教育局第三季度工作彙報
本季度，我局重點做了以下幾個方面的工作：
一、積極推進建設教育強市的工作
爲加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區驗收後，市政府於去年11月召開了建設教育強市工作會議，提出了～年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關於加快建設教育強市的實施意見》，先後召開了建設教育強區、強鎮工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區24個鎮(街)通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處於領先地位。建設教育強市的基礎更爲堅實。
爲進一步加大教育強市建設力度，我局9月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人蔘加的兩個調研組，對各區對照《佛山市人民政府關於加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了爲期二天的調研。在調研中，我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在着一些問題和困難。
㈠強化政府行爲，全面鋪開教育強區、強鎮建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行爲，切實把創建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結合當地經濟和教育發展實際，提出創建強區、強鎮策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，羣策羣力，形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創建工作的開展。
⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”：教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育投入優先安排，教育人才優先引進，教育困難優先解決，教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入，並形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，爲教育發展提供良好政策、環境和機制，保證教育適度超前發展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內涵發展和整體水平的提高
在創建教育強區、強鎮過程中，各區、鎮緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。
⒈紮實抓好教育“硬件”建設，爲教育現代化夯實基矗近兩年來，各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前，全市區一級以上學校已有503所，其中省一級87所，市一級217所，區一級199所，使我市等級學校數量佔學校總數的66.6%，特別是優質學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點，各區都加大投入，重點建設。目前，全市己有400多所學校建成校園網，80%學校實現了“校校通”，學生人機比例達到9：1，居於全省前列。
⒉不斷改革創新，增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作爲推動教育創新的契機，深化教育改革。一是加大布局調整力度，撤併規模小的學校，優化資源配置，提高辦學規模效益。據統計，今年撤併中國小達90所。各區還抓好國家級示範性高中建設，擴大優質高中資源，不斷滿足人民羣衆對優質學位的需求。二是創新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。採取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學爲主，公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革，優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。
⒊積極實施素質教育，促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創新教學觀念，優化課堂結構，創設自主學習、主動探索的空間，激發學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合，探索計算機環境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研爲教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色，促進學生素質提高和個性發展。
⒋加強教師繼續教育，打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展，教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續教育工程，構建教師終身學習體系。一是加強師德建設，提高教師職業道德水平。二是加強骨幹教師、名教師和名校長的培養。三是開闢“綠色通道”，引進高水平教師，優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度，採取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題，優化育人環境，營造健康向上的教育氛圍
創“強”工作，重在創建過程，重在解決教育熱點難點問題，優化育人環境，逐步建立社區教育體系，爲建設小康社會服務。
⒈“以區爲主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高，鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮校
&
nbsp;⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、淨化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環境中受到薰陶，爲學生健康成長創造條件。
⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”爲抓手，在抓好佈局調整、資源整合、統籌發展的同時，重視社區教育體系的構建。區、鎮(街)都建有成人教育機構(沒有的鎮正在建立)、社區文化廣嘗青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
儘管我市創“強”工作取得了可喜的成績，但也存在着一些問題，如一些區、鎮教育投入困難不少，中國小布局調整以及學校上等級工作受到制約；信息技術教育的推廣應用不夠廣泛；教育發展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調；義務教育“以區爲主”的管理體制還沒有完全落實等。
對於上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革，促進教學質量全面提高
～年9月23日，我市召開全市教學工作會議，全面總結今年我市教學工作的經驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面：
㈠完善素質教育運行機制
一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度，規範教育教學管理，完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關於加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關於加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關於深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關於實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見，對於我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規範辦學行爲起到了積極作用，爲提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生髮展爲本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中，有154人獲全國一等獎，248人獲全國二等獎，616人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項，二等獎14項，三等獎8項，市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中國小生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中，有1181人獲全國一等獎，1968人獲全國二等獎；568人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科羣教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選～年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中國小電腦製作活動”，佔全省參加面試作品數的43%，其中8件作品獲全國一等獎，佔全省的80%；1件作品獲全國二等獎；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關於“英語教學新跨越工程”的實施意見》。國小三年級開始開設英語課，部分試驗學校從國小一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省採用“人機對話”模式進行會考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修,提高教師業務水平。
