商務運行情況分析
楚雄州～年上半年商務運行情況分析
楚雄州商務局是州人民政府實施內外貿易統一管理，主管市場體系建設、維護市場秩序的組成部門。年初以來，州商務局邊組建邊工作，緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認真貫徹黨的xx屆三、四中全會及全國流通工作會議精神，積極開拓城鄉市場，千方百計擴大出口、努力促進國內消費，積極深化流通體制改革，大力發展非公經濟、全力打造物流產業，認真實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強行業管理與服務，狠抓市場體系建設和整頓規範市場經濟秩序，切實加強宏觀指導，全州商務事業呈現出快速、健康、協調發展的良好勢頭。
上半年全州實現社會消費品零售總額21.3億元，增長13%，比上年同期增幅回落1.7個百分點；外貿進出口總額1490萬美元，是上年同期1906萬美元的78.2%，下降21.8%；其中出口1410萬美元，下降21.4%，進口80萬美元，下降27.9%，完成省政府下達我州進出口目標任務7,063萬美元的20.8%；第三產業實現增加值24.03億元，增長7.6%，佔gdp的30.5%，拉動經濟增長2.3個百分點；以食品爲代表的商品零售價格總指數上漲2%，保持合理漲幅。繼續呈現出市場繁榮，內外貿易興旺，服務業快速發展的良好勢態，除電力、成品油及部分生產資料供應階段性緊張外，其它生產、生活資料供應相對過剩，有力地促進了工農業生產的持續增長和人民生活水平的顯著提高。形成了消費、投資、出口並駕齊驅的格局。
一、上半年商務運行的基本特點
（一）內貿快速增長，城鄉市場活躍。由於城鎮居民可支配收入和農民人均現金收入扣除物價上漲因素後增長3.8%和9.72%，促進了城鄉市場的共同繁榮；同時固定資產投資增長32.4%爲消費增長起到了助推作用，實現了城鄉市場兩旺，在社會消費品零售總額中，市的零售額7.20億元，同比增長14.6%，比上年增速加快；縣的零售額6.63億元，同比增長12.6%，比上年21.4%的增幅明顯回落；縣以下7.44億元，同比增長11.7%；市、縣、縣以下的社會消費品零售總額比重分別爲33.8%、31.1%和34.9%。按行業分批發零售業17.93億元，增長13.2%，所佔比重爲84.2%；餐飲業2.71億元，增長11.7%，所佔比重爲12.7%。非公有制經濟實現的零售額爲17.02億元，同比增長15.2%，佔總額的79.9%，比重進一步提高，成爲服務城鄉居民的市場主力。以家用轎車、住房、通信產品爲代表的消費新熱點穩定增長，商品零售市場的增長超過餐飲市場1.5個百分點，商品市場進一步復甦。
（二）外貿出口結構改善，但政策調整影響很大。
鋼材、紡織品、藥品、機電產品出口達1322萬美元，佔出口總額的93.8%，農產品加工出口88萬美元，佔出口總額的6.2%，改變了農產品爲主的出口產品結構，但初級產品出口爲主的狀況並沒有根本改變。上半年出口增長較快的是鋼鐵和紡織品生產企業，下降的是藥品和電器產品生產企業，松茸、牛肝菌出口業績主要反映在下半年。由於受國家宏觀政策的影響，像重點企業德鋼有出口下滑的勢頭，從而影響全州出口。一季度我州外貿進出口總額1,089萬美元，較上年同期344萬美元，增幅達216%，二季度出口大幅下降，6月末出現負增長，主要原因是鋼坯受出口退稅宏觀政策影響，出口大戶德勝集團楚雄鋼鐵有限公司1—3月累計出口1099萬美元，4月起停止出口，現企業在等待政策調整後再出口。
（三）市場經濟秩序明顯好轉
按照標本兼治的工作方針，各級各有關部門認真貫徹落實《楚雄州～年整頓和規範市場經濟秩序工作意見》，抓好十項工作，突出食品安全專項整治、打擊商業欺詐、維護知識產權、打擊非法傳銷和繼續開展“誠信楚雄”活動六大重點，市場秩序明顯好轉；流通行業管理進一步加強，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當、拍賣、汽車經營、繭絲流通行業經營秩序更加規範。
