法制辦“六五”普法工作情況彙報
自“六五”普法工作開展以來，市法制辦在市委、市政府的正確領導下，在市依法治市工作領導小組的具體指導下，始終堅持“學用結合，依法履職”的工作方針，立足政府法制工作實際，以“六五”普法爲契機，通過學習文件抓發動，聯繫實際抓規劃，對照要求抓落實，採用多種形式，分階段、有步驟，全面系統地開展了普法工作。
一、狠抓宣傳教育，營造法治建設良好氛圍
（一）抓好機關幹部職工普法教育工作。一是堅持辦領導帶頭學法，建立了理論學習制度、制定了學習計劃，重點學習了《行政許可法》、《行政複議法》及其實施條例、《行政處罰法》、《國有土地上房屋徵收與補償條例》等與日常業務工作密切相關的法律。同時我辦還積極徵訂“六五”普法教材，訂購無紙化學法用法及考試系統，定期參加公務員知識更新培訓，切實加強法律知識考覈，提高業務工作水平。二是及時掌握新法，採用自學和集中學習相結合的方式，對《立法法》、《行政訴訟法》、《不動產登記暫行條例》等新法進行了重點學習，並積極將學習的知識運用到實際工作中。三是不定期組織幹部職工開展業務交流，將日常工作中遇到的重點、難點問題進行集中討論、集體研判，營造相互學習的良好氛圍。
（二）採取多種形式開展法制宣傳教育。一是利用輔導講座普法。深入開展“法律六進”活動，XX年至今，市法制辦先後赴應邀的機關、鄉村、學校、單位等地開展講座10次，培訓1200餘人次。1、XX年4月赴xx市委黨校開展《淺談行政執法》專題輔導講座；2、XX年赴xx鎮政府開展《國有土地上房屋徵收與補償條例》法律知識講座；3、XX年6月、8月赴市老幹局、市畜牧獸醫局開展《中華人民共和國老年權益保障法》、《中華人民共和國繼承法》等法律法規知識講座；4、XX年9月赴xx鎮政府開展《我國現代法治建設進程》專題輔導講座；5、XX年12月在全市政府信息公開工作培訓會議上對《政府信息公開條例》進行專題培訓；6、XX年元月赴市城管局開展新《行政訴訟法》輔導講座。7、XX年3月赴xx鎮x村、xx村開展《淺談生活與法律》普法講座；8、XX年3月赴市紀委監察局作《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》精神解讀的輔導報告。二是利用廣播宣傳普法。市法制辦分別於XX年、XX年參與市紀委、市廣播電視臺舉辦的“政風行風熱線”節目，重點圍繞法制辦工作職能及《行政複議法》進行普法宣傳。XX年5月錄製理論宣講“三分鐘講堂”節目，對新行政訴訟法進行解讀。三是利用網絡普法。以“中國、xx市人民政府法制辦公室”爲平臺，積極宣傳有關經濟、政治、文化、社會、生態文明以及與人民羣衆生產生活密切相關的食品藥品、拆遷徵地、環境保護、安全生產等重點法律法規。四是發放宣傳資料普法。充分利用“12.4”全國法制宣傳日和重要法律頒佈紀念日等契機，做好普法宣傳工作，面向社會贈送了法律書籍500餘冊。五是開辦法制宣傳專欄，結合典型案例，宣傳行政複議法及仲裁法。製作了法制宣傳專欄，重點圍繞法制辦工作職能、行政複議法的解讀、仲裁法知識進行宣傳。
（三）抓好依法行政信息宣傳工作。一是充分發揮國務院法制信息網、省政府法制信息網等網絡媒體，積極宣傳我市依法行政和法治政府建設活動。XX年至今，市法制辦共向國務院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報送政府法制信息宣傳稿件216篇，其中被國務院法制辦採用18篇，省政府法制辦採用82篇。XX年2月，市法制辦被宜昌市法制辦評爲全市“XX年政府法制信息宣傳先進單位”。XX年3月，被省人社廳、省法制辦表彰爲先進集體。二是通過法制簡報信息，大力宣傳部門規範執法的經驗成果。XX年至今，市法制辦已印發“法制工作動態”34期，及時總結、及時反映和宣傳各單位依法行政的工作措施和特色亮點，提高我市依法行政工作影響力。
二、推進依法治理，規範基層執法
（一）開展創人民滿意基層站所活動，切實規範基層執法。