⒊大學聯考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年，我市26958人蔘加大學聯考，上線總人數23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達21.48%。其中第三批a線以上人數達15389人，佔考生總人數的57.09%，高出省12.3個百分點，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年大學聯考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省大學聯考單科狀元。全市考生上重點線人數3277人，比去年增加1152人，增幅高達54.21%；上本科線以上人數7416人，比去年增加1505人，增幅達25.48%，創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術類上線1343人，比去年增加489人；音樂類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成爲大學聯考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。～年申報立項課題399項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題13項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題30多項。～年獲得立項的課題中，重點規劃課題35項，一般規劃課題339項，備案課題25項。
⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際，圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育
課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變爲“平等中的參與者”；由知識的傳授者轉變爲學生髮展的促進者；由學生的管理者轉變爲學生的引導者。二是教學行爲的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作；由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師；由拘泥於教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢於展現與衆不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識爲教學中心的現象減少了，教學面拓寬了，師生關係平等了，師生感情融洽了，與衆不同的見解越來越多了。七是考試製度與教學評價的變化。發展性評價有利於促進學生髮展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行爲的發生。三是逐步推行網上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模，首次實行網上報名、填報志願和錄取，實現檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啓用會考網上指揮系統，確保了考試過程會考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是國小、國中的入學辦法以居住地爲依據，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區的範圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動
今年9月10日是我國第二十個教師節，我局精心策劃了一系列慶祝活動，取得了顯著成效。
㈠活動內容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統～年教師節慶祝活動方案》，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節慶祝活動。活動內容豐富，涉及面廣：有教師節表彰大會，有教師先進事蹟巡迴報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來獲得國家或盛市的“勞動模範”、“先進工作者”稱號的9名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事蹟報告團，先後赴各區作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事蹟和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽衆均達1000多人。9月7日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發展的突出問題，共商教育改革發展大計。
㈡活動組織規格高，氣氛隆重
爲開展好今年教師節系列慶祝活動，我局特別重視提高活動的組織規格，確保活動隆重展開。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長，各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍雲帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長樑紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別爲今年被評爲佛山市教育系統的50個先進單位、300名優秀教師和200名先進教育工作者頒了獎。9月6日，組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加，體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產生了積極的社會影響
百年大計，教育爲本；教育大計，教師爲本。基於上述認識，我市把今年教師節慶祝活動作爲一項重要工作任務來抓。在各項活動中，盛市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產生了積極的社會影響。不少羣衆和教師評價說，今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高，充分體現了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，並努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今後將繼續團結一致，愛崗敬業，開拓創新，真抓實幹，爲建設教育強市，實現教育現代化，推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啓動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四省（區）作爲我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啓動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面，逐步推開，穩步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育
和普通高中階段的起始年級也於今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，後上崗；不培訓，不上崗”。
㈡積極開展課程創新，開發地方課程
我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了國小和國中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網絡環境建設，構建支持課改的創新平臺
我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂，改革傳統教學模式，構建網上教學系統和網上教研系統，實現學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出，成爲網絡時代的新型學科帶頭人，充分發揮網絡資源的優勢，運用網絡這個虛擬世界，爲學生提供豐富的信息資源，展示學科內容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關係，在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨着教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕鬆自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特徵。通過課程改革，培養學生具有良好的思想品德，具有創新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對於推動我市教育教學改革，推進全市教育優質、均衡、持續發展，實現教育現代化，促進我市經濟社會全面發展，實現社會主義現代化，具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。
目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作爲中心工作來抓，取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規範化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費,維護廣大人民羣衆利益的一項重大舉措。“一費制”的推行，不僅有利於規範學校收費管理，減輕學生家長的經濟負擔，而且有利於落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規範化和法制化軌道。
按省的部署，從XX年秋季開始，我市中國小全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。全市中國小收費實行“五統一”，即統一實行教育收費公示，統一收費項目和收費標準，統一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統一使用財政部門印製的中國小收費票據，統一實行中國小收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監管”的模式。
