林業局森林防火工作彙報
今天，省林業廳張廳長一行親臨白石山林業局視察指導森林防火工作，說明廳領導對森林防火工作的重視，以及白石山林區森林防火工作在全省森林防火工作的位置，這是對我們工作的督促和鞭策。我們深感肩上責任的重大，在今後工作中，一定要按照省、市領導的指示，全力做好今秋森林防火工作，爲再創全省30年無重大森林火災,確保我局３9年無重大森林火災目標的圓滿實現做出應有的努力。
現在，我就白石山林業局秋季森林防火工作向各位領導做以簡要彙報。
一、自然情況
白石山林業局位於蛟河市境內，始建於1960年，是國家大型二檔森工企業和吉林森工集團所屬成員企業，是國家重要的商品材生產基地。企業總資產1.5億元，總經營面積134415公頃,其中有林地面積127559公頃,森林覆蓋率爲94.9%,下設7個林場，1個森林公園等28個基層單位，四周分別於蛟河市、黃泥河林業局、敦化林業局、紅石林業局及蛟河林業實驗區管理局爲鄰，轄區內有3鎮2鄉,32個村,140個自然屯,是一個典型的農林交錯，居住混雜的森工企業,轄區內總人口66341人,總戶數18251戶。其中,林業人口19000人,林業職工戶7345戶。
二、機構設置及設施設備情況
年初，局調整充實了以局長爲總指揮的森林防火指揮部成員，下設由５個主伐林場、２個經營林場組成的７個分支機構，機構組成人員達114人,其中森林防火指揮部成員50人(下設防火辦公室、５人），分支機構人數64人。成立了由25人組成的1支專業撲火隊，由40人組成的3支半專業化撲火隊，由1088人組成的51支臨時撲火隊,共有1部防火指揮車，1部宣傳車，8臺值班車,4部中繼臺,25部車載臺,98部手持機,9部傳真機,15 颱風力滅火機。設置870塊防火碑,43塊永久性防火牌,18座防火牆,瞭望臺9個,雙山水溼地和大石河紅衛農場水溼地各設1個瞭望臺。
三、今秋森林防火工作主要做法
針對今秋森林防火特點，我們在總結以往森林防火工作經驗教訓的基礎上，對今秋森林防火工作進行了詳盡的安排與部署，概括起來就是：切實搞好六個落實，堅持七個抓好。具體地講：搞好六個落實即思想認識落實，組織領導落實，責任制度落實，撲火預案落實，防火措施落實，聯防工作落實。堅持七個抓好，即：抓好落實，加強領導；抓好目標管理，重點突破；抓好預防爲主，措施到位；抓好基礎建設，有備無患；抓好隊伍建設，提高素質；抓好值班值宿，嚴禁空崗；抓好調度運行，強化指揮。
（一）宣傳到位，統一認識，營造有利於秋季森林防火的輿論氛圍
首先，我們及時地召開了由局長主持的局森防指揮全體成員會議，摘要傳達了省、市秋季森林防火視頻會議精神，針對森林防火規律，結合上級要求和我局實際，重新調整了工作思路，爲今秋森林防火工作確定了目標和任務；其次，於9月16日召開了全林區秋季森林防火工作會議，局森防指全體委員、基層各林場場長、主管場長、林政員及防火辦全體成員、以及駐軍65119部隊、蛟河森警部隊、白石山鎮政府、黃鬆甸鎮政府相關領導共80餘人參加了會議。會上，摘要傳達了吉林省副省長王守臣在全省秋季森林防火工作視頻會議上的重要講話精神和吉林市副市長仇福華在吉林市秋季森林防火工作會議上的講話精神，宣讀了《吉林省2010年森林防火命令》，主管局長對我局秋季森林防火工作做了詳盡的安排和周密部署；第三、利用一週時間，召開了七個林場的秋季森林防火聯席會，將各級領導和各級會議精神落到實處，第四、充分利用各種宣傳媒介，採取各種有效方式開展聲勢浩大的防火宣傳日、宣傳週、宣傳月活動，做到了《白石山林業報》每期都有森林防火方面的報道。9月25日，也就是宣傳日期間，局森林防火指揮部辦公室在白林廣場舉行了以宣傳《森林防火條例》、《吉林省人民政府2010年森林防火命令》爲主題的大型宣傳活動，活動中，防火宣傳車反覆播送新修訂的《森林防火條例》、《吉林省人民政府2010年森林防火命令》，撲火隊員身着撲火服裝，身披“森林防火，人人有責”字樣綬帶向路人發放宣傳單，同時向路人講解撲火小常識，局屬各單位統一行動，出板報、貼標語等，並在主要街道和各林場門前展示，從而形成了濃厚的輿論氛圍。同時，特別對廣播聽不到的地方，汽車進不去的地方，電話打不通的地方，交界三不管的地方和入山不易控制的地方以及外委、外流、旅遊等人員，進行重點宣傳教育，到目前爲止，全局共發放宣傳單3000餘份，製作發放防火旗XX面，動用宣傳車20次，深入到32個村屯進行防火宣傳，較好地營造了有利於秋季森林防火的輿論氛圍，使森林防火在思想認識上取得統一，得到了保證。