（四）流通產業建設勢頭良好
一是現代商品流通形式快速發展。投資5730萬元，建設10.8萬平方米、1020家農村連鎖店的楚雄市、元謀縣“萬村千鄉”市場建設試點工程已經國家商務部批准啓動。州農資公司，久泰藥業等現代流通企業開展的農村藥品、農資連鎖經營全面實施，連鎖經營覆蓋面進一步擴大。二是楚雄商業城、中國輕紡城楚雄市嘗彝人古鎮三大商貿、旅遊項目進展順利，市場招商全面展開，進入市場培育階段。楚雄商業城一期工程開發商業面積1.93萬m2，預租面積1.81萬m2，佔商鋪面積的94%，入駐客商33戶；中國輕紡城楚雄市場一期工程開發商業面積6.3萬m2，預售3.2萬m2，其中浙江及法國華商預購2.5萬m2，佔預售面積的77%；彝人古鎮開發商業面積7.2萬m2，定位爲商貿旅遊項目，一期開發的3萬m2商鋪，通過與外地客商的廣泛接觸，完成招商60%，州外商戶佔15%，並與泰國、越南等國商會簽訂了入駐經營協議。爲將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地打下了基矗
（五）外經工作實現新突破。上半年新批外商投資企業2戶，合同利用外資31萬美元，實際到位資金23.7萬美元；外商投資企業累計達68戶，合同利用外資12531.82萬美元，實際利用外資8035萬美元。參加年檢的18戶企業，吸納就業1820人，～年實現銷售收入3.3億元，繳納稅金1432萬元，利潤總額575萬元，虧損企業10戶，盈利企業4戶，籌建4戶；國際勞務輸出達848人，勞務年收入2620萬元。
（六）第三產業小幅增長，後勁增強，但佔gdp比重下降。商貿、餐飲娛樂、郵電、運輸等傳統產業穩步發展，旅遊、金融、電信、房地產、現代物流快速發展，第三產業實現增加值增長7.6%，增幅比上年同期下降2.7個百分點，對國民經濟增長貢獻率比上年同期下降0.9個百分點，佔gdp的比重僅爲30.5%，下降了0.58個百分點。接待遊客139.1萬人次，實現旅遊收入4.82億元，分別增長8.9%和14.1%。一批重大商貿旅遊項目開工建設，爲第三產業發展增強了後勁。
二、存在的主要問題
（一）社會對商務工作的地位和
作用認識不足。存在着重生產、輕流通，重外貿、輕內貿傾向；還沒有認識到市場在資源配置中的基礎性作用是通過其對消費和生產的引導與促進作用實現的；市場本身存在缺陷，需要政府幹預和調控，培育市場體系、建設流通產業是政府幹預市場的最佳手段。
（二）城鄉居民增收困難，收入水平制約有效需求，開拓城鄉市場，尤其是開拓農村市場困難較大。供需矛盾突出，在電力、成品油、煤炭等重要生產資料供應緊張的同時，大部分消費品仍處於供過於求狀態。地方名特優產品銷售渠道不暢。
（三）出口商品結構不合理，重點產品、重點企業單一，以初級產品出口爲主的格局仍未改變。我州60戶有進出口經營權企業，有進出口實績的只有13家，重點企業和重點產品集中，佔外貿出口總額超過80%，政策和市場應變能力弱，象鋼坯出口退稅政策取消，就將影響我州外貿出口的持續，快速增長。
（四）外資外經工作推進困難。外商投資企業規模小，項目領域不廣，技術含量低，產業關聯度低，多數企業合同履約率、資金到位率低、產品缺乏競爭力，經濟效益差，處於虧損、停產狀態。國際勞務輸出開始起步，對外投資及對外工程承包尚未取得實質性突破。
（五）流通產業基礎建設薄弱，滯後於經濟發展，制約着我州消費水平進一步升級。商業網點建設缺乏規劃；農村市場商品流通網絡建設嚴重滯後，缺乏安全、高效的工業品供應和農產品採購網絡；連鎖經營、特許經營等現代流通方式在城鎮有所發展，但農村仍處起步階段，不能適應農村消費升級的需要，農村再度出現買難賣難現象。現代物流在郵政、儲運、配送、運輸服務企業的帶領下開始發展，但資源整合力度不大，優勢分散，經營規模孝實力差。三大市場的培育，距離建設輻射滇西和東南亞大市場的目標任重道遠。
