關於“六五”法制宣傳教育工作中期自查情況的總結報告
市法宣辦：
XX年以來，我辦結合人防部門“依法行政”工作和各項業務工作認真組織開展人防“xx”法制宣傳活動，通過豐富宣傳教育載體、創新宣傳教育形式，使人防專業法律、法規和相關知識宣傳教育得到了有效落實，人防隊伍建設得到加強，人防法律、法規和相關知識的社會影響力進一步擴大。根據你辦《關於開展“xx”法制宣傳教育工作抽查考覈的通知》，現將我辦XX年以來法制宣傳教育工作自查情況總結報告如下：
一、領導機構和制度健全，認真貫徹責任明確
(一)關於“xx”規劃制定、啓動情況
XX年9月19日，我辦《法制宣傳教育第六個五年規劃》以嘉人防〔XX〕75號文件印發實施。《規劃》中明確由辦黨組書記、主任(局長)陸志林同志任普法領導小組組長，分管法制工作的副主任任副組長，各處(中心、室)負責人爲成員。《規劃》明確XX年度法制宣傳教育工作計劃和具體任務。當天上午，以黨組理論學習中心組學習(擴大)會形式，召開啓動動員大會，由陸志林同志作動員報告，並就XX年度法制宣傳相關工作進行部署。兩年來，根據《規劃》相關要求和上級部署要求，我辦能及時研究制訂年度工作計劃，年初下達計劃，明確全年法制宣傳工作主要任務，年中通過召開讀書會、工作部署會、推進會等形式加強督促指導，抓好落實，年終按時上報總結報告。
(二)完善領導幹部學法制度，搞好法制宣傳教育
一是在學習內容上：突出xx屆六中全會、十八大精神、人防法律法規和專業技術技能等;二是在學習對象方法上：側重抓好領導班子和中層以上幹部的學習;採取集中與自學相結合、崗位練兵和技能大比武相結合、在職教育和外出培訓相結合。黨組中心組學習和支部學習活動一般都擴大到全體幹部職工，在全辦營造人人“樂於學習”的良好氛圍。三是在學習成效上：通過堅持黨組中心組理論學習制度、“xx”普法學習和參與相關部門組織的集中學習與培訓，以及參加上級人防系統組織的讀書會、培訓會和領導幹部平時的自學，認真落實領導幹部學法制度，積極開展人防專業法規和相關知識的“五進”宣傳。
(三)認真抓好人防系統隊伍和執法隊伍建設
1、加強班子建設。一是加強黨的思想政治建設。堅持每月一次黨組中心組理論學習擴大會制度、健全民主生活會制度、每月一次主任辦公會月度工作部署通氣制度、談心談話制度和組織開展社會主義核心價值觀大討論、組織“人防精神”演講比賽等方式，進一步加強了黨的思想政治建設;二是加強幹部隊伍建設。通過公開、平等的選拔方式，新提拔了一名事業單位正職，選拔聘任了兩名事業單位副職，進一步充實了事業單位領導幹部隊伍;三是加強作風效能建設。通過開展黨員創先爭優活動、“雙千雙百”、“進村入企”活動、黨風廉政教育活動、機關“準軍事化”建設管理和崗位業務培訓和技能比武等活動，強化了服務觀念，加強了作風效能建設。
2、加強執法隊伍建設。一是積極組織全市人防系統工作人員參加普法學習和考試。組織法制工作分管領導和相關工作人員參加人防系統法制培訓會;組織行政執法人員參加上級法制部門組織的崗位大練兵和人防法規知識的學習培訓。去年8月29日，召開了嘉興市人防工程維護管理工作暨人防工程管理員培訓會議。共有102家建設單位和57家物業單位的206位同志參加培訓，會上對維護管理實務作了宣傳貫徹，共發放維護管理手冊230本。11月9日，召開全市人防工程質量監督會議，陸志林主任對質量監督工作提出三點要求，樑興甫副主任總結年度人防工程質監工作。