XX年市法制辦以開展規範基層執法活動，創人民滿意基層站所爲契機，在全市行政執法基層站所隊中廣泛開展規範基層執法活動，推動我市行政執法文明、規範、高效運行。XX年上半年，市法制辦推介的我市農業行政執法大隊和安福寺工商所被宜昌市政府表彰爲人民滿意基層站所。
（二）開展行政執法案卷評查工作，加強行政執法監督。爲進一步規範部門行政執法行爲，提高行政執法水平，我辦定期組織開展了行政處罰、行政許可執法案卷評查工作。在各部門自行評查的基礎上對報送的58件行政執法案卷逐案進行評查，對評查中發現的問題逐卷向送評單位發送整改意見。
（三）積極參與綜合治理，全力化解矛盾糾紛。多次參與市委政法委、市政府、市信訪局重點信訪案件研究處理，爲依法解決矛盾糾紛提供法律建議和解決辦法。XX年我辦被市委市政府表彰爲全市社會管理綜合治理維護社會穩定工作先進單位，XX年被表彰爲全市信訪維穩工作先進單位。
三、履行工作職責，推進依法行政
（一）創新依法行政考覈方式。XX年，市法制辦根據《湖北省依法行政考覈辦法（試行）》（鄂政辦發[XX]21號）規定，提請市政府辦公室下發《xx市依法行政考覈實施細則（試行）》，進一步從組織領導、行政決策、規範性文件管理、行政執法、行政監督、社會矛盾防範和化解六個方面細化依法行政考覈方案，把依法行政考覈作爲推動全市依法行政工作的重要抓手，並將其納入我市目標責任制考覈體系，推動我市依法行政工作的有序開展。XX年至今，我市依法行政考覈年年位居宜昌縣市區第一的位置。
（二）健全依法決策機制。XX年初，市法制辦按照市政府要求修改和完善了《xx市人民政府重大行政決策程序規定》、《xx市人民政府工作規則》等文件，明確重大事項決策必須經過公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序方能作出決定。
（三）加強規範性文件審查。XX年至今，市法制辦共審覈《xx市個人住房公積金貸款管理辦法》、《xx市醫療糾紛預防與處理辦法》、《xx市燃放煙花爆竹管理辦法》等與民生息息相關的各類規範性文件158件。我辦在市政府及其部門規範性文件審查過程中，嚴把廉潔關、合法關、利益關、程序關“四大關口”，嚴格法律審查，確保每一份文件的合法性、適用性和可操作性，切實提高規範性文件質量。
（四）強化重大合同合法性審查。XX年至今，市法制辦共審查城北新區孵化園、城北片區地塊開發、城西新區核心地塊開發、318國道改建、城區道路黑化等重大項目合同299份，標的額259.72億餘元。我辦嚴格審查合同主體、訂立程序、雙方權利義務關係、違約金、爭議解決方式等事項，防範法律風險。
（五）認真辦理行政複議案件。在審理行政複議案件時，我們堅持“以事實爲依據、以法律爲準繩”的原則，嚴格按照《行政複議法》及其條例的規定，認真審查作出具體行政行爲的證據和依據，積極探索審理方式改革，大膽嘗試聽證審理和調解、和解等結案方式，客觀公正地作出行政複議決定，注重發揮行政複議的層級監督效能，規範行政權力的運行，把行政爭議化解在行政程序中。XX年至今，市法制辦共收到行政複議申請56件，辦結52件，辦結件全部做到案結事了，無一件被上級部門撤銷或變更。
（六）高效優質辦理涉法事務。XX年以來，市法制辦參與處理了中央山水項目用地、xx市遴選藥品集中配送、xx大廈項目延長土地使用年限補繳出讓金問題、國華頤景、錦城天下房地產開發等影響全市經濟社會發展的熱點難點涉法事務200餘件。同時充分發揮政府法律顧問團的作用，對土地出讓金、稅收等招商引資優惠政策、重大行政民事訴訟案件進行研究，爲市政府決策提供針對性的法律建議。
總之，“六五”普法工作開展以來，市法制辦嚴格按照市依法治市工作領導小組的指示和要求，強化組織領導，積極履職，各項工作取得了較好成績。但是，面對法治建設的新形勢，普法工作仍然存在一些短板，主要是普法工作的主動性和普法廣度還有待進一步加強，普法的方式還有待進一步創新。下一步，市法制辦將在市依法治市工作領導小組的領導下，以更加務實的態度，創新工作方法，加大普法投入和力度，高質量地完成好“六五”普法的各項工作任務。
二〇一五年六月二十三日