放假安排公佈 “五一”黃金週再恢復難

國務院辦公廳2019年12月11日公佈了2019年節假日安排通知，公假總數11天保持不變，春節、國慶黃金週得到保留，“五一”黃金週沒有恢復。此前，全國假日辦曾發佈三套放假方案徵求網民意見，最終的放假安排在呼聲最高的C方案基礎上加以完善。

2019放假安排公佈 “五一”黃金週再恢復難

2019年放假安排中，勞動節放假維持爲1天，一些網友所呼籲的“恢復 五一 黃金週”和“延長春節假期”願望並未得到實現。業內專家表示，在公假總數11天不變的情況下，應賦予節日更多的文化內涵，而人們旅遊出行的需求須靠落實帶薪休假得以滿足。

蔡繼明表示，恢復“五一”黃金週，要取消現有的清明、中秋、端午假期，不利於體現中國傳統文化的內涵，並不可取。“節日有着政治、文化等多方面的內涵，非單純的購物、旅遊。帶薪假是改革的方向，一旦恢復 五一 長假就等於放棄了帶薪假，是在改革路上的後退。”

董克用認爲，需要更多的休閒旅遊時間是勞動者的剛性需求，黃金週集中出遊導致景區擁堵的不理性現象，說明長假供給的短缺和帶薪休假落實不到位。勞動者的要求是正當的，的確應當隨着經濟社會的發展不斷增加勞動者的休閒時間，共享經濟發展的成果。

今年2月《國民旅遊休閒綱要(2019—2020年)》正式面世。其中，綱要把帶薪休假作爲一個核心關鍵詞提出，首次對職工帶薪休假制度的落實提出明確目標——“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實。”

董克用認爲，應當通過各種方式，督促用人單位落實有關帶薪年休假法規。既可以保障勞動者的權益，又避免了全國同時休假出現的交通和旅遊高峯，“帶薪年休假是推動假日經濟發展的最重要措施”。

網調民意得以反映?

據統計，11月全國假日辦通過新浪網、搜狐網、騰訊網、鳳凰網、人民網、新華網等6家網站進行問卷調查，調查從11月27日零時開始到12月1日24時結束，共收到312.71萬份問卷。在調休方案上，有171.98萬人選擇方案三，佔總數的55%。

中國社科院旅遊研究所特約研究員劉思敏認爲，最終放假安排以網絡民意調查結果作爲科學性決策的前提，一方面尊重了主流民意，另一方面修正了網絡調查中的誤差，推進了民主決策與科學決策的結合，是一套合理的放假方案。

“網絡問卷調查有一定的侷限性，只能相對地反映民意。收集上來的問卷數量相對於全國網民的數量、城鎮居民的數量來說少之又少。”蔡繼明認爲，最終制定的放假方案同時保留了春節和十一長假，基本上反映了網民的意見。半數以上民衆通過網絡投票的方式選擇符合自身需求的放假安排，此外，網絡上的爭議也促使決策部門更深刻地認識到落實帶薪休假政策的必要性。

中國人民大學休閒旅遊研究中心主任王琪延認爲，2019年放假安排的制定涵蓋了多方面的因素。首先是通過民意調查獲取老百姓的意願。其次，相關專家對國內經濟水平、企業生產勞動效率進行覈算以評估休假標準。