李雁紅市長在國慶節慰問煤礦工人座談會上的講話

李雁紅市長在國慶節慰問煤礦工人座談會上的講話今天我講兩個問題，一是講安全，二是講改革。首先講安全問題。對於安全，我們一定要站在“三個代表”理論的高度，站在對黨的事業忠誠的高度來認識這個問題。大家都知道，前一階段，山西發生了三起重大事故，死亡近百人，省委、省政府要求全省煤礦進行停產整頓。雖然這些事故不是發生在晉城，但也不能說我們的工作就做得很好了。晉城有600多座煤礦，對安全我始終感到是如臨深淵，如履薄冰。各級黨委、政府一定要處理好生產與安全的關係，處理好當前與長遠的關係，處理好局部與全局的關係，驗收工作一定要嚴格按照復產標準和程序進行。現在擺在我們面前的任務是，一要抓安全，二要抓生產，沒有安全就不可能有效益，大家仍然需要繼續加深對安全的認識。通過這次復產驗收，我們發現還有許多的漏洞和不足，不及早解決這些問題，晉城也隨時可能發生事故。煤礦是一個高危行業，只能嚴格按規定去做，才能杜絕大事故的發生，把事故消滅在萌芽狀態。這次驗收要嚴格按上級的規定進行復產，不得做任何變通。不按照規定標準檢收，肯定會給以後的安全留下隱患，停產整頓，雖然短期內會給我們的經濟上帶來一些損失，但從長遠來看，有這麼一段時間停下來，把不完善的地方完善起來，把存在的差距補上去，把存在的問題解決好，這是非常有益的。打好了安全基礎，我們就可以大踏步地組織生產，把我們的經濟建立在安全的基礎上。我們不要沒有安全的生產，煤礦發生事故，最終的原因是什麼？技改方面的原因有，但更多的是管理不到位，違規違章操作造成的，前一段時間發生的三起事故，都是違規造成的，任何的麻痹僥倖都可能導致不可挽回的局面。在目前煤炭價格比較高的情況下，有些私人承包的小煤礦，爲了追求高額利潤，可能會冒險生產，這次復產驗收，我要求先驗收規模較大的，國有的，30萬噸以上的煤礦，大煤礦安全意識比較強，但私人承包的小礦安全意識差多了。小礦井業主經營煤礦存在短期行爲，管理水平低，投資不到位，認爲我只挖幾年煤，忽視安全，心存僥倖，不重視工人生命，用的大部分是外地臨時工，工人隊伍極不穩定，這些都帶來了嚴重的不安全因素。這次復產對小煤礦，要嚴之又嚴，寧願經濟受損，也不能放寬標準，嚴是愛，鬆是害。近幾年，晉城的各類煤礦都投入了大量資金，引進瓦斯監測設備，但儀器不能代替人，只能起輔助作用，更重要的是人的責任，要以人爲本，高素質的管理隊伍是非常重要的，要不斷地提高職工素質。不能忙中出亂，不能因追求經濟效益而超能力生產，如果發生事故，受害的永遠是我們自己。對小煤礦沒有別的辦法，只能不停的檢查不停的整頓，發現問題及時處理。大家一定要按照有關的規定去做，各級煤礦管理人員也一定要加強管理，不能因生產安全設施的增加，條件的改善而忽略責任。市屬以下的地方煤礦相對條件要比國有大礦差，員工素質也不如大礦，我們抓安全的壓力非常大，但只要管理到位，責任到位，是可以杜絕重大事故發生的。晉城有600多座煤礦，就象600多個地雷，如果管理不到位，隨時都有發生惡性事故的危險，因此我要求有關部門要對這些地方一天都不能放鬆檢查。我到晉城召開的第一次常務會議就是煤礦安全會議，要求堅決杜絕重大惡性事故發生。大家想一想，一旦發生事故，有多少個家庭將從此不再有幸福，失去親人的痛是永久的痛。一旦發生事故，所有的煤礦就得停下來，起碼得一年半載，對晉城的損失又是多大？現在按標準嚴格復產，看起來很慢，但總比停下來好，已經復產的煤礦，要嚴格按照安全操作規程去組織生產。違章作業就是犯罪。下面我講第二個問題，改革的問題。今年我在政府工作報告中提到，要“對外開放，對內搞活”，這二者都叫改革，都要靠改革來推動。改革方面，晉城與其它一些地區相比還是有很大差距的。晉城的煤礦很多，以小煤礦爲主，煤礦的出路在於走集團化道路，如何搞集團，只有靠改革，晉城經濟要騰飛，也要靠改革。但改革很難，改革者要承擔很大的壓力，甚至風險。商鞅變法，雖然推動了中國歷史的進步，但商鞅最後卻被車裂了，改革是要冒風險的。我們要站在“三個代表”理論的高度來認識改革，各級幹部不能只當太平官。