落實科學發展觀研討會精神彙報會上的發言

各位領導、同志們：自從全市召開科學發展觀研討會以來，我鎮黨委、政府緊密聯繫XXX實際，全面部署樹立和落實科學發展觀的工作，通過宣傳發動，調研活動，出臺政策，創新舉措，使全鎮各項工作緊鑼密鼓，有條不紊地順利進行，爲全面落實科學發展觀開好了頭、起好了步。現將我鎮落實科學發展觀的總體情況彙報如下：一、 認清形勢，攻難克艱，力求更好更快地發展㈠ 搞好調研出政策。以黨委中心學習組爲核心，組織鎮機關幹部認真學習科學發展觀的理論，傳達貫徹陳書記在XXX鎮調研時的講話精神，統一思想，提高認識，明確今後發展方向，在此基礎上，分班子成員與一般幹部兩個層面，結合貫徹科學發展觀，就工業、農業、環境、黨建四個課題深肫⒋濉⒊Ы兇ㄌ獾餮校燦?0餘人參與調研，完成調研文章50餘篇，通過調研，摸清了XXX發展中的優勢存在的問題，掌握了推進XXX發展的第一手資料。在調研的基礎上，該鎮分班子成員、中層幹部、一般幹部三個層面進行了座談，並通過討論研究，初步擬定了《XXX鎮關於樹立和落實科學發展觀的蓐政策意見》，共出臺43條政策，爲該鎮實現下一輪更快更好的發展奠定了紮實的基礎。㈡ 加快工業集聚區建設。結合XXX鎮工業建設項目實際情況對所有在建、擬建項目進行了一次全面清理、審覈。經過清理現有在建項目符合審批等各項建設程序、符合國家產業政策和行業規劃、符合土地利用總體規劃並納入土地利用年度計劃、符合國家環境保護的有關規定。對入區企業的投資密度進行逐一計算、覈實，以提高土地的集約利用率。組織鎮機關幹部以片爲單位，進村入廠開展閒置土地、房屋的調查摸底工作，以盤活存量土地。在規範工業建設項目管理的基礎上，各在建企業聯繫責任人對在建項目進行保姆式服務，加快了項目建設進度，部分在建項目如明星機電製造有限公司、強音電聲有限公司、柯達防火附件設備廠、教育印刷有限公司已完工準備投產。同時，積極鼓勵企業擴大外貿出口，申報自營進出口權。到目前爲止，共新增XXX市三源絲針織服裝有限公司、XXX市天時電聲有限公司、XXX市越鑫塑具有限公司、喜得馬服飾有限公司、浙南茶葉有限公司、盛髮絲織有限公司、丹青工具有限公司等7家企業獲得自營進出口權。㈢ 紮實開展了“雙清雙建”工作。全面開展“雙清雙創雙整治”活動，一是以全面開展環境衛生整治爲抓手，淨化環境，清理衛生死角。二是以創優軟環境爲載體，加大創衛力度。逐步實現全鎮垃圾每天全部清理的目標；三是在桃源路、秀山路等主要路段新建固定廣告杆15處，減少污目廣告，便於環境管理。共消除露天垃圾2095噸，新建垃圾房136只，改善了我鎮經濟社會發展環境和人居環境。二、 化解難題，出臺舉措，實現發展新跨越堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，就是要不斷探索發展的新思路、新途徑、新舉措，實現經濟社會的更快更好發展。針對XXX實際，我們要着重做好“圍繞一個主題，抓好四大重點，加快三大建設，建立五項機制”的文章，具體內容是：㈠ 圍繞一個主題。就是要樹立和落實科學發展觀，科學發展觀的精神實質，在於用心的發展思路，實現更好更快的發展，全面協調和可持續發展。今年來，由於國家宏觀調控，各大銀行收緊銀根，導致銀行的貸款規模急劇縮小，工業企業融資再謀發展難度增大；廠多地少的矛盾日益突出，用地“瓶頸”凸現；缺水乾旱加上經濟發展快，導致電力供應嚴重不足；產品自營進出口外貿總出口所佔的比重不高，2003年外貿產品出口總額已達億元，而自營進出口交貨值僅有100多萬美元，這些因素極大地影響了經濟的發展。