結合，堅持注重實際、確保實效，以此推動“三農”各項工作。

二、存在問題

(一)農業生產積極性不高。由於農資化肥價格上漲，據調查尿素比去年同期漲幅20%，碳銨漲幅24%，磷肥漲幅40—50%，柴油上漲20%，農業比較效益低，整家外出務工多，造成部分邊遠地方種應付田的現象嚴重。

(二)產業發展不強。由於部份幹羣受傳統農業影響束縛較深，加之體制、機制等客觀原因，使特色產業化基地規模難以做大，龍頭企業培育壯大較難，龍頭企業、業主與農戶利益機制形成較難，農業產業化推進緩慢。

(三)農業基礎不牢。全市中型水庫少，已有的塘、庫、渠、堰病險較多。據估算，全市人均旱澇保收、穩產高產農田不到半畝，農業機械化水平低，靠天吃飯並沒有根本改變。

(四)農業投入不足。全市扶貧開發、新農村建設、產業基地培育、龍頭企業發展、病險水庫整治和水利設施建設、災後農房和農村基礎設施建設恢復任務艱鉅，都需要大量的資金投入，目前市本級財力十分困難，加之農民收入水平低、自身缺乏投入，農村融資十分困難。

三、下步工作

當前正是抗震救災和“三農”工作非常關鍵時期，切實做好災後農業恢復、發展和重建工作十分重要。我們一定要按照省委、省政府的部署和要求，堅持一手抓抗震救災，一手抓農村經濟發展，全面完成農村工作各項任務，實現省委、省政府提出的“輕災區不減產、保增收，非災區多增產、多增收”的目標任務。一是集中全力搶栽搶管。今年“三搶”農事集中，農活打逗，農村勞動力缺乏，要動員組織廣大幹部羣衆集中全力搶栽搶管，改種增種，力爭多栽多種，種滿種盡。二是抓好農村基礎設施修復。儘快組織排查修復被損壞的塘庫、渠道、提灌站等水利設施，搶修損毀農村道路、農田及農村公益設施。三是妥善安排好受災羣衆生活。要抓好倒房戶的重建，做好災民安置，落實受災困難羣衆臨時生活救助政策，保障災民的基本生活，讓災區羣衆有飯吃、有衣穿、有潔淨水喝、有臨時住處，有基本醫療。四是嚴防次生災害。當前正值主訊期，嚴密監控病險水庫、塘堰，抓好除險加固，嚴防地質災害、泥石流、動物疫病等次生災害的發生。五是加強農資市場的監管。整頓規範農資市場流通，加強農資價格監控，穩定和保障農業生產資料供應，防止假冒僞劣化肥等農資進入農村市場。六是千方百計增加農民收入。抓好特色產業發展，大力實施“一村一品”戰略，加強蔬菜、茶葉、乾果、中藥材、食用菌、蠶桑等特色基地建設，抓好龍頭企業、專合組織培育，增強帶動能力。抓好畜牧業發展，大力發展規模化養殖，大力推進畜禽良種繁育體系、動物疫病防控體系、飼料保障體系建設，加快發展畜牧產業化經營，加快畜牧科技進步。七是切實加強組織領導。各級黨委、政府要把當前災後農業恢復、發展和重建作爲頭等大事，加強組織領導。各級領導和幹部都要把主要精力集中到災後農業恢復、發展和重建上來。各有關職能部門要充分發揮部門職能作用，特別是農口部門要加強爲民服務工作。要積極爭取和及時下拔專項扶持資金，加強扶貧、救災、移民資金的監督管理，開展中型水利水電工程移民後期扶持政策落實情況的督查，繼續抓好中央、省委1號文件精神的貫徹落實，確保今年農業農村工作各項目標的超額完成。

同志們：

經黨委研究，今天我們召開全鎮農村工作會議，主要是對20xx年度工作突出的村莊和單位進行表彰,部署今年的主要工作任務，動員全鎮上下在新的起點上，統一思想，明確思路，強化措施，狠抓落實，爲確保全年任務的圓滿完成做出新的貢獻。在這裏，我把我鎮在市裏的考覈情況也向大家通報一下。20xx年，經過大家的共同努力，我們取得了有一定的成績：招商引資工作增幅全市第一;財政收入全市第七;社會穩定信訪工作全市第七;新農村建設走在全市前列，多次受到市領導的表揚，爲全市提供了現場;計劃生育工作獲一等獎;全市考覈在第三組第一名。

同志們，回顧過去的一年，我們之所以取得較爲可喜的成績，主要原因在於：我們有一個切合實際的“三三二一”的工作思路和明確的奮鬥目標;有一支想幹事、能幹事的農村黨員幹部隊伍，如崔家營、尚河頭、山張家、張南、東沙溝、南塔丘、雷家、後滕家等村莊各項工作齊頭並進，在綜合考覈中取得優異成績;有各個部門、各家企業和社會各界的大力支持;有一個設施相對完善、辦事比較高效、氛圍比較濃厚的發展環境;有一套健全的工作體系和完善工作推進機制，充分調動了全鎮上下的工作積極性，較圓滿地完成了各項工作。

在今天受表彰獎勵的各類先進中，有發揮示範作用的標杆村莊，有支持經濟發展的各個部門，有在招商引資中做出突出貢獻的優秀分子，有在各個行業發揮模範作用的優秀共產黨員，還有更多地沒有受到表彰的同志在不同崗位上默默工作着，在這裏，我對大家過去一年來的辛勤工作表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，還應清醒地看到，我們工作中仍然存在着諸多不足，主要表現在：一是在經濟發展方面，幹部羣衆推進新型工業化、加快經濟發展的意識不夠強，氛圍不夠濃厚，羣衆致富的路子和方法不多，富民強鎮的任務仍然比較艱鉅。二是在基層基礎方面，新農村建設仍然面臨較多困難，一部分村莊仍然存在信訪問題，治安案件和刑事案件時有發生。三是在幹部作風方面，少數村莊存在畏難發愁、不思進取的思想，少數單位和部門存在服務不到位的問題，少數幹部存在辦事不公、經濟不清、作風不正的問題，尤其對當權爲什麼?身後留什麼?資產的處置問題，希望大家高度重視，找準差距，對照先進，認真糾正。

下面，我根據黨委研究的意見，再講幾個方面的問題：

一、20xx年任務目標及工作重點

展望20xx年工作，我們既面臨着機遇，也面臨着挑戰。從大形勢看，上級對社會主義新農村建設加大了資金投入和政策扶持，再加上我鎮較好的區位優勢、土地資源、基礎設施和人心向上的良好局面，爲加快發展增添了動力。但是，今年的工作仍然任重而道遠，尤其是經濟的發展、基礎的穩固和民生的改善，越來越成爲當前工作的重中之重，需要我們下大氣力破解。20xx年，全鎮工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住全市優化產業佈局、重點突破平南工業板塊的歷史性機遇，全面實施三線工作法，着力突出工業興鎮工作線、農村農業工作線和社會事務工作線，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設和黨的建設，爲把張戈莊鎮建設成爲經濟快速發展、人民生活富裕、社會穩定和諧的新型經濟強鎮奠定更加堅實的基礎。

20xx年，全鎮經濟社會發展主要預期目標爲：全鎮國內生產總值增長18%，地方財政收入可比增長30%，可達1200萬元，固定資產投資增長21%，實際利用內資增長30%，實際利用外資增長30%，出口創匯增長18%，農民人均純收入增長12%。展望20xx年的工作，具體有四個方面：

(一)全力實施“三線工作法”，積極構建繁榮和諧張戈莊。加快經濟發展，維護基礎穩固，改善民生是20xx年需要完成的重要任務。因此，今年黨委相應建立了工業興鎮、農村工作農業經濟、社會事務建設三條工作線，各安排一名領導幹部牽頭，實行分並把口，三線並舉，重點突破。

1、在工業興鎮工作線上，以招商引資爲重點，進一步鞏固工業經濟主導地位。

一是繼續抓好招商引資。招商引資是壯大工業的主要途徑。今年，我們將牢牢抓住國家放寬商業領域外資准入限制的機遇，調整招商方式，研究招商對策，突出產業招商、上門招商和以商招商，着力引進產業鏈長、輻射力強、稅收貢獻大的高端產業項目。立足我鎮現有基礎，重點承接農副產品加工、木製品加工、健身器材配件等行業。加大對韓、日、臺等地區的招商力度，鼓勵轄區企業、部門和村莊提供招商信息、引薦投資項目，促進招商模式向專業化、網絡化發展。年內力爭引在大項目引進上有新突破。。

二是大力推進項目建設。去年落戶的工業項目將在今年陸續動工或擴建。可以說，20xx年將成爲張戈莊鎮的“項目建設年”。今年，主要是完成青島榮泰玻璃製品項目二期建設，3月份已經點火投產,年產玻璃瓶達到16萬噸;加快推進華辰聯合金屬項目建設進度.目前,設備已調試完畢，年內可生產健身配件半成品2萬噸;推進石油添加劑項目建設進度，力爭上半年建成投產。

三是做大做強骨幹企業。圍繞壯大稅源型、惠農型工業，採取外引內育、鼓勵發展、骨幹培植三項措施，進一步發展木製品、玻璃製品、健身器材和農副產品加工四大主導產業。發展鬆德食品、統一福記等爲主的農副產品加工，進一步擴張以榮泰玻璃爲主德玻璃製品，促進奧盛機械、富鍇機械、華辰金屬等健身器材業的擴股增資，扶持昌木業、寶剛木業、德盛板業等爲主德木製品加工業快速發展，初步打造我鎮“一線(三城路線)兩點(駐地工業區和金錢山工業團地)”的工業經濟隆起帶。

四是不斷優化發展環境。硬環境方面，加大投入力度，進一步完善駐地、工業園區、金錢山工業團地的水、電、路、通信等設施配套，增強項目承載力。軟環境方面，建立重大項目洽談、審批、建設“綠色通道”，完善投資項目全程代辦、限時辦理等服務制度。堅持定期召開企業項目座談會，幫助解決問題，促進企業健康發展。

五是切實壯大花生市場。依託現有花生加工企業，做好發展、引導、鼓勵和規範工作，實行政策拉動、大戶帶動、服務驅動，進一步壯大花生購銷隊伍。堅持“以服務促發展，以管理促規範”，進一步規範市場秩序，促進市場繁榮。

2、在農村工作農業經濟工作線上，以新農村建設爲重點，不斷改善羣衆的生活環境。

一是大力實施村村通工程。成立村村通辦公室，全面負責今年的村村通工程建設。將村村通工程作爲一項民心德政工程，全面推進實施。年內硬化道路18條50公里，全面改善村莊的交通狀況。以改善羣衆的生產生活環境爲目標，深入實施村莊硬化、亮化、美化、綠化、淨化工程。重點一片(鎮駐地)三線(三城路、榮泰路、崔冷路張戈莊鎮段)28個村莊，年內達到“五化”標準。

二是推進小城鎮建設。進一步完善城鎮建設規劃，加大基礎設施投入，完善管理辦法，塑造駐地新形象。加快衛生院配套建設和搬遷工作;實施昌盛居民小區、天香居民小區建設;聚集人氣，拉動三產發展，改善駐地居民和業戶的居住環境;對駐地進一步綠化、美化、亮化，加快建設改造步伐，拉大小城鎮建設框架。以提升對外形象重點，着力推進三城路、榮泰路、崔冷路、後西路四條文明線建設，在沿路村莊深入開展環境衛生綜合治理活動，初步塑造起整潔、有序的窗口形象。

三是加快發展現代農業。持續走集約化經營、規範化發展的路子，着力抓好5萬畝優質蔬菜基地、3萬畝優質商品糧基地、4000畝花生良種繁育基地建設，爭取政策扶持，提高農產品質量。探討專業經濟合作組織帶動發展現代農業的新路子，加強規範化運作，加快科技致富步伐。着力做好優質農產品的包裝、宣傳和推介工作，爭創優質農產品品牌和地理標誌產品認證，提高農產品市場競爭力。

四是深化平安張戈莊建設。深入開展社會治安綜合治理，年內全鎮村莊創安率達到90%以上，刑事案件發案率明顯下降。強化信訪工作責任制和基層基礎工作，年內信訪事項按期辦結率達到100%、結服率90%以上。完善市場監管體系，加強食品、藥品監督檢查，強化安全生產監督管理，保障羣衆身體健康和生命財產安全。

3、在社會事務建設工作線，以改善民生爲重點，積極提高羣衆的生活質量。

一是辦好羣衆滿意的教育。完善教育管理體制，推動成人教育、中學教育、國小教育、幼兒教育協調發展。繼續優化教師資源配置，加強教師隊伍建設。推進中國小危房改造工程，進一步改善辦學條件。

二是完善社會保障體系。全面落實農村新型合作醫療制度，農民參合率達到98%以上。完善城鄉居民最低生活保障制度，實現應保盡保。積極發展社會福利和殘疾人事業，繼續實施農村貧困殘疾人安居工程，改善生產生活條件。爭取上級扶持在鎮駐地建成鎮中心敬老院，可入住70位五保老人。

三是深入抓好計劃生育工作。主要是調動2個積極性(鎮村計生幹部德積極性)，嚴把一個關口(婦查關)，落實一個突破(社會撫養費徵收)，穩定低生育水平，提高出生人口素質，努力遏制非法生育現象，合法生育率達到98.5%以上。進一步提升計劃生育服務水平。

(二)推進政治建設，營造安定有序的政治局面。適應新形勢需要，大力推進民主化、法制化、制度化建設，營造安定和諧的政治局面。

一是改革完善領導方式。進一步發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，支持工會、共青團、婦聯等羣團組織依照法律和章程開展工作，堅持黨管武裝，搞好雙擁共建，充分調動各方面的積極性，爲繁榮、平安、文明、和諧的張戈莊建設凝聚力量。

二是發揚基層民主。加強對新一屆“兩委”班子的教育培訓和管理工作，進一步轉變農村幹部的思想觀念和工作作風，按照“民主、公開、規範、有序”的要求，加強村級事務規範化建設，重點落實村級財務公開、政務公開和集體資產處置決策制度，把農村建設成爲管理有序、制度完善、文明和諧的社會生活共同體。

三是推進依法治鎮。大力推進依法行政，健全行政執法責任追究制度，完善行政執法評議考覈機制，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。進一步加強法律援助工作，廣泛開展普法宣傳教育，引導羣衆以合法方式表達自身訴求，用法律手段維護自身權益。

(三)加強文化建設，倡導知榮辱、講文明、樹新風的良好風尚。

一是建設社會主義和新價值體系。以社會主義榮辱觀教育活動爲主線，把社會主義和新價值體系融入精神文明建設全過程。倡導科學、健康、文明的生活方式，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，形成知榮辱、講文明、樹新風的良好風尚。

二是着力建設和諧文化。深入開展“人文奧運”主題宣傳、“城鄉文明和諧共建”等教育和實踐活動。抓好生態文明村鎮、文明一條街創建。加強網絡文化建設與管理，做好掃黃打非工作，完善未升學國中畢業生思想道德跟蹤教育機制，爲青少年健康成長創造良好的社會環境。

三是加強農村文化活動陣地和隊伍建設。抓好鎮文化站、村文化大院、文化活動室等公共文化設施建設，年內50%以上村莊建成文化活動室。發揮文化設施功能，積極開展多種形式的羣衆喜聞樂見的文藝活動，滿足農民羣衆多層次的精神文化需求。

(四)全面推進黨的建設，提高黨組織的執政能力和領導水平。

一是加強黨的思想建設。完善黨委理論中心組學習、黨員幹部學習等制度，落實幹部教育培訓計劃，重點加強新當選“兩委”幹部的教育引導工作，使廣大黨員幹部成爲科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

二是加強幹部隊伍建設。實行幹部目標責任管理制度，加大業績考覈力度，堅持獎優罰劣，使幹部工作水平得到提高;完善幹部監督機制，定期進行評議，對問題較多的進行批評教育或誡勉，有效防止幹部違法違紀行爲的發生。

三是加強基層組織建設。紮實推進“三級聯創”活動，嚴格落實教育管理、制度約束、組織調整等措施，努力消除軟弱渙散班子。健全完善村級事務管理、幹部管理規程，提升村級管理的民主化、規範化水平。實施後備幹部“金風工程”、“兩新”組織黨建“全覆蓋”工程。健全完善黨員發展“兩推”、公示、票決等制度，提高發展黨員工作質量。

四是加強黨的作風建設。繼續落實領導幹部幫包企業、聯繫管區和村莊等制度，圍繞羣衆最關心、最直接、最現實的突出問題開展調研活動，助推工作開展。倡導雷厲風行、迅速行動、馬上就辦的工作作風，全力抓好工作落實。

五是加強反腐倡廉建設。嚴肅黨的紀律，教育引導廣大黨員幹部講黨性、重品行、做表率。認真落實黨員幹部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，規範幹部從政行爲，年內查辦一批黨員幹部違法違紀案件，爲保障經濟社會又快又好發展創造良好環境。

三、對做好20xx年工作提幾點要求

第一，要統一思想,形成合力。全鎮的發展與穩定，離不開各個方面的共同參與和積極支持。而思想的統一性決定行動的一致性。本次會議後，大家要儘快把思想從節日氣氛中轉入到工作上來，回去後召開兩委幹部、黨員和村民代表會議，儘快把這次會議的精神傳達貫徹到每一位同志，讓大家對我鎮20xx年工作要點有一個全面、清晰的認識，在全鎮上下統一思想，形成合力，齊抓共管，迅速啓動，掀起發展新熱潮。

第二，要認真謀劃，打好譜氣。一個好的計劃，是圓滿完成工作任務的先決條件。今年黨委重點突出了經濟的發展、基礎的穩固和民生的改善三大板塊，實行三線並舉、全面推進。會議結束後，各單位、部門、村莊要結合這三個方面，認真謀劃20xx工作打算和措施。包區、包村幹部要迅速深入到村莊，靜下心來，幫助村莊認真分析20xx年的工作情況，總結工作中的經驗和不足，結合本村、單位、企業的實際，研究解決需要辦得實事和20xx年的突破亮點，爲全年工作的開展奠定一個良好基礎。

第三，要轉變作風，狠抓落實。沒有落實就沒有成效。工作目標和工作計劃明確後，關鍵要靠我們抓好落實。爲了推進各項工作的開展，今年我們按照“三線工作法”的要求，對領導分工進行了調整，對管區進行了重新劃分，併成立了專門的村村通辦公室和新農村辦公室。同時加強考覈和督導工作，農村幹部考覈成績直接與工資發放相掛鉤。各村莊和單位要將工作再細化、責任再明確、措施再落實，要將20xx年的重點工作一項一項的梳理，一項一項的落實，一項一項的突破，不斷開創新的工作局面。

第四，要發揮表率，當好骨幹。廣大黨員幹部是開展工作的主力軍和帶頭者。20xx年工作的完成，離不開大家的表率作用。一方面要在維護團結穩定上發揮帶頭作用。要強化大局意識、責任意識和團隊意識，一切從工作大局出發，搞好班子團結，消除矛盾隔閡，以穩定求發展。另一方面要在加快發展上發揮骨幹作用。我們在座的有企業老闆，也有許多有創業經驗的農村幹部，希望大家在招商引資和民營經濟發展中發揮優勢，積極幫助引進項目和提供招商信息，爲張戈莊經濟建設做出應有的貢獻。再一方面要在聯繫羣衆上發揮橋樑作用。廣大黨員幹部要心繫羣衆，貼近羣衆，服務羣衆，鋪下身子爲羣衆排憂解難。要多爲羣衆出點子，找路子，傳技術，帶動羣衆共同致富，在羣衆中樹立良好的形象，爲20xx年工作的開展打好羣衆基礎。

今天就講這些，謝謝大家。

同志們：

這次全縣農村工作會，主要是貫徹落實中央和全省、全市農村工作會議精神，安排部署今年的三農工作，推進全縣農業發展升級、農村繁榮穩定、農民增收致富。

近年來，我們在主攻“三區”建設的同時，狠抓“三農”工作不放鬆，全縣農業農村發展保持了持續向好、穩中有進的良好局面。x年，我縣先後獲得了全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、全省全市新農村建設工作先進縣、全市農業產業化發展工作先進縣等20多個榮譽。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結果，更是農業戰線的同志們團結拼搏、真抓實幹的結果。在此，我要向奮戰在三農戰線上的同志們表示感謝!向會上受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀!