省人防辦總工程師張卓、省人防質監站站長賈衛建出席會議並講話，周進友副主任主持會議，市人防辦工程處、質監站以及各縣(市、區)和經濟開發區人防辦分管領導、工程科長約30餘人參加會議。二是加強對人防行政執法人員的平時教育訓練和資格管理，組織專業法培訓測試，按規定做好浙江省行政執法證的換證工作。9月中下旬，分兩批共12人蔘加國家人防工程質量監督站在大連舉辦的全國人防工程質量監督工程師培訓。市人防工程質量監督站5名專職質監人員以及各縣(市)6名兼職質監人員均具備國家人防辦頒發的上崗執法證書並通過今年國家人防工程質量監督工程師的考試。爲人防依法行政、規範執法提供了組織保障。三是加強廉政法紀宣傳教育。XX年起，每週三以短信向黨員幹部發放警示格言的形式，開創廉政教育的平臺。還邀請市檢察院副檢察長顧進良進行反瀆職罪的專題輔導;組織全體黨員幹部到井岡山接受革命傳統教育以及多次組織觀看反腐前線警示教育片;並結合防控機制“回頭看”工作，組織辦黨組成員、各縣(市、區)分管工程的副主任及工程審批、驗收、質檢的全體工作人員30餘人赴浙江省法紀教育基地(蕭山南郊監獄)參觀，接受警示教育。
3、加強基層人防組織建設。通過組織開展全市鎮(街道)基層人防(民防)規範化達標建設活動，至XX年底，全市73個鎮(街道)人防辦全部達到了規範化標準，全省基層人防(民防)規範化建設現場會在我市召開，我市作經驗介紹，並在全省人防系統推廣。
二、深化宣傳教育，進一步提升人防(民防)的社會影響
(一)抓好傳統教育，“五進”宣傳教育深入有序開展
人防(民防)宣傳教育實現了“五進、三納入”，即進學校、進黨校、進企業、進社區、進網絡，納入全民國防教育和普法教育體系，納入初級中學教學計劃，納入黨校、行政學院黨政幹部培訓計劃。通過深化“五進”宣傳工作，抓重點、創特色。不斷賦予新內容、新載體、新途徑。全市學校人防教育得到了進一步重視與深入。平湖市以學校教育爲重點，人防教育在國中普及基礎上，並向國小、高中及高校(嘉興學院平湖校區)延伸;海鹽縣舉辦師生同臺人民防空演講比賽;海寧市人防宣傳教育基地建成;桐鄉市人防教育進黨校等工作都取得了新的進展;人防知識進黨校縣處班和科級班等主題班得到進一步鞏固。嘉善縣、海鹽縣、南湖區、秀洲區和嘉興經濟技術開發區以社區宣傳爲重點。我辦與所在轄區秀洲區新城街道的亞都社區、以及共建的高照街道運河社區聯合組織開展了形式豐富多樣的社區人防(民防)宣傳教育活動。
(二)突出時間節點，精心組織人防(民防)宣傳教育活動
1、連續三年組織開展國際民防日系列宣傳活動。如XX年第40個“國際民防日”，圍繞“防災減災、深入社區、融入家庭”活動主題，市本級集中組織開展了四項主題活動。一是舉辦啓動儀式。2月29日，在桐鄉楊家門社區舉辦嘉興市社區人防(民防)規範化建設啓動儀式。二是成立民防志願者隊伍。3月1日，南湖區在嘉興國際中港城成立“民防無線電應急通信保障隊”。三是組織防災減災救護演練。3月1日，秀洲區在洪合嘉興毛衫城舉辦了“關注民防平安市場”爲主題的防災減災救護演練活動。並在現場開展人防法律諮詢活動，分發宣傳資料1000餘份，懸掛橫幅7條，展出宣傳展板20餘塊。四是開展社區民防宣傳活動。3月1日，秀洲區在亞都社區開展以“關注民防、平安生活”主題宣傳活動;嘉興經開區在長新社區開展了社區民防宣傳系列活動。