（二）準備到位，打牢基礎，奠定有利於秋季森林防火的工作條件
首先，爲了加強撲救工作，提高快速反應能力，我們於9月20日對各林場林政員、瞭望員進行了爲期一週的業務知識和實際軍事化訓練，使業務知識、體能、撲火技術戰術全部達標，對由1088人組成的43支義務撲火隊也適當地進行了專業化訓練, 使他們都能夠做到在緊急狀態下召之即來，戰之能勝。其次，爲了強化宣傳效果，我們對轄區內870塊防火石碑，43塊永久性防火牌，18座防火牆全部進行了清洗刷新，第三，爲了提高通訊質量，對手持機、中繼臺、車載臺進行了維修保養，對傳真機、颱風力滅火機進行了調試，目前這些設施設備已全部進入完好狀態，９個瞭望哨人員全部到崗。目前，交通、通訊、人員組成等時刻保持臨戰狀態，切實做到了“預防爲主，積極消滅”。
（三）責任到位，賞罰分明，充分調動人員參與秋季森林防火工作的積極性
一是進一步完善了局、場兩級撲火預案，層層落實各項防火措施和防火責任制。局長和場長、場長和班組長及其村、屯都要簽訂責任狀，形成了上上下下逐級督促、逐級檢查的防火責任體系，將責任、利益明確到人頭，使人人肩上有擔子，人人都能積極主動地參與防火；二是引入問責機制，加大火案查處力度。自今年秋防以來，我局首次實行了森林防火問責制度，並由局森林防火指揮部和局監察部門共同組織實施，該制度將7個林場和森林公園的所有副場級以上領導全部納入了監察問責範疇，明確規定，一旦發生火災，將嚴格按照問責制度執行；三是狠抓了“三個第一”，即第一把火，第一肇事者，第一責任人，通過落實責任增強了各級各部門對防火工作的責任感和緊迫感，切實做到了依法管火，依法治火；四是強化督查和排查工作，切實抓好“十一”長假期間以及重大險區的森林防火工作，對存在的問題及時排查、及時整改，防患於未然。
（四）管理到位，落實措施，確保秋季森林防火緊張有序
首先，我們加強了入山管理，對49處主要路口實行入山登記制度，對無“入山證”人員，一律禁止入山；二是強化火源管理。根據各地的區域特點，分階段、抓重點，把控制野外吸菸、野外私自用火做爲突破口，建立健全各種行之有效的防範措施和規章制度，對林副產品採集密集區和林政案件多發區，增加檢查哨卡，加大巡護密度，嚴把火源入山關，對違反森林防火法規條例的，一經發現從嚴查處。三是在森林防火戒嚴期，明確規定林場場長、主管防火工作的副場長嚴禁出差，急特殊情況需要出差外出辦事的，必須向局長或主管副局長請假，然後報防火辦備案，通過這個程序，使領導外出次數明顯減少，這樣就增加了林場的指揮調度力度，使小火不成災。四是實行二十四小時值班值宿制度，瞭望臺全天候瞭望，專業、義務撲火隊整裝待命，專門抽出的值班車就地待命，以確保一旦發現火情火警，迅速出擊。五是對重點部位，死看死守。常抓不懈，在防範上下功夫。
（五）聯防到位，羣防羣治，築起秋季森林防火的共同防線
搞好聯防是我局防火工作的成功經驗，今年秋季，我們抓聯防工作力度不減，使轄區所有居民在森林防火上都做到了人人有責，人人負責。一是局、場兩級都及時召開聯防會議，並將聯防工作制度化、長效化，同時，局領導定期到地方政府、駐軍部隊、森警部隊進行走訪慰問，進一步加強了溝通，增進了感情，切實做到了聯責、聯心、聯利和聯絡感情，爲平安消防、和諧防火奠定了提供了保證。二是加強聯防責任意識，對轄區內的18251戶居民全部簽訂森林防火責任狀，簽訂率達100%,做到了加倍警惕，加倍努力。三是積極做好致全省農民公開信的宣傳、發放工作，局各包片領導小組深入到村屯，挨家挨戶發放公開信，使廣大農民進一步增強了森林防火意識，提高了依法用火的自覺性，做到了家家聯防、人人聯防，家火不上山，山火不進村，林內林邊不用火，築起秋季森林防火的共同防線。
（六）將森林防火與發展農村經濟相結合，做到協調發展