XXX鎮黨委政府緊緊圍繞市委市府提出的“四市”戰略，針對上述存在的問題，認真調查研究，運用科學的發展觀，以打造先進製造業基地、拓展外貿空間爲目標，制定了一系列政策與措施：㈠ 堅持科學發展觀，必須繼續強調發展，實現更好更快的發展，一是要更好地發展，致力於招好商、招大商，努力在引進擴張力、帶動力強的項目上有所突破；二是要更高的發展，轉變經濟發展的模式，向高新技術的領域進軍，提高工業經濟集聚區對全鎮經濟的貢獻效；三是要更強的發展，做強做大家庭個私經濟，實現經濟發展新跨越。㈡ 堅持科學發展觀，必須更加註重招商質量，實現最大化招商，着力引進關聯度大、帶動力強的加工項目、產業鏈長的綜合項目和科技含量高的高新技術項目。㈢ 堅持科學發展觀，必須注重集約利用土地，實現土地效益最大化。土地是不可再生的發展資源，也是經濟社會發展中最爲稀少的生產要素。我們要走精品化、集約化的發展道路，通過合理規劃、優化配置、內涵挖替，不斷提高資源的集約化利用程度，在有限的土地資源上實現最大的投入產出。㈣ 堅持科學發展觀，必須注重加強環境保護，實現可持續發展，不斷優化環境，是實現科學發展、可持續發展的必要條件。今後，要進一步科學發展觀來加強環境保護，努力把好三關，實現可持續發展。一是把好項目准入關，積極鼓勵發展高科技、無污染項目，嚴格控制技術含量低、污染較重的項目進入工業集聚區。㈤ 堅持科學發展觀，必須加強黨的基層組織建設，實現全面協調發展。我們在落實科學發展觀的過程中，需要與上級政府及有關部門協調解決，政府同土管城建管理部門向協調，充分利用閒置土地；政府和各部門配合出臺對個私政策集聚優惠政策；政府牽頭，組織向外金融機構。總之，通過各方面的共同努力，有效地破除要素制約難題，進一步提高鄉鎮幹部的政策水平和業務能力，謀求經濟社會更好更快地發展。堅持以人爲本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，就是要不斷探索發展的新思路、新途徑、新舉措，實現經濟社會的更快更好發展。打造先進製造業基地集聚區。圍繞增強區域經濟核心競爭力，把推進工業化作爲一切工作的重中之重來抓，主要做好四方面工作：一是做大個私工業經濟總量。出臺相關政策，積極引導有條件的村盤活存量資產，開闢個私經濟集聚點，鼓勵千家萬戶利用閒置用房興辦家庭個私企業，充分利用民間資本改造絲織、電聲、建材等傳統產業，走“小而精、小而特、小而強”的發展路子。二是提升工業集聚區檔次。加快集聚區建設進度，及時對在建項目進行督查清理；要積極鼓勵入區企業調整投資佈局，採取建高層和提高建築密度的辦法，來有效提高土地利用率；要以高起點規劃、高標準建設、高效能管理來提升企業的形象和檔次；要以開展家庭個私經濟“五比”競賽活動爲契機，努力提升絲織、電聲、化工等特色個私工業集聚點檔次。三是注重市場開拓，拓展外經貿空間。積極幫助具備條件的企業申報自營進出口權，力爭今年新增自營進出口獲權企業5家，引導已獲得自營進出口權的企業合理配置資源，實現一權多用，共同發展；積極實施“走出去”戰略，引導企業走出國門，設攤位、搞展銷、引項目；積極鼓勵現有企業到外地創業，建基地，辦公司，拓展發展空間。要充分利用國家級科技項目、高新技術項目等可帶土地指標的優惠政策，整合現有閒置土地、閒置用房、低丘緩坡等存量資源進行招商。四是克難攻堅，化解瓶頸。針對目前土地、電力、資金等生產要素的制約，我們要提高認識，凝聚人心，研究對策，出臺《XXX鎮關於樹立和落實科學發展觀的若干政策意見》，鼓勵企業利用閒置用房擴大生產規模，鼓勵企業自備電源確保正常生產，鼓勵企業加大技改投入，做強做大工業經濟總量。打造現代農業產業區。按照發展城市農業的定位，用工業化理念改造傳統農業，繼續做好產業化、標準化和休閒化的文章。一是要抓好農業產業化。出臺優惠政策，在資金、技術、信息上加大對農業龍頭企業的扶持力度，鼓勵農業龍頭企業走規模加效益、市場加品牌、企業加基地的現代農業發展新路子。