上半年205所堵漏增收情況彙報
根據集團公司周董事長在XX年營運管理工作會議提出的“圍繞徵費工作中心，努力提高實徵率”的工作思路。收費所結合實際，始終堅持“以通行費徵收管理爲中心，以安全生產爲基石，以微笑服務爲抓手，以司乘人員滿意爲宗旨”的總體要求，狠抓通行費徵收管理，切實抓好堵漏增收工作。現在具體情況簡要彙報如下：
一、以業務培訓爲契機，紮實提高收費人員堵漏增收政策水平。一是理論培訓。XX年開年之初，收費所結合全年通行費徵收計劃和收費形勢，組織堵漏增收專題培訓，認真學習了“集團公司稽查手冊”、“集團公司堵漏增收界定”、“收費公路管理條例”、“交公路發〔XX〕784號文—關於進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知”、“皖交路〔XX〕66號文—關於印發安徽省開展全國鮮活農產品流通‘五縱二橫’‘綠色通道’及示範通道建設工作實施方案的通知”等相關文件。二是業務操作。光學理論文件不進行操作實踐，是毫無意義的。要求每一個收費人員必須將堵漏增收政策和文件熟記於心。並能迅速將政策內容運用到堵漏增收實際工作中去，切實達到堵漏增收目的，提高實徵率。三是規範收費流程。堵漏增收工作最關鍵的是抓好日常管理，既要防止內容標準、流程執行不嚴造成的人爲漏逃通行費現象的發生，也要防止部分車主通過各種手段惡意偷逃通行費現象的發生。收費所對內主抓日常收費流程操作規範的執行，並將規範操作收費流程納入到量化考覈中去，嚴防人爲漏增。同時，加強收費人員思想教育，樹立通行費徵收“顆粒歸倉”的意識，確保“應徵不免、應免不徵”政策的執行。
二、以微笑服務爲抓手，全力做好收費現場管理。收費現場管理的好壞直接反映出收費管理的水平，直接與通行費徵收息息相關。因此，收費所以微笑服務爲抓手，把抓好收費現場管理作爲日常工作的重中之重，緊緊咬住現場管理不放鬆，不斷加強現場管理力度，提高現場管理的水平。竭力維護正常的收費秩序，創建平安和諧安全暢通的收費秩序。一是抓好值班長。值班長是收費現場最直接的管理者，是收費班組的帶頭人，起到承上啓下的核心作用。他們長年在收費一線工作，與收費人員朝夕相處，整日與司乘人員打交道，熟悉收費政策和收費流程以及收費現場，協調各方的能力較強，應對特發事件的經驗比較豐富。抓住值班長就從本質上講就是抓住了收費現場管理的靈魂和中心環節。二是抓錄像調閱。明確要求值班長必須在規定的時間內調閱收費錄像，查找問題，總結反饋。三是抓收費流程操作。收費流程是具體實施通行費徵收的操作程序，不能隨意變更。四是抓規範記錄。每日檢查值班長、監控員當班日誌填寫，看其是否按規範要求填寫，看其填寫是否真實，看其填寫是否全面。通過規範填寫當班日誌來真實的還原和反映當班管理情況。五是抓監控授權和監控記錄。監控室是收費所各類信息彙集地，同時也是接受指令、發出指令的中心，具有現場控制和監督授權兩大基本功能。抓住了監控授權既能提高工作效率和把握收費政策的原則性，也能對收費現場權力使用起到監督控制的作用，防止權力濫用和貪污行爲的發生，確保依法徵收通行費。六是抓好月票辦理。根據省交通廳、財政廳的文件精神，收費所將月票辦理程序對地方車輛進行宣傳。嚴把月票辦理審覈關，對不符合辦理條件的車輛堅決不予辦理。並承諾24小時辦理，接受司乘人員的監督。
三、規範堵漏增收管理行爲，提高工作效率。一是收費員準確記錄闖道逃費車輛的牌照。二是值班長現場處理，並記錄闖道情況。三是上報監控室進行錄像保全和闖道登記。四是根據闖道錄像情況決定是否上報“黑名單”，並填寫黑名單臺賬。五是對於不符合上報黑名單的車輛，收費所集中編制闖逃車輛目錄，集中時間、集中力量給予重點打擊。六是加強對偷逃通行費車輛的集中整治，嚴厲打擊偷逃通行費的車輛和行爲，確保通行費“顆粒歸倉”；七是擴大宣傳，提高收費政策的影響力。
四、具體案例。