隨着國家“兩免一補”政策的出臺和落實，種地收益明顯提高，農民種地積極性日益高漲，致使土地需求量明顯增加。同時由於國家“退耕還林”政策的出臺，導致了個別區域林弄矛盾突出，給我局森林防火工作也帶來了一定的難度。在這樣的背景下，局黨委、行政組織相關部門深入村屯、農戶，積極向他們進行政策法規宣傳，及時協調、化解了林農矛盾，有效地調動了農戶參與防火的積極性。根據省市的要求，我局積極做好農事用火工作，成立了以主管局長爲組長的領導小組，制定了農事用火方案，變堵爲疏，對火源進行有計劃、有步驟地管理，從而既解決了農民火燒秸稈問題，也減少了由於私燒亂點跑火問題。
（七）將森林防火與實施天保工程相結合，做到分類指導
森林防火的宗旨是保護，是通過預防天然和人爲火災，爲森林創造一個安全生長的生態環境。在抓森林防火上，我們緊緊圍繞實施天保工程來開展工作，依據分類經營，在以往森林火險等級劃分的基礎上，對森林火險等級區進行了重新區劃，在充分調查的基礎上，進一步地明確了重點火險區、一般火險區面積、數量和地點，並對其制定了不同的對策和措施，將商品林、生態公益林、兼融林等有機地結合到森林火險等級劃分之中，根據近山區、遠山區自然狀況，交通、通訊狀況等重新覈定了人員、費用、和人均看護面積，做到了科學合理安排部署，從而有利於防範，使天然林保護工程的實施在森林防火方面落到了實處。
（八）將森林防火與資源林政管理相結合，做到有機結合
我們在基層林場的機構設置上將兩個職能歸在一起，實行一套人馬，兩種職能，分別不同時期，不同階段，按輕重緩急地開展工作。在森林防火期，將工作重心轉移到森林防火上，全力以赴抓防火的同時，積極開展打擊濫砍盜伐，濫捕濫獵，打擊毀林開墾、亂佔林地等不法行爲。護林員、瞭望員、值班員等不僅僅是負責森林防火，同時肩負着林政管理工作，發現火情、火警及時報告，組織人員及時撲救，同時對發現濫砍濫伐、濫捕濫獵等不法行爲也及時制止或報告。轄區內幾個木材檢查站，同時也成爲了森林防火檢查站，肩負着兩種責任、兩種使命，這樣全局上下就形成了一個有效的保護網絡，從而相應地減少了森林火災發生次數，減少了林政案件發生率，有效地保護了森林資源。
（九）將森林防火與資源綜合開發相結合，做到共同提高
國家實施天然林保護工程，使企業木材產量下調的同時，也帶來了一系列負面效應，職工收入明顯降低，富餘人員逐年增加。爲擺脫這一困境，我們自1998年以來，陸續地將9萬餘公頃林地承包給了1700餘名職工。這些職工在承包區域內利用得天獨厚的林地資源優勢,投資投勞,從事養殖業、種植業和採摘業。入山人員的增加，給森林防火帶來了不安定因素，也給森林防火工作帶來了一個新的課題，但我們沒有坐等上級指示，而是用改革的精神和創新的方法開展防火工作，即簽訂管護開發承包經營合同。承包者在開展資源開發項目的同時，必須承擔森林資源看護和管理（即森林防火和林政管理），哪戶出現了問題，就追查哪戶責任，就處罰誰，將責任和利益掛起鉤來。自實行林地管護開發承包以來，一方面擴大了森林防火責任人員覆蓋面，加大了防範力度，減少了森林火災發生次數，有效地保護了森林資源，另一方面，促進了林區經濟的快速發展，在增加職工個人收入的同時，使轉崗、富餘人員妥善安置，也使企業深化改革中的不安定因素得以化解。
（十）將森林防火與日常工作相結合，做到統籌兼顧
每到森林防火期，我們都把森林防火工作做爲頭等大事來抓，分別召開黨政工聯席會議、森林防火指揮部全體成員會議等，從多角度、多層次、多領域，研究對策，制定思路，確定解決問題的措施和方法，針對秋季工作難點多、時間緊、任務重、人員少等不利因素，採取了“分頭落實，各有側重、統籌安排、分工協作、共同達標”辦法，將指標和任務層層分解，層層落實，將千頭萬緒工作安排得有條不紊，井然有序，由於安排得當，科學合理，使得各項工作不但沒有相互受影響，相反促進了各項工作的共同開展，形成了一個齊抓共管的良好局面。
今年秋防工作雖然取得了一點點成績，但是防火工作還沒有結束，我們將本着措施不減、力度不軟，不到防期結束決不收兵的總體思路，紮紮實實做好當前及後期的防火工作，請領導放心，我們有信心、有決心、有能力做好白石山林業局的防火工作，爲全省30年無重大森林火災目標的圓滿實現做出新的貢獻！