剛纔，陶冶同志對x年三農工作進行了總結，對20xx年工作進行了安排部署，曉明同志作了很好的講話，我都完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。還有4個同志作了發言，都講得很好。農口是個大系統，農業是個大產業。關於如何做好今年的“三農”工作，我再講幾點意見。

一、務必發展好農業產業

農業產業是“六大產業”之一，是綠色崛起的支柱，只能加強，不能削弱。

1、要打響生態品牌。品牌的價值是不可估量的。實施品牌發展戰略是提高農業發展效益的出路。生態環境好，發展有機農業、休閒農業的條件得天獨厚，要充分利用好這一優勢，努力創建一批“拿得出、叫得響、靠得住”的優勢農業企業、優質農業產品，鼓勵農產品品牌註冊統一冠名，統一包裝，統一宣傳，讓更多的人知曉x品牌，認同x品牌，消費x品牌，把生態農產品做成名牌，做成奢侈品。今年要重點推出一批中國好產品、江西好產品、好產品。要特別強調的是，一定要確保質量安全。再好的品牌，一旦發生大的質量安全事故，就會砸了企業牌子，毀壞地方聲譽，使消費者望而卻步，使生產者得不償失。去年高安市的病死豬肉事件，給我們敲響了警鐘，對農產品安全質量，絕不能掉以輕心。誰砸生態品牌，就要追究誰的責任，絕不含糊!

2、要促進規模經營。一家一戶的傳統農業，效益很低，也沒有出路。農業要發展，必須走產業化的路子，依靠大項目帶動，實行公司化、規模化經營。近年來，我縣引進的農業產業項目不少，規模以上的農業企業已經達到了28家，去年全縣鄉域經濟巡迴看變化，在各地都看了一些大項目、好項目，令人振奮，這種發展勢頭一定要保持下去，乘勢而上，進一步加大項目招商力度，圍繞創建綠色、有機、生態農產品品牌抓招商，繼續引進一批大型龍頭企業，重點發展油茶、香榧、山核桃、藍莓、藥材、特色果蔬、特色水產、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養業。要特別強調的是，今年要在城郊重點發展蔬菜和農副產品，拿出專項資金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大農貿市場和超市設立蔬菜直銷點，確保羣衆種出來的東西貨暢其流。同時，也要積極培育農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體，形成“農業龍頭企業帶動、大戶示範、在家農戶跟進”的現代農業發展模式。“財政惠農信貸通”工作要重點支持這些農村創業主體，去年20xx萬的額度，實際放了3000萬，今年要力爭突破5000萬。

3、要規範土地流轉。由於農業比較效益低，農村廣大青壯年外出務工、進城謀生已經常態化，農村留守人羣以老弱婦孺爲主，土地拋荒比較普遍，造成資源的嚴重浪費。但與此同時，農業產業、礦業經濟、旅遊產業等產業發展需要進行土地流轉，但部分羣衆雖然不耕種，卻又不想流轉，制約了產業發展。各地各有關部門要進一步加大工作力度，給農民羣衆把道理講清楚，把好處講清楚，打消他們的顧慮，鼓勵他們把土地自願流轉給產業化項目、大型農業企業、農業合作經濟組織和專業種糧大戶、農場主，鼓勵整村整組或集中連片流轉，促進土地適度規模經營。要特別強調的是，決不允許沒有項目的土地流轉，決不允許用假項目進行流轉，決不能擅自改變土地用途違規流轉土地。

二、務必保護好農村生態

生態保護得越好，就越能形成品牌價值，就會發展得越好越快。開展生態文明先行示範區建設，抓好“九項整治”工作，重點在農村，農口部門要履職盡責，勇於擔當，走在前列。

1、要管理好青山。生態好，首先就是因爲植被好。如果山場被“剃了光頭”，變成荒山禿嶺，所有的發展戰略和發展定位都要付之東流，美好的藍圖就會成爲泡影，全縣上下一定要清醒地認識到這一點，增強緊迫感，立即行動起來，做到“刀口留樹、火口留樹”。從今年開始，除羣衆必需自用材和林地已經批准爲項目建設用地需要砍伐木材外，要求全縣做到不砍樹，不向縣外出售商品木材，包括不砍樹燒炭，並作爲一項剛性制度長期堅持下去。要有計劃地安排好森林低改除雜工作，持續提升林相。守住了大好青山，這將載入史冊，子孫後代會感謝我們這代人的，九項整治都是如此。對一些沒有實質種養和投入內容、僅以砍樹爲目的的山場流轉，一律中止合同，收回山場，還給老百姓。這項工作，要廣而告之，接受羣衆的舉報、監督。保護森林資源，還要切實做好森林防火工作，嚴格落實防火工作責任制，從源頭上消除森林火災隱患。清明節即將來臨，各鄉鎮各部門一定要早佈置、早宣傳、早準備，非常時期要採取非常措施，杜絕重大森林火災發生。

2、要保護好綠水。最有特色、最吸引人、最有發展潛力的就是一湖秀水。發展生態休閒旅遊，最核心的資源也是一湖秀水。如果把這一湖秀水給污染了，就會黯然失色。保護一湖秀水，對農口部門來說，一是要打擊非法挖沙採砂。無序挖沙採砂，不僅破壞河牀河道河岸，而且污染水體，要狠抓整治，嚴格按規劃、定區域、限規模進行，實行定點、定量採沙，嚴禁無證開採，嚴格控制運輸超載和砂石外運，嚴禁壟斷砂石哄擡售價，一經發現堅決打擊。二是要鞏固庫灣清理成果。經過這幾年的努力，庫灣清理的成效已經顯現，剩餘的幾座庫灣也正在走司法程序，要繼續抓好，一清到底，不留後患。特別是要鞏固好清理成果，防止回潮反彈。同時，要不失時機地推進大水面清水漁業養殖，不但要養魚，還要養好魚，向湖中大量增殖放流鰱、鱅魚種，控制水體富營養化，使湖水越來越清，水質越來越好。農時不等人，這項工作一刻也不能耽擱。三是要強化農村面源污染治理。實施養殖業專項整治，對屬於禁養區的一律搬遷或關停，限養區內的責令做好污水達標排放;禁止新、擴、改建規模養殖場，限養區和可養區內不能做到達標排放的一律關停。要引導農民合理使用化肥農藥，多種植綠肥和使用農家肥。

3、要處理好垃圾。現在農村的房子都建得很漂亮，但羣衆的一些好習慣還沒有完全養成，比如垃圾問題，有些村莊還沒有集中處理，房前屋後隨處可見，有的甚至往河裏倒垃圾，下雨漲水，很多垃圾被衝進西海湖裏，這不僅大煞風景，也容易造成生態環境的破壞。要加強宣傳力度，培養農民羣衆良好的文明衛生習慣，推進“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”爲主的城鄉一體化垃圾處理模式，實現農村清潔工程全面覆蓋。

三、務必落實好惠農政策

從x年開始，中央連續20xx年出臺一號文件，都是關於農業農村工作的，強農惠農政策越來越多，涉及面越來越廣。對各項惠農政策，必須公平、公開、公正地抓落實。

1、要加強基礎設施建設。農村基礎設施是改善農村生產生活條件的重要保障，必須長抓不懈。要按照新農村建設“20字方針”的要求，加強農村基礎設施建設，抓好村莊整治工作。一要積極爭資爭項。今年中央和省市財政都對“三農”特別是農業基礎設施建設加大了投入，對中央和省市的政策要研究透、爭取夠、使用足、配套好，要主動做好項目的開發和對接，力爭更多的項目擠進建設盤子。爭資爭項要專項考覈，既考覈總量，更考覈增量，考覈結果要排排隊，名列前茅的要給予獎勵。同時，要撬動社會資金，多渠道增加對農業農村的投入。二要做好科學規劃。發改、財政和涉農各部門要密切配合，將爭取到的涉農項目資金進行“打包”整合，“捆綁”使用，打好政策“組合拳”，在安排使用上，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒麪”，要切實提高資金綜合使用效益，每年集中力量幹幾件大事，逐步夯實農業農村發展基礎。三要做到保質保量。不管是道路交通建設，還是農田水利工程，都要認真實施好，確保程序規範、質量達標。有關部門要從嚴把關，既要對上級負責、對羣衆負責，也要對自己負責。特別是主汛期臨近，按照專家預測，今年的防汛形勢嚴峻，各地、各有關部門要嚴格落實責任制，提前做好防汛準備，確保安全度汛。

2、要推進扶貧移民搬遷。扶貧移民搬遷是一舉多得的大好事、大實事，必須搶抓政策機遇，抓實抓好。要按照“應搬盡搬，能搬盡搬”的指導思想，凡是有搬遷願望的都鼓勵他們搬遷出來。對還在猶豫、還在觀望的羣衆，要給他們吃好“定心丸”，上好“思想課”，重點是要把靠山吃山的林農搬遷出來，不砍樹要有生活出路。當前，特別是要高標準、快速度推進武安錦城建設，儘快安置好搬遷對象，力爭打造成全省、乃至全國移民搬遷的樣板工程，以最好的面貌，最好的成效爭取全省、全國扶貧移民搬遷現場會在我縣召開，形成示範效應、帶動效應。

3、要深化農村各項改革。中央和省市對深化農村改革作出了詳細的部署和要求，政治性、政策性都非常強，我們要按照要求，紮實深入推進。關於農村集體產權制度改革，我縣是全省3個省級試點縣之一，要認真抓好，確保出經驗、出成果。要在全面完成農村集體土地承包經營權確權登記頒證、林地流轉改革試點的基礎上，推進農村產權流轉交易市場建設，爲農業產業化發展提供保障。要在穩妥推進農村集體產權制度改革的基礎上，釋放農村耕地、宅基地和建設用地“三塊紅利”，增加農民收入。此外，計生工作改革要按照政策要求，穩妥推進。殯葬管理改革要持之以恆地抓下去，不能時緊時鬆。

四、務必維護好農村穩定

農村穩則社會安。要始終緊繃農村穩定這根弦，充分運用經濟、政治、法律、教育等多種手段，維護農村穩定。

1、要加強基層組織建設。基礎不牢地動山搖。在工作中，我們也常有切身感受，如果基層黨組織軟弱渙散，就會嚴重影響到農村的發展和穩定，信訪問題也更多;如果基層組織健全完善，幹部工作能力強，班子團結有力，開展工作就可以事半功倍。加強基層組織建設，重點要選優配強村“兩委”班子，各鄉鎮黨委要嚴格把關，多渠道選賢任能。對羣衆反映強烈的，要徹查徹辦，有問題的絕不能瞞着護着。如果經過認真調查，羣衆反映不屬實的，也要向反映人反饋好、溝通好，在此基礎上還要糾纏不放，惡意誣告誹謗的，要依法依規堅決打擊，還鄉村幹部一個清白，給他們撐腰，爲他們壯膽，讓他們放開手腳、集中精力爲羣衆做好服務。

2、要注重改進工作作風。三農工作能否達到預期目標，關鍵在於真抓實幹。作爲農口的幹部、鄉鎮的幹部，要履職盡責、敢於擔當。我們有許多同志一心撲在事業上，在普通的崗位上作出了不普通的成績，剛纔會上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家學習。但也有極少數幹部私心雜念較重，工作方法簡單粗暴，作風漂浮、責任意識差，遇到困難就躲，見到矛盾就繞，碰到問題就上交，羣衆反映的問題始終得不到解決，引起羣衆的強烈不滿。對這樣的幹部，對發生在羣衆身邊的不正之風和腐敗問題，要嚴肅查處。

3、要持續倡導文明新風。一貫民風淳樸，備受稱道。近年來，隨着風清氣正政治生態的進一步形成，系列文明創建活動、主題教育活動的深入開展，村風民風建設有了進一步加強。但是我們也要清醒看到，隨着利益訴求的多元化、羣衆需求的多樣化、社會矛盾的複雜化，還存在一些不容忽視的問題，不良現象雖然不是主流，但直接影響着發展環境的優化，影響着社會的和諧穩定。各地一定要堅持兩手抓,兩手都要硬。要挖掘出一批熱愛、奉獻，誠實守信、愛崗敬業，助人爲樂、尊老孝親等先進榜樣和道德模範，廣爲宣傳，形成帶動效應，傳遞社會正能量。要教育羣衆自覺學法、守法、用法，引導羣衆通過正當渠道、合法途徑表達利益訴求，維護自身合法權益。

黨管農村工作是我們黨的優良傳統。對推進農業農村發展的各項工作，各鄉鎮、各涉農部門黨政一把手要親自抓總體部署，親自抓組織實施;分管負責同志要集中主要精力抓好具體工作落實。各級各部門都要把支持服務農村發展作爲義不容辭的責任，關注農村、關心農業、關愛農民，對黨在農村的各項方針政策，對縣委、縣政府推進農村改革發展的各項決策部署，要堅決落實，不打折扣，不截留走樣。宣傳部門、新聞媒體要及時將鏡頭、筆頭對準農業農村工作，大力宣傳黨的各項惠農政策，宣傳農村改革發展成就。

同志們，全面推進農村改革發展，意義重大、任務艱鉅、使命光榮!我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加昂揚的鬥志，齊心協力、攻堅克難，紮實工作，加快推進農業農村現代化，開創“三農”工作的新局面，爲“致力綠色崛起，建設幸福”做出新的更大的貢獻!

同志們：

大家新年好!

元宵佳節剛過，我們就在這裏召開全鎮農村工作會議，主要目的是貫徹落實中央和省、市、縣一系列會議和20xx年全縣三級幹部會議精神，回顧總結去年工作，全面部署今年工作，表彰先進，進一步統一思想，凝心聚力，乘勢而上，奮力開創全鎮農業農村工作新局面。

這裏，根據會議安排，我講三個方面的問題。

一、20xx年主要工作回顧

20xx年，我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以及系列重要講話精神，全面貫徹落實省、市、縣的決策部署，主動適應新常態，全面加強黨的建設，推動茶產業轉型升級，強力推進項目建設，注重改善民生，全鎮經濟社會各項事業繼續保持良好的發展勢頭。

(一)持續發力促進茶業提質增效。我鎮以縣委縣政府提出的“退茶、治綠、用標、文化、融資”爲引導，全力抓實茶園生態修復工作，大力加強品質管控，盡力做好品牌文化建設，積極創新機制，推動茶業提質增效。被縣委縣政府評爲“20xx年度茶業基礎工作第三名”。

1.生態涵養。結合鐵觀音茶葉發展特點，對茶園生態進行整治，以良好的生態涵養茶產業，促進茶產業可持續發展。投入20xx萬元實施等高帶狀退茶還林，即在莆永高速感德段兩側茶山繼續實施等高帶狀退茶還林586畝，建成長40公里、寬10-15米景觀林帶。引導和鼓勵茶農在茶園套種名貴花木2200畝。全力推行“降密度、提高度、深施肥”茶園管理理念，投入1200萬元通過土壤改良、茶樹留高、梯壁留草等措施對5000畝茶園進行改造提升。投入1600萬元開展茶園水土流失治理3000多畝，完善茶園基礎設施，建設茶園機耕道和田間路50多公里，蓄水池180個。去年，我鎮被中國綠色名縣(鎮)推介委員會評爲“中國綠色名鎮”，被福建畫報評爲“福建最最最美茶山”，被縣委縣政府評爲“植樹造林先進單位”。

2.品質管控。首先是繼續抓好基礎管理工作，推行茶園有機質提升工程，茶樹精細化管理，嚴控茶葉農殘，全面禁噴除草劑，培育種養結合的茶園土壤改良方式，促進茶葉可持續發展。其次是成功舉辦傳統鐵觀音製作工藝研討會和傳統安溪鐵觀音品茶會暨陳兩固大師作品發佈會，提倡草生栽培，提倡類野生管理，提倡重搖重發酵，促進鐵觀音迴歸傳統、迴歸國家標準，進一步提高感德茶農茶葉製作技術，提升感德茶葉質量，穩固鐵觀音老粉絲，吸收更多新粉絲，不斷增加廣大茶農茶企的收入。第三是以賽促訓，繼續舉辦春、秋季鐵觀音初制賽、茶王賽、鬥茶賽、評茶孫等各類賽事，形成了全民賽茶的濃厚氛圍，既提高茶葉生產加工技術水平，又提升感德鐵觀音的知名度。最後是繼續開展茶業萬人培訓，打擊使用壓茶機和採茶機，整治“馬路曬青”行爲，保持感德鐵觀音的品質優勢。

3.文化注入。堅持以文化涵養產業，推動茶產業朝着品牌經濟方向發展。在茶王公祠舉辦了一場別開生面的秋季鐵觀音開茶節，開展傳統祈茶福儀式、採新茶、唱茶歌等豐富多彩的活動，並通過媒體、微信自媒體以及廣大感德微商的朋友圈，將感德鎮茶鄉風貌和民俗風情展示給廣大茶友，進一步豐富茶文化內涵，提升“中國茶葉第一鎮”的知名度、美譽度和影響力。成功舉辦首屆海峽兩岸茶王公文化學術研討會。此次研討會取得了豐碩的具有實踐意義的學術成果，共徵集論文36篇，選取海峽兩岸40多名學者撰寫的論文編入《茶王公文化研究》，由廈門大學出版社出版發行。此次研討會深入挖掘了茶王公文化精髓和內涵，爲進一步弘揚茶王公文化提供了強大的理論支撐。