（一）綠色通道車輛。XX年上半年全所共減免綠色通道車輛5083輛，減免金額共計116415元。205所綠色通道執行的是“皖交路〔XX〕66號文—關於印發安徽省開展全國鮮活農產品流通‘五縱二橫’‘綠色通道’及示範通道建設工作實施方案的通知”等相關文件，對皖籍整車運輸各類新鮮蔬菜、新鮮瓜果、鮮活水產品和活雞、活鴨、活鵝、活豬、活牛、活羊以及新鮮的肉、蛋、奶等鮮活農產品的車輛，達到整車運輸鮮活農產品必須在車輛有效容積或覈定載質量的820％至100％範圍內，方可減免通行費，否則全額徵收通行費。外省綠色通道車輛一律不實施減免。在實際工作中，收費所嚴格按照文件規定對綠色通道車輛實施“一看二檢三確認四記五報六放行”。即：一看，當有皖籍綠色通道車輛要求免費時，收費員通知監控員，要求值班長到現場查看，並檢查綠色通道車輛有效貨物運單、行駛證、駕駛證等有效證件；二檢，值班長現場對綠色通道車輛裝載貨物進行現場檢查，查看裝載貨物及裝載容積量是否符合文件要求。三確認，通告查看有效貨物運輸單和證件、查看車載實物及容積量，最後確認是否符合減免條件；四記，收費員將綠色通道車輛相關信息記錄下來。五報，是收費員將綠色通道車輛車牌、載貨、查檢情況通報給監控員，監控員作專項記錄。六放行，對符合文件規定的綠色通道車輛按規定放行，並減免通行費。
（二）收割（插秧）機車輛。XX年上半年4月20日至6月30日全所共放行收割（插秧）機及運輸收割（插秧）機整車的車輛3376輛，減免金額共計21670元。根據“皖路徵〔XX〕3號—關於對聯合收割機跨區作業繼續執行免費政策的通知”的精神，收費所嚴格按文件要求，對省內外實施跨區作業的收割（插秧）機以及整車運輸收割（插秧）機的車輛，簡化手續，做到：一查二記三報四放行。即：一查，由收費員查驗“三證”，即：農機號牌、行車證、《作業證》上的號牌，“三證”齊全一致，實行一機一證。符合條件的車輛放可免費放行。二記，收費員將符合條件的收割（插秧）機及運輸收割（插秧）機整車的車輛情況進行記錄。三報，收費員將查驗情況向監控員進行報告，監控員根據收費員報告的情況對收割（插秧）機及運輸收割（插秧）機整車的車輛再進行專項記錄。四放行，對符合條件的收割（插秧）機及運輸收割（插秧）機整車的車輛給予免費放行。
（三）規範黑名單車輛管理。XX年上半年全所共上報黑名單車輛14輛。根據集團公司XX年工作會議提出“充分發揮管理系統功能”的要求，收費所從最基礎的工作做起。首先，規範收費員當班特情車輛記錄，記錄：車牌、時間、車型等特情車輛信息，交班時交給值班長。其次，規範值班長特情車輛登記，對重點車輛由監控員進行錄像回放，並把錄像情況向值班長反饋。三是值班長將符合黑名單上報條件的車輛，按上報程序及時上報至公司稽查系統。同時，進行臺賬臺記。四是配合處稽查大隊做好黑名單車輛的處理工作，做好黑名單車輛卷宗整理。
（四）專項打擊偷逃通行費行爲的車輛。收費所一方面對符合上報黑名單條件的車輛按程序上報到公司稽查系統，另一面對不符合上報黑名單條件的車輛且又偷逃通行費的車輛編制偷逃通行費車輛目錄，根據偷逃車輛情況定期進行收集整理，並取得處領導的支持，由收費所組織人員對偷逃通行費目錄上的既偷逃通行費且性質惡劣影響大的車輛採用嚴防死守的方法進行整治。同時，做好次類車輛偷逃通行費證據的收集保全。上半年共攔截3輛，蘇ce1955，蘇ct6022，蘇cd6788三臺車，共追補交通行費1000元，賠償欄杆1000元。有效的打擊長期以蘇c開頭的偷逃通行費車輛的囂張氣焰，維護了正常的收費秩序。
（五）繞磅、墊磅等車輛的處理。一是針對繞磅車輛，收費所加強現場管理，在兩邊超寬道的前頭採用放置可移動隔離墩的方法，縮小車道寬度，使想通過繞磅的方法偷逃通行費的車輛無法實施繞磅行爲。二是加強收費現場的巡查力度，要求各班疏導員、值班長加大對收費現場的巡查密度，發現情況及時糾正。三是監控加強現場監控，對能夠發現的偷逃通行費行爲的車輛及時給予通報值班長。
（六）規範堵漏增收臺賬登記。發現偷逃通行費車輛時，首先，收費員先行處理，並通知值班長到現場協助處理。其次，由值班長將處理情況通報給監控員，監控員在堵漏增收臺賬上進行登記。最後，交班時，再經收費員、值班長簽字確認。月底交由所覈銷員登錄到公司稽查系統——堵漏增收臺賬。
XX年1～6月份查獲偷逃通行費車輛101輛，共堵漏增收8380元。
五、做好微笑服務和宣傳工作，避免投訴。一是有的司機和車主因爲逃交車輛通行費沒有成功，可能會故意找茬，投訴收費人員的服務質量。二是有的車輛的確裝載的是鮮活農產品，但是可能超載了，不符合“綠色通道”等減免通行費政策要求，或者司機和車主對鮮活農產品的目錄有爭議，投訴收費人員“綠色通道”等政策執行不規範。
二○一○年七月十四日