（六）市場監測體系尚未建立。對流通行業、重點企業的發展情況缺乏定性調查，對重要商品的價格漲跌和供求變化沒有實施有效監測，行業佈局和制定調控措施缺乏科學決策依據。
（七）市場經濟中商業欺詐、侵犯知識產權、食品安全等問題依然嚴重；行政管理和服務職責不明，責權不對等，人爲增加管理環節和企業負擔的現象有待進一步改善。
三、下半年商務運行走勢及對策
今年，我州遭受罕見乾旱，農業生產受到一定影響，但林業、牧業、服務業增收渠道增加，農民人均現金收入仍會大幅增長；加之城鎮低保、企業工資提高，居民可支配收入小幅增長已成定局；永（仁）—武（定）高等級公路等重點項目開工建設，投資拉動效應將在下半年顯現，社會購買力仍會保持合理增長，在下半年假日經濟和消費旺季的推動下，社會消費品零售總額將會保持13%左右的增幅，全年實現12%的增長目標困難不大。
外貿進出口要保持20%的增幅，實現進出口總額7600萬美元目標，主要看德勝集團楚雄鋼鐵有限公司。基本穩定的產品主要有松茸1,400萬美元左右，牛肝菌500萬美元，紡織品400萬美元，電器開關500萬美元，天然藥業200萬美元，加上德鋼3月前出口1099萬美元，僅只確保進出口總額4000萬元左右。預計經過一段時期的政策消化，在市場壓力作用下，8月後德鋼有望恢復出口。實現目標尚需努力。
居民消費價格指數在食品和服務價格漲幅回落的作用下，全年漲幅不會高於3%，商品零售價格指數漲幅預計在2.5%左右；農業生產資料價格指數在能源和主要工業生產資料的價格上漲的拉動下可能會突破5%的上漲幅度。
根據上述存在問題和運行趨勢，下半年商務工作基本思路是：全面落實科學發展觀，貫徹xx《關於促進流通產業發展的若干意見》，圍繞建設大市嘗發展大貿易、搞活大流通，加快推進內外貿一體化和貿工農一體化，促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變的總目標，進一步開拓市嘗促進消費、擴大出口；加快物流產業發展步伐，推進流通現代化；進一步整頓市場秩序、加強行業管理；充分發揮流通對消費的促進作用，促進國民經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步。
（一）開拓城鄉市場，擴大消費需求
一要以培育農村市場爲重點，抓好集貿市嘗批發市場和專業交易市場建設，以投資促消費、以集市活流通；爭取國家扶持，開展“萬村千鄉”市場工程試點工作和農產品連鎖企業培植工作，在楚雄、元謀兩縣鄉、村建設藥品、農資和食品爲主的商品供應網，支持元謀蔬菜公司完成北京、西安等六大城市連鎖經營項目實施；二要積極尋找新的消費增長點，繼續鼓勵和引導住房、汽車、通信產品消費，積極培育教育、體育、文化、旅遊等新的消費熱點；指導工業企業加大市場開拓力度，注重市場營銷，逐步提高產品的佔有率；三是要及時研究影響城鄉居民消費的制約因素，倡導健康、環保、可持續消費，發展消費信貸，加快消費升級步伐；利用“假日經濟”商機，提升旅遊、餐飲、文化娛樂等服務行業，引導消費結構由商品消費向商品和服務並重轉移。
（二）採取5項措施，擴大外貿出口
一是繼續抓好重點出口商品、重點出口企業、重點出口市場和重點出口縣市四個重點，實施“以質取勝”和“科技興貿”戰略，鼓勵精深加工農產品出口，培植生化產品等出口增長新亮點。大力組織具有比較優勢的產品出口，進一步調整和優化進出口結構。二是要繼續加大原料進口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團楚雄公司等企業做好生產原料的進口工作。按屬地原則完善進出口統計。三要繼續執行好國家出口退稅等各項貿易促進政策。加大對德勝鋼鐵等重點企業的幫扶力度。用好中小企業開拓國際市場資金，積極開展“出口信用保險”業務，緩解外貿企業營運資金困難。四要全面清理調查自營進出口經營權，對取得進出口經營權但沒有經營實績的企業，要認真分析，分類排隊，找準進出口經營中的困難和問題，幫助企業制定經營方案，爭取創出實績。五是有針對性地舉辦外貿進出口業務培訓，提高我州外貿從業人員的整體素質。