2、“全國法制宣傳日”、“浙江法治宣傳月”主題宣傳活動。XX年，結合我市人防系統實際，制定了《嘉興市人防辦關於開展全國法制宣傳日活動的方案》。共組織了10個活動內容：(1)按要求組織分管領導和法制宣傳骨幹共3人蔘加市首期“xx”法制宣傳教育骨幹培訓班。(2)通過嘉興市人防(民防)宣傳教育館向學校、社區居民羣衆和機關部門進行人防法律法規和防空防災知識的宣傳教育，共有1000人次接受宣傳教育。(3)以市民防局、市人防(民防)協會名義，投入138000元資金，向40個社區的460戶家庭試點發放“家庭應急包”的形式，宣傳《減災防災法》和應急逃生方法及徵求進一步改進“家庭應急包”的意見。(4)通過嘉興人防(民防)網站，發佈(公開)13篇人防(民防)法規知識或相關工作信息，進行宣傳。(5)12月8日，與《嘉興在線》新聞網正式簽訂網絡媒體合作協議：從XX年12月31至XX年12月31日，我辦投入5萬元，與《嘉興在線》新聞網開展七方面的網絡媒體合作，進行人防(民防)相關內容的宣傳教育。(6)11月15日召開黨組理論學習中心組學習(擴大)會，邀請市委黨校馬列教研究室主任徐連林教授進行xx屆六中全會專題輔導講座，全體工作人員參加。(7)12月1日，召開全市人防工程監理企業依法監督業務座談會，共有39家人防工程監理企業的70餘人參加。(8)12月9日召開黨組理論學習中心組學習(擴大)會，邀請市保密局局長錢世榮進行保密法律法規知識專題輔導講座，全體工作人員接受教育。(9)通過與文化局電影公司簽訂協議，投入10000元資金，在新市鎮放映兩百場露天電影時放映影前五分鐘的防空防災知識宣傳片進行宣傳教育，共約有10萬人次接受教育。(10)製作“堅持依法治國方略，努力建設法治政府”法制宣傳橫幅一條，在中山西路977號嘉興市人防辦(民防局)辦公樓前路邊懸掛，向幹部職工和社會面進行廣泛宣傳。
XX年、XX年，根據市法宣辦《關於開展“浙江法治宣傳月”活動的通知》要求，結合“5·12”全國防災減災日人防警報試鳴和宣傳週圍系列活動，在全市人防系統組織開展了“防空防災服務民生 保障安全”和“防空防災爲人民服務保障促發展”人防主題宣傳活動。先後下發了《關於開展“5·12”防災減災日宣傳週活動的通知》、《關於5月12日試鳴防空警報和防災警報的通知》和《關於在“浙江法治宣傳月”開展人防主題宣傳活動的通知》，5月7日至9日，辦領導帶領相關人員分頭到各自聯繫點就警報試鳴和宣傳週活動準備情況進行現場指導和檢查。主題宣傳活動期間，各單位活動方法靈活、形式多樣，活動載體不斷創新，活動內容更讓羣衆喜聞樂見，宣傳效果明顯。如去年活動中，首先，通過宣傳橫幅標語活躍宣傳氛圍。各單位共製作了385條宣傳橫幅，我辦還在50個社區led屏進行12條標語滾動播出，受衆5萬人次。其次，認真組織好廣場宣傳活動。南湖區人防辦在轄區解放街道菜花涇社區承辦了市政府應急辦牽頭的廣場活動，規模大，效果好。我辦還進行了10個社區的民防應急包發放。據統計，在全市各種廣場宣傳活動中，共發放防空防災宣傳資料2XX份，展出圖板793塊(次)，發放短信約50萬條，約60萬人次接受了防空與防災知識的教育。其三，充分發揮媒體作用，擴大宣傳範圍。結合活動開展，各地在宣傳週期間共在報紙、電視、網絡等媒體刊發相關新聞報道稿件近60篇次，有效地宣傳了人防(民防)。其四，在全市“學法日”組織專題輔導講座。5月25日全市“學法日”，以黨組理論學習中心組學習(擴大)會形式，邀請市委黨校教授沈菊生作《依法行政的現實與挑戰》專題輔導講座。三是全市上下聯動，成效顯著。