區財政局“四五”法制宣傳教育工作情況自查報告
今年是我局實施“四五”普法教育規劃的最後一年。幾年來，在區委、區政府的正確領導下，在區法制辦的熱心指導下，我局認真貫徹落實《xxx區法制宣傳教育第四個五年規劃》的要求，緊密圍繞《xxx區財政局“四五”普法規劃》制定的各項任務，堅持依法行政、依法理財，積極深入開展普法宣傳教育，極大的提高了我局廣大財政幹部職工的法制意識，增強了依法行政的能力和水平，對我區各項財政工作的順利完成起到了積極的作用。
一、積極加強組織領導，認真抓好規劃落實
大力實施普法教育是一項長期而艱鉅的工作，離不開領導的大力支持，我局始終把加強領導和狠抓規劃落實作爲普法的首要任務。
（一）加強組織領導
爲加強“四五”普法教育工作的領導，我局成立了“四五”普法教育工作領導小組，由局長擔任組長，主管法制工作的副局長擔任副組長，辦公室、人教科、監督科等有關科室負責人任成員，並在局辦公室設領導小組辦公室，負責日常工作。～年底，我局正式成立法制科，掛靠辦公室，全面負責本局法制工作，健全了法制工作機構。由於領導重視，普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓，工作目標層層分解到位，具體任務專人負責落實，有效的促進了工作開展。
（二）狠抓規劃制定
爲使“四五”普法教育工作規範化、制度化，根據財政工作的職能和特點，我局制定並印發了《xxx區財政局“四五普法”規劃》，明確了我局“四五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟，全面指導“四五”時期普法工作。不僅如此，在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充，並制定各年度的法制工作計劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
（三）注重具體實施
爲使《規劃》落在實處，局主要領導和分管領導經常協調各部門，按照“統一規劃，各負其責”的方針，認真落實“四五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考覈內容，實行責任制管理，對考覈不合格的科室、個人實行一票否決制，取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下，我局建立了兼職法制員制度，每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作，並引導他們積極有效開展工作。通過這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規範化、制度化的軌道，全局幹部職工的精神面貌進一步振奮，法制意識和執法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育，營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育，對於促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據《xxx區財政局“四五普法”規劃》要求，我局把財政法制宣傳教育分爲三個層次進行。
（一）加大對領導幹部普法力度
堅持定期向領導幹部宣傳財政法制工作在社會和經濟發展中的重要地位和作用，講解財政方面的基本法律知識，不斷提高領導幹部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局裏明確規定：在每月最後一週的週一局長辦公會上，由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規，以增強局領導班子依法理財的自覺性。幾年來陸續分章節認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府採購法》、《行政許可法》及有關輔導材料，切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局裏要求法制部門負責人要參加局長辦公會，並參與全局各項方針政策的制定。全局事業單位機構改革方案、對鎮級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件，法制部門都參與了決策過程，保證了相關政策、文件的合法性和規範性，也提高了科學決策的水平。
（二）開展對財政幹部職工的法制宣傳教育