4.機制創新。在經營機制方面。推進家庭經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。規範提升農民專業合作社，慶芸和老固被評爲省級示範社，鑫真味被評爲市級示範社，天月盛世和怡芳被評爲縣級示範社。引導合作社健全規章制度，完善運行機制，規範利益分配，增強服務功能。在銷售模式方面。去年以來，感德鎮微商蓬勃發展，鎮政府密切關注並及時跟進，引導成立微商協會，並免費提供場所供其使用。依託感德微商協會，開展宣讀微商宣言、茶葉品鑑會、茶文化講座、攝影技術講座等一系列活動，對感德微商行業進行扶持和規範，從而有效地推動感德微商的發展，讓感德鐵觀音通過微商飄香四海。開展農村電商培訓，開辦首期感德微商茶葉高技能人才培訓班，提高微商的茶葉技能。在茶旅結合方面。在高速收費站建設茶葉製作體驗館，着手建設野茶森林公園，扶持“茶鄉人家”發展，推動茶產業與旅遊產業的互動共榮。

(二)深化服務保障項目強力推進

我們精心謀劃、深化服務、全力保障、認真實施了茶山生態修復工程、泰華旅遊綜合開發項目、第二中心幼兒園項目、感德高速收費站-縣道339連接線工程、茶園改造提升工程、美麗鄉村建設和茶園水土流失綜合治理等一批支撐感德長遠發展的關鍵項目。

1.重點項目保障有力，順利推進。帶着政策解決徵地難題、帶着公正解決徵地爭議、帶着感情解決羣衆困難，努力做好各項目建設徵地的服務保障工作。縣級5個重點項目累計完成投資6200萬元，各項目建設順利推進。莆永高速感德路段茶山生態修復工程，總投資4500萬元，年度計劃投資20xx萬元，對莆永高速感德段兩側茶山進行帶狀退茶還林，建設景觀林帶70公里。‚安溪縣泰華旅遊綜合開發項目，總投資10000萬元，年度計劃投資1000萬元，以面積20xx0畝的福德林場爲依託，規劃生態農業觀光園並配套建設旅遊服務基礎設施。完成農業觀光園區道路20公里、魚塘5畝等的建設，種植金線蓮100畝,種植果苗400畝，種植油茶400畝。ƒ感德鎮第二中心幼兒園項目，總投資1100萬元，正在掃尾，這學期開始招生。④感德高速收費站-縣道339連接線工程，總投資1100萬元，建設寬18米，長1.5公里的公路。⑤莆永高速兩側(感德段)茶園改造提升工程，總投資1200萬，進行5000畝茶園土壤改良、茶樹留高，梯壁留草等。

2.招商引資項目喜獲豐收。首先是引進雲中山旅遊綜合開發項目。該項目預計總投資5億元，規劃建設旅遊綜合服務區、生態旅遊區、鐵觀音茶葉製作體驗宣傳區、溫泉度假區、兒童親水區、沿溪漂流區等功能區，計劃通過5―7年的努力，使之成爲國家全鎮農村工作會議講話級旅遊區。其次是福建省綠牌環保科技有限公司引進瓷磚原料加工項目，現已完成公司工商註冊相關手續和環評手續。該項目主要是利用潘田鐵礦地下的石灰礦資源，預計年產值可達1.8億元，年上交稅收800至1000萬元，可解決本地勞動力100多人。

3.基礎設施建設項目取得新突破。結合村級一事一議，投入660萬元，拓改提級大阪、槐東、洋山、洪佑、嶺西等9個村公路12公里，建設岐陽、槐川、福德等3個村的路燈工程，建設龍通村文化體育活動場所和霞庭村水渠等基礎設施。投入700多萬元進行農村電網改造。

(三)改善民生增強羣衆的獲得感

1.教育文化衛生方面。我們合理規劃全鎮的教育佈局，推進感德第二中心幼兒園建設，推進安十一中的操場和校舍擴建，着手規劃感德第二中心國小及感德(霞春)第三中心幼兒園建設。高度重視文化事業的發展，紮實做好文物保護工作和上報。推進感德鎮衛生院綜合大樓掃尾，並投入使用，病牀從原來的35張增加到100張左右，基本滿足羣衆的就醫需求，切實改善人民羣衆就醫條件。強化食品衛生監督，積極開展流動廚師培訓。

2.美麗鄉村建設方面。根據省委提出的“百姓富、生態美”戰略目標，着力開展美麗鄉村建設，改善農村人居環境。投入320萬元建設感德安美攔河閘工程。投入310萬元開展農村環境衛生綜合整治，環境衛生狀況明顯改觀。此外還有打通青林山茶葉公園南側公路，延伸茶文化走廊，綠化環鎮路，整治龍通土樓周邊環境，建設龍通村休閒步道，推進槐川村環境整治，啓動“中國茶葉第一鎮”景觀公園建設等等，進一步提升我鎮的美麗鄉村建設水平。

3.扶貧開發方面。定向施策，精準扶貧。按照國家和省對貧困戶、貧困村進行識別和建檔立卡的工作要求，全面開展了貧困家庭的調查摸底，建立了1080戶3822人的貧困家庭檔案，並對貧困人口、貧困家庭實行信息動態化管理。堅持因人因地精準施策，促進逐村逐戶擺脫貧困。累計投入600多萬元持續推進大阪村扶貧開發項目。完成村內公路拓寬工程、大阪角落至洪佑村公路新建工程和村部、文化活動室和老年活動室綜合樓建設。完成省市造福工程搬遷安置189戶909人。

4.社會綜合管理有序。計生工作順利通過考覈。新合醫參合率達101%，新農保參合率達91%。狠抓安全生產工作，創建安全社區。對電信詐騙、“兩搶”一盜保持“嚴打”高壓態勢，建設平安和諧感德。20xx年，抓獲電信詐騙74人，團伙8個，刑拘62人，逮捕35人，起訴34人，逃犯10人，移交外地11人。做好防災減災工作，有效抗禦“8.29”暴雨災害。“8.29”暴雨災害使我鎮特別是龍通、石門、霞春遭受了前所未有的重創。面對嚴重災情，我們不等不靠，積極組織羣衆投入到抗禦“8.29”暴雨災害工作中來，將損失降低到最低限度。災後，積極組織羣衆開展自救，修復受損的道路和水利設施等，恢復正常生產生活。

(四)落實主體責任全面加強黨的建設

1.順利完成村級組織換屆選舉工作。選舉出新一屆村兩委146人。村兩委中是合作社理事長、理事或者監事長、監事的達28人，佔19.2%。做到真正把那些政治素質好、羣衆威信高、帶頭致富和帶領羣衆共同致富能力強的優秀人才選拔進村兩委班子，促進農村經濟社會科學發展。與此同時，紮實抓好村主幹隊伍建設，特別是村級黨組織帶頭人隊伍管理、“雙薄弱”村整頓等，切實強化基層基礎保障，落實基層幹部報酬待遇、服務羣衆專項經費，加強大阪、華地兩個村的村級組織活動場所建設，積極推動各村均衡發展。

2.舉辦黨員主題活動。在研究會黨支部舉行“賽茶王、評茶孫、惠民生”――慶“七?一”黨員主題活動，讓會員羣衆、黨員接受以茶葉爲主題的黨性教育。

3.學習貫徹黨章黨規。強化黨員宗旨意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,落實全面從嚴治黨各項要求,深入學習貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，努力構建風清氣正的良好政治生態。

同志們，這些成績的取得來之不易，這是上級正確領導的結果，是我們全鎮人民齊心協力、拼搏奮鬥和各方大力支持的結果，特別是在座各位同志辛勤工作的結果。在此我謹代表鎮黨委政府向全鎮幹部羣衆，向關心支持感德發展的各界朋友，致以崇高的敬意並表示衷心感謝!

同志們，我們在看到成績的同時，還應認識到存在的問題。比如，茶園生態修復工作任重道遠。比如，財稅收入銳減。比如，個別幹部羣衆擔當意識、大局意識、責任意識、紀律意識不強，等靠要思想嚴重，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，並在今後的工作中認真加以解決。

二、突出重點，狠抓關鍵，紮實推進全年農業農村各項工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，我鎮的農村工作要全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神和對福建工作的重要指示精神，始終堅持“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念並貫徹落實，凝心聚力、突出重點，狠抓關鍵，紮實推進全年農業農村各項工作。具體抓好四個方面工作。

(一)綠色發展、創新發展，促進茶產業轉型提升。

綠色。繼續實施帶狀退茶還林，在莆永高速(感德段)沿線兩側一重山茶園實施帶狀退茶還林40公里;繼續推進茶園套種珍貴樹種。繼續推行“降密度、提高度、深施肥”新的茶園管理理念，通過土壤改良、茶樹留高、梯壁留草等措施對茶園進行改造提升5000畝以上。大力推進生態環境建設，努力修復茶山生態，實現茶業可持續發展。

創新。創新茶葉營銷模式：鼓勵和支持開展體驗式消費，今年將扶持2-3家茶鄉人家發展;通過提供培訓等服務，大力扶持微商發展。創新茶文化宣傳模式：與央視合作，拍攝10秒鐘賀年廣告、10分鐘宣傳片和30分鐘專題片並在CCTV-7上播放;同時，結合中國茶葉第一鎮景觀公園落成典禮舉行開機儀式和茶事活動，擴大宣傳影響力;與《泉州晚報》、《海峽都市報》開展版面合作，進行全方位宣傳;鼓勵和支持鎮直單位建設“茶鄉站所”，創新方式拓寬茶文化宣傳領域，繼續打造“中國茶葉第一鎮”品牌宣傳效應，弘揚感德特色的鐵觀音茶文化。

傳統。持續推進茶園基礎管理“五項工作”，推行茶園有機質提升工程，茶樹精細化管理，嚴控茶葉農殘。繼續開展茶葉萬人培訓，提倡重搖重發酵，扶持建設茶葉傳統加工示範區，促進鐵觀音迴歸傳統、迴歸國家標準。

文化。進一步挖掘和推廣茶王公文化，推進茶王公文化申報非物質文化遺產，加強與疊山書院的交流合作。着手推進茶王公祠二期工程建設。繼續辦好春秋兩季初制賽、茶王賽、鬥茶賽等茶事活動。整合茶文化旅遊資源，利用中國茶葉第一鎮景觀公園、製茶大師工作室、野茶森林公園、鐵觀音製作體驗館、保生大帝文化、茶王公祠、雲中山旅遊和泰華旅遊等資源進行整合提升，打造一批融茶文化、民俗文化及休閒度假等爲一體的旅遊線路，彰顯茶文化主題，突出觀光、休閒、體驗品質，增強旅遊業對茶葉產業的帶動作用。

(二)精準扶貧，精準脫貧，確保脫貧攻堅任務同步完成

認真貫徹落實中央、省、市、縣扶貧開發工作會議精神,進一步增強責任感、使命感,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保與全市同步完成脫貧攻堅任務。一是要轉變理念，要從“救濟結合”轉變到“產業助推”、從以經濟開發爲主轉變到統籌協調發展、從貧困羣體被動接受轉變到主動參與互動、從“大水漫灌”轉變到“精準滴灌”、從“各自爲政”轉變到“部門聯動”。二是要摸清家底，搞好精準識別,不僅要摸清貧困人口底數,還要把致貧原因、貧困程度和脫貧需求逐一搞清楚，實行動態管理,脫貧及時銷號,返貧及時掛號。三是要精準滴灌，科學謀劃設計,因戶因人選準脫貧路徑,把扶貧資金、項目、物資等落實到具體戶具體人。實施交通扶貧工程，今明年，縣政府要向農發行貸款3-6億元提級改造四級以下通村公路700多公里。縣裏每公里投入100萬元，但徵地要繼續發揚免費徵地的優良傳統。高縣長在三級幹部會議上明確表態：誰有積極性，誰做得好就誰先上。我們要共同努力，緊緊抓住這一千載難逢的歷史機遇，着力做好規劃、徵地等工作，儘量多地提級改造我鎮四級以下通村公路。繼續實施造福工程搬遷改造，着力推進尾厝村自然角落整體搬遷，打造移民扶貧示範區。四是要壓實責任，進一步強化責任擔當，嚴格實行領導責任制,各村要簽訂脫貧攻堅責任書，立下脫貧攻堅“軍令狀”。發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用,加強村級班子建設,提高帶動貧困羣衆脫貧致富的能力。

(三)勇於擔當，主動作爲，加快項目建設步伐

勇於擔當、主動作爲，深化服務，積極做好徵地拆遷工作，加強協調、跟蹤、督查，全力保障項目推進。城鎮建設方面：着力提升從高速進入鎮區的景觀，建設高速連接線步行道和沿線2個小型主題公園;着力解決霞春片區出行難問題，結合霞春危橋改造項目，配合白瀨水庫路網規劃，推動霞春大道啓動建設;着力推進茶葉商城和石門新村建設;確保感德安美攔河景觀橋閘工程下閘蓄水。工業方面：加強協調，加快推進福建省綠牌環保科技有限公司五甲瓷磚原料加工項目建設，力爭今年投產。旅遊方面：啓動雲中山旅遊綜合開發沿溪漂流項目(位於感德區域內)建設;推動安溪縣泰華旅遊綜合開發項目，繼續完善旅遊基礎設施;啓動石門玉湖殿擴建項目和嶺西生態休閒農業項目建設。

(四)協調發展，共享發展，增進民生福祉

堅持協調、共享的發展理念，着力解決羣衆反映強烈的熱點難點問題,精心辦好一批民生實事,切實增進民生福祉。教育方面，推動霞春片區的感德第三中心幼兒園建設;擴建十一中運動場，把運動場跑道由250米擴建成標準的400米;建設十一中宿舍樓，龍通國小危房改造工程和石門國小、福德國小綜合樓;着手規劃建設第二中心國小。衛生事業方面，加大設備投入與配置，更新一批醫療設施，提高醫療水平，開展衛生院環境整治，爲人民羣衆創造較好的就醫條件。美麗鄉村建設，細化鎮村兩級清潔家園責任，加大環保設施投入，加強農村環境衛生整治，建設槐揚村、尾厝村村部綜合樓。打造美麗鄉村。繼續投入700萬元以上升級改造農村電網。

同時，還要統籌抓好計生、安全生產、綜治、普法依法治鎮、信訪維穩、打擊整治虛假信息詐騙、打擊整治“兩違”建築、環保、羣團等各項工作，促進社會各項事業協調發展。

三、增強“四種意識”，在執行落實上下功夫

同志們，新徵程，新任務，關鍵在於執行、在於落實，在座的每一位同志都要自覺增強大局意識、擔當意識、責任意識、紀律意識，拿出爭先的銳氣、敢幹的勇氣、拼搏的士氣、奮進的志氣，埋頭苦幹，奮力推進感德鎮各項事業再上新臺階。

一是要增強大局意識。什麼是大局?大局就是整個局面和整個形勢以及由此帶來的長遠利益的走勢。大局意識，就是善於從全局高度、用長遠眼光觀察形勢，分析問題，自覺地在顧全大局的前提下做好本職工作。然而，反觀時下，少數黨員幹部包括某些領導幹部，不能站在全局、大局的高度，而是憑藉個人喜好，心裏打着自己的小算盤，過分強調個人利益，損害集體和長遠利益。強調指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位、擺佈，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。”

二是要增強擔當意識。當前，發展進入關鍵時期，要拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣、勇毅篤行的魄力，在遇到艱鉅任務時，要挺身而出、主動承擔，千方百計抓好落實;在碰到難題時，要知難而進、迎難而上，想方設法予以破解，不能推諉扯皮、敷衍塞責，不能遇到矛盾繞道走、看到困難往後躲;在出現問題時，要主動面對、負起責任，積極穩妥處理解決，不能上推下卸，不能迴避問題、上交矛盾。

三是要增強責任意識。有權必有責，眼睛盯在權上的幹部做不成好乾部，眼睛盯在責上的幹部才能成爲好乾部。增強責任意識，是對幹部的基本要求。古人說：“不患無策，只怕無心。”有責任心的幹部，知識不夠會主動去學習，經驗不夠會主動去積累，能力不足會主動去提升。要加強學習、實踐、總結，堅持從羣衆中來、到羣衆中去，密切與羣衆的血肉聯繫，問政於民、問需於民、問計於民，不斷增強做好羣衆工作的本領。作爲一名幹部，一定要強化“晝無爲、夜難寐”的事業心和責任感，全面提高執行能力，一心一意抓發展、保穩定，切實做好本職工作。

四是要增強紀律意識。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，切實把黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、羣衆紀律、工作紀律和生活紀律的各項規定轉化爲自己的行爲規範，時刻警示自己，始終在思想上、行動上築牢拒腐防變的鋼鐵城牆。近期將推進村級審計全覆蓋。同志們務必要切實增強紀律意識，絕不觸碰底線。

同志們! 讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以飽滿的工作熱情，務實的工作態度，團結的工作作風走上新的征程，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全力以赴抓落實，爲全面建成小康社會，實現感德經濟又好又快發展而努力奮鬥。

最後，祝與會的同志新春快樂，闔家幸福，萬事勝意!謝謝大家!