全市各級人防部門高度重視、科學籌劃、精心組織，開展了形式多樣的疏散、廣場宣傳等活動。有力地推進人防法規和民防知識宣傳“五進”工作。據統計，全市共有10個街道、58個社區、83所學校、10家企業和社團結合警報試鳴活動，開展防空防災人口疏散演練。全市開展廣場諮詢、講座等大型的宣傳活動26場次，懸掛橫385條，發放宣傳資料2XX份，展出圖板793塊，發放宣傳短信50餘萬條，在50個社區led屏進行12條標語滾動播出，約57800餘人參加了演練和宣傳活動。全市的警報完好率和警報鳴響率均達到了100%，圓滿完成了警報試鳴任務。
(三)創新形式，擴大人防(民防)知識的社會宣傳面
1、運用“嘉興市人防(民防)宣傳教育館”開展宣傳教育。自XX年3月1日開館以來的三年多，共接待前來參觀的幹部、羣衆3000餘人次。參觀人員通過聽講解、觀看人防法宣傳錄像及進行現場互動等形式，近距離地瞭解了《人防法》和防空防災知識，效果非常明顯。
2、把海寧市人口疏散基地作爲對企業員工教育的有效基地。海寧市人口疏散基地(和諧新村)位於海寧市馬橋經編園區，平時用作外來民工宿舍。其佔地面積大、住宿民工多，食堂、衛生、健身、圖書、網吧、球場等配套設施齊全，職工實行“三班倒”。針對這種情況，我們指導海寧市人防辦抓好“五進”工作的五個“進”，即：視頻宣傳進食堂;法律法規進書架;宣傳資料進寢室;輪訓輔導進班次;知識測試進骨幹。通過這些工作，使人防“五進”工作對所有的住宿員工全覆蓋。海寧市人口疏散基地(和諧新村)今年，被國家人防辦命名爲全國“人防服務民生示範點”。
3、在桐鄉市開展深化黨校人防法宣傳工作試點。陸志林主任與市委黨校領導一起，到桐鄉市委黨校協調，雙方達成共識如下：(1)向該校本年度的各個培訓班的1000餘名學員贈送人防(民防)宣傳資料，實現人防(民防)教育全覆蓋;(2)運用課前或課間休息時間，爲在本黨校的所有培訓班播放一次5-10分鐘的人防(民防)宣傳視頻;(3)組織中青班和科股級班的學員參觀一次人防工程;(4)以黨校與人防的名義，在社區人防聯絡員培訓班和學校人防師資培訓班各舉辦一次人防(民防)知識講座。
4、在亞都社區開展了“十個一”系列活動。亞都社區有人口3203戶，常住人口7033人，新居民1550人。人防(民防)工作基礎好，開展人防(民防)工作的熱情高。每年年初，我們與亞都社區開展以“十個一”爲主要內容的人防(民防)“五進”宣傳教育活動：一是建立一個組織網絡。社區成立人防(民防)領導小組，下設人防(民防)引導員和信息員隊伍，民防巡邏隊和社區民防救援醫療隊;二是完善一套應急預案，人防標識標牌製作到位;三是舉辦一屆“人防杯”趣味運動會;四是開展一系列知識講座，對黨員骨幹培訓班、人防信息員和老年大學、科普大學及社區居民1600餘人次，舉辦講座10多場;五是召集轄區範圍內的相關部門舉辦了一次“世界民防日”大型宣傳活動;六是設立一排宣傳櫥窗，開闢宣傳欄5期、16塊展板;七是建立一個防災減災互動平臺——“社區老年聊吧”;八是組織一次人防(民防)知識學習大獎賽，向3203戶居民發放宣傳資料和試卷，收回答題卡1800餘份;九是組建一支由30人蔘加的人防(民防)社區文藝宣傳隊;十是召開一次社區人防(民防)工作聯誼會。
5、通過演講及徵文比賽的形式開展人防法宣傳。XX年5月份起，市人防辦與教育局組織開展了“我心中的浙江人防”徵文比賽，收到各縣(市、區)人防辦推薦徵文20篇。6月29日下午，又與市教育局聯合組織了“我心中的浙江人防精神”演講比賽，各縣(市、區)人防辦選拔產生的16名選手參加了比賽，通過這種形式擴大了對人防法的宣傳。