二是要抓好農業綠色標準化。圍繞農產品的質量安全認證，積極向國家、省、市申報，力爭XXX牌櫻桃、甲魚等成爲有機無公害農產品；積極參加省、市優質農產品展示展銷活動，擴大我鎮農產品品牌的知名度，提高農產品的附加值，從而實現農業增效和農民增收的目的。三是要抓好農業休閒化。以吸納工商業主投入休閒農業爲抓手，把“剡溪漁業園”、“芊思花木苑”等休閒農業項目進一步推向社會、推向市場，積極培育“梅園農家樂”等休閒農業新項目，探索休閒農業發展的新模式。四是加大對農業生產安全的保障力度。建設長樂江農防標準堤2公里，建造北圳坑排澇站，改造前王坑一期，爲加快城市農業建設夯實基礎。打造生態示範區。鞏固紹興市級生態示範鎮的創建成果，統籌人與自然和諧發展，紮實開展生態環境綜合治理。一是認真執行項目准入制度，嚴格控制有污染、高能耗和低水平重複建設項目的引進。二是實施清水河工程，保持河道及河江邊無垃圾堆積、無大面積漂浮物，全面治理小烏溪江流域，重點整治崇仁江白泥墩段，實現堤綠、水清、河道美的生態目標。三是推進生態墓地建設，加強治理“三沿五區”的墳墓，集中做好蛟澄線兩側山地墳墓的遷移或覆綠工作。四是強化對鎮區污染源的監管和治理，把污染的排放量嚴格控制在最小的範圍之內。重點解決黃毛嶺玻璃鋼廢料填埋場的覆土披綠和過村常年屠羊引發的污染問題。五是提高農民生活質量，實施千萬農民飲用水工程，確保第二自來水廠的正常投產運行。（二）樹立全面的統籌觀，不斷增強城鎮集聚力全面建設小康社會，務必要統籌城鄉發展，加快提高農村城鎮化水平。我們要整合交通優勢、土地優勢、投資比較優勢、服務優勢和人文優勢，樹立“接軌市區，做強特色，錯位發展”的理念，加大基礎設施投入，着力推進城鎮化。統籌鎮域規劃一體化。要根據統籌城鄉發展的要求，按照區域化規劃、城鎮化集聚、綜合化提升的理念，對全鎮159平方公里的鎮域面積實行統盤規劃，統一建設，使XXX鎮成爲率先與市區接軌的城郊型大鎮。以規劃爲龍頭，加快區域的整合與提升，高標準、高品位地完成集鎮建設詳規和啓動中心村規劃，完成編制率先全面建成小康社會規劃綱要，確保村鎮建設有序推進。統籌城鄉建設一體化。要按城鄉一體化要求，以建設全面小康新農村爲契機，結合農村宅基地整治和土地整理，抓好全面小康示範村建設，抓好以實事工程爲主體的基礎設施。啓動剡溪風景區蛟澄線改造工程，加快蒼巖至新市的道路拓寬改造工程建設；實施鄉村康莊工程，投資600萬元，拓寬改造通村公路30條，累計50公里；全面建成投資達400萬元的第二自來水廠；投資130萬元建成佔地2.5畝的垃圾中轉站，擴大垃圾集中處理面。統籌社會保障一體化。構築城鄉一體的社保體系，是建設全面小康社會的必要舉措，也是貫徹落實科學發展觀的必然環節。一要完善農民最低生活保障制度。對月收入不足110元的農民實行補足110元的最低生活保障，對不符合低保的特困老人和已納入低保仍較爲困難的老人實行救助。二要建立企業職工社保全覆蓋制度。凡是在XXX鎮內企業就業的長期職工，按要求納入社會保險。三要實施農民轉移工程。整合教育培訓資源，結合農村人才隊伍建設，開展被徵地農民就業技能培訓和農民實用技術培訓。（三）樹立正確的政績觀，不斷增強發展內驅力樹立正確的政績觀，就是要把“三個代表”重要思想作爲政績觀的靈魂和指南；要把實現人民羣衆的利益作爲追求政績的根本目的；要把實現經濟社會的可持續發展作爲創造政績的重要內容；要把重實幹、求實效作爲實現政績的重要途徑；要把黨的要求和人民的需求作爲評價政績的重要尺度。深化精神文明創建活動。以貫徹《公民道德建設實施綱要》和“四五普法”爲載體。