不研究問題，不觸及矛盾，不進行大膽改革，就是對黨的事業不負責任，我們不能閉關自守，不改革不開放，就沒有出路。今天我到沁和能源公司來，感受很深，沁和公司是改革的產物，它的創立，說明了沁水縣委、縣政府有膽識有魄力，下定了決心，邁出了步子。經過一年多的實踐，證明這項改革是非常成功的，效果是很好的。企業改革就是要觸動產權，建立完備的法人治理結構，產權明晰、責權明確、互相制約、公開透明。沁水在改革上實現了突破，取得了實質性進展。去年沁水縣的財政收入爲1.4億元，沁和公司上交了9000多萬元，其它煤礦與所有地面企業總共也才上交了4000多萬元，今年1-8月份，沁和又上交了9300多萬稅金。沁和的產量只佔沁水產量的一半，上交的稅收卻佔全縣財政收入的70%左右，平均每噸煤上交的稅收是其它未改制煤礦的4倍多，沒有這個改革，是不可能有這個結果的，這足以說明改革是發展的出路。宏堂、寬年同志，你們要組織人調查研究，總結沁和經驗，由協定市長主持在全市推廣沁和模式，爲什麼陽城、高平、澤州就不能搞一個像沁和這樣的龍頭企業。各縣經濟發展一定要有龍頭企業帶動。不實施大集團戰略，散兵遊勇，各自爲戰，晉城經濟是上不去的。除了蘭花、沁和，晉城還能不能再組建幾個大集團？改革還要抓機遇，誰抓住了機遇誰就能發展，我們的工作也一定要牽住改革這個牛鼻子。沁水不搞改革，平穩日子還是能過的，但“暖風薰得遊人醉，只把杭州作汴州”，暖風吹不起來的時候，再去搞就晚了，就不容易搞了，早改革早主動早受益，這是不爭的事實。沁水縣在國有煤炭企業改制方面，已經邁出了步子，但沁水縣還有許多鄉鎮煤礦，規模小，裝備差，效益低，安全隱患較多，大部分爲私營業主承包經營，這是政策上所不允許的，對這些企業進行改革，要涉及到方方面面的利益，難度十分大，申會、程琳同志，沁水縣能不能在鄉鎮煤礦的改革上也闖出一條路來?晉城的發展也必須走改革的路，不改革是沒有出路的，煤礦的發展也必須走集團化的道路，按照現代企業制度的要求去做。我認爲，只要有利於發展，就都可以改，這是一個硬道理，我們都要統一到這個硬道理上來，不要只考慮個人得失，不要把自己手中的權力看得太重，權力是人民給的，是讓你爲人民辦實事的，只要能造福一方百姓，發展一方經濟，什麼都可以改，因循守舊做太平官，對不起人民，也對不起黨的事業。當然改革就難免有這樣那樣的說法，不工作就不會有人議論你，對於沁和的一些說法，我也多多少少聽到過，但只要經過利弊權衡，利大於弊，就應該去做，不可能既要改革，又要做到讓每個人都高興，這是不可能的。改革的關鍵是怎麼改？這是沁和提到的幾大課題的問題。當然對改革還有一個適應的過程，做事也要講究方法。改革的效果明顯了，大家自然就認識了。從現在看，沁和的效果是非常明顯的，如果不搞改革，是不會有這個結果的。如果還是原來的三個礦，傳統管理模式，職責不清，短期行爲，那是不會有多大發展的，所以必須要改革。現代企業管理制度是經過實踐證明的，是必須推行的，但在我們這裏如何發揮它的效果，這就需要大家去創造性地工作。我希望晉城的煤炭產業在經過整合後，能形成四五個大集團，到那時煤礦管理和經濟效益都會得到大幅提升，幾大集團加上晉城礦務局年產量會有四五千萬噸煤，足可以掌控市場，根本用不着考慮小礦的影響，這個目標一旦實現，晉城的經濟就不會是現在這個樣子，財政收入會達到好幾十個億。所以說，晉城煤炭企業一定要走集團化經營的路子，一定要按現代企業制度運行，改革也一定要觸動產權，不能搞行政捆綁，各級領導不要把個人的利益看得太重，不改革不做工作就沒有閒言碎語，但最終人民是不答應的。對於改革我歸納爲四句話：態度要堅決，步子要紮實，方法要講究，效果要明顯。對於沁和公司，我希望你們在引進現代管理制度和方法的同時，還要注重和當地的實際情況相結合，要創造性地工作。現在是信息時代，只有建立起靈活的機制，才能適應瞬息萬變的市場環境，要不斷地引進人才，留住人才，實施人才戰略。任何工作都要敢爲人先，希望沁和公司能始終站在改革的潮頭上，能爲晉城經濟發展樹立起一面旗幟。謝謝大家。