6、抓好人防宣傳報道，運用媒介擴大人防法律的影響力。指導各縣(市、區)完成好人防宣傳報道工作。嘉興市人防辦連續8年被《中國人民防空》雜誌評爲“通訊報道先進集體”，多次被《浙江民防》雜誌評爲年度“通訊報道先進集體”。
三、加強人防行政法制實踐，不斷完善創新工作機制
(一)強化層級業務督導，及時推進人防工作
一是自覺接受人大的法律監督，依照規定報告工作。兩年來先後有省人大內司委、市人大等相關領導前來我辦視察指導工作。二是努力完成上級領導部門交辦任務。如XX年，根據陳加元副省長和省人防辦李杭主任提出的在人防“結建”工程產權制度改革上縣(市)要先行先試的指示要求，通過我辦多方協調、精心指導下，海鹽縣人防工程產權制度改革試點任務圓滿完成，得到上級領導部門的好評。XX年6月，全省人防法制工作會議上，我辦作了《深入調研，有序推進海鹽縣在人防工程產權制度改革上勇於先行先試》的經驗介紹。三是嚴格執行行政執法各項監督檢查制度。能認真執行執法監督檢查制度和備案、報送制度以及行政許可、行政處罰、行政複議、行政訴訟案件統計分析報表案件統計上報制度。
(二)嚴格人防依法行政，組織開展執法檢查
爲了更好地貫徹落實《人防法》、《省實施〈人防法〉辦法》，嚴格依法行政，規範人防行政行爲，加強行政執法監督檢查，每年度將依法行政內容列入各縣(市、區)人防辦的工作考覈目標。XX年，根據省人防辦部署，先後組織了開展規範審批和收費行爲專項檢查，人防工程建設質量大檢查和人防防護企業、施工圖審查和監理企業的“三項檢查”，以及人防工程易地建設費徵收情況專項審計。注重人防工程維護管理和質量監督工作。認真落實人防工程平時維護管理和開發利用各項制度，人防工程使用證制度全面落實。
(三)組織系統年度考覈，加強目標責任管理
根據人防“融入發展、統籌發展、創新發展”的工作理念，XX年起，通過協調爭取，把人防(民防)工作目標納入市委、市政府對各縣(市、區)黨委、政府年度工作目標責任的考覈指標。以及全市各縣(市、區)黨委、政府把人防(民防)工作目標納入對各鎮(街道)黨委、政府年度目標責任的考覈指標，進一步完善了人防(民防)考覈機制。行政執法考評和責任追究制度健全。系統內多年來建立和實施人防目標責任年度評議考覈、案卷評議和行政執法責任追究制度。每年初，能根據省人防辦下達的目標任務，結合我市實際，提出全市人防系統法制宣傳教育工作目標任務，年底統一組織進行人防目標責任考評。根據省人防辦和市法制辦的部署要求，去年8月23日，參與市法制辦組織的行政許可案卷評查;9月6日，對全市人防系統有行政許可職權的部門上報行政許可案卷組織了交叉互評，評出典型、優良案卷;10月29-30日，參與省人防辦組織的案卷抽查評比，其中1卷行政許可案卷評爲典型案卷。還根據市法宣傳辦《關於開展法制宣傳教育項目化評選活動的通知》，整理上報了嘉興市人防(民防)專業法宣傳教育“五進”項目化評選材料。
兩年來，我辦在深入開展法制宣傳教育中全面推進依法行政、努力建設法治部門，在獲得市“xx”法制宣傳教育先進單位的基礎上，繼續重視抓好法治宣傳教育工作。幾年來，人防(民防)事業取得了全省領先、全國有位的顯著成績。今後，我們將通過不斷加強和完善法制宣傳教育機制，進一步完善人防法制建設和行政執法責任制，充分發揮人防(民防)在建設“法治嘉興”、“和諧社會”中的能力和作用。