我局採取多種形式組織幹部職工學習有關法律、法規，不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃，規範普法教育工作。每年年初，根據總體普法規劃、上年普法進展情況和本年工作重點，我局制定普法工作計劃，明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規，規定全年每人學法時間不少於40學時，並認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先後邀請了xxx等院校的教授，爲我局幹部職工舉辦法制講座，專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府採購法》等知識。同時爲鞏固和保障學習宣傳的效果，我局積極組織相關考試。～年底，組織全局人員參加了《行政法知識測試》，並對成績優異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質，而且使依法理財的觀念更加深入人心。
3、組織財政幹部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責信訪、保密、檔案、安全保衛的工作人員，參加市裏或區裏有關部門舉辦的培訓班，分別對他們進行《行政許可法》、《信訪條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規的培訓，提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓：其一，組織新錄用公務員和新上任的科級幹部分別參加區人事局組織的初任培訓班和任職培訓班，使其較系統的學習、掌握相關法律知識，提高依法行政素質。其二，組織全體公務員參加集中培訓，提高公務員的法律素養。～年區裏舉辦《行政許可法》知識培訓，我局全體公務員參加，並全部以優異成績通過考試，今年四月份我局舉辦《財政違法行爲處罰處分條例》集中輔導，全體人員參加，收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗，創辦法制宣傳刊物。爲了多渠道進行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗，專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行爲處罰處分條例》等法規。爲創新宣傳形式，我局創辦了《x
xx財政法制動態》，通過局域網向全局人員發送，着力宣傳《行政許可法》和財經法規，交流法制工作動態，增強了全局人員的法制觀念。
5、結合“12.4”法制宣傳日，加強全局普法工作。每年我局都認真制定活動方案，配合市局法制處和區法制辦開展專題宣傳、參加法制競賽,取得良好效果。XX年，爲深入宣傳《政府採購法》，市財政局與xxx電視臺聯合舉辦了題爲“學習政府採購法、貫徹xx大”政府採購知識現場答題競賽活動，我局組隊參加並獲得二等獎，～年，在市局組織的“xxx杯”財政法制競賽中，我局獲得了“優秀組織獎”的好成績，爲我局贏得了榮譽，同時有效的促進了我局人員學法的積極性。
6、應對突發事件，宣傳相關法律。“非典”肆虐期間，在做好各項防治工作的同時，針對這一高傳染性疾病積極開展《傳染病防治法》的宣傳，提高全體幹部對該法律的認識，增強遵守法律的自覺性，爲我區勝利抗擊“非典”作出了貢獻。
幾年來，我局人員較爲全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府採購法》、《行政許可法》、《行政監察法》、《國家賠償法》、《傳染病防治法》等法律法規，有效的提高了幹部職工的法律素質。
（三）面向社會宣傳財經法規
通過財政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財務人員及時瞭解與自己的工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規，懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作，我局組織幹部職工上街以展板卡片、贈送書籍、現場諮詢等形式宣傳相關法律。幾年來，相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府採購法》等法律法規的宣傳，累計發放材料近萬餘份、現場諮詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次，有效地普及了財經法規。
2、發揮網絡優勢面向公民普法。我局充分利用財政局網站和政府採購網向網民宣傳相關的政策法規，在網上公開了《預算法》、《會計法》、《政府採購法》、《xxx市會計從業資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監察工作程序》、《監督檢查人員行爲規範》等內容，爲公民瞭解、學習、查閱相關法律條文提供了方便，也爲我局的法制宣傳開闢了新的途徑。