深化文明村鎮創建活動，全力打造文明社區，結合爭創全面小康示範村建設，做好紹興市級，XXX市級文明村（單位）的考覈驗收和規劃申報工作，紮實開展文化、體育、科普特色的爭創活動。着力抓好文化市場管理，重點加強對演出活動和網吧違規經營情況的督查，確保農村文化市場健康有序發展。加強民主法制建設。加強基層民主建設，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，深化政務、廠務、村務公開，在鞏固蛟鎮試點成果的基礎上，推廣實施集體資產管理辦法，逐步建立權責明確、管理科學、約束與激勵相結合的內部管理體制。要健全鎮村兩級社會治安防控體系，深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。強化來信來訪工作，落實信訪工作責任制，解決一批帶有普遍性的重點難點問題，妥善化解各類羣體性事件，切實維護社會穩定。重視安全生產工作，全面落實安全生產責任制，預防和減少各類安全事故的發生。切實抓好民兵預備役建設，完成一年一度的徵兵任務。自覺接受鎮人大的監督，認真辦理人大議案，最大限度地發揮工會、婦聯、共青團、老協等羣衆團體的作用，凝聚人心，形成合力，共創平安XXX。加快文教衛生事業發展。一是啓動名師名校工程。要出臺政策，引入激勵機制，整合教育資源，發展現代化教育事業。二是以創建紹興市級衛生鎮爲契機，全面開展“雙清雙創雙整治”活動，着力改善我鎮經濟社會發展環境和人居環境。三是在繼續推行計劃生育村民自治、民主管理工作，深化新家庭計劃的基礎上，推行信息化管理和綜合改革，把計生率保持在98%以上。加強機關效能建設。根據年初全市三級幹部大會作出的總體部署，按照市“兩代會”和全市科學發展觀研討會的要求，我們要結合機關效能建設，健全和完善運作機制、動力機制、監督機制等三項機制。一要健全工作運行機制。在鞏固原來鎮機關十四項工作運行制度的基礎上，重點抓好XXX鎮行政管理運作機制調整方案、駐村指導員制度、雙向選擇制度和末位誡勉制度的實施，通過規範從政行爲，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保職能到位、政令暢通；二是健全動力激勵機制。進一步健全鎮機關幹部每週一次的理論學習制度，認真執行《“三爭”目標考覈實施辦法》，建立談心談話制度，創造“尊重人、關心人、激勵人”的良好氛圍，通過創新褒獎、雙向選擇、末位待崗等一系列業績用人的激勵措施，保障廣大幹部能人盡其才，施展才華，實現自身價值，最大限度地調動人的積極性、創造性；三是要健全監督約束機制。實行重點工作責任分解制，明確責任，落實到人，限時報結。實行工作目標督查制，對重點工作跟蹤督查，及時反饋和通報。實行工作績效點評制，建立一個由領導、幹部、羣衆參加的立體點評考覈體系，進行系統點評，達到激勵先進、鞭策後進、推進工作的目的。加強政府廉政教育。堅持不懈地加強廉政教育，結合開展“向我看齊”活動，進一步落實黨風廉政建設責任制和幹部廉潔自律的各項規定，健全述職評議、民主評議、重大事項報告和重大決策諮詢制度，力爭從源頭上抑制腐敗現象的滋生和蔓延。以實施“陽光工程”爲主線，以擴大政府和社會資源的市場化配置爲重點，進一步完善招投標制度和監管機制，以創新的思路謀全局、求突破、抓落實、推動治本抓源工作不斷取得新成果。各位代表，2004年是本屆政府任期的最後一年，我們面臨的任務十分繁重，肩負的責任十分重大。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神爲指針，用科學發展觀統領各項工作，在鎮黨委的領導和鎮人大主席團的監督支持下，開拓創新，勵精圖治，統籌發展，爲完成今年政府工作的各項任務、率先建成全面小康社會而努力奮鬥!