（三）優化服務環境，大力“引進來”，積極“走出去”
一是將“優質服務”貫徹始終，做好指導服務工作，簡化審批程序，加強對外商投資企業的服務，幫助外資企業研究解決生產經營中存在的困難和問題，協調有關部門落實相關優惠政策。二是全面開放市場，擴大利用外資的領域，將服務貿易和公共事業作爲我州利用外資的新領域，篩選產業關聯度高，投資回報高的項目，力爭在服務貿易領域利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰略，以東盟國家爲重點，收集分析國外產業政策，適時組織開展商務考察，指導我州建築、建材、冶金、林業加工等有競爭優勢的企業，走出國門，參與工程勞務承包和資源開發，利用兩種資源和兩個市場，增強企業發展能力。
（四）抓好載體建設，發展物流產業
充分利用楚雄的區位優勢，進一步分析論證祿豐—南華和元謀縣，沿安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線物流園區規劃，分批實施，逐步形成具有一定規模、輻射能力強的綜合、專業市場羣，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。要全力推進楚雄商業城、中國輕紡城楚雄市嘗彝人古鎮商貿旅遊項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿旅遊項目建設，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。要研究市場培育的相關政策措施，高度重視市場招商工作，做到建設與招商同步，協助企業“東進沿海、西出東盟”開展市場招商，促進項目順利實施和市場的健康發展。做好市場規劃工作，將商業網點規劃納入城鄉發展規劃同步進行。
（五）發展現代流通業態，推進流通現代化建設步伐。
一是要大力推進連鎖經營的發展。鼓勵州內有經濟實力和經營能力的工商企業，以資產爲紐帶，組建跨地區、跨縣（市）的連鎖經營企業。二是要積極探索物流配送發展路子。充分利用商貿、交通、郵政企業現有的倉儲、運輸、營銷網絡，引導企業整合社會資源，以信息化改造傳統儲運企業，逐步實現物流產業化；三是積極推進流通企業信息化、商務標準化工作，實現流通領域的標準化，提高流通過程的現代化程度，促進行業管理和企業管理現代化。
（六）整頓規範市場經濟秩序，營造良好市場環境
認真履行州整頓辦的綜合協調職能，繼續協調和配合有關部門，貫徹落實《楚雄州～年整頓和規範市場經濟秩序工作意見》，抓好十項工作，突出食品安全專項整治、打擊商業欺詐、維護知識產權、打擊非法傳銷和繼續開展“誠信楚雄”活動六大重點，抓好社會信用體系建設，培育多元化的市場主體，創造公開、公平、有序的競爭環境。堅持依法行政，規範行業管理。抓好生豬定點屠宰管理、成品油市場的監管、報廢汽車回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和汽車銷售行業的監督管理；嚴格執行《拍賣法》認真履行對拍賣企業和拍賣活動的監管職責，努力促進拍賣市場的健康發展；加強對典當行業的監管，防止擾亂信貸政策和金融秩序，促進中小企業融資。
（七）加強宏觀調控，促進商貿經濟協調健康快速發展。
開展城市生活必需品和重要生產資料、重點流通企業、繭絲綢行業的市場監測工作，完善進出口統計和外資統計報表制度、行業信息制度。健全監測網絡，建立激勵機制，特別要做好省確定的12戶重點調查企業的服務指導工作，爲宏觀調控和應急反應提供準確的信息服務。加強商貿經濟運行分析，及時研究解決商貿經濟發展中存在的問題，促進商貿經濟的快速、健康協調發展。