～年底，按拾一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關於規範我市中國小“一費制”以外收費的通知》，經市政府批准下發執行。我市中國小“一費制”以外收費採取由市定項目、各區定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以後出現的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中國小生體檢費、高中階段會考費（畢業考試費）、軍訓（或實踐活動）發生的食宿費、城鎮中國小校服費等6個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：國小午休和課後託管費；補課費；代訂雜誌、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節假日興趣活動費等7個項目。
在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民羣衆宣傳國家、盛市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了羣衆監督的社會氛圍。
二是領導重視，齊抓共管，確保“一費制”工作得到落實。我市從實踐“xxxx”重要思想的高度，把實行“一費制”作爲糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，併成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經費，加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費後，減輕了家長的經濟負擔，但學校每學期約少收入1.08億元。爲了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區～年財政增撥教育經費2.1589億元，解決了教育經費及提高教師的工資福利問題；南海區平洲街道辦～年從財政增撥教育經費400萬元，較好地解決了所屬學校經費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題。～年全市中國小減免了特困學生22815人，累計減免書（學）雜費1252.91萬元（其中省補80.6萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制
度和健全監督機制。我市採取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行爲，使教育收費管理工作走上了規範化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中國小校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行爲的發生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發現問題及時糾正，將違規違紀收費現象消滅於萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長爲組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了羣衆舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩定了社會大局。
當然，在實行“一費制”過程中，也發現了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全拾一費制”是以三類地區劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經濟水平相比，顯得相對偏低；以我市爲例，雖屬一類地區，但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別，也劃分爲一個收費標準，顯然不夠科學合理。國小的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；國中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由於“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計，義務教育階段實行“一費制”前後對比，實行“一費制”一年減少收入約1000萬元，由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支。現在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現書費雜費混用、互侵互佔的現象，也不利於財務的管理和監督。
⒋練習本屬於個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業的發展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經濟困難學生，是社會主義制度優越性的具體體現，是實踐“xxxx”重要思想的必然要求，也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、盛市的要求，結合本地高校實際，制定了一系列資助規定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業。
1999年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨着高學的擴招、市外生源及b線學生的招收，我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力，我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開闢了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用於資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索，這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計，～年全市在校貧困大學生1792人，受資助的貧困生1785人，佔貧困生總數的99.6%，扶貧助學資金共214.19萬元。其中，有276人申請和辦理了助學貸款245.5萬元；89人了減免學費，總金額爲13.45萬元；158人享受助學金，總金額爲10.37萬元；有794位貧困生領取了獎學金，共73.74萬元；有2784人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金117.9萬元。另外，有244人辦理了緩交學費手續，緩繳學費76.32萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，XX年助學貸款資金爲23.63萬元，～年爲117萬元，預計～年助學貸款資金將超過210萬元。
爲進一步做好高校扶貧助學工作，結合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批准後組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行爲考覈小組
爲切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行爲考覈工作，我局8月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行爲考覈小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長，有關科室負責人任組員。考覈小組日常工作由組織人事科負責。考覈小組還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行爲監督電話，自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規範了局機關公務員和工作人員的服務行爲。
八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》
爲提高對突發事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產安全，我局7月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
《預案》對重大突發事件進行了分類：一是因自然災害而引起的突發事件，如地震、水災、風災等。二是因人爲因素而引起的突發事件，如建築質量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和衝突而引發的突發事件。重大羣體事件如罷工、罷課、～、示威、上訪等。
《預案》明確了重大突發事件的處置原則：一是“屬地管理、條塊結合”的原則。對學校重大突發事件的處置，由產生危機的屬地教育行政部門統一指揮，保證對突發事件的有效控制和快速處理。超出本職能部門有效處理能力，須迅速上報當地政府和上級教育行政部門請求給予援助。二是“平戰結合，防重於治”的原則。將事前預防與事後應急有機結合，按實戰要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，貫徹預防爲主，常備不懈的方針，切實做好災害的預防和矛盾的轉化工作，提高對危機的防範水平。三是“快速反應，科學應對”的原則。建立預警和
處置突發事件的應急機制，一旦出現危機，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密協調，及時應對。
《預案》還明確了處置突發事件的組織機構：市教育局成立處置突發事件領導小組，負責全市教育系統突發事件的處置和統一指揮調度。領導小組由馮彥榮局長任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長，局各職能科室科長任組員。《預案》明確了上述三類突發事件處置的責任科室、相應的處置措施、突發事件處置的後勤保障、超出本職能部門有效處理能力的突發事件的處置辦法、突發事件的監測和預防措施、突發事件發生後的社會秩序維護措施以及突發事件處置完畢後的報告制度和責任追究制度等內容。