3、與時俱進，突出重點進行宣傳。根據各個時期的工作重點和實際需要，對有關法規進行專門宣傳。一是針對社會誠信問題日顯突出的情況，我局着力宣傳《會計法》。～年，我局與xxx公司聯合舉辦了“xxx杯”會計呼喚誠信有獎徵文和會計知識競賽活動，活動以倡導愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業道德爲主旋律，收到了良好效果，獲得社會和上級部門的普遍認可；二是針對政府採購活動在整個社會經濟生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續宣傳《政府採購法》，特別是對採購的內容、範圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳：XX年《政府採購法》新頒之際，我局與區人大、區法制辦到xxx文化廣場進行聯合宣傳，～年3月5日，以學雷鋒活動爲契機，我局組織人員上街宣傳《政府採購法》，10月30日，結合我局檔案晉升市一級工作，到xxx文化廣場宣傳《政府採購法》，這些工作爲完善政府採購行爲起到了積極作用。
4、開展規範性文件公民自由索取，針對服務對象進行法制宣傳。我局在全程辦事代理大廳設立了公民規範性文件自由索取處，將《會計法》、《政府採購法》以及本局的規範性文件複印件放置其中供公民取閱，宣傳了財經法規，方便了羣衆，受到了好評。
三、嚴格依法行政，推進依法理財
普法目的在於知法、守法、用法。我局結合區委、區政府依法治區工作，大力推進依法行政、依法理財。
（一）貫徹落實行政執法責任制
根據區政府行政執法責任制實施方案，我局制定了相應實施意見，對行政執法責任進行量化分解，確定了執法責任和工作目標，確保落實到各科室和各執法人員，完善了《xxx區財政局行政執法責任追究制度》併發到各相關科室，要求在工作中予以落實，實行了嚴密的內部管理控制制度，形成了相互聯繫的兩個管控體系：一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內部人員之間橫向的牽制控制體系，通過兩個體系的緊密配合，充分實現了組織、人員、職責三落實，有力的保證了執法責任制的貫徹執行。
（二）加強制度建設
爲推進依法理財，我局重視加強制度建設，取得良好效果。
1、編印製度彙編。我局組織人員編印下發了《xxx區財政局工作制度彙編》和《xxx區財政局業務制度彙編》，分別對我局有關政務運轉和業務開展方面的規章制度重新進行了的修訂、整理和彙總，從制度上進一步明確工作內容和方法，從實踐上進一步規範了工作的事項和流程，夯實了各項工作的基矗
2、制定行政執法相關制度。爲更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關配套制度，對行政處罰工作進行嚴格規範，並認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本，爲規範實施聽證奠定了基矗爲貫徹實施好《行政許可法》，參照市局的有關規定，我局相繼制定了行政許可工作規程等配套制度，明確了行政許可實施全過程的工作內容、監督方式、違規責任；對原從事代理會計記賬業務機構設立批准實施程序進行重新修訂，有力的促進了行政許可的高效便民辦結；按照《行政許可法》的規定，增加了八個辦理行政許可事項的法律文本，涵蓋了行政許可實施過程中各個環節。通過上述做法，保證了實施行政許可每一環節、每一方面都有章可循、有據可查。
（三）加強規範性文件的審覈備案
規範性文件是財政法制工作重要內容，我局制定了《xxx區財政局規範性文件起草暫行規程》並嚴格貫徹落實，全面指導規範性文件的起草、審覈、備案等工作。爲實現決策的科學合法，我局邀請有關人
士參與重要決策過程，在我局代政府起草《關於xxx區區鎮財政體制改革的決定》時,邀請區法制辦、政研室、體改辦領導提出修改意見，有效地保證了文件的規範合法。對各科室起草的規範性文件，我局從三個方面加強審覈：一是審覈是否符合現行法律法規的要求，保證其符合財政上位法的規定，同時與其他法律、法規規定相銜接；二是審覈執法主體是否明確，做到文件規定的執法行爲有明確的執法主體，着力避免權力濫用、越職權執法。三是審覈作出決定的依據是否充分，要求規範性文件必須以相關的法律、政策爲依據作決定，否則就是不合法。我局還將制發規範性文件及時向市局法制處和區法制辦作了備案。
（四）開展檢查監督
爲了進一步嚴肅財經紀律，我局認真開展財政行政執法檢查，先後開展了專項資金檢查、票據稽查、會計信息質量檢查等工作，及時發現問題，提出整改措施，維護了財經秩序。除了加強內部監督，我局還聘請了特邀社會監督員，強化外部監督。監督員中既有黨政機關的領導幹部，也有人大代表、政協委員和民主人士，既有上市公司的老總，也有農村黨支部書記。通過實行社會監督，虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議，提高財政依法理財、依法行政的質量和水平，構建起社會化的檢查跟蹤監督機制。
綜觀我局近五年來的“四五”普法工作，在區委、區政府和上級業務主管部門及法律部門的大力支持和幫助下，在全局幹部的共同努力下，我們做了一些工作，也取得了一些成績，我局連續多年獲xxx，這些獎勵既是鼓勵也是鞭策。同時我們清醒的認識到工作上存在不足，需要在今後的工作中加以改進和克服，相信在上級部門的正確領導和全體幹部的共同努力下，我局的普法教育工作會做得越來越好。
xxx區財政局
二○○五年x月xx日