農業農村工作量大面廣，脫貧攻堅任務艱鉅繁重，全縣各級各部門和廣大幹部必須進一步強化責任意識，以積極主動的態度、認真負責的精神、持之以恆的努力，擔當發展重任，發展難題，不折不扣完成各項任務落實。

一要全力抓好政策落實。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真學習貫徹系列講話精神，不折不扣地貫徹落實中央和省、市、縣委關於“三農”工作的決策部署和政策措施，更加積極主動地抓好農業農村和扶貧開發工作。各鄉鎮、各部門要嚴格執行政策、落實政策，管好用好強農惠農項目和資金。各職能部門要結合開展“兩查兩保”專項行動，加強對資金撥付、使用和管理的監督檢查，從嚴查處各種違法違紀行爲，以鐵的紀律確保各類資金及時足額到位、政策措施充分發揮效益。

二是全力抓好項目實施。各級各部門要緊盯國家持續加大“三農”投入、推進脫貧攻堅的機遇，結合全縣動態項目庫建設，加強與中央和省、市有關部門的銜接溝通，精心謀劃論證，積極主動爭取，努力在基礎設施建設、農業產業開發、農村公共服務等方面爭取實施一批帶動能力強、投資規模大、發展前景好的重大項目，爲全縣“三農”工作和脫貧攻堅工作提供有力的項目支撐和資金保障。要抓好項目實施，強化項目監管，加快進度、保證質量，切實以大項目、好項目的落地見效推動農業農村工作提層次、上水平。

三是全力抓好典型示範。各鄉鎮、各部門要立足工作基礎和發展優勢，圍繞轉變發展方式、做強特色產業，着力培育一批起點高、機制活、功能全、規模大、效益好、帶動力強的現代農業典型。要圍繞建設生態文明，優化發展環境，培育一批綠色環保、可循環利用畜牧養殖、農畜產品加工典型。要圍繞發展產業示範村、富裕一方農民，抓建一批生產發展、村容整潔、管理民主的新農村建設典型。要圍繞壯大優勢產業、提升產業化經營水平，發展一批專業化生產大戶、規模化養殖小區、標準化生產基地，爲加快主導產業擴量提質增效樹立樣板。

四要全力抓好作風保障。各級各部門要認真執行中央和省、市有關作風建設的各項制度規定，進一步轉變工作作風，提高工作標準，創新推進機制，以嚴的要求、細的措施、實的作風推動“三農”工作和脫貧攻堅各項任務落實，切實做到工作成效既能讓羣衆得到實惠，又能經得起省、市的考覈驗收。要認真落實縣級領導包抓責任制，包鄉縣級領導要經常深入鄉鎮村社、田間地頭，現場辦公，督促重點工作落實。各鄉鎮要把業務骨幹調整到農村工作上來，主要領導要撲下身子、真抓實幹，分管領導要直接抓、具體抓，確保力量不削弱、工作不鬆勁。各涉農部門要牢固樹立全局觀念，將工作領域向農村覆蓋、資金投入向農村傾斜、服務職能向農村延伸，努力形成抓落實的合力。

五要全力抓好督查指導。堅持把督查考覈貫穿於工作落實的全過程，把日常督查、重點督查、階段性工作督查和年終綜合考覈結合起來，以嚴明的制度機制和考覈導向推動“三農”工作和脫貧任務落實。縣脫貧攻堅工作領導小組和六項重點工作協調領導小組要充分發揮職能作用，及時組織人員深入扶貧一線和工作現場，加強技術指導，對農業農村工作和脫貧攻堅工作中發現的問題及時督促整改、協調解決，推動整體工作上臺階、上水平。要從嚴落實鄉鎮領導班子和領導幹部經濟社會發展實績《考覈辦法》，嚴格執行幹部駐村、督促檢查等各項制度，加強激勵獎懲，通過科學準確的考覈評價，促使各級各部門真正把心思用在工作中，把精力用在落實上。

同志們，農業農村工作關乎全局、關乎民生、關乎發展。全縣各級各部門一定要在縣委、縣政府的正確領導下，以奮發有爲的精神狀態和求真務實的工作作風，堅定信心、迎難而上，凝心聚力、埋頭苦幹，努力推動全縣“三農”工作再上新臺階，以優異的成績迎接黨的和省第十三次黨代會勝利召開!

20xx年我鎮農村和農業工作將繼續深入貫徹xx屆三中全會、中央農村工作會議、中央一號文件和全國、全省農村、農業工作會議以及全市農村工作會議精神，緊抓市委農工部、市農業局支持鎮沿江開放開發加快現代農業發展的歷史機遇，堅持以路線教育爲動力、以改革創新爲主線，以項目建設爲抓手、以科技進步爲支撐、以增產增收爲目標、加快推動農業規模化、組織化、標準化、機械化、產業化發展升級，全面提升鎮現代農業發展質量和水平，讓農業成爲有奔頭的產業，讓農民成爲體面的職業，讓農村成爲安居樂業的美麗家園，爲保持全鎮經濟社會持續健康發展提供基礎保證和有力支撐。

一、總體要求

全面貫徹落實中央、省、市三個“1號文件”精神和市委、市政府對“三農”工作的決策部署，按照“穩定政策、改革創新、持續發展”的總要求，緊緊圍繞“農業要強、農村要美、農民要富”的總目標，以“百佳”創建爲抓手，加快推進體制創新、機制創新、組織創新和制度創新。以推進農業現代化爲目標，以深化農村土地經營管理制度改革爲突破口，積極構建新型農業生產經營體系，大力發展特色優勢產業，努力改善農村人居環境，建設美麗鄉村，持續推進城鄉基本公共服務均等化，努力實現農民持續增收，農業提質增效，農村繁榮穩定。

二、工作目標

完成開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，確保20xx年11月底完成;落實農村一事一議政策，力爭完成5個建設點，爭取獎補資金30萬元;切實抓好防汛抗旱工作，早落實、早部署;繼續抓好鎮村聯動工作，完善相關制度;認真落實農村清潔工程，確保農村清潔工程全覆蓋;切實抓好農業產業化工作，力爭新增專業合作社2家、新註冊家庭農場2家、新增規模以上種養大戶2戶;切實抓好防控工作，保障食品安全。

三、主要措施

(一)加快推進，着力深化改革。一是加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。按照“因地制宜、分類指導、積極穩妥、重點突破”的原則，細化實施方案，把握時間節點，加大推進力度，確保取得實效，力爭年內完成確權頒證工作。二是加快培育新型農業經營主體。加強對接報務，堅持示範帶動, 深入推進示範合作社和標兵農場創建活動，重點培育一批規模大、實力強、產品優、聲譽好的合作社和家庭農場，積極引導同片區、同行業、同類型的農民合作社以產品、產業和服務爲紐帶，組建農民合作社聯社,確保完成全年工作目標。

(二)完善體制，增強發展活力。繼續鞏固和深化體制改革成果，建立新型的管理體制和運行機制，完成人員分流、機構改革和職能轉變三大任務。提高氣象爲經濟服務和農村氣象災害防禦水平。整合培訓資源，加大培訓力度，實施好“一村一名大學生”等培訓工程，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。

(三)建管並重，改善人居環境。以村莊整治爲切入點，繼續開展新農村建設工作，讓村民“走平坦路、喝乾淨水、住整潔房、上衛生廁、用潔淨能”。結合鎮村聯動工程，堅持高起點規劃，高標準建設，注重實效、整合資源，統籌安排好公共活動場所、農家書屋、村內綠化等建設，提升工作水平和建設品位。實施農村清潔工程，抓好村民、農村保潔員、村民理事會等三個主體建設。完善農村垃圾收集處理的長效機制，鞏固新農村建設成果，防止農村環境出現“反彈”。

(四)科學應對，做好防汛工作。堅持以人爲本，始終把長江堤岸安全運行和保障人民羣衆生命安全放在首位。完善各類應急預案，按要求儲備防汛物資。重點抓好“水情預報、洪水調度和巡查報汛”三個主要環節，確保“思想、組織、責任、預案、檢查、培訓、隊伍、物資”八到位，主動應對，科學防控，全面提高洪水災害防禦能力。

(五)警鐘長鳴，保護森林資源。配合市森林防火指揮部做好全鎮範圍的森林防火法律、法規及防火知識的宣傳，加強防火隊伍建設，增強林火處置能力，加強督促檢查，確保不發生森林火災。三是完成林業有害生物防治綜合治理工作和防止亂砍濫伐等工作，確保山林生態安全。

(六)民生爲本，提升防控水平。探索建立並完善重大動物防疫和農產品質量安全監督管理體系，維護碼頭經濟安全和公共衛生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病發生，重點對水產養殖、生豬養殖等方面進行監管和督查，嚴格要求生產基地(戶)按生產技術規程標準化生產，建立健全生產紀錄檔案，嚴禁在生產環節使用違禁藥物，並對其是否有使用禁用藥物和添加劑的行爲開展經常性的檢查，確保不發生重大農產品質量安全事故，促進農產品生產持續健康發展。

四、保障措施

(一)加強組織領導和改進工作方式。全鎮各級領導要充分認識做好新形勢下“三農”工作的重要性和緊迫性。各職能部門要充分利用其職能和政策優勢，認真落實年度包村幫扶目標和任務，真心誠意地服務“三農”。涉農部門要深入基層一線、創新思路辦法、強化政策保障、狠抓工作落實，特別要在農業技術服務、農作物病蟲害防治、重大動物疫病防控體系、防火防汛責任制落實、農村社會管理綜合治理以及化解農村矛盾糾紛調處機制等方面下工夫，出實招、辦實事、講實效，開創農村工作新局面。

(二)全面落實強農惠農富農政策。認真落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和農機購置補貼等農業補貼政策，認真做好“惠農信貸通”工作，整合涉農項目資金，改善農村基礎設施。加大財政支持力度，引導各種補貼資金向專業大戶和專業合作社傾斜。加大村級公共事業建設“一事一議”財政獎補力度，鼓勵引導社會資金投入農村服務支撐體系和新農村建設。

(三)抓好農村基層組織和基層民主管理。切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，夯實黨在農村的執政基礎，加快發展特色農業，推進協調發展，提供堅強組織保證。建立和健全充滿活力的村民自治機制，發揮農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的作用。大力推進農口基層單位財務公開和黨風廉政建設，強化農村基層幹部教育、培訓和管理工作，堅決查處侵害農民利益的腐敗問題。創新和改善農村矛盾調處機制，基層單位要設立羣衆來訪接待室，建立民情訪問制度，暢通農民羣衆利益訴求渠道，確保農村社會和諧穩定。

各位領導：

根據會議安排，下面，我就全縣20xx年新農村建設工作思路及重點工作作一簡要發言，不妥之處，敬請批評指正。

20xx年，全縣新農村建設工作的總體思路是：按照中央關於新農村建設“二十字”方針和省地安排部署，認真貫徹落實縣委十四屆二次全委擴大會、政府全體會議精神，搶抓東部城市羣建設、黨政軍企共建示範村工程機遇，以村鎮(鄉)規劃編制爲基礎，以示範村、小集鎮建設爲重點，以村莊整治爲切入點，大力整合涉農項目和其它資金，着力建設美麗鄉村，紮實推進新農村建設工作，爲建設綠色、開放、和諧新互助增添業績。

圍繞以上工作思路，重點抓好以下六個方面的工作。

(一)加快村鎮規劃步伐，打好新農村建設基矗今年，要搶抓東部城市羣建設歷史機遇，按照城鄉經濟社會發展一體化和新農村建設要求，編制新一輪新農村建設村級規劃100個以上，首先考慮鄉鎮政府所在地、主要公路沿線、旅遊景點的村莊。全面完成五十、東和、臺子、林川、巴扎、1

塘川、哈拉直溝、紅崖子溝、鬆多、東山、西山、蔡家堡等12個集鎮的總體規劃定稿工作。村鎮規劃要服體現實用性和可操作性，最大限度地彰顯村鎮特色。

(二)提升村莊建設檔次，着力推進示範村建設。根據省地圍繞“三線”建設示範村的安排，計劃把塘川鎮高羌等西寧至北山旅遊公路沿線的18個村建成黨政軍企共建示範村，使5953戶，23880人受益的同時，集中展示互助農村新面貌、新氣象。一抓農村困難羣衆危房改造。整合農村困難羣衆危房改造資金，全面改造示範村危房，改善農戶居住條件，使村莊房屋新穎整齊，院落美觀大方，呈現新村新貌。年內，示範村農村困難羣衆住房改造率達100%。二抓村莊淨化。大力開展“三清”、“三改”活動，着力整治農村“六亂”現象，切實改變農村“髒、亂、差”的現象。三抓重要節點建設。實施示範村“一村一廣潮工程，建設一處不少於3000平方米、集村民集會交流、學習技能、健身休閒、文化娛樂、傳播信息爲一體的村級文體廣場，爲羣衆提供一個良好的活動場所，豐富農村文化生活。對村莊主要巷道、村口及周邊農戶等重要節點進行重點整治，把示範村的中心區域打造成全村的精品區、亮點區。四抓村莊美化。以綠化和粉飾增強村莊的美化效果。綠化要做到喬、灌、花等樹種相結合，實現“花樹環繞、綠色養眼”的目標。牆面粉飾要村域有別、融入民族元素、彰顯濃郁的民族特色。五抓工作進度。4-10月集中力量全力建設示範村，10月底全面完成2

建設任務，迎接省地驗收檢查。六抓主導產業培育。緊密結合村域實際，依託優勢資源，按照“一村一品”的建設模式，引導、扶持、發展特色優勢種養殖產業、農村小企業、農家樂、特色旅遊、勞務經濟爲主的主導產業，增強發展後勁，爲農民提供一個穩定的增收渠道，實現示範村農民純收入穩定增長18%的目標。

(三)立足集鎮提檔，全面推進小集鎮建設。一是加快撤鄉建鎮步伐。配合相關部門做好林川、東溝、東和、臺子、巴扎、紅崖子溝、哈拉直溝等七個鄉的撤鄉建鎮工作，促進集鎮向建制鎮發展。二是重點集鎮提檔升級。丹麻、南門峽鎮繼續鞏固提高，做好集鎮所在地村莊整治工作，使集鎮、村莊協調一致。加定、五峯、東溝三鄉鎮完成集鎮建設任務，形成鮮明特色，抓出成效。塘川、巴扎二鄉鎮按照三年建設出成效的要求，加大拆遷、建設力度，力爭在今年集鎮建設初見成效。三是全面推開其餘集鎮建設工作。今年，林川、五十、東和、臺子、哈拉直溝、鬆多、東山、西山、蔡家堡、紅崖子溝等10個集鎮要按照集鎮建設總體規劃，認真制定集鎮建設三年規劃，逐年作出建設詳規。同時，以拆遷爲突破口，全面拆除影響集鎮統一建設的建築，構建集鎮路網，拉開集鎮建設框架，爲下一步工作打好基矗

(四)突出重點村莊，狠抓農村環境整治。配合小集鎮建設，對鄉鎮政府所在地村莊進行環境整治，使集鎮建設與集鎮所在地村莊整治工作融爲一體。整治工作要按照集鎮建

設總體規劃，對廣嘗村口、學校、公路沿線、主要村道等重點區域重點打造，建成與集鎮協調一致、和諧統一、融入一體的新農村，爲集鎮建設創造一個良好的周邊環境。

(五)有效整合資源，全力建設新農村。整合項目資金是新農村建設的一項主要措施。整合項目資金的力度，決定新農村建設的成效。對小集鎮、黨政軍企共建示範村要加大項目資金整合力度，繼續整合捆綁農村困難羣衆危房改造、農村獎勵性住房、棚戶區改造、廉租房建設、水電路基礎設施、設施農牧業等涉農項目資金。同時，引導羣衆投資投勞，提高羣衆建設新農村投入比例，形成建設合力。其中示範村整合資金300萬元以上、重點集鎮整合資金500萬元以上、一般集鎮整合資金100萬元以上，羣衆投入資金戶均達到1萬元以上。

(六)強化組織領導，爲新農村建設提供組織保障。建設新農村是考驗幹部、鍛鍊幹部，提高幹部執政能力的平臺，也是農民參與社會發展進程，共享改革發展成果的過程。爲此，一要實行新農村建設工作由鄉鎮黨委政府一把手負責制。各鄉鎮要強化組織領導，組織專門班子，抽調精兵強將，充分發揮鄉(鎮)村鎮建設辦公室職能作用。要強化宣傳引導，充分調動幹部羣衆的主動性、積極性、參與性，發揮羣衆的主體作用，把每一個村建成富裕村、文明村、衛生村、樣板村。二要建立縣直重點部門、企業幫扶示範村制度，實現示範村建設目標。

同志們：

分析當前“三農”工作形勢，部署安排今年“三農”工作任務和措施，我們一定要切實按照會議的部署要求，進一步統一思想、深化認識、明確目標、堅定信心、紮實做好農業農村各項工作。等一下，童書記還將作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，全力抓好落實。根據會議安排，下面我先講兩個方面的意見。

一、認真總結，充分肯定 年 農業農村工作成績

年，面對金融危機對 農業農村發展的嚴重影響，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和各級關於“三農”工作的決策部署，按照“實幹興縣、項目強縣”的總要求，以促進農民增收爲工作核心，着力推進農業轉型升級，積極引導農民轉產轉業，不斷深化農村改革創新，全縣農業農村工作繼續保持良好發展態勢，成效顯著，亮點紛呈，被省委、省政府命名爲“全省社會主義新農村建設先進單位”。具體表現在以下幾個方面：

(一)積極拓寬農民增收渠道，農民收入持續增加。針對年初農民增收面臨銷售難、轉移難、創業難“三難碰頭”的嚴峻形勢，縣委、縣政府積極主動應對，迅速出臺了一系列有力有效的政策措施，特別是通過狠抓產業轉型升級、轉產轉業、龍頭企業發展、農產品品牌和流通體系建設、項目建設、結對幫扶、改革創新、政策落實等八大舉措，農民收入實現逐季回升，全年農民人均純收入 元，同比增長 %。從增收的途徑看，突出表現在四個明顯：一是轉移增收明顯。針對金融危機漫延造成返鄉農民工增多這一突出問題，以返鄉農民工就業技能培訓爲重點，緊貼農民意願和本地企業用工需求，實行“企業下單、農民點單、培訓機構接單、政府買單”的培訓方式，提高培訓實效。同時着力加強農民就業服務，促進轉移就業。全年完成培訓農民 人，完成年度計劃的 %，培訓人員職業資格證書獲得率達 %， 人實現轉移就業，獲證勞動力轉移就業率 %。全年農民工資性收入達 元，比上年增長 %，占人均純收入的 %。二是“低奔工程”增收作用明顯。深入實施低收入農戶奔小康工程，強化結對幫扶，突出產業扶貧，積極組織結對幫扶單位開展送項目、送資金、送技術、送崗位、送信息等服務，助推低收入農戶發展項目。全縣低收入農戶減少了 戶，佔低收入農戶總數 %，人均增收 元。三是來料加工增收明顯。將發展來料加工作爲農民增收新的增長點來抓，完善了來料加工扶持政策，同時不斷加大力度，強化服務，推進來料加工轉型升級，全縣來料加工一級經紀人 名，有加工項目 個，集中點 個,覆蓋全縣 個鄉鎮和一個辦事處 個行政村，加工人員 萬多人，其中 %爲低收入農戶，發放加工費 億元，帶動全縣農民人均增收 元。得到省農辦和省婦聯的充分肯定，全省來料加工現場會在 成功召開。四是農家樂增收明顯。全縣累計培育農家樂特色村(點) 個，發展農家樂經營戶 家，從業人員 人，全年接待遊客 萬人次，實現經營收入 萬元，增長 %。

(二)紮實推進農業產業轉型升級，現代農業穩步發展。充分利用金融危機衝擊對傳統農業發展形成的“倒逼”機制，化危爲機，按照建設現代農業要求，全面實施產業轉型提升工程，切實提高了農業產業競爭力。全年實現農林牧漁業增加值 億元，同比增長 %。一是糧食生產增產增效。全面落實糧食生產扶持政策，大力推廣糧食生產全程社會化服務，推進規模化、集約化經營，提高糧食生產效益。全縣糧食複種總面積達 萬畝，總產量達 萬噸，分別增長 %和 %，其中早稻播種面積比上年增加 萬畝，帶動增收 多萬元。新發展糧食專業合作社 家，全縣百畝以上種植大戶達 戶，其中千畝以上種植大戶 家。二是傳統產業轉型提升初見成效。全面實施 (柑桔)轉型提升工程，完成疏枝 萬畝，疏樹2萬餘畝，增施有機肥 萬畝，調減面積 畝，進一步提升了品質，提高了銷售價格，實現了減產增收的目標，得到了原副省長茅臨生的批示肯定。成功爭取全省油茶產業低改增效工程試點縣項目，全省油茶產業發展現場會在 召開。新發展高產油茶基地 畝，建立油茶採穗圃 畝，完成低改面積 萬畝。新發展高效竹林 畝，完成毛竹低產林改造 畝。食用菌科技示範園區二期項目基本建成，生產規模擴大近 倍。 “柚—菇”生產模式進一步推廣，生產企業總數達 家。蔬菜、大棚西瓜播種面積繼續擴大，分別達 萬畝 萬畝。有效克服了上半年畜禽產品價格下跌影響，全年生豬飼養量達 萬頭，家禽 萬隻。深入實施漁業富民工程，稻田養魚和人工養殖大鯢等現代設施特色漁業養殖項目紮實推進。三是現代農業產業體系不斷完善。農業招商工作力度進一步加大，全年新引進 萬元以上設施農業和 萬元農產品加工項目 個，投資額 億元。特別是總投資 億元的 深加工項目落戶工業園區，必將有力提升 產業效益。農民組織化程度加快，緊密度提高，新增各類農民專業合作社 家，入社社員 萬餘戶，輻射帶動農戶 萬餘戶，聯結基地面積 萬多畝。着力構建農產品現代流通體系，縣優質農產品展銷中心建成並對外集中展示展銷縣內特色農產品，成功舉辦 中國 ( )推介會。農產品加工和出口克服了金融危機影響，產值達 億元、 萬美元，分別增長 %和 %。

(三)切實加大項目實施力度，農村基礎設施環境面貌有效改善。堅持農業農村基礎設施建設項目化的理念，着力抓好項目謀劃、包裝、爭取工作，項目實施的數量和爭取的補助爲歷年之最。據初步統計，全年共爭取各類扶持資金總額達 億元，同比增長 %。一是村莊整治建設項目全面推進。累計投入資金 多萬元，完成 個待整治村、 個已整治村、 個垃圾集中處理村、沿線 個村整治建設。村莊整治工作受到了上級充分肯定，全省“千村示範、萬村整治”工程現場會上， 作了典型發言，全市村莊整治暨農房改造建設推進會在 召開。二是農田水利等基礎設施項目強力推進。總投資 萬元的千家排水庫除險加固工程建設紮實推進， 座小型水庫除險加固全面完成。完成河道整治 公里，千萬畝十億方節水工程 公里，土地治理 萬畝。成功爭取國家農發項目—千紅灌區節水灌溉續建項目配套工程，該工程總投資 萬元，其中上級補助 萬元，補助率達 %，爲近年來之最。土地開發力度進一步加大，完成土地整理 畝，低丘緩坡開發 畝，建設用地復墾 畝。三是農村住房改造建設項目啓動實施。把農民住房改造建設與村莊整治、 戶，下山搬遷 戶。四是農民飲用水項目建設成效明顯。中央擴大內需投資項目 鄉和 鎮農民飲用水工程建設進展順利，宋畈、大橋頭等省級農民飲用水項目全面推進，全年改善了 萬人口的飲水條件。五是農村沼氣項目紮實推進。全縣新建戶用沼氣池 處，建池總容積 立方米。

(四)不斷完善農村公共服務，民生保障覆蓋範圍逐步擴大。堅持把改善民生放在新農村建設更加突出的位置，不斷完善農村公共服務網絡，力爭使廣大農民羣衆享受更多的實惠。一是社會救助體系進一步完善。及時做好了低保提標和低保金的發放工作，農村低保標準提高到 元/月， 月人均補差 元，全縣 農戶 人納入低保，實現了“應保盡保” ，全年共發放低保金 萬元。全縣農村五保集中供養率和城鎮“三無”對象集中供養率分別達到 %、 %，供養標準提高到 元/人?年。醫療救助面進一步擴大，救助水平進一步提高，全年共救助 人，發放救助金 萬元。二是農村社會福利事業發展迅速。紮實推進農村養老服務體系建設，建成鄉鎮養老服務中心 個，全面完成“農村老年福利服務星光計劃”。三是農村教育衛生文化等社會事業加快發展。全面實施農村家庭經濟困難學生資助擴面、農村中國小愛心營養餐和教師素質提升等工程，全年共資助學生 人，資助金額 萬元，完成農村中國小教師“領雁工程”培訓 名。啓動校安工程建設，改造維修農村小規模學校 所，改造維修定點併入學校(中心校) 所。修訂完善了新型農村合作醫療政策，參合農民人均籌資標準提高到 元，住院起報點下降至 元，每檔住院報銷比例均增加 %，全縣 名農民參合，參合率達 %。全年 人次補償醫療費用 萬元，受益面達 %。紮實做好農民健康體檢工作，全年爲 名參合農民羣衆進行了免費健康體檢，體檢率爲 %。農村衛生醫療條件進一步改善，啓動實施 、 、 社區衛生服務中心改擴建工程，完成 個社區衛生服務站建設。加快推進鄉鎮衛生院規範化建設， 中心衛生院順利通過省級規範化社區衛生服務中心的評審。紮實推進鄉村兩級文化活動場所建設，建成 個鄉鎮綜合文化站， 個村文化活動室。繼續開展文化下鄉活動，全年共組織文藝下鄉活動 場，送電影下鄉 場(次)，送圖書下鄉 萬冊。新建成省級體育強鄉鎮 個，省體育小康村 個。農村檔案規範化建設紮實推進，建成省級行政村示範檔案室 個。四是農村社區建設紮實開展。注重項目、資源整合，紮實推進農村社區的基礎設施和服務體系建設，不斷完善服務功能。全縣共有 個行政村全面啓動農村社區建設，建成農村示範社區 個。特別是許多實施村結合鄉鎮文化活動中心，建成了一批富有特色農村社區活動中心。五是殘疾人共享小康工程實施成效顯著。全面實施殘疾人基本生活保障工程、康復工程、重度殘疾人託(安)養工程， 名殘疾人納入低保，全年發放低保金 多萬元(其中 名重度殘疾人全額享受低保金)， 名貧困殘疾人得到免費康復服務， 名重度殘疾人實行託(安)養，發放補助金 萬元。殘疾人扶貧工作不斷推進， 殘疾人吊瓜基地被省殘工委評爲省級扶殘基地。在全市率先啓動創建省級扶殘助殘愛心城市。

(五)繼續深化農村改革創新，服務機制全面優化。圍繞增強農業農村發展活力，着力推進土地、林地、資金等要素流動。一是土地流轉步伐加快。建立健全了縣、鄉、村三級土地流轉服務組織，率先在全市出臺了加快土地流轉促進農業規模經營的政策意見，縣財政安排專項資金補助土地流轉。全縣新增土地流轉面積 萬畝，土地流轉總面積達 萬餘畝，流轉率達 %，有力地推動了農業規模、集約經營。二是林權制度改革繼續深化。林地流轉力度加大，全縣新增林地流轉面積 畝，林權抵押貸款規模不斷擴大，新增林權抵押貸款金額 多萬元。三是農村金融信貸服務創新不斷。在全省率先出臺了糧食訂單質押貸款辦法，進一步增加了種糧大戶的貸款額度，切實解決了種糧大戶因缺乏資金難以擴大規模這一突出問題，得到了省市高度關注和充分肯定，做法在《 日報》予以推廣。村級資金互助社運行良好。 年 被國務院扶貧辦、財政部列爲村級互助資金試點縣，到去年底，全縣 個試點村互助資金規模達到 萬元，共有 戶參投入社 戶獲得互助資金借款,借款總額達到 萬元，有力地緩解了貧困農戶發展資金短缺難題，並在大塘後村探索 專業合作社和村級發展資金互助社“兩社合一”模式，爲專業合作社社員發展提供了資金保障。按照省政府關於低收入羣衆增收行動計劃和省扶貧辦關於實施扶貧小額信貸的部署要求，及時出臺了《 縣扶貧小額信貸實施細則》，全面啓動扶貧小額貸款制度，切實爲低收入農戶發展生產解決了資金問題。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣廣大幹部羣衆辛勤勞動、奮力拼搏的結果，更是農業戰線同志們團結協作、努力工作的結果。在此，我代表縣政府向奮戰在農業戰線的廣大幹部職工和長期關心支持 “三農”工作的社會各界表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，目前 “三農”工作仍處於傳統農業向現代農業轉型、傳統農民向現代農民轉型、傳統村落向現代社區轉型的關鍵時期、攻堅階段，存在着許多困難和問題：一是農民持續增收壓力仍然較大。雖然近年來 農民人均純收入年增幅都保持在 %以上，但我省農民人均純收入已突破萬元，與全省的水平差距還在拉大。同時農民增收形勢雖有好轉，但金融危機對農民增收的負面影響尚未完全消除，農民增收基礎不牢固，持續增收的長效機制不健全。特別是低收入農戶受各種條件制約，增收尤爲困難。二是現代農業發展水平仍然較低。從事農業生產的主體面臨着年齡老化和兼業化趨勢;千家萬戶、分散零碎的小規模經營現象普遍，土地產出率和勞動生產率較低;農業基礎設施仍然比較落後，抗禦自然災害的能力還比較薄弱;農業新品種新技術的推廣難度較大，農產品附加值不高;農產品加工和流通能力仍然有待進一步提高。三是農村基礎設施仍然相對滯後。雖然近年來 不斷加大投入力度，但由於財力總體比較薄弱，加上農村建設面廣、量多，致使基礎設施建設仍顯滯後。四是改革創新仍然有待進一步突破。雖然近幾年來 在農村體制機制改革上進行了積極的探索，取得了一定的成效，但土地使用制度、農村金融服務、融資體制等深層次的改革仍有待進一步突破。農村的基礎設施管護、衛生保潔等長效管理機制有待健全和落實。這於這些問題，在今後的工作中我們要認真研究，切實加以解決。

二、突出重點，紮實做好 年農業農村各項工作

年是實施“”規劃的最後一年。做好新一年的農業農村工作意義重大。前一階段，中央、省市各級都相繼召開了農村工作會議，部署安排了 年“三農”工作。同時，縣裏也相繼召開了縣委十一屆十次全會、縣政府全體(擴大)會議和縣“兩會”，對 年 的“三農”工作也提出了明確要求，我們一定要認真貫徹落實。

年 農業農村工作的總體思路是認真貫徹黨xx屆三中、四中全會和中央、省、市農村工作會議以及縣委十一屆十次全會、縣政府全體(擴大)會議和縣“兩會”精神，繼續以建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村爲方向，充分抓住工業化提升、城市化提速的契機，按照“實幹興縣、項目強縣”的總要求，以促進農民增收爲核心，以項目建設爲抓手，以改革創新爲動力，以推進城鄉統籌爲主線，着力推進現代農業發展和新農村建設，把農業改造成爲適應市場競爭的現代產業，把農村建設成爲環境優美、功能完善、生活富裕、社會和諧的美好家園，把農民培養成爲有文化、有技能的文明市民。圍繞這一總體思路，重點要抓好以下幾個方面的工作：

(一)以加快建設現代農業園區爲重點，推進農業轉型升級。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以農業增效爲目標，以規模經營爲基礎，通過加快現代農業園區建設，加大現代農業經營主體培育和加強農業招商等措施，推進產業轉型升級。一是加快現代農業園區建設。堅持以工業的理念抓農業，抓工業園區思路抓農業園區建設。①明確重點。依託 、食用菌、油茶、蔬菜瓜果、畜牧、漁業等主導產業，力爭通過幾年努力，着力建設一批現代農業綜合區、主導產業示範區和特色農業精品園。目前，縣裏已初步明確將產業佈局較爲合理、要素比較集聚、產業發展基礎較好的 、 、 部分區域規劃爲現代農業綜合區，力爭建成1個核心區面積 萬畝以上，輻射面積 萬畝以上，以 爲產業紐帶，銜接農產品綜合加工功能區，資源循環利用，多產業聯動發展，多功能有機整合，產加銷一體化經營的現代農業綜合園區。在此基礎上，要抓好 提升示範園區、食用菌科技示範園區、設施蔬菜示範園區、循環農業綜合示範園區(畜牧養殖示範園區)、高產豐產油茶示範園區、食用竹示範園區、特色生態漁業養殖示範園區、設施小西瓜示範園區、吊瓜示範園區、葡萄種植示範園區等主導產業示範區和一批特色精品園區建設。②制定規劃。要結合產業發展規劃，抓緊制定現代農業園區建設規劃和年度實施計劃。要按照規模化發展、區域化佈局的要求，大力推進農業現代示範園區、示範帶、示範片、示範點建設和特色強鄉鎮、專業村建設。每個鄉鎮都要有特色農業示範園，力求做到縣有綜合園區、鄉鎮有示範園和示範片、村有示範點。③整合資源。抓緊研究制定現代農業園區建設的政策措施。要大力整合項目、資金、人才等要素資源，推進園區基礎設施建設和產業發展，實現經營規模化、產業集羣化、管理企業化、服務社會化，努力使園區成爲項目整合的中心區、機制創新的試驗區、科技應用的密集區和循環農業的示範區。農業龍頭企業要用足用好政策，加快現代農業園區建設。鄉鎮、村要通過積極包裝項目，對外進行招商建設現代農業園區。二是加大農業招商引資力度。發展現代農業與發展工業一樣，必須要有項目的支撐。離開了項目，發展現代農業就成了一句空話。要進一步強化農業招商意識，將招商引資作爲推進現代農業發展的重中之重的舉措來抓，着力開展農業大招商、招大商。以提高 主導產業競爭力爲目標，依託 豐富的農產品資源優勢，千方百計引進一些大項目、好項目。各鄉鎮、農口部門要明確農業招商引資任務，力爭全縣全年引進 萬以上農業招商項目(設施農業和農產品精深加工項目) 個以上，總投資額 億元以上。三是積極培育現代農業經營主體。深入實施農業龍頭企業、農民專業合作社和農民專業戶的培育提升工程，培育一批品牌響、規模大、帶動力強的農業龍頭企業，培育一批組織健全、服務周到、與農戶利益共享，風險共擔的示範性合作組織，培育發展一批合作組織和農產品購銷專業大戶。廣大村幹部要帶頭在農業領域創業，積極發展生態高效規模農業。農業龍頭企業、農民專業合作社要發揮自身優勢，帶動更多農戶發展相關產業。同時，要積極鼓勵和努力引導社會工商資本投資現代農業，(目前 工商資本投入現代農業發展的典型如三衢農業發展有限公司， 生態農業園有限公司和恆強農業( 人工娃娃魚養殖)發展有限公司，經過幾年的努力，發展態勢良好，規模不斷做大做強，爲廣大工商資本投入現代農業樹立了榜樣，積累了經驗)，建設現代農業園區和創辦農業龍頭企業。

(二)以構建農民增收長效機制爲目標，促進農民持續增收。各鄉鎮、村和全縣各部門單位要始終將助農增收作爲工作的重中之重，按照“鞏固老渠道、挖掘新潛力、開闢新領域，拓展新空間”的思路，落實好農民增收的八大舉措，把增收舉措落實到具體項目上，構建增收的長效機制，確保全縣農民人均純收入增長 %以上。一是要在發展特色農業上下功夫。要認真落實糧食生產扶持政策，啓動實施糧食示範功能區建設，(近年來在上級扶持政策的支持下， 許多種植大戶購置了農業機械，但與農戶結合的組織化程度較低，服務覆蓋面不廣)，進一步推廣“代育、代耕、代種、代管、代防、代收、代烘”等服務，努力探索糧食生產產前、產中、產後全程社會化服務模式，確保糧食複種面積 萬畝以上，產量 萬噸以上。深入實施 、油茶、毛竹等產業轉型提升工程，力爭 % 面積實施“三疏二改”，改造低產油茶林 萬畝、低產竹林 畝。大力發展生態規模畜牧業生產，力爭生豬飼養量達 萬頭以上，家禽飼養量達 萬隻。繼續擴大蔬菜、大棚西瓜、吊瓜、甘蔗、葡萄等特色基地面積，力爭蔬菜面積達 萬畝以上，大棚西瓜 萬畝以上。要認真總結近年來食用菌發展工作，加大新菌種培育和推廣力度，進一步創新食用菌發展模式，推進鄉鎮食用菌小區建設，大力推廣“柚—菇”產業結合模式，積極引導農民到大城市的郊區發展食用菌生產，加強與市場對接的緊密度。要加強標準化栽培技術的培訓和推廣，提高產出效益，力爭秀珍菇栽培量達 萬袋以上。深入實施漁業富民工程，實施好 百畝大鯢養殖等一批現代設施漁業項目，着力推廣稻田養魚，力爭全年漁業產量達 噸，產值 萬元以上。二是要在推進農民就業創業上下功夫。深化萬名農民素質培訓工程，突出本地企業、來料加工用工需求和農村實用技術等重點，採取訂單培訓、定向培訓和點菜培訓等方式，提高培訓的針對性和實效性，增強農民創業和轉移就業能力，力爭全年培訓農民 人，其中就業技能培訓 人次，農業實用人才培訓 人次，農村“兩創”實用人才培訓 人次，來料加工培訓 人。同時，要加強勞動力用工需求信息收集，加大就業創業政策宣傳，縣鄉村要多層次舉辦勞務交流活動，促進轉移就業。要積極引導農民工返鄉創業，鼓勵本地就業。三是要在提升發展來料加工業上下功夫。要繼續將來料加工作爲農民增收的一條重要途徑，堅持擴量與提升並舉，發揮政策優勢，積極採取措施，培育和扶持來料加工經紀人、專業村、重點企業。要加快義烏來料加工聯絡處籌建，發揮好聯絡處的平臺作用，切實加強與義烏、溫州、寧波等地對接，拓寬來料加工業務訂單承接渠道，推進來料加工業轉型升級，力爭全年建成來料加工集中區 個以上，培育年發放加工費 萬元以上經紀人 名以上，全縣來料加工人員達 萬人，全年發放加工費2億元。四是要在促進農家樂轉型上下功夫。繼續堅持發展與提升並舉，突出提升的原則，以創建省、市農家樂休閒旅遊特色村(點)爲抓手，深化產業帶動文章，以農家樂經營帶動種養殖基地建設。力爭創建 個省級特色村(點)， 個市級特色村(點)，經營收入比上年提高 %。五是要在深入推進低收入農戶奔小康工程上下功夫。健全“一戶一策一干部”的幫扶機制，加強對結對幫扶工作的督查和考覈。用足用好省市結對幫扶單位、縣級機關部門單位和同鄉會的結對幫扶優勢和資源，充分利用信息、項目和資金等幫扶資源，帶動低收入發展生產，增強造血功能，力爭在真幫扶、出實效上取得更大的成績。要努力引導鼓勵農村能人、工商企業、其它經濟組織、社會各界參與幫扶結對。要繼續做好低收入農戶下山搬遷工作，力爭全年搬遷下山 戶 人。要大力扶持低收入農戶改造提升傳統產業、發展特色農業、來料加工、農家樂等，推進創業增收致富，力爭低收入農戶減少 %，每戶人均增收 元以上。

(三)以加快培育建設中心鎮、中心村爲核心，切實改善農民生產生活條件。充分抓住新型工業化和城鎮化步伐加快的契機，以實施農村住房改造建設和村莊整治工程爲重點，加快培育建設中心鎮、中心村，切實改善農民生產生活條件。一是要加快培育中心鎮和中心村。要抓緊深化完善村鎮佈局規劃。按照“人口向中心鎮、中心村集中”的要求，加快修編完善中心鎮總體規劃，深化完善縣域村莊佈局規劃。啓動實施“中心村培育工程”，結合農村住房改造、下山脫貧、地質災害搬遷、重點工程拆遷安置，培育建設中心村 個，推動農村人口和村莊集聚。二是要加大農村住房改造建設力度。目前縣裏已經出臺農房改造建設的政策措施，同時決定啓動趙家坪安置區建設，各鄉鎮要加大政策宣傳力度，深入調查研究，儘快確定今年農房改造的實施村，加快做好前期工作。要認真總結去年試點工作，借鑑其他縣市好的經驗做法，切實解決在農村住房改造建設過程中錢從哪裏來，房往哪裏建等問題，確保這項工作紮實推進，力爭全年完成農房改造建設 戶。三是要深入推進村莊整治。繼續實施好規劃保留村莊“垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村內道路、村莊綠化”等五大項目建設，確保完成 個待整治村整治任務。深入實施農民飲用水工程，全年改善2萬農民的飲水條件。要全面開展清潔鄉村行動，大力開展環境衛生整治，今年要確保完成 國道 鎮官莊村至 鎮 村、 國道 鄉 村至 鎮 村、 公路 鎮外港村至 鄉塢 村、 省道 鎮 村至 村、 鎮 村至 鎮 縣鄉公路沿線的 個村的環境衛生整治任務。要健全工作網絡，縣農辦要發揮好牽頭作用，愛衛辦、文明辦、規劃建設局等單位要主動參與，鄉鎮、村也要建立工作班子，明確專人負責，形成橫向到邊、縱向到底的工作網絡。要堅持市場化手段和行政手段相結合，做好日常衛生保潔工作，構建長效保潔機制。要通過形式多樣的教育引導和激勵手段，逐漸改變農民傳統的生產、生活和思維方式，形成上下同心，人人蔘與，共創清潔鄉村的良好局面，使農村環境衛生面貌有明顯的改觀。四是切實加強農業基礎建設。完成千家排水庫和 小型水庫除險加固任務。完成河道整治 千米，千萬畝十億方節水工程建設 千米。加強林區基礎設施建設，完成林區道路建設 千米。深入實施標準農田質量提升工程，加快土地治理，完成中低產田改造 萬畝。加大土地開發力度，完成土地整理 萬畝，低丘緩坡開發 畝，建設用地復墾 畝。

(四)以加快農村社會事業發展爲抓手，着力推進城鄉公共服務均等化。一是要健全農村社會保障體系。深化農村救助體系，做好低保提標、鞏固提高農村五保集中供養水平，加強困難羣衆醫療救助工作，開展即時結報救助，提高救助水平。全面實施城鄉居民社會養老保險制度，切實做好 週歲及以上城鄉有戶籍老年人每月 元基礎養老金髮放工作;加大力度，鼓勵引導 週歲以上城鄉居民積極參保。以創建省扶殘助殘愛心城市爲抓手，進一步營造扶殘助殘氛圍，加快啓動殘疾人康復中心建設，推進殘疾人事業全面發展。要深入實施殘疾人共享小康工程，在做好已經實施的基本生活保障、基本康復和基本照料的基礎上，啓動殘疾兒童搶救性的康復工程，落實好殘疾人保障性住房救助工作，抓好小康陽光庇護中心建設。二是要提升農村教育、衛生、文化等社會事業發展水平。深入實施農村家庭經濟困難學生資助擴面、愛心營養餐和教師素質提升等工程。推進 四個中心幼兒園建設。加快縣鄉村三級公共衛生體系和衛生服務網絡建設，推進農村醫療衛生服務體系標準化建設，力爭 %鄉鎮建成一所達到國家標準的農村社區衛生服務中心(衛生院)。抓好新型農村合作醫療工作，確保新型農村合作醫療參保率穩定在 %以上，完成 萬名參合農民健康體檢工作。繼續實施新農村新家庭計劃和“少生快富工程”，穩定農村低生育水平。加強村級文化活動室內部功能設施建設，完成 個村的文化活動室提升任務。繼續實施文化“百千萬”工程，組織開展送演出下鄉 場次，送電影下鄉 場次，送圖書下鄉 萬冊以上。繼續實施廣電惠民工程，提升廣播電視對農節目質量，建立“村村通”、“村村響”長效管護機制。深入推進廣電“低保工程”，完成 戶低保戶的有線電視免費安裝任務。繼續推進農村體育設施建設和小康體育村創建，力爭新建成省級體育強鄉鎮 個，省小康體育村 個。高度重視並着力加強新農村建設檔案工作。

(五)以深化農村改革創新爲動力，着力增強農村發展活力。繼續把深化改革作爲提升統籌城鄉發展水平的強大動力，積極探索新形勢下農村改革新路子，着力在重點、難點問題上有新突破，有效激活農村各類要素。一是土地經營權流轉要有實質性突破。要充分發揮縣鄉村土地流轉服務中心(站)的作用，大力推進土地流轉，因地制宜創新流轉模式。對傳統農閒季節多數農民棄耕的土地，通過包租一個生產季節發展糧食或其他規模經營作物;對土地整理後或者造田造地後未落實到戶的地塊，要鼓勵種植能手或通過招商引資進行規模經營;對個別承包戶不願流轉土地影響連片規模經營的，要做好思想工作引導流轉。要做好土地流轉的信息蒐集發佈、法規政策諮詢、合同審查備案和檔案管理等工作，及時解決經營主體在流轉中遇到的困難和問題。要加強土地流轉後續服務，依法調處土地承包糾紛，促進土地承包經營權流轉， 年力爭新增耕地流轉 萬畝以上。二是林權制度改革要有實質性突破。進一步加強林權管理、林權交易平臺建設，繼續推動林地流轉工作向縱深開展，全年新增林地流轉 畝以上。三是農村宅基地使用改革要有實質性突破。認真貫徹《省委辦公廳、省政府辦公廳關於深入開展農村土地綜合整治工作紮實推進社會主義新農村建設的意見》( 委辦[ ] 號)精神，以推進村莊整治和農村住房改造建設爲契機，大力推行建新拆舊、“一戶一宅”、宅基地退出和流轉機制。逐步建立超佔宅基地有償使用、閒置宅基地退出讓位、農村宅基地有償收儲和有償選位的農村宅基地管理機制，盤活存量，促進土地節約集約利用和農村公益事業建設。開展宅基地流轉和置換工作，結合下山異地脫貧，城中村、園中村改造等項目，探索農村宅基地換城鎮住房模式。四是農村金融信貸服務要有實質性突破。繼續推進信用工程建設，擴大農村信用戶覆蓋面。創新農業信貸擔保機制和抵押機制，在健全完善林權低押貸款的基礎上，積極推進糧食訂單等農村其它資產財產性抵押和權利抵押，滿足農業經濟主體的抵押貸款需求。要用足用好低收入農戶小額扶貧信貸政策，加大宣傳力度，提高政策的知曉率。農村信用社要增強服務意識，積極主動地爲有需要的農戶辦理信貸業務，切實幫助低收入農戶發展生產、自主創業、增加收入。要積極穩妥地探索確權登記後的農民住房和依法取得的農村集體經營性建設用地使用權進行抵押融資的有效途徑，研究制定推進農房抵押貸款的實施意見。

此外，就當前的幾項農業農村工作我再作一簡要強調：

一、抓緊抓好春季農業生產。當前，春耕生產已到了關鍵時刻，要搶抓時機，全力推進。一是要抓好春花作物田間管理，千方百計奪取春糧豐收。二是要抓好早稻生產。要圍繞農民多種早稻、種好早稻，及早落實糧食訂單、信貸服務等措施，調動廣大農民種糧的積極性。三是要抓好 (柑桔)的春季管理，進一步抓好“三疏二改”和增施有機肥等工作。四是要抓好植樹造林後的管護工作，鞏固造林成效。涉農各部門要圍繞春耕生產，做好服務工作，特別是農林水等部門要組織技術人員深入到鄉村和田間地頭，開展技術指導和服務。

二、抓緊抓好 等農產品銷售工作。去年通過實施轉型提升工程， 的品質進一步提升，銷售價格持續上揚，形勢良好，目前已售出總產量的 %。下一步鄉村兩級和有關部門要繼續做好引導和服務工作，充分利用農民信箱等媒體發佈有關供需信息，指導農民有序科學銷售，克服觀望待價的惜售心理。各鄉鎮及農業部門要對 等農產品銷售情況再作一次調查摸底，掌握銷售情況。各專業合作社和販銷大戶要充分發揮作用，努力拓展市場，主動上門收購各類農產品，確保農民家中的 在 月底能基本上得到銷售，增加農民收入。

三、抓緊抓好以農業“三防”爲重點的農業農村公共安全。一是要繼續抓好重大動物疫病的防控工作。要堅持“預防爲主，防重於治”的方針，認真組織開展禽流感、生豬口蹄疫和狂犬病等疫病的春季防疫和補免工作，確保不發生重大動物疫病。二是要繼續抓好森林防火工作。眼下正處春耕大忙期間，農事用火較多，是森林防火的關鍵時期，各鄉鎮、村和有關部門要高度重視森林防火工作，切實落實好各項防控措施。三是要抓好防汛工作。要做好災害性天氣預測預報工作。要搶在汛期到來之前，立足防大汛、抗大災的要求，進一步加快病險水庫除險加固、水毀工程修復工作，保障安全度汛和農業生產用水需求。要抓好隱患整改，對前一階段水利部門檢查出來的隱患要抓緊落實好整改措施。

同志們，做好新一年的“三農”工作責任重大、使命光榮、任務艱鉅，我們一定要按照縣委、縣政府的決策部署，齊心協力、開拓進取、奮發有爲、紮實工作，努力開創 “三農”工作新局面。

這次農業農村工作會議是經市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。因鄒書記到省委黨校培訓，特委託我講一講。說真心話，我本身不太熟悉農業農村工作，但子峪市長是土生土長的凌源人，對凌源的農業農村工作非常熟悉，而且工作方法得當，確保了凌源農業農村工作持續健康發展。凌源農業應該說自稀雙書記時就積極推進產業結構調整，大力發展設施農業，如蔬菜保護地、冷棚食用菌等，歷經20多年的調整，在全省是首屈一指的，大家在這方面付出了艱辛的勞動，並且取得了很大的成績。

剛纔子峪市長的報告主要是兩方面內容，一方面回顧了20xx年的工作，另一方面對20xx年工作進行了安排部署。20xx年，凌源農業工作是一個豐收年，在全市各級幹部的努力下，我們獲得了與農業有關的大多數榮譽、獎盃，爭取到了大部分的專項資金。去年城鄉儲蓄餘額183億元，位居朝陽各縣市首位、全省各縣市第10位，這足以說明我市的農業農村工作取得了豐碩成果。20xx年的工作安排，我大致歸納一下主要有兩方面任務，第一是增量工作任務：一是改造或新建設施農業0.8-1萬畝。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000畝。三是大力發展以鮮果爲主的經濟林。四是發展節水滴灌5萬畝。五是加快推進溫氏項目的入駐和開工建設。今年這些工作必須要完成。第二是存量任務：一是要加強農業生產秩序管理，如加強農資供應、農資打假、農產品質量安全管理、市場營銷體系建設等等，這些都是圍繞農業農村生產發展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作關乎發展，關乎百姓切身利益，尤其是我市設施農業規模巨大，一旦出現類似於“毒韭菜”的事件，對我們的產業發展無疑是滅頂之災。還有畜牧防疫，一旦要發生疫情，老百姓就會傾家蕩產，這些務必要引起我們的高度重視。三是加強農民培訓和民生保障，如農民的養老、醫療、低保、扶貧等保障性工作必須要抓好。四是農村基礎設施建設和農村環境整治，每年的中央一號文件都會強調加大對農村基礎設施建設投入，並相繼出臺了有關政策，尤其是在當前拉動發展時期，更需要加大投入力度。

大家一定要按照子峪市長的報告把今年工作抓好，推動農業農村工作再上新臺階。下面，我就農業農村發展講幾點意見，供大家參考。

一、關於深化改革的問題

農業農村發展的動力源就是改革，凌源農業的發展更應該依靠改革，重點要抓供給側結構性改革。作爲商品一定要通過市場交換成爲貨幣才實現商品的目的，然後滿足生活和再生產的需要。我們當前農業供需大致分三種情況，第一種是供大於求，也就是買方市場，這種情況會造成“豐收成災”，即豐收了但糧食賣不上價，百姓的收入沒有提高。第二種是供不應求，也就是供給小於需求時，就是賣方市場，只要生產出產品就能賣出去，而且市場價格是逐漸上升的，改革初期產品供不應求就是這種情況。第三種是供給和需求基本平衡，我認爲這是理想狀態，是短暫的，即使出現也是瞬間的。凌源也好、中國也罷，農業是一種結構性的供給大於需求，也就是大宗商品總量供大於求，市場價格逐漸走低，如我市糧食產量連續多年豐收，但價格卻是逐漸走低的，增產不增收，老百姓沒有積極性。國家提出要實施供給側結構性改革，今年省裏也明確提出要縮減玉米種植面積200萬畝，其它產品也是一樣。供給側結構改革就是由結構性過剩向滿足人們對高端、高質量產品的需求發展，由原來的以量取勝變爲以質取勝，推動常規產品向綠色產品、有機產品轉換。如果我們向這方面轉型成功，一定會帶動整個社會生產的革命，凌源明顯具備了這樣的優勢和條件，尤其是設施農業已經發展到一定標準和規模了，如果再不改革，引領結構調整，我們將會被別人趕超，就會失去現有優勢，所以要加大農業供給側改革的力度。

第一，要加強土地自由流轉，實現生產要素集聚，實現規模化生產。一家一戶的生產方式是不可能實現供給側結構性改革的，所以一定要實現土地的集中，生產要素的集聚。要加強品牌保護，嚴厲打假，保障農業投入品的安全，營造良好的綠色、有機農業發展環境。要加快實現公司化生產模式和銷售模式。要加快農業科技進步。如果我們在農業供給側結構性改革方面取得突破，就會帶動整個農業發展方向的革命，誰在這方面走得快，誰將引領地區發展，誰將引領農業發展。

第二，要加強農村土地確權頒證工作。這是今後農業發展的基礎和必要條件，大家一定要高度重視。土地確權頒證是一場新的土改，是一種新的物權明確方式。物權明確後，經營權、承包權、流轉權、收益權等物權相關權利也都包括其中。有人說中國的兩極分化嚴重是剪刀差造成的，其實是對農戶物權沒有很好的保護。厲以寧先生有一個很重要的觀點，“要加強農民物權，比如宅基地、土地、承包等權利要固化到每個人的身上，今後人口的增減不計，就是物權，可以繼承，可以轉讓，可以轉移，可以交易”。要把農村的資產變成農民的資本，這樣誰會不重視物權證的發放?在土地確權登記和物權證的發放中，一定要做到公開、公平、公正，如果賬實不符、沒有依據，一定會引發大量的社會矛盾，我們做不好這些工作，若干年後，一會有人找我們算賬。原來發放的林權證就存在四至不清問題，給我們帶來很多麻煩，如果我們不謹慎解決，今後的矛盾將是不可調和的。我們要把所有與頒證有關的軟件材料，包括電子文檔都要存檔，作爲以後解決糾紛的依據。同時，在發現問題後，一定要妥善解決，絕不能把問題留給下任領導，這項工作要經得起歷史檢驗。

第三，要加快推動農村生產經營模式改革。大家可以回顧一下，從1949年新中國成立到現在，不到70年的時間，我們農業生產經營模式發生很多變化，由開始的土地分田到戶，到人民公社入社，又到土地承包到戶，再到現在的合作社、共營制等等一系列模式，我認爲這是生產力發展的需要，當模式適應了生產力發展需要的時候，就能夠促進生產力發展;當經營模式不適應生產力發展的時候，就阻礙了生產力發展。生產力一定是向前發展的，經營模式和生產方式也會不斷的變化。我認爲生產力會向“四化”發展，就是資源一定要集聚化、生產一定要規模化、產品一定要專業化、管理一定要科學化，這個方向誰走的快，誰走的穩，誰就能走在前面。

二、關於城鎮化的問題

和總理都高度重視城鎮化工作，厲以寧先生也高度認可城鎮化，他認爲“中國的城鎮化是解決中國城鄉二元結構，消減目前過剩產能，提高農民收入一個很重要的手段和抓手”。我們的城市已經很漂亮了，但是農村環境還比較差，有人說城市像歐洲，農村像非洲，今後一定要加大城鎮化這方面的投入。直截了當地將，城鎮化就是將農村環境建好，生產要素配齊，將生活條件差、分散居住的百姓向一個區域集中起來的過程，這需要很長時間，也是一個必然的過程，政府的力量就是要將這個過程縮短。

一要做好規劃，明確發展方向。要突出鄉鎮的特點，力爭達到“一鎮一世界，十里不同天”的感覺。比如提到劉杖子，首先想到的就是葡萄、葡萄釀酒;提到小城子，就想到燒酒、驢肉;提到三十家子，就想到大的物流集散地。每個鄉鎮建築風格要儘量保持一致，每個鄉鎮有一到兩個特點就可以了，不要面面俱到;要突出主業特點，積極發展“一鄉一品”;要完善基礎設施，根據規劃一屆接着一屆幹。

二要咬定目標，久久爲功。設定目標後，不能等、不能靠，但也不能冒進，一個小城鎮是要建成需要過程，不是一蹴而就的，要在有限的任期內全力抓好。

三、關於森林防火的問題

一是明確責任，嚴肅追責問責。嚴格落實領導包保責任制，進一步明確領導包村、幹部包組、護林員包山頭的責任。去年，對某些鄉鎮出現的火災、火情處理的我認爲還不夠，今年如果出現問題再查找不到縱火人員，要嚴厲追究包村、包組幹部及相關人員責任。我相信，如果大家都能做到認真負責，火災就一定會控制住。另外，一旦出現火情要必報，要報書記、報我、報分管領導，報人大、政協領導，報紀檢委，堅決不允許隱瞞。

二是嚴控明火的管理。防火期間，要做到見煙就罰。春節期間，我到四官營子鎮走訪慰問，經過前進鄉，發現青龍河岸邊濃煙滾滾，慶幸的是未引發火災。當前出現火災無非就是燒荒和傳統祭祀，務必要嚴看死守，朝陽曾經下發過文件，一定要認真學習、貫徹。

三是暢通信息，科學施救。一旦出現火情火警，必須調遣專業救援隊伍撲救，堅決不允許老人、婦女、兒童參與撲火。在撲救過程中要統一指揮，科學救援，避免出現人員傷亡。發生火災火情要及時報送信息，不能瞞報，否則，上級追究責任我們無法承擔。

四是加強宣傳，嚴明事故調查程序。要加強宣傳工作，做好對幼老病殘傻等重點人羣監控和荒地、林地等重點部位的管控。對發生的每起事故都要按照程序認真調查原因，如果調查不清，調查人員必須說明原因，簽字留檔，堅決杜絕因人情關係將問題不了了之。

同志們：

一年之計在於春，不失時機抓“三農”。今天這次會議是深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委十三屆七次、八次、市委十屆五次、六次全會和中央、省市農村工作會議精神，總結**年、部署**年全縣“三農”工作的一次重要會議。

一年來，全縣上下認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，以列入全省城鄉發展一體化試點縣爲契機，以推進整體移民搬遷爲抓手，促進農業農村現代化與新型工業化、新型城鎮化同步發展，實現“三農”工作全市綜合排位“三連冠”，榮獲七個方面的單項先進，爲全市單項先進最多的縣市。特別是探索了一條“以縣爲龍頭、縣鎮村三級聯動、縣城帶動鎮村”的城鄉一體化新路子，初步形成了“政府引導、羣衆自願;全域規劃、三級聯動;整體搬遷、梯度安置;兩分兩換，綜合推進”的新模式，引起了社會各界的廣泛關注，得到上級領導的充分肯定，省委強衛書記、鹿心社省長先後作出重要批示，要求將這一做法轉發至全省各設區市和縣(市、區)黨政主要領導;尚勇副書記、姚木根副省長、鍾利貴副主席相繼深入我縣開展專題調研，先後有來自省內外的3個省、10個設區市、100多個縣(市、區)到學習考察，全國扶貧搬遷工作交流研討會、全省搬遷移民扶貧研討會、全市搬遷移民鎮村聯動現場會相繼在召開。“三農”工作取得的可喜成績，爲全縣實現進位趕超贏得了主動、提供了支撐。明天將召開全市目標管理考評表彰大會，我們拿了第三名二等獎，“三農”工作的先進位置功不可沒。在此，我謹代表縣委、縣政府，向辛勤工作在“三農”戰線上的同志們，表示親切的問候和衷心的感謝!向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀!

剛纔，立軍同志傳達了省、市農村工作會議精神;治軒同志對去年的工作進行了全面總結，對今年的農業農村工作進行了安排部署，緊密結合了我縣“三農”工作現狀，講得實實在在，非常符合我縣實際;張林同志對如何做好今年的“三農”工作提出了明確要求，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、要進一步鞏固“三農”基礎地位

中央始終高度重視“三農”工作，連續11年下發1號文件指導農業農村發展。今年把全面深化農村改革加快推進農業現代化擺在了更加突出的位置。中央農村工作會議，七位政治局常委全部參加;習近平總書記在會上發表重要講話，從我國經濟社會長遠發展大局出發，高屋建瓴、深刻精闢闡述了推進農村改革發展若干具有方向性和戰略性的重大問題;總理在講話中深入分析了農業和農村工作形勢，並就依靠改革創新推進農業現代化、更好履行政府“三農”工作職責等重點任務作出具體部署。剛纔，立軍同志傳達了省、市農村工作會精神，從中也可以感受到省市對“三農”工作的高度重視。

是個傳統的農業大縣，農村範圍廣，農業人口多，農村土地少，“三農”基礎是否穩固，地位怎樣，工作怎樣，顯得尤爲關鍵，對全縣經濟社會發展至關重要。近幾年來，縣委、縣政府始終把“強工興城”作爲趕超發展的重點，但是並沒有削弱農業的基礎地位。相反，這是從更高層次上、用更加有效的方法加強農業農村工作。農業基礎是戰略，怎樣抓是戰術。從全國或者實踐理論來說，工業與農業歷來是相互依賴、密不可分的有機整體。農業爲工業提供原材料，對工業發展的貢獻功不可沒，沒有昨天農業打下良好基礎，就沒有今天工業化推進的可能;反過來，工業化爲農村人口轉移創造條件，爲農業發展提供市場需求。從一個地方來說，工業化爲農村面貌改善、農業條件改變提供財力支撐;工業化城鎮化可以有效轉移農民、減少農民，從而致富農民。發達地區也有“三農”問題，但工業化城鎮化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解決“三農”問題，出路在工業化、城鎮化同步統籌“三農”工作。我們一直強調要適應農業農村發展新形勢的變化，跳出就農業抓農業的思維定勢，堅持用新型工業化、新型城鎮化的理念統籌“三農”工作，在發展工業中做強農業、在建設城鎮中繁榮農村、在減少農民中富裕農民;同時提出：用農民建房管理、土地流轉助推工業化、城鎮化，現在可以加上整體移民搬遷、城鄉發展一體化助推。現在很多專家說，解決“三農”問題靠農業規模化、產業化、機械化和標準化，這話沒有錯，但農業的“四化”只是解決農業的問題，沒有解決農民的問題，農民問題解決不了也就不可能從根本上解決農村問題。

小康不小康，關鍵看老鄉。十八大提出，到20__年全面建成小康社會，我們要建成小康，農業、農村特別是農民富裕是最大的短板。所以，我們一定要清醒地看到，要強，農業必須強;要美，農村必須美;要富，農民必須富。農業基礎穩固，農村和諧穩定，農民安居樂業，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。因此，我們一定要充分認識“三農”工作的極端重要性，主動把“三農”工作放在發展全局的突出位置來謀劃，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷加大強農惠農富農政策力度，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好。

二、要牢牢把握“三農”工作重點

農業農村工作內容很廣、任務很多，必須把握重點、抓住關鍵。這次會上，縣委、縣政府專門下發了工作意見;剛纔，治軒同志對今年的“三農”工作進行了全面部署，張林同志提出了明確要求。這裏，我就不再面面俱到，主要強調七項重點工作。

1.要抓統籌。城鄉一體化是我們正在探索的一場深刻的社會變革，作爲轉變農業發展方式和解決“三農”問題的有效途徑。所以在統籌抓好“三農”上，一方面，要繼續推進整體移民搬遷、加快城鄉發展一體化工作。**年我們只搞了縣城安置的試點，**年要出臺縣、鄉(鎮)、村三級梯度安置政策，同步啓動鄉鎮安置和中心村建設試點，形成縣、鄉、村三級聯動的發展局面。今年鄉鎮安置的試點主要選在渣津鎮，要把中心村建設作爲推進城鄉發展一體化工作的重中之重。剛纔，治軒同志對中心村建設作了具體安排，這裏我就重點談談，“爲什麼要實行縣鎮村三級聯動，特別是中心村建設?”我想有以下幾點理由：①是科學、協調、可持續發展的需要。經濟發展的“三駕馬車”，在農村唯有靠消費支撐，而要促進消費，唯有把農村人口聚集起來，我們現在很多鄉鎮1-2個村合在一起養不起一個理髮室，根本無消費可言，所以我們要搞中心村建設;②是節約基礎投入的需要;③是提升公共服務水平的需要;④是節約資源，特別是土地資源的需要;⑤是提升村級集體經濟實力的需要;⑥是提升農村形象，改善農村生活環境，甚至是生活方式的需要。我們全縣共規劃了125個左右中心村，今年要啓動建設30個左右，各鄉鎮要按照“全域、凸顯特色、三個集中”的原則，按照戶主申請、村鄉(鎮)申報、縣級審批的程序，每個鄉鎮申報1箇中心村進行試點建設。中心村建設要注意以下幾點：①要因勢利導，科學設計，儘可能少佔耕地，根據地形地貌，依山就勢，高低錯落來佈局;②要大力推廣新戶型;③佔地面積不宜過大。最後提醒一點，中心村建設主要領導必須親自過問，確保穩定。在操作過程中要注重與打造特色相結合，與新農村示範點建設相結合，與農村建房管控相結合，真正打造一批示範帶動力強的中心村。另一方面，要抓好示範鎮建設。集鎮處於城市和鄉村的中間地帶，一頭連着城市一頭連着鄉村，是統籌城鄉發展的橋樑與紐帶。要按照“有發展基礎、有特色產業、有文化底蘊”的要求，大力推進示範鎮建設，統籌解決好用地和資金問題，打造一批“建設一流、環境優美、商貿繁榮、管理有序”的新型集鎮，使其成爲吸納農民進城鎮居住和從事二三產業的載體，成爲擴大內需啓動農村消費的平臺，成爲文化、教育、衛生、社會保障、科技服務等方面的便民利民中心。這裏再次強調，一般集鎮原則上不能擴張規模，要按照全域規劃要求，採取鎮村聯動的模式，將集鎮的整治提升與中心村建設結合起來，做精做美做特集鎮。

2.要抓基礎。農村基礎設施是農村經濟社會發展和農民生產生活改善的重要保障。目前的農業生產，很大程度上還是靠天吃飯，尤其是近幾年來，由於特大幹旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災害頻發，農業經濟發展受到了很大的制約。我們要抓住國家持續加大“三農”投入，特別是大興水利的重要機遇，下大力抓好農業基礎設施建設。一要加強水利設施建設。通過近幾年的努力，今年可以全面完成“十二五”中小河道治理任務，基本完成病險水庫除險加固，現在最關鍵的是如何儘快讓水渠之間連通，讓“毛細血管”延伸，緩解農業靠天吃飯的問題。今年要啓動建設17座省一般小㈡型水庫除險加固，全面完成規劃內137座小型水庫除險加固，抓好11個鄉鎮的小農水重點縣項目建設，同時要加強農村山塘的維修和管理，消除安全隱患。二要加快標準農田建設。標準農田建設是實現農業規模化、產業化、機械化、標準化生產的必然之路。這幾年上級有政策支持，羣衆有實際行動，我縣標準農田建設、農業綜合開發取得了明顯成效，尤其是大橋鎮實施的高標準農田建設項目效果很好。今年要進一步加大力度，紮實推進幾個高標準農田建設項目，爲農業增效、農民增收打下基礎。

3.要抓產業。產業既是城鎮發展的支撐，也是農村發展的支撐，只有加快產業發展，才能富裕農民，繁榮農村。如果不能形成覆蓋農戶、連接市場的產業化的生產組織模式，農業發展就只能停留在“提籃小賣”的水平，不僅難以創造新優勢，就連我們曾經引以爲榮的優勢也會逐步喪失。我縣農業產業有基礎、有特色，關鍵要彰顯特色，揚優成勢。一要彰顯產業特色。要按照“加快發展茶葉、鞏固發展蠶桑、保護髮展林業、審慎發展畜牧業”的總體要求，彰顯產業特色，做強做大主導產業。加快發展茶葉產業：①扶龍頭。由龍頭企業制定產品標準;統一包裝;整合小規模的茶葉加工企業;加大宣傳推介;大力開展市場營銷。②擴大加工企業生產規模。③擴大茶葉基地。由龍頭企業帶動農民種植茶葉的積極性，從而擴大基地規模。④提升技術含量。推廣科技種茶;打出有機茶、生態茶的牌子。⑤挖掘茶葉文化。鞏固發展蠶桑產業：①要積極推進小蠶工廠建設，減少蠶農需要掌握種養技術程度;②要扶持龍頭，鼓勵創新，推廣鮮繭繅絲等先進技術;③要推進蠶桑綜合開發利用。要採取“公司+農戶+基地”的模式，搞好規模化種植、產業化經營。二要注重因地制宜。要結合現有產業基礎和特色，統籌考慮所有流轉土地、山林的土質，老百姓的耕種習慣，生態環境的承載能力，切實做到宜林則林、宜茶則茶、宜桑則桑，絕不能以砍伐林山、破壞生態環境爲代價，來換取所謂的產業發展。三要扶持龍頭企業。一個知名的農業龍頭企業能帶活一個產業、富裕一方百姓。我們要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，採取政策扶持、信貸支持的方式，重點扶持能夠推動桑、茶、林、畜等主導產業的精深加工龍頭企業。引導龍頭企業通過兼併、重組、參股、聯合等方式，整合資源要素，發展成爲規模化、集團化、整體競爭力強的行業領軍企業。四要加快土地流轉。有規模纔有效益，有規模才能賺錢。我們一定要通過加快土地流轉，促進農業規模化經營。現在外出務工青年很少回到農村種田，在家種田的大都是50―60歲的老人，廣種薄收、效益低下，部分耕地長年拋荒。各地要把外出務工和進城農民的田地，在“依法、自願、有償”原則下，通過租賃、轉包、轉讓、互換、入股等形式，鼓勵和支持承包土地向種養能手、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發展新型經營主體;鼓勵整村整組或集中連片流轉，促進土地適度規模經營。

4.要抓保護。要堅持“在保護中發展，在發展中保護”的理念，推進我縣經濟社會快速、健康、可持續發展。一要保護好青山。要加強森林資源保護和生態建設，切實抓好“刀口留樹、火口留樹、蟲口留樹”等各項工作。①要加大封山育林力度。縣林業局要對鄉鎮申報的封山育林面積進行定期檢查，每季度向縣委、縣政府報告情況，確保全縣300萬畝封山育林面積穩中有升;沿修河、高速公路、主幹道可視範圍內實行全面封山;鼓勵全鄉(鎮)、全村、全組和聯戶等多種形式的封山。②要加大植樹造林力度。縣委、縣政府將出臺政策，支持植樹造林，鼓勵老百姓自發造林;大力推進“森林城鄉、綠色通道”建設，圍繞村莊、集鎮、行道、縣城抓好植樹造林工作。③要鞏固林業秩序整頓成果。縣林業局和森林公安局要嚴厲打擊亂砍濫伐、偷砍偷伐、非法販運林木等違法行爲;對原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新發案的要堅決打擊;對保留下來的木材加工廠要規範管理，杜絕新上木材加工廠。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任務，以鄉村爲責任主體，建好防火隔離帶;通過植樹造林滅掉山下和路邊的茅草，從源頭上消除森林火災隱患。二要保護好綠水。要加大對河道採砂、涉河建房和向河道填土等違法行爲的打擊力度，確保河道及周邊生態環境不遭受破壞;要加強對已整治河道和水庫山塘的維護管理，這幾年我們投入河道整治和水庫險加固的資金在3個億以上，如果後續管理跟不上，這筆資金將會“打水漂”。三要保護好耕地。習近平總書記強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。維護國家糧食安全，各級黨委政府責無旁貸。我們要嚴防死守耕地紅線，劃定保護“高標準農田”紅線，堅決杜絕亂佔耕地的開發建設行爲。

5.要抓管理。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成爲荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。說實話，目前鄉鎮農村管理這一塊基本流於形式，鄉鎮與職能部門主要圍繞招商、財稅、穩定等方面展開工作，也忽視了對農村的管理，從而導致農村亂象叢生，房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、杆線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖的現象相當普遍。比如，房屋亂建的問題，雖然我們出臺了很多文件，加大了打擊力度，佔地佔河建房的少了，但沿路挖山建房的現象仍屢禁不止，新戶型也建得不多。爲此，我們要紮實開展以“房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂排、杆線亂拉、墳墓亂葬、耕地亂挖”爲重點的農村“六亂”治理工程，推進農村人居環境綜合整治，爲農民建設幸福家園和美麗鄉村。關於房屋亂建、墳墓亂葬的問題我們早已安排，希望鄉鎮和相關部門按照縣委、縣政府的要求抓好落實;其他“四亂”問題，請農工部和相關部門儘快拿出解決辦法，各鄉鎮和有關部門要認真抓好整改落實。同時，管理好計劃生育工作。計劃生育的政策、法律、“一票否決”都沒有變。要重視農村“三留守”問題，搞好農村民生保障和改善工作，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關愛服務體系。**鄉實施關愛留守老人“五個一”工程，對解決農村“留守老人”問題進行有益探索，其他鄉鎮也要積極尋求解決農村“三留守”問題的新途徑、新辦法。

6.要抓扶貧。解決貧困問題最根本的途徑就是實施移民搬遷。這一方面，我們進行了多年的有益探索，也取得了明顯成效，但當前這個辦法不可能一時半會解決所有的貧困人口問題。在這個過程中，要注重面上的扶貧工作，要按照精準識別，動態管理的原則，用足用活用好國家的扶貧政策。要加大縣直部門和單位包村幫扶力度，整合各類涉農資金加大扶貧投入，把移民扶貧、產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等有機結合起來，着力構築專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。

7.要抓改革。當前影響和制約農業農村發展的一些體制機制問題沒有得到根本解決，突出表現爲“三個不適應”：一是分戶經營、小農經濟生產方式，與現代農業集約化生產、規模化經營的要求越來越不適應;二是千家萬戶的小規模生產、小批量產品與市場經濟的大批量需求越來越不適應;三是農業服務體系的不完善與農業的規模經營越來越不適應。爲此，我們必須以更大力度推進農業經營體制機制改革。要切實做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作;切實做好宅基地、房產登記準備，積極開展農民房屋產權調查登記工作，確保年底前完成農民宅基地使用權地籍調查。要繼續推進土地、山林經營權的規範有序流轉，建立健全縣、鄉、村三級農村土地承包經營權流轉服務中心，全面做好農村土地流轉的服務工作。要建立農業社會化服務體系，解決產前、產中、產後一體化服務的問題，特別要建立完善縣、鄉、村三級農業科技推廣服務網絡，做到“農技推廣有人管、有人幹、有錢做”。

三、要強化“三農”工作的組織保障

做好農業農村工作，關鍵在領導，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責任意識和服務意識，創新舉措、真抓實幹、形成合力，確保農業農村工作各項任務落到實處。

一要強化領導。要堅持和完善黨委領導、政府主導、黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各部門齊心協力抓的領導機制和工作機制。今年是農業農村深化改革的第一年，我縣城鄉一體化中心村開始試點的啓動年，同志們更要重視“三農”工作，熟悉農業、瞭解農業，多到農村去走一走、多到農民家裏去看一看，真正瞭解農民訴求和期盼，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，不斷提高領導“三農”工作的水平。

二要加大投入。對“三農”的投入主要有五個渠道：①財政補助;②整合政策;③向上爭取;④積極自籌;⑤引入社會資金。各鄉鎮、各部門要掌握好政策、實施好項目、管理好資金。相關部門要加大整合力度，把有限的資金集中起來，用到中心村建設和農業產業化最需要的地方去，最大限度加大對“三農”的投入。

三要形成合力。昨天召開了全縣黨的羣衆路線教育實踐活動動員大會，鄉村兩級要以深入開展此次活動爲契機，加大調研力度，全面掌握目前農村的現狀、農業的需求、農民的期盼，並結合各自實際，提出解決這些問題的辦法，提升服務“三農”工作的水平;要全面瞭解村級組織建設現狀，對軟弱渙散的後村進村班子要求限期整改，整改後仍不達標的要堅決予以調整;要強化鄉鎮黨委對村(居)黨支部的領導，如果連“下級服從上級”組織原則都不要的村(居)，不管什麼情況，都要堅決予以調整。農村工作綜合部門要充分發揮綜合協調、指導服務職能;有關部門要增強興農、強農意識，始終密切配合，通力協作，齊抓共管，努力營造全社會重視、關心、支持“三農”的良好氛圍。

同志們，揚鞭催駿馬，奮力正當時。大家一定要堅定信心，振奮精神，銳意進取，紮實工作，不斷開創“三農”工作新局面，爲全縣經濟社會趕超發展做出新的更大的貢獻!

尊敬的範副主席、各位領導：

正當全鄉上下全面貫徹落實黨的xx大精神、全力推進全鄉農業農村工作之際，範副主席攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，這是對我鄉各族幹部羣衆的關心和厚愛。在此，我代表鄉黨委政府及全鄉1萬2千多各族幹部羣衆，向各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

××鄉位於××縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子裏甲鄉，西與緬甸毗鄰。境內山高坡陡，平均坡度爲30度以上。國土面積爲274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個村委會、48個自然村、86個村民小組。境內居住着傈僳族、怒族、白族等少數民族。**年全鄉年末總戶數爲3221戶，總人口爲12607人(其中農業戶2842戶、農業人口11941人);共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝;實現農村經濟總收入1141萬元，農民人均純收入1048元，糧食總產量達418.91萬公斤，人均有糧350.82公斤;年內牲畜出欄2232頭(只)。由於受地理環境、自然歷史和羣衆思想文化素質總體較低等諸多因素制約，我鄉社會經濟發展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區、民族、宗教爲一體的特困鄉。

近年來，在州、縣黨委政府的正確領導下，我鄉農村低保工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹落實xx大精神，努力實踐科學發展觀，以動態管理和提高標準爲中心，不斷加強調研，完善制度，規範操作，確保了全鄉農村低保整體工作水平進一步提高。下面，我就全鄉農村最低生活保障制度貫徹落實情況向各位領導作簡要彙報：

一、實施農村低保工作的情況

(一)加強領導，統一部署

自開展農村低保工作以來，在縣委、縣政府的高度重視和縣人大的監督及縣主管部門的關心和指導下，我鄉多次召開專題會，對農村低保工作進行研究。爲加強對農村低保工作的領導，鄉人民政府成立了由鄉長爲組長，民政助理爲副組長，民政辦、扶貧辦和社會保障所等負責人爲成員的農村居民最低生活保障工作領導小組，在鄉民政辦設立了低保辦公室，專人負責低保工作，同時，各村委會也成立了相應的組織領導機構。由民政辦負責具體業務指導及覈實上報等工作，村委會負責低保戶的申請、覈實，初步形成了三級聯動、上下貫通、層層落實的農村低保工作組織網絡，保證了農村低保工作的正常開展和有序運行。

(二)結合實際，制定相應政策

爲了規範農村低保工作的操作和管理，加大農村社會救助力度，我鄉制定了《××鄉人民政府農村最低生活保障實施方案》，建立了“政府主導，民政牽頭，部門配合，社會參與”的社會救助體系，爲農村低保工作的有序運行提供了制度保障。

二、開展農村低保工作的主要做法

(一)嚴把農村低保對象的申報、審覈、審批程序關，分類施保、動態管理

隨着全鄉農村低保工作的不斷推進，各項制度進一步健全，農村低保管理逐步規範，工作中，我們嚴格執行申報、審覈、審批和發放程序。一是摸清底數，落實責任。對提出申請農村低保戶的家庭情況、人口、人均收入、家庭主要勞動能力的身體狀況等，進行入戶調查，填寫《農村低保入戶調查表》，明確責任並堅持“誰入戶，誰簽字，誰負責”的調查責任制度，做到不重、不漏;二是堅持三榜公佈制度。即村委會受理農村低保申請後，在7天內對申請人家庭成員的戶籍、收入狀況進行調查取證，集體討論認爲符合保障條件的，在村委會進行張榜公佈，羣衆無異議後，將申請表簽署意見等相關材料，按屬地管理的原則，上報鄉鎮人民政府。鄉人民政府對接到的申請表和相關證明材料進行審覈無誤後，將符合保障條件的申請表連同相關材料報送縣民政局。縣民政局對上報的申請表和相關材料進行審覈，對符合保障條件的給予審批，並經鄉鎮人民政府通知村委會將發放金額張榜公佈。張榜公佈的內容包括戶主姓名、共同生活家庭人口、補助金額。公佈時間不得少於3天，讓羣衆知情放心。對有異議的，重新審覈，對不符合保障條件的，通知申請人，並做好解釋工作。三是建檔立卡，嚴格審批。建立了農村低保家庭備案制度，對農村低保戶的家庭情況、收入狀況、年齡等都做了詳細登記，同時實行農村低保對象動態管理，按季走訪，按季審批。四是農村低保金實行按季發放。每季上旬，民政辦將全鄉各村已保的對象分別統計報送縣民政局，民政局將資金劃撥到農村信用社，再由鄉民政辦領取負責發放。在開展農村低保工作中，始終遵循保障農村居民基本生活的原則，堅持國家保障與社會幫扶相結合、鼓勵勞動自救的方針，進一步健全了制度，強化了管理，完善了程序，做到公開、公平、公正，切實將符合農村低保對象納入保障範圍。

(二)分類施保，擴大農村最低生活保障覆蓋面

**年全鄉農村低保受益2862人，1—6月共發放農村低保金68.688萬元(每人每月40元);7月起又提升到每人每月50元並新增農村低保對象指標1998人，7—12月農村低保受益達2862人，共發放農村低保金145.8萬元。20xx年全鄉共保障農村低保對象1520戶4860人，已發放1至3月份低保資金72.9萬元。保障的主要對象是學生、因殘、因病喪失主要勞動能力和因各種原因形成的羣衆公認的生活常年貧困家庭及

人均年收入在693元以下的特殊困難家庭成員。

三、存在的問題

農村低保工作是民生工程的重要內容，是構建社會主義和諧社會的有效保證。通過不斷努力探索，我鄉的農村低保工作已步入正軌，取得了一定的成績，也讓部分低收入羣衆得到實實在在的利益，同時，我們也認識到，全鄉農村低保工作還存在一些難點問題，主要體現在以下幾個方面：

一是面窄標準低。從目前納入低保的人數來看，我鄉仍有許多需要低保而未納入低保範圍內的居民。**年我鄉農業人口11941人，按照693元的溫飽標準，目前只納入4860人，全鄉還有4590人的貧困人口需納入農村低保，要實現“應保盡保”目標差距還很大。同時，農村低保標準偏低。目前我鄉農村低保標準的月平均水平僅爲50元，隨着近年物價上漲因素的影響，低保資金更顯不足。

二是保障對象的鑑定難，工作經費短缺。首先，在“低保”資格確認上，最大的問題是對收入缺乏有效的審覈手段，或者隱性收人問題比較嚴重，難以貨幣化。由於農村居民收入中糧食等實物收入佔相當比重，在價值轉化過程中，存在較大的隨意性。其次，難以準確計算農民的個人收入。在審查、審覈“低保”對象時，在操作中，標準的確定人爲因素比較多，缺乏科學測算和合理精算。一是劃定的貧困線不好掌握，對低保戶的收入只能大概估算。二是在農村生活困難的家庭比較多，部分村幹部爲避免出現矛盾，需要多次召開會議反覆評議才能確定。有的村因指標不夠，而使符合低保標準的低保對象不能夠享受低保。同時，低保宣傳、覈查、公示等費用較大，鄉內又無能力解決相應的工作經費，制約了救助工作的快速發展。

總之，農村低保任重而道遠。但相信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣民政局的具體業務指導下，我鄉認真貫徹“以人爲本”的指導思想，在今後的工作中，我們將繼續完善農村最低生活保障制度，認真調查落實，推進分類施保，強化動態管理，切實加快農村低保制度建設，確保應保盡保。爲我鄉改革、發展、穩定大局創造良好環境。

剛纔，X區長深刻分析了當前農業農村發展面臨的新形勢、新任務，對抓好今年乃至“十三五”全區農業農村工作提出了明確要求，我們要深刻領會、準確把握、全面落實。會後還要下發《20xx年全區農業農村重點工作任務分解表》，明確了51項重點工作任務，相關部門要按照任務分工，落實責任，強化措施，確保各項工作取得實效。下面，對當前立即要着手實施的幾項重點工作任務，我再作一下強調。

第一項，關於農村土地確權登記頒證工作。

目前，我區土地確權工作正在推進，委託吉林省合信建設項目管理有限公司進行確權採購招標代理工作，於去年12月7日發佈了招標公告，12月28日開標，今年3月底前完成了入戶調查，按照任務進度，6月底要完成實測工作，9月底要完成結果公示、確認登記，10月底要完成登記建檔，11月末要總結驗收，年內全區土地確權工作任務全部完成。測地是確權的基礎，實測面積不等於確權面積，目前有些農民甚至是個別村幹部在這個問題上還比較模糊，片面認爲實測多少、就應確權多少，農民容易在這個環節形成阻力，影響下步工作進程。現在進入確權歸戶的關鍵時期，農民依法應獲得的承包經營權需要落實到具體地塊。這個問題應引起重視，要多做政策宣傳解釋工作，讓工作人員、村社幹部以及農民們準確理解把握政策，確保工作的順利進行。具體工作中，有三個事需要注意，一是要預留集體公益用地。道路、邊溝、河道都要按標準做好預留，部分村集體公益用地沒落實到位的土地，要調查清楚原因，抓緊落實，爲今後新農村建設、集體經濟和公益事業發展留足空間。二是要處理好爭議。有的村社因糾紛、爭議還沒有進行確權，對於這些地塊，要積極進行調節，做到少擱置，多確權。總的原則是，確實權、發鐵證，尚存在問題的，堅決不能發證。三是要搞好內外業銜接。要實現內外業統一，做到圖表冊一致、人地相符，在確權過程中，不能單純依賴測繪隊，特別是測繪隊撤出後，鄉鎮村要有專業“明白人”銜接，爲後期確權工作和合同的日常管理打好基礎。

第二項，關於農村環境整治工作。

20xx年，我們按照全市統一部署，開展了以“六清”爲重點的農村人居環境整治工作，取得了明顯的成效。今年，市政府仍然把這項工作作爲一項重點任務，不定期進行明查暗訪、政府督查和拉練式檢查。前一段時間，區裏通過暗查發現垃圾亂堆亂放現象有所反彈，希望各鄉鎮要在村班子換屆後，立即開始着手加大治理力度。去年工作任務沒有做到位的村，要抓住時機，立即補上，垃圾箱數量不足的，馬上製作。沒有達到長效機制的，立即建立起來，落實“三包”，實行“三責”，實現人居環境“三個全覆蓋”。重點是各鄉鎮的鎮中村，特別是今年確定的大綏河鎮小綏河村等6個連片治理村，要統一規劃，率先實現環境整治目標，在全區起到示範作用。各個行政村要結合農村人居環境整治，搞好村屯綠化、美化工作，積極創建美麗鄉村、美麗庭院、乾淨人家。

第三項，關於清收還林工作。

一是繼續加大對清收還林的宣傳力度，繼續利用有線電視插轉檯、農村大集等契機，重點宣傳清收還林成果、農民致富經驗，曝光重大典型案件，起到警示震懾作用。組織宣傳車輛每日入村入屯宣傳，重點宣傳清收還林相關政策，保持清收還林在全區的輿論氛圍。二是由各鄉鎮確定清收和還林地塊，組織實施清收還林工作。依據第一次二類資源結果與最後一次二類調查資料比對結果，結合各村提供的荒山摸底情況，確認流失林地，明確還林主體。同時要完成對納入二輪土地承包林地的核定工作，與農戶簽訂林地使用合同。對只有土地經營權證書沒有二輪土地承包合同的，堅決依法收回，組織還林。三是繼續強化督查檢查。林業畜牧局要對各鄉鎮清收還林工作進行督查指導，着重從是否清收徹底、納入二輪土地承包林地核定、苗木補貼資金兌現、清收還林地塊管護、復耕搶種地塊剷除等幾個方面強化督導，對重點區域要駐點指導，切實解決工作中遇到的實際問題。四是做好清收和還林質量覈查工作。林業畜牧局要組織專業技術人員對各鄉鎮20xx年清收和還林質量進行覈查，並配合完成對各鄉鎮清收還林績效考覈工作。

第四項，抓好脫貧攻堅工作。

通過三個多月的工作，目前我區脫貧攻堅工作的整體形勢不錯，受到媒體了關注，省、市都進行了報道，良好的工作氛圍已經形成。因此我們要在前一階段紮實工作的基礎上，進一步做好接下來的工作。一要加快推進產業扶貧項目。現在市裏已經出臺了脫貧基金管理辦法，下週基本上就能開始申請貸款，因此省級貧困村的項目要抓緊時間完善，爭取下週開始申請市脫貧基金貸款。區扶貧辦、相關職能部門近期要對省級貧困村新研究的項目進一步組織考察和論證，確實可行的要儘快將項目上報到市裏。二是加快推進設施扶貧項目。我區設施扶貧項目比較多，投資強度也比較大，爲了確保這些項目落地，各職能部門要加大工作力度，明確責任人、完成時限和形象進度，加快推進。三是保障扶貧措施落地。保障扶貧措施需要數據採集、入戶覈查的任務量很大，相關職能部門和扶貧辦要溝通配合好，加快組織落實，同時要儘快把賬算好，在基礎工作完成後，儘快研究安排資金，確保這些保障措施有效落實。

第五項，關於春耕生產工作。

今年的春耕生產形勢複雜，既有率先實現農業現代化開局起步、推進供給側結構性改革的新要求，也有玉米收儲制度改革、種植業結構調整的新情況，可以說，時間緊任務重。總的要求是，要確保把地種在適播期內，確保把地種滿種足，玉米播種4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，糧食播種面積穩定在31.14萬畝以上，確保在正常年景下糧食總產達到12.85萬砘以上。當前要抓好以下幾項工作：一是抓好糧食收儲收尾工作。爲避免後期糧價下跌造成農民減收，各鄉鎮要積極宣傳臨儲玉米質價政策，發佈收購時限、收儲庫點信息，讓農民掌握政策內容和市場形勢，引導農民將手中餘糧在4月30日前出售完畢。二是抓好種植業結構調整。按照國家、省市關於調整優化玉米種植結構的要求，今年我區要堅持以市場需求爲導向，以提質增效爲目標、以尊重農民意願爲前提，宣傳引導農民調減玉米種植面積，增加雜糧雜豆、果蔬、經濟作物等種植面積，重點調減對象爲種糧大戶、家庭農場、農民專業合作社。三是抓好技術推廣服務。按照農業供給側結構性改革的要求，針對農民增收、結構調整的需要，今年要重點抓好節本、提質、增效技術的集成推廣和應用。要抓好精準培訓。抓住開播前的有效時間，結合種植計劃落實，抓好選肥選種選藥、配套技術落實、農機改裝維修等指導和服務，要創新農民培訓方式，推行菜單式、點單式科技培訓，切實把培訓成果落實到地塊、落實到人頭。要抓好化肥農藥零增長行動。按照“一控兩減三基本”的要求，今年重點推廣綠色防控，示範推廣21種低毒低殘農藥、6種新型高效植保機械，探索推廣可降解、可回收農膜。今年測土配方施肥手機信息技術服務要實現全覆蓋，生物防治玉米螟達到10萬畝，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服務創新。依託合作組織、專業公司，圍繞農機作業、病蟲害防治、技術服務等關鍵環節開展公益性服務。四是抓好農資監管。要繼續開展農資打假專項整治行動，嚴格落實農資監管責任，狠抓審批、生產、流通和使用關鍵環節，加強監管，嚴厲打擊違法行爲。要組織開展農產品質量安全專項整治，堅決遏止違法違規生產經營和使用禁用農藥、非法添加隱性成分、超範圍使用限用農藥等行爲。要加大案件查處力度，嚴懲違法犯罪分子，淨化農資市場，維護農民利益。

第六項，關於畜牧工作。

加快推進無公害畜產品產地認定和產品認證工作，加強宣傳引導和技術指導，引導養殖企業把無公害認證當做是對消費者的承諾，促進企業提升產品質量。對已獲證企業要加強監管，落實責任，確保認證產品的質量，全面提升無公害產品的品牌公信力和影響力。加強《農產品質量安全法》等相關知識的宣傳普及，加大對“瘦肉精”等違法添加物的監測力度，對關鍵環節和重要時節增加檢測頻率，擴大檢測範圍，保證養殖環節“瘦肉精”專項整治工作落到實處。堅持以市場爲導向，“引育繁”相結合的原則開展畜禽良種繁育改良工作。認真組織實施畜禽良種補貼項目，做好項目的政策宣傳、凍精管理和信息登記，完善檔案建設和管理，全面提高受配率、受胎率、產仔成活率。

第七項，關於防災、防汛、防火、防疫工作。

一是抓好防災減災工作。今年全國氣象條件總體偏差，必須做好防範極端異常天氣的準備，特別要針對可能出現的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。國家、省防總預測今年汛期發生大洪水的可能性很大，峯值和強度僅次於1998年。對此，要超前準備，排查隱患，全面落實防範措施，確保今年度汛安全。要做好水庫及河道巡檢工作，對17座中小型水庫及重點河道進行檢修。落實全區水庫、塘壩、重點河道包保人員及防汛搶險物資、搶險隊伍。要充分發揮山洪災害現代化工程預警系統的作用，對各鄉鎮的預警系統進行檢查與維護，保證能夠隨時監測雨情、水情，並在出現險情時能夠拉響警報。同時，要抓好今年的大綏河水庫灌區配套改造工程、下窪子九社塘壩工程、柳樹河節制閘等新水利工程項目。三是抓好森林防火。在加強領導、搞好宣傳的同時，注重隱患排查和野外火源的監管。今年，全區森林火災受害率要控制在0.065‰以下，森林火災控制率控制在每次3公頃以下，森林火災案件查處率要達到90%以上，實現連續37年無重大森林火災的目標。四是抓好無疫區建設。要對照無疫區建設要求，認真開展自下而上的無疫區自我評估，查遺補缺，對遺漏項、不足項、不達標項立即整改，確保順利通過國家評估驗收。

同志們，做好今年農業農村工作，任務繁重、責任重大。讓我們以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，開拓創新，銳意進取，努力開創